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1、基于土地地利用规规划的新新区公共共交通规规划汪 春董瑞娟张卫华作者简介介：汪 春春，合肥肥市规划划设计研研究院，规规划师 董瑞娟娟，合肥肥工业大大学，规规划师 张卫华华，合肥肥工业大大学，副副教授摘要：城城市新区区是城市市待开发发区，往往往仅有有用地规规划而无无居民现现状出行行资料，为为此，本本文首先先探讨了了基于用用地规划划的新区区公共交交通需求求预测方方法。结结合新区区用地规规划，提提出了在在公交客客流预测测中确定定的公交交走廊和和大型客客流集散散点上布布设公交交主干线线和公交交枢纽及及首末站站的新区区公交骨骨干线网网规划方方法；同同时提出出了城市市新区改改“平铺式式”发展为为沿公共共交通
2、走走廊各个个主要公公交场站站为中心心的“珠链状状”格局的的新区公公交发展展模式，两两者互相相反馈、互互相调整整，最终终实现用用地规划划与公交交规划的的协调一一致。关键词：城市新新区TOOD公共共交通规规划城市市发展模模式1、背景景概述在城市化化进程日日益加快快的背景景下，老老城区原原有的基基础设施施已难以以支撑，在在城市周周边建设设新区已已成为目目前各大大中城市市在应对对快速城城市化时时普遍采采用的方方法。由于现阶阶段城市市规划与与交通规规划相互互脱节，公公交规划划基本被被动地适适应用地地开发后后所产生生的公交交需求。从从已建和和在建新新区发展展经验看看，普通通存在公公交需求求点与客客流方向向
3、分散、客客流走廊廊不明显显，难以以实现公公共交通通对客流流需求点点的有效效覆盖等等问题，基基本上是是由于在在用地规规划阶段段未从考考虑到公公交客流流需求。2、新区区公共交交通需求求预测对于城市市新区而而言，由由于在出出行生成成和交通通方式划划分阶段段，缺乏乏现状资资料，在在采用四四阶段法法进行预预测时，必必须对四四阶段法法进行一一些改进进。人口的空空间分布布是出行行发生量量预测的的关键。当当前新区区的城市市规划工工作中,在人口口预测方方面常采采取平均均的方法法,在全区区内使用用预测的的统一人人口毛密密度,这种简简单化的的做法显显然不符符合各分分区规划划人口的的人口分分布实际际情况。在在进行新新
4、区的交交通需求求预测时时，在出出行生成成预测阶阶段，人人口总量量与新区区的总体体规划保保持一致致，人均均出行次次数与城城市总体体规划年年的人均均出行次次数保持持一致。因因此出行行生成在在总量上上的计算算上变化化不大。（1） 出行生生成66交通需求求预测核核心内容容之一是是新区内内部各交交通小区区的交通通需求量量，考虑虑到新区区有用地地规划、无无居民出出行现状状资料的的特点，采采用基于于土地利利用的交交通需求求预测方方法更为为合理。基基于土地地利用的的预测方方法统计计方法主主要有统统计分析析模型分分析和非非统计模模型如神神经网络络模型等等，本文文基于统统计方法法分析模模型。1） 基基于出行行特征
5、的的城市用用地分类类城市用地地性质的的分类一一般而言言可分为为10类类，见表表1：表1 规规范规定定的各类类用地分分类RCMWTSUGDE居住用地地公共设施施用地工业用地地仓储用地地对外交通通用地道路广场场用地市政公用用设施用用地绿地特殊用地地水域和其其他用地地该用地分分类是城城市规划划领域划划分方法法，对于于交通需需求预测测来说太太细，不不便于模模型求解解。考虑虑到与城城市规划划内土地地利用数数据的一一致性，提提高数据据的多用用性，可可以结合合按出行行特征的的用地分分类和城城市规划划的分类类对上述述10类类用地进进行合并并，将公公共设施施用地与与仓储用用地合并并为第三三产业用用地；道道路广场
6、场用地与与市政公公用设施施用地合合并为公公共设施施用地；然后其其他的全全部合并并为一类类。合并并结果见见表2。表2 合合并后的的土地利利用分类类RSMTCO居住用地地第三产业业用地工业用地地对外交通通用地公共设施施用地其他2) 基基于土地地利用的的出行生生成统计计预测模模型分析析5基于土地地利用的的交通需需求预测测统计分分析模型型可分为为两类：一类是是一元回回归模型型；一类类是多元元线性回回归模型型。一元回归归模型在在模型求求解上较较为简单单，但预预测结果果误差较较大。本本文主要要运用多多元回归归模型进进行预测测。基于土地地利用的的交通需需求预测测多元线线性回归归模型是是利用土土地利用用规划中
7、中的ODD调查数数据建立立各分区区交通生生成量与与各类用用地面积积和容积积率之间间的关系系式，从从而确定定各类用用地的居居民出行行吸引权权重，利利用确定定的用地地吸引权权重计算算未来年年各交通通小区的的出行吸吸引量。其其基本的的公式如如下： (11-1)式中为个个交通区区的出行行吸引量量；为六六类用地地单位面面积出行行吸引量量，为66n的矩矩阵；为为n6矩矩阵，即即为各个个交通小小区各类类用地的的面积。由由现状考考虑土地地利用OOD调查查各交通通区出行行量数据据和各类类用地面面积的资资料，通通过多元元回归分分析可获获得各类类用地单单位面积积吸引量量，即CC，单位位化得到到各类用用地的出出行吸引
8、引权重。 (1-22)式中：为为第个交交通小区区的出行行吸引权权重，且且=1；、分别为为居住用用地、第第三产业业用地、工工业用地地、对外外交通用用地、公公共设施施用地及及其他用用地的出出行吸引引权重，其其和为11；、为第ii个交通通小区各各类用地地面积（下下标含义义如上）；、分别为为第i个个交通小小区土地地利用强强度系数数（小标标含义如如上）。通过式（11-3）计计算各个个交通小小区的出出行吸引引量 (1-33)式中：为为第个交交通小区区交通吸吸引量；日出行行总量,人次/日;上式满足足 (1-44)(2) 客运交交通方式式结构预预测城市交通通方式结结构是衡衡量城市市交通是是否可持持续发展展的关
9、键键指标，城城市新区区在规划划建设初初期应力力争建立立以公共共交通为为主的客客运交通通方式结结构，利利于城市市的可持持续发展展。在新区建建设初期期，客运运交通方方式结构构处于形形成期。此此阶段通通过加强强公共交交通系统统规划建建设，提提供服务务水平高高、覆盖盖率高、方方便舒适适的公共共交通服服务，将将会吸引引大部分分客流，从从而在未未来建立立以公共共交通方方式为主主体的客客运方式式结构。城市新区区居民出出行习惯惯尚未形形成，无无现状居居民出行行调查资资料可供供参考，客客运交通通方式结结构主要要由预测测的新区区经济发发展水平平和政府府在新区区推行的的交通发发展战略略确定。参参照国内内外经验验，推
10、荐荐新区交交通方式式结构如如表3。表3 建建议新区区交通方方式结构构表方式结构构步行非机动车车快速公交交常规公交交出租车私家车单位大车车其他合计比例（%）151215304.510.003.05.51003、新区区公交场场站设施施布局规规划新区公交交可选用用地较多多，在公公交场站站布局规规划时，应应考虑与与新区用用地规划划一致，通通过公交交场站的的规划建建设带动动新区开开发建设设。新区公交交场站布布局规划划应遵循循以下原原则： 交通引导导城市发发展； 与新区用用地规划划一致； 服务重点点开发区区域和大大型客流流集散点点；小汽车化化城市发发展模式式是低密密度、低低容积率率的城市市发展模模式，与与
11、国家提提倡的建建设集约约型城市市的发展展战略相相悖。同同时，用用地开发发的分散散带来出出行客流流的分散散，出行行客流难难以形成成客流走走廊，难难以布设设公交线线路。致致使新区区发展成成熟后，一一方面部部分居民民的公交交出行需需求不能能得到满满足；另另一方面面，已经经开设的的公交线线路缺少少客流支支撑，公公共交通通的社会会效益和和经济效效益均不不能充分分发挥。图1 小小汽车化化引导城城市发展展模式在公共交交通引导导城市开开发的模模式下，由由于受公公共交通通服务半半径的影影响，城城市用地地开发集集中在公公交场站站服务范范围内，以以公交场场站为中中心，形形成圈层层式的集集中开发发模式，越越靠近公公交
12、场站站圈层，开开发强度度越高，形形成“公交社社区”式的高高密度、高高容积率率的城市市发展模模式。一一方面公公共交通通满足了了高强度度开发产产生的出出行需求求，另一一方面场场站周边边产生的的大量公公交出行行需求满满足了公公交线路路运营的的客流需需求，公公共交通通运行的的社会效效益和经经济效益益均得到到最大化化的发挥挥，并进进入良性性循环。图2 公公共交通通引导城城市发展展模式城市新区区在开发发建设初初期，用用地较为为宽裕。从从国内已已建和在在建新区区发展经经验来看看，城市市开发易易受小汽汽车化城城市发展展模式的的影响，大大部分城城市用地地处于均均匀分散散状态,不利于于公共交交通的发发展。在在我国
13、，小小汽车出出行方式式难以成成为居民民出行方方式结构构的主体体，同时时也无法法建立满满足分散散型城市市开发模模式出行行需求的的城市客客运系统统。新区公交交场站设设施布局局规划应应在新区区用地布布局规划划的基础础上，根根据公交交需求预预测确定定的主要要公交客客流吸引引点和公公交客流流走廊，进进行公交交场站布布局设置置。在新新区核心心区和重重点发展展地区，设设置公共共交通换换乘枢纽纽和公共共交通集集散枢纽纽；在其其他大型型客流集集散点和和大型住住宅小区区，设置置公交首首末站；公交中中途停靠靠站依托托公交线线路布设设，集中中于公交交廊道。在公交场场站设施施布局规规划过程程中，从从满足公公交需求求角度
14、，对对用地规规划进行行优化调调整。通通过优化化城市土土地利用用的空间间布局，强强化所规规划公交交客运走走廊，改改“平铺式式”发展为为沿公共共交通走走廊各个个主要交交通场站站为中心心的“珠链状状”发展格格局,长长期控制制沿线用用地，在在公交场场站周围围地区实实施高强强度的开开发，使使之成为为集公共共交通枢枢纽、住住宅、商商业和娱娱乐设施施为一体体的繁华华街区，真真正实现现公共交交通引导导城市发发展（TTOD）的的城市发发展模式式，同时时也避免免城市建建成后的的居民出出行不便便的问题题。4、新区区公交场场站分类类与客流流量预测测从公交场场站周边边用地规规划情况况和在公公共交通通网络的的区位重重要度
15、，可可以将公公交场站站分为三三类：公公交换乘乘枢纽、公公交集散散枢纽和和公交停停靠站。不不同类型型公交场场站规模模预测方方法也有有所区别别。（1）公公交换乘乘枢纽公交换乘乘枢纽一一般位于于新区区区域中心心，依托托规划中中的新区区核心区区，是新新区公交交需求最最为集中中的区域域，同时时也是新新区公交交线路交交汇点。因因此公交交换乘枢枢纽的客客流主要要由公交交集散客客流和公公交换乘乘客流两两部分组组成。1) 公公交集散散客流公交集散散客流与与枢纽周周边用地地性质和和开发强强度有关关。在新新区用地地规划和和建设阶阶段，应应将商业业办公用用地、居居住用地地、教育育用地等等公交需需求产生生量大的的类型用
16、用地向公公交枢纽纽站周边边集中，并并进行高高强度开开发。公公交枢纽纽周边建建议布置置用地类类型及公公交集散散客流预预测见下下表43。表4 公公交枢纽纽用地布布置及公公交需求求量预测测研究范围围(m)影响程度度主要用地地类型容积率日出行发发生率公交需求求量0R2000紧密影响响区商业办公公4.0以以上0.3人人次/mm21.7万万人次200R5500次级影响响区居住用地地2.5-3.550.2人人次/mm25.9万万人次500R112000弱影响区区居住用地地1.5-2.550.155人次/m28.4万万人次经测算，公公交枢纽纽集散客客流量约约为166万人次次/日。根根据已建建成区公公交客流流时
17、间分分布情况况，高峰峰小时公公交枢纽纽集散客客流约为为1.66万人次次，考虑虑到新区区上下班班客流占占较大比比例，潮潮汐现象象更为明明显，公公交枢纽纽高峰小小时集散散客流可可适当放放大为11.8万万人次。2)公交交换乘客客流公交换乘乘客流大大小与公公交枢纽纽所处区区位、公公交枢纽纽所服务务的公交交线路走走向有关关，需在在新区公公交线路路基本确确定的情情况下进进行测算算。在初步规规划阶段段，可按按式1-5进行行粗略测测算。M=n*c*(d-11) (11-5)其中：MM公交枢枢纽换乘乘客流量量；n公交交枢纽内内公交线线路条数数，公交交规划中中确定；c公交交线路高高峰小时时客流量量，常规规公交线线
18、路取110000-30000人人次，快快速公交交线路取取80000-1120000人次次；d公交交换乘系系数，视视公交线线网结构构确定，通通常取11.2-1.44。（2）公公交集散散枢纽公交集散散枢纽内内客流以以集散客客流为主主，计算算方法如如公交换换乘枢纽纽公交集集散客流流相同。（3）中中途停靠靠站中途停靠靠站的运运载能力力由式11-6计计算：C0BB*600/Tii (1-66)C0一个中中间站点点的运载载能力（人人次/高高峰小时时）Ti高峰小小时发车车间隔，225mminB高高峰小时时平均每每车从中中间站点点搭载的的乘客数数。B值值可取110220人。考虑一定定的服务务水平储储备，CC0
19、通常取取18005000人次次/高峰峰小时。公交中途途停靠站站公交集集散客流流计算方方法见表表4。若若中途停停靠站公公交集散散客流大大于中途途停靠站站的运载载能力时时，应考考虑增加加中途站站停靠的的公交线线路或增增设公交交首末站站来解决决。5、新区区公交场场站设施施设计新区公交交场站一一般为公公交社区区的核心心，是社社区人流流主要集集散地。因因此在公公交场站站设施规规划设计计时，不不能仅仅仅从满足足公交车车辆停放放和日常常运营调调度的角角度考虑虑，要满满足大规规模集散散客流的的日常购购物、休休闲娱乐乐等其他他需求，把把公交场场站建设设成集商商务、餐餐饮、娱娱乐、出出行等功功能于一一体的综综合型
20、场场站。为扩大新新区公交交场站服服务范围围，新区区公交场场站在规规划设计计时应考考虑自行行车、小小汽车的的驻车换换乘，建建设小汽汽车、自自行车停停车场，提提供“P+RR、B+R”驻车换换乘服务务。图3 “B+RR、P+R”驻车换换乘模式式示意新区公交交场站外外观造型型应与现现代化新新区城市市景观相相匹配，并并具备统统一的电电子提示示、导乘乘等公交交服务设设施及功功能，配配套建设设公厕、超超市、休休息室、报报刊亭等等多种设设施，使使其服务务更为人人性化。围围绕提高高场站用用地与运运输效率率，构建建公交场场站资源源共享的的管理模模式。充充分利用用站点资资源，并并采取新新的场站站使用办办法，进进一步
21、扩扩大公交交场站物物业管理理的规模模和范围围，进一一步探索索由物业业管理承承担公交交场站服服务管理理的模式式，使单单纯的场场站管理理向经营营场站的的思路转转变。新区公交交场站一一般应包包含设施施见表55。表5 公公交场站站设施一一览表场站设施施功能公交车停停车区公交车辆辆到站停停车等候候公交车上上下客站站台公交乘客客上下车车区公交调度度室线路公交交车辆调调度中心心电子站牌牌、导乘乘设施提高公交交运营调调度水平平客流集散散广场公交客流流集散空空间，规规模视场场站集散散客流规规模确定定小汽车、自自行车停停车场为换乘公公共交通通的小汽汽车、非非机动车车使用者者提供免免费停车车服务，扩扩大公交交服务范
22、范围。商业设施施（超市市等）为公交场场站集散散的大量量乘客提提供日常常购物服服务，同同时增加加公交企企业运营营收入，规规模视场场站集散散客流规规模确定定休息室、报报刊亭、公公厕人性化服服务设施施6、基于于公共交交通规划划的用地地规划调调整新区用地地布局规规划是新新区公共共交通规规划能否否达到预预期效果果的关键键因素。在在公共交交通规划划基本确确定公交交场站布布局和公公交廊道道后，在在前期用用地规划划的基础础上，对对公交场场站周边边和公交交廊道上上的用地地性质进进行调整整十分必必要。用地规划划调整应应遵循“居住用用地沿公公交廊道道集中、大大型公建建向公交交枢纽集集中、公公交服务务范围内内高强度度
23、开发”的原则则，形成成公共交交通引导导新区开开发、新新区开发发为公交交提供客客流的良良性循环环。具体用地地规划调调整建议议如下：（1）大大型公交交枢纽周周边紧密密影响区区（2000米半半径范围围内）以以区级商商业办公公设施、大大型公建建设施和和大型住住宅小区区为主，容容积率控控制在44.0左左右；其其他影响响区（4400米米以外）以以居住用用地为主主，容积积率控制制在1.5-33.0之之间，随随距公交交枢纽距距离递减减；（2）公公交首末末站周边边以居住住用地为为主，辅辅以居住住小区级级商业配配套设施施，容积积率控制制在1.5-33.0左左右；商商业配套套设施结结合首末末站设置置；（3）规规划公
24、交交走廊沿沿线应围围绕公交交停靠站站布置出出行需求求大的用用地类型型，改“平铺式式”发展为为沿公共共交通走走廊各个个主要公公交场站站为中心心的“珠链状状”发展格格局,长长期控制制沿线用用地，在在公交场场站周围围地区实实施高强强度的开开发，保保证新区区建成后后能实现现实际公公交客流流走廊与与规划公公交走廊廊的有效效重合。7、结语语新区城市市规划阶阶段的公公共交通通规划，与与用地布布局规划划同步进进行公共共交通设设施的布布局规划划和公共共交通走走廊的规规划控制制，并互互相进行行反馈调调整，避避免新区区均匀分分散的用用地开发发模式，真真正实现现以公共共交通为为导向的的城市发发展模式式。参考文献献1 王炜，杨杨新苗，陈陈学武等等，20002.城市公公共交通通系统规规划方法法与管理理技术.科学出出版社2 王炜，徐徐吉谦，杨杨涛，李李旭宏，119988.城市市交通规规划理论论及其应应用.东东南大学学出版社社3 李德华华，20005.城市规规划原理理（第三三版）.中国建建筑工业业出版社社4 陆建，220077.基于于TODD的常规规公共交交通规划划方法研研究.武武汉理工工大学学学报5 柏海舰舰，20007.基于土土地利用用的交通通需求预预测方法法研究.合肥工工业大学学6 石飞，江江薇，王王炜，陆陆建，220055.基于于土地利利用形态态的交通通生成预预测理论论方法研研究.土土木工程程学报