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1、附件1：关于20010年年上海世世博会旅旅游安全全保障工作作方案按照上海海世博会会安全保保卫工作作协调小小组的总总体要求求，为加加强世博博会旅游游安全工工作，营营造世博博会安全全稳定环环境，特特制定如如下工作作方案。一、工作作思路和和目标（一）突突出重点点，兼顾顾全面。要突出做好世博会期间的旅游安全保障工作，也要兼顾日常旅游安全工作；要突出做好上海及周边地区的旅游安全工作，也要兼顾全国其他地区的旅游安全工作。（二）统统筹协调调，分类类指导。在上海世博会安全保卫工作协调小组的统一领导下，认真履行世博会旅游安全保障职责。国家旅游局统筹协调各项工作，加强与相关地方和成员单位的协调，督促指导各级旅游部
2、门和企业制定安全预案和管理办法。各地旅游部门应按照属地管理的原则，对旅游安全工作进行分类指导和监督。（三）区区分阶段段、有序序实施。按照准备、启动、实施、总结四个阶段开展世博会旅游安全保障工作，各个阶段都有明确的工作重点，阶段之间都能有机地衔接。（四）上上下联动动、高效效运转。国家旅游局及上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、江西省（以下简称“一市五省”）的各级旅游部门和旅游接待单位，要加强协调和联络，建立起上海世博会旅游安全联动机制，确保对上联络畅通，互通安全信息，对下协调一致。通过各有有关旅游游部门和和接待单单位的努努力，全全面完成成上海世世博会安安全保卫卫工作协协调小组组分配的的各项工
3、工作任务务，确保保上海世世博会举举办期间间不发生生重特大大旅游安安全事故故。二、组织织领导成立由国国家旅游游局办公公室、综综合司、监监管司、国国际司、规规划财务务司，上上海市旅旅游局，江江苏省旅旅游局，浙浙江省旅旅游局安安徽省旅旅游局、山山东省旅旅游局、江江西省旅旅游局组组成的上上海世博博会旅游游安全保保障工作作协调小小组。组 长长：王志志发（国国家旅游游局副局局长）副组长：道书明明（上海海市旅游游局局长长）徐惠芳（国国家旅游游局办公公室主任任）李任芷（国国家旅游游局监督督管理司司司长）刘小军（国国家旅游游局综合合协调司司副司长长）成 员员：朱承承蓉（上上海市旅旅游局副副巡视员员）周 旭旭（江
4、苏苏省旅游游局副局局长）肖 歌歌（浙江江省旅游游局副巡巡视员）陈亚萍（安安徽省旅旅游局纪纪检组长长）周嘉禄（山山东省旅旅游局纪纪检组长长）熊柏华（江江西省旅旅游局副副巡视员员）张吉林（国国家旅游游局规划划财务司司副司长长）王 燕燕（国家家旅游局局旅游促促进与国国际合作作司副司司长）协调小组组办公室室设在国国家旅游游局综合合司。视视情成立立综合组组、信息息组、对对外合作作组、新新闻组、督督导组等等。三、工作作职责（一）及及时掌握握世博会会期间境境外来华华旅游团团组的情情况信息息和报送送，加强强对入境境旅游团团组的内内部安全全管理。（二）重重点做好好旅游住住宿、景景区的旅旅游安全全管理。（三）配配
5、合上海海世博会会安全保保卫工作作协调小小组做好好相关工工作。四、工作作任务及及分工（一）掌掌握境外外来华旅旅游团组组的有关关情况信信息，建建立上海海世博会会期间的的入境旅旅游团台台帐统计计制度，制制定详细细的信息息统计方方案，明明确信息息统计的的范围，细细化信息息统计的的内容，通通过台帐帐制度切切实掌握握赴“一市五五省”的旅游游团的有有关情况况和信息息，做到到旅游团团情况一一周一报报，重要要信息随随时报告告（由监监管司牵牵头，“一市五五省”旅游局局协助）。（二）起起草下发发世博会会旅游安安全工作作方案、管管理规定定，分类类指导“一市五五省”旅游部部门和旅旅游接待待单位做做好旅游游安全保保障工作
6、作（由综综合司牵牵头，监监管司协协助）。（三）起起草下发发上海世世博会涉涉旅突发发事件应应急预案案。并要要做好预预案、依依法行政政等方面面的内容容的相关关培训（由由综合司司牵头）。（四）做做好旅行行社安全全管理工工作，指指导和督督促“一市五五省”旅行社社制定完完善旅游游安全预预案，加加强内部部安全管管理，实实现全行行程动态态监管（由由综合司司牵头，监监管司协协助，“一市五五省”旅游局局负责落落实）。（五）做做好旅游游住宿安安全管理理工作，指指导和督督促“一市五五省”旅游住住宿接待待单位制制定完善善旅游安安全预案案，强化化各项安安全保障障制度，消消除各种种安全隐隐患，实实现安全全保障无无死角。（
7、由由综合司司牵头，监监管司协协助，“一市五五省”旅游局局负责落落实）。（六）做做好旅游游景区的的安全管管理，指指导和督督促“一市五五省”景区制制定完善善旅游安安全预案案，强化化内部安安全管理理制度，做做好游客客的监控控与疏导导（由综综合司牵牵头，规规划财务务司协助助，“一市五五省”旅游局局负责落落实）。（七）做做好大型型旅游节节庆活动动的安全全管理，指指导和督督促主办办单位制制定完善善旅游安安全预案案，落实实各项安安全措施施，严防防各类重重大安全全事故发发生（由由综合司司牵头，国国际司协协助，“一市五五省”旅游局局负责落落实）。（八）及及时将旅旅游安全全情况向向上海世世博会安安全保卫卫工作协协
8、调小组组汇报;加强与与公安、外外交、边边检等部部门的信信息沟通通；建立立与上海海世博会会安全保保卫工作作协调小小组前方方工作组组的日常常工作机机制（由由综合司司负责）。五、工作作阶段（一）准准备阶段段（20009年年底前）。召召开上海海世博会会旅游安安全保障障工作协协调小组组第一次次会议，讨讨论工作作方案，明明确各自自工作职职责和任任务分工工；完成成世博会会旅游团团台帐统统计系统统开发工工作。（二）启启动阶段段（20010年年1月11日至44月300日）。起起草下发发世博会会旅游安安全有关关文件；贯彻落落实国务务院、上上海世博博会安保保工作协协调小组组对世博博旅游安安全的精精神和要要求，在在旅
9、游全全行业部部署世博博会旅游游安全工工作；督督促检查查旅游接接待单位位制定完完善旅游游安全预预案和安安全管理理规定；组织旅旅游从业业人员进进行安全全培训；开展行行业安全全检查和和应争演演练；调调试旅游游台帐统统计系统统并试运运行。（三）实实施阶段段（20010年年5月11日至110月331日）。启启动旅游游团台帐帐统计系系统，掌掌握入境境旅游团团队信息息，并做做到一周周一报，重重要信息息随时报报告；加加强旅行行社、饭饭店、景景区、旅旅游汽车车、旅游游大型活活动的安安全管理理，特别别要加强强入境旅旅游团队队的动态态跟踪和和管理；联络配配合世博博会安全全保卫工工作，指指导协调调旅游安安全工作作。（
10、四）总总结阶段段（20010年年11月月1日至至30日日）。全全面总结结世博会会旅游安安全工作作，并对对世博会会旅游安安全先进进单位和和个人进进行表彰彰。六、联络络方式姓 名名单 位位职 务务电 话话手 机机刘小军国家旅游游局综合合司副司长（正司级级）652001700613300121193115唐 兵兵国家旅游游避综合合司公共共服务处处处 长长652001733313300121193990龙晓华国家旅游游局综合合司公共共服务处处副调研员员652001733613666102211776顾建赋上海市旅旅游局副处长021-2311155543许家闻江苏省旅旅游局综综合法规规处副处长025-8
11、34433339813800158805553李伟钢浙江省旅旅游局政政策法规规处副处长05711-85515001355梁小莹安徽省旅旅游局处 长长05511-288302219袁志钢江西省旅旅游局副处长07911-622126693蒋光辉山江省旅旅游局质质量规范范管理处处科 长长05311-82267662211附件2：关于20010年年上海世世博会涉涉旅突发事件件应急预预案1 总则则1.1编编制目的的为了及时时有效地地处置上上海市及及江苏省省、浙江江省、安安徽省、江江西省、山山东省（以以下简称称“一市五五省”）等地地在世博博会举办办期间发发生的各各种涉旅旅突发事事件，保保护旅游游者的生生命
12、财产产安全，保保障上海海世博会会顺利开开展，制制定本预预案。1.2编编制依据据（1）中中华人民民共和国国突发事事件应对对法（2）中中华人民民共和国国家安全全生产法法（3）中中华人民民共和国国传染病病防治法法（4）突突发公共共卫生事事件应急急条例（5）旅旅行社条条例（6）导导游人员员管理条条例（7）国国家突发发公共事事件总体体应急预预案（8）旅旅游突发发公共事事件应急急预案1.3适适用范围围本预案适适用于世世博会举举办期间间发生在在“一市五五省”的各类类涉旅突突发事件件。适用用时间为为20110年55月1日日至100月311日。1.4涉涉旅突发发事件的的类型根据事件件性质，将将涉旅突突发事件件分
13、为四四类：自自然灾害害、事故故灾难、公公共卫生生事件和和社会安安全事件件。具体划分分依据参参照国国家突发发公共事事件总体体应急预预案。1.5工工作原则则（1）以以人为本本，预防防为主。把把保障旅旅游者生生命安全全和健康康作为首首要任务务，发挥挥好预警警、信息息服务和和宏观调调控的重重要作用用，最大大程度地地预防涉涉旅突发发事件发发生。（2）分分级负责责、属地地管理。建建立统一一指挥、分分级负责责、条块块结合、属属地为主主的应急急管理体体系。涉涉旅突发发事件发发生后，依依照事件件性质、规规模和影影响，启启动相应应层级的的响应机机制，属属地要承承担起主主要的处处置职能能。（3）快快速反应应、协调调
14、配合。要要严格遵遵守信息息报送制制度、畅畅通信息息交流机机制、完完善相关关保障措措施。涉涉旅突发发事件发发生后要要迅速响响应、协协同配合合，力争争在最短短时间内内将危害害和损失失降到最最低程度度。（4）服服务大局局、降低低影响。发发生涉旅旅突发事事件后，要要妥善处处置、维维护社会会安全稳稳定；要要积极主主动发布布信息、做做好舆论论引导，创创造良好好的国内内、国际际舆论环环境，尽尽一切力力量保证证世博会会顺利进进行。2 组织织领导和和工作职职责2.1组组织机构构（1）上上海世博博会旅游游安全保保障工作作协调小小组（以以下简称称“旅游安安保协调调小组”）是世世博会期期间国家家处置涉涉及“一市五五省
15、”的涉旅旅突发事事件的应应急协调调机构。旅游安保保协调小小组办公公室负责责应急协协调的具具体工作作。（2）“一市五五省”相应世世博会旅旅游安全全保障协协调机构构及办公公室，具具体负责责世博举举办期间间涉及本本地区的的涉旅突突发事件件的应急急指挥和和协调处处理工作作。“一市五五省”世博会会旅游安安全保障障机构建建立涉旅旅突发事事件的联联动机制制，加强强信息共共享与协协调配合合。（3）其其他地区区旅游部部门按照照旅游游突发公公共事件件应急预预案要要求做好好应急准准备。2.2工工作职责责（1）旅旅游安保保协调小小组在世世博会安安全保卫卫工作协协调小组组（以下下简称“世博安安保工作作组”）领导导下，负
16、负责协调调重大及及以上或或其他具具有重大大社会影影响的涉涉旅突发发事件的的相关处处置工作作；决定定本预案案应急响响应程序序的启动动和终止止；旅游安保保协调小小组办公公室按照照国家有有关规定定，负责责突发事事件应急急信息的的收集、核核实、传传递、分分析、通通报和上上服，执执行和实实施旅游游安保协协调小组组的决策策，承办办日常工工作；负负责联络络世博安安保工作作组前方方工作组组。（2）“一市五五省”世博旅旅游安全全保障机机构及办办公室在在本地旅旅游行政政部门领领导下，负负责监督督本地区区世博会会期间旅旅游经营营单位落落实有关关涉旅突突发事件件的预防防措施，并并与日常常旅游安安全工作作结合起起来；及
17、及时收集集整理本本地区有有关危及及旅游者者安全的的信息，适适时向旅旅游企业业和旅游游者发出出旅游警警告或警警示；本本地区发发生突出出事件时时，在本本级政府府领导下下，积极极协调相相关部门门为旅游游者提供供各种救救援；及及时向上上级部门门和有关关单位报报告有关关信息；处理相相关事宜宜。3 预警警3.1预预警监测测“一市五五省”世博会会旅游安安全保障障机构要要确保与与有关部部门在安安全预警警信息方方面的共共享机制制畅通。3.2预预警级别别涉旅突发发事件的的预警分分为：一一般（IIV级）、较较重（IIII级级）、严严重（III级）、特特别严重重（I级级）四个个级别，依依次用蓝蓝色（提提供相关关信息）
18、、黄黄色（提提示注意意事项）、橙橙色（劝劝告不要要前往）和和红色（警警告不要要前往）进进行预警警。“一市五五省”世博会会旅游安安全保障障机构和和旅游安安保协调调小组办办公室根根据有关关规定对对涉及旅旅游的预预警级别别进行研研判，必必要时报报旅游安安保工作作协调小小组进研研判。3.3预预警内容容预警发布布内容包包括：级级别、涉涉及区域域或场所所、时间间、影响响估计及及应对措措施等。3.4预预警的发发布上海世博博会涉旅旅突发事事件的预预警，由由世博会会旅游安安全保障障工作通通过媒体体对外发发布。严重级别别预警，须须经旅游游安保协协调小组组授权后后发布；特别严重重级别预预警，经经世博安安保工作作小组
19、批批准授权权，由旅旅游安保保协调小小组统一一对外发发布。根据事态态的发展展，预警警发布机机构适时时调整预预警的级级别，在在有关情情况证明明涉旅突突发事件件不会发发生后，应应当宣布布解除预预警，并并解除已已经采取取的有关关措施。3.5 预警响响应进入预警警期后，各各级世博博会后，各各级世博博会旅游游安全保保障工作作机构和和相关企企事业单单位应当当采取相相应的监监控防范范措施，防防止不利利事态的的发生、发发展；应应当立即即公布信信息接报报和咨询询电话；有关部部门的工工作人员员应当坚坚守岗位位，积极极履行职职责。各级世博博会旅游游安全保保障工作作机构和和其他地地区旅游游应急协协调机构构必须及及时将涉
20、涉及世博博园区的的预警信信息通过过有效手手段传达达到本辖辖区设立立的旅行行社，指指导和督督促旅行行社采取取相应行行动。4 应急急响应4.1 分级根据涉旅旅突发事事件发生生的地点点、性质质、规模模和造成成或可能能造成的的影响，将将涉旅突突发事件件分为：一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四级，划分标准依据国家突发公共事件单体应急预案的规定。4.2 报告各级上海海世博会会旅游安安全保障障工作机机构、其其它与涉涉旅突发发事件相相关的部部门和单单位应设设立并公公布受理理电话和和传真。涉旅游突突发事件件发生后后，有关关单位和和个人应应当在22小时内内向当地地世博会会旅游安安全保障障机构、事
21、事发地政政府及有有关部门门报告。各级上海海世博会会旅游安安全保障障工作机机构接报报后，应应立即组组织有关关保员进进行复核核确认和和综合分分析评估估，迅速速作出等等级判断断和启动动相应应应急处置置预案的的决定。特特别重大大和重大大涉旅突突发事件件要在22小时内内向旅游游安保小小组报告告。各级上海海世博会会旅游安安全保障障工作机机构应当当及时核核实、更更正和补补充突发发事件的的有关信信息。突突发事件件信息上上报应当当及时准准备，不不得瞒报报、迟报报、不报报，不得得阻碍其其他单位位和个人人报告。报告主要要内容：（1）初初次报告告：事件发生生时间、地地点、涉涉及单位位、死伤伤人数和和持续危危害程度度；
22、事件简要要经过和和原因初初步分析析；事件处置置情况和和简要计计划；报告单位位、报告告人、联联系人和和联系方方式。（2）处处理过程程中的报报告：伤亡具体体情况，包包括伤亡亡人员姓姓名、性性别、年年龄、国国籍（地地区）、团团名、护护照号码码（身份份证）；事故处处理的进进展情况况、勘误误和补充充；事件件原因的的分析；有关方方面的反反映和要要求；其其他需要要请求或或报告的的事项。（3）总总结报告告：有关部门门对事件件的鉴定定结论；对事件件的原因因分析的的防范建建议；对对事故处处理工作作的总结结和评价价。4.3 分级响响应4.3.1 特特大（级）和和重大（级）涉旅突发事件应急响应一旦发生生特大（级）和重
23、大（级）涉旅突发事件，旅游安保协调小组启动预案进行处置。根据突发旅游危机的性质、危害程度、影响范围和可控性，采取如下对策：（1）及及时向世世博安保保工作小小组和国国务院报报告情况况，根据据统一指指挥采取取行动。做做好后续续信息的的通报。（2）及及时与事事发地世世博旅游游安全保保障机构构建立联联系，指指导对方方采取应应急措施施，协调调跨区域域应急行行动。（3）根根据本预预案4.6规定定的内容容及时发发布信息息，协调调与中外外媒体的的关系，做做好舆伦伦引导。（4）视视情启动动主要负负责人224小时时值班或或待班制制度。当当启动值值班制度度时，主主要负责责人按照照综合组组确定的的日程安安排，224小
24、时时值班值值守。当当启动待待班制度度时，主主要负责责人保持持移动电电话244小时开开机，确确保遇突突发情况况随叫随随到。（5）视视情派出出工作组组赴事发发地进行行指导和和督查。4.3.2 较较大（级）和和一般（级）涉旅突发事件应急响应发生较大大（级）和和一般（级）涉旅突发事件，一般由所在地省级世博安全保障工作机构启动相应预案进行处置。特殊情况况下，可可以提请请旅游安安保协调调小组对对事件处处理予以以协助和和指导。4.4 分类响响应4.4.1游客客踩踏事事件 游客踩踩踏事件件后，应应按下列列程序处处理：（1）导导游、领领队立即即拨打1110报报警，并并配合现现场安全全保卫部部门做好好游客疏疏散、
25、安安抚工作作，维持持现场秩秩序，避避免伤亡亡进一步步扩大。（2）导导游、领领队拨打打1200将受伤伤游客及及时送到到附近医医院或指指定医院院就医。（3）保保护游客客的随身身财物。（4）导导游、领领队等工工作人员员应当立立即报告告所在地地世博会会旅游安安全保障障工作机机构。（5）旅旅行社有有关人员员立即赶赶到现场场，协助助做好善善后处置置工作。（6）世世博旅游游安全保保障机构构通知相相关接待待单位，调调整其他他旅游团团队的行行程，避避免前往往事发地地。并协协助做好好善后处处置工作作。4.4.2涉旅旅交通事事故发生涉旅旅交通事事故后，应应按下列列程序处处理：（1）司司机、导导游、领领队立即即拨打1
26、110报报警，并并组织游游客开展展自救和和救助受受伤游客客；（2）会会同事故故发生地地公安、交交通等有有关单位位严格保保护现场场；（3）协协同交警警、安监监等有关关部门进进行调查查，妥善善安置受受影响游游客，控控制事态态；协助助保险公公司进行行保险事事故鉴定定。（4）立立即报告告所在地地世博会会旅游安安全保障障工作机机构；（5）旅旅行社有有关人员员立即赶赶到现场场，协助助做好善善后处置置工作。（6）有有条件继继续行程程的，应应当引导导旅游者者继续行行程。无无法继续续行程或或旅游者者不愿意意继续行行程的，要要妥善做做好人员员安置，避避免因交交通事故故堵塞交交通线路路或引发发其他衍衍生事件件。（7
27、）世世博旅游游安全保保障机构构负责人人视情协协助做好好善后处处置工作作。4.4.3食物物中毒发生游客客事物中中毒事件件时，应应按下列列程序处处理：（1）导导游、领领队或宾宾馆饭店店立即拨拨打1220将患患者送往往就近或或指定医医院就医医；（2）保保护食物物中毒样样本，配配合当地地食品监监督部门门对事故故调查、处处理工作作；配合合保险公公司进行行保险事事故鉴定定。（3）立立即向所所在地世世博会旅旅游安全全保障工工作机构构报告；（4）旅旅行社有有关人员员立即赶赶到现场场，协助助做好善善后处置置工作。（5）世世博旅游游安全保保障机构构负责人人视情协协助做好好善后处处置工作作。（6）有有条件继继续行程
28、程的，应应当引导导旅游者者继续行行程。无无法继续续行程或或旅游者者不愿意意继续行行程的，要要妥善做做好人员员安置，避避免引发发其他衍衍生事件件。4.4.4恐怖怖事件以以及爆炸炸、火灾灾事故发生旅游游恐怖袭袭击、爆爆炸、火火灾事故故时，应应按下列列程序处处理：（1）导导游、领领队等立立即拨打打1100报警，并并协助组组织疏散散或就地地保护客客人；（2）采采取措施施，大力力所能及及范围内内控制事事态发展展，避免免伤亡进进一步扩扩大；（3）保保护现场场，配合合公安、消消防部门门调查恐恐怖袭击击、爆炸炸、火灾灾原因；（4）立立即报告告所在地地世博会会旅游会会安全保保障工作作机构；（5）旅旅行社有有关人
29、员员立即赶赶到现场场，协助助做好善善后处置置工作。（6）世世博旅游游安全保保障机构构通知相相关接待待单位，调调整其他他旅游团团队的行行程，避避免前往往事发地地。并组组织协助助做好善善后处置置工作。4.4.5旅游游者滞留留处理旅游游者滞留留事件，应应注意以以下事项项：（1）导导游、领领队和其其他旅游游社工作作人员应应当协助助有关方方面安排排好滞留留人员食食宿，及及时将事事件处理理的最新新情况告告知滞留留人员。（2）导导游、领领队和其其他旅游游社工作作人员应应当协助助有关方方面维持持现场秩秩序，避避免因滞滞留影响响交通枢枢纽等公公共场所所的正常常运营。（3）导导游、领领队和其其他旅行行社工作作人员
30、应应当协助助有关方方面保护护滞留人人员人身身、财产产安全。（4）导导游、领领队和其其他旅游游社工作作人员应应当协助助有关方方面安抚抚滞留人人员情绪绪，避免免因矛盾盾激化引引发社会会安全事事件。（5）导导游、领领队和其其他旅行行社工作作人员应应当协助助有关方方面组织织滞留人人员协助助事件处处理。4.4.6涉外外事故处理外国国旅游者者重大伤伤亡事故故时，还还应当注注意下列列事项：（1）立立即通过过外事管管理部门门通知有有关国家家驻华使使领馆和和组团旅旅行社；（2）为为前来了了解、处处理事故故的外国国使领馆馆人员和和组团旅旅行社及及伤亡者者家属提提供方便便；（3）与与有关部部门协调调，为国国际急救救
31、组织前前来参与与对在国国外投保保的旅游游者（团团）的伤伤亡处理理提供方方便；（4）对对在华死死亡的外外国旅游游者严格格按照外外交部外外国人在在华死亡亡后的处处理程序序进行行处理。（5）对对于外国国旅游者者的赔偿偿，按照照国家有有关规定定妥善处处理。4.5信信息发布布各级世博博会旅游游安全保保障工作作机构在在所在地地政府指指导下，负负责统一一发布涉涉旅突发发事件相相关信息息，负责责对涉旅旅突发事事件现场场媒体活活动实施施管理、协协调和指指导。信息发布布必须及及时、准准确。杜杜绝因信信息发布布不及时时、不准准确对事事件处理理造成负负面影响响。4.6应应急结束束涉旅突发发危机事事件得到到有效控控制、
32、危危害已经经消除后后，应明明确应急急结束。较大（IIII级级）和一一般（IIV级）涉涉旅突发发事件由由所在地地省级世世博会旅旅游安全全保障工工作机构构确定应应急结束束。应急结束束后，各各级世博博会旅游游安全保保障工作作机构要要对突发发事件处处置情况况做好总总结工作作。5 应急急保障和和演练各级世博博会旅游游安全保保障工作作机构参参照本预预案，根根据本地地区实际际制定相相应应急急预案，并并督促提提导本地地区旅游游企业制制定相应应应急预预案。各级世博博会旅游游安全保保障机构构、相关关部门和和单位、各各类旅游游企业应应通过各各种形式式广泛宣宣传世博博会涉旅旅突发事事件的预预防、预预警、避避险、自自救
33、、互互救等常常识，积积极组织织有关法法规和涉涉旅突发发事件预预警与应应急预案案的培训训，增强强旅游者者和旅游游从业人人员的责责任意识识和自救救、互救救能力，提提高行业业与社会会的防范范能力。各级世博博会旅游游安全保保障机构构会同相相关部门门和单位位、各类类旅游企企业应制制订旅游游预警与与应急预预案的演演练计划划，并结结合工作作实际适适时开展展世博会会旅游预预警与应应急联动动处置的的综合演演练或专专项演练练。各联联动单位位和各类类旅游企企业负责责本单位位旅游预预警和应应急救援援力量的的训练，定定期组织织开展本本单位旅旅游预警警和应急急救援演演练。通通过演练练，不断断完善预预警与应应急预案案，提高
34、高与世博博会举办办期间各各类涉旅旅突发事事件的预预警与应应急处置置能力。6 附则则预案由旅旅游安保保协调小小组办公公室制定定、解释释和组织织实施。旅游安保保协调小小组办公公室根据据实际情情况的变变化，及及时修订订本领案案。本预案自自发布之之日起实实施。附件3：关于20010年年上海世世博会旅旅游安全全管理规规定第一章 总 则第一条 为加强强上海世世博会期期间的旅旅游安全全，保障障世博会会顺利进进行，维维护旅游游者和旅旅游经营营者的合合法权益益，特制制定本规规定。第二条 本规定定适用于于世博会会期间上上海市及及其周边边的江苏苏、浙江江、安徽徽、山东东、江西西省（以以下简称称“一市五五省”）的各各
35、级旅游游行政主主管部门门及旅行行社、AA级景区区及星级级饭店的的安全管管理。第三条 “一市五五省”各级旅旅游行政政管理部部门应当当建立世世博会旅旅游安全全保障机机构，在在当地政政府领导导下和上上海世博博会旅游游安全保保障工作作协调小小组的指指导下，在在职责范范围内，对对世博会会召开期期间的旅旅游安全全进行综综合协调调和监督督管理。第四条 按照“谁主管管、谁审审批、谁谁负责”的原则则，做好好旅行社社、景区区、饭店店等旅游游企业的的安全工工作，各各级世博博会旅游游安全保保障机构构积极协协调、配配合有关关部门做做好相应应工作。第五条 本规规定由上上海世博博会旅游游安全保保障工作作协调小小组组织织协调
36、，“一市五省”各级世博会旅游安全保障机构负责实施。第二章世世博会旅旅游安全全保障机机构的职职责第六条 贯彻彻落实地地方政府府、上海海世博会会安全保保卫工答答协调小小组及上上海世博博会旅游游安全保保障工作作协调小小组的有有关要求求，做好好本地区区世博会会期间旅旅游安全全生产和和应急管管理的综综合协调调工作。第七条 负责责世博会会期间对对旅行社社安全生生产和应应急管理理工作的的监管。第八条 指导导、检查查世博会会期间AA级景区区、星级级饭店安安全生产产和应急急管理工工作。第九条 制定定世博会会期间本本地区涉涉旅突发发事件应应急预案案，并组组织开展展预案演演练。第十条 组织织开展世世博会旅旅游安全全
37、的教育育、培训训和宣传传，督促促旅行社社、A级级景区、星星级饭店店开展对对员工的的旅游安安全教育育和培训训。第十一条条 做做好世老老博会期期间的信信息沟通通和涉旅旅突发事事件的报报送工作作，并协协调做好好涉旅突突发事件件的善后后处理工工作。第十二条条 组组织好世世博会期期间本地地区旅行行社组织织接待的的旅游团团组信息息统计工工作。督督促本地地区旅行行社按照照关于于上海世世博会入入境旅游游团队统统计台帐帐制度的的规定的的要求填填报相关关信息。第三章旅旅行社的的安全管管理第十三条条 旅旅游社应应严格落落实企业业法人安安全生产产第一责责任的人人责任，建建立健全全安全生生产责任任制，落落实到岗岗、落实
38、实到人，确确保安全全投入、管管理、装装备、培培训等措措施落实实到位。第十四条条 旅旅行社应应制定完完善世博博会期间间涉旅突突发事件件应急预预案，加加强预案案的培训训和演练练。第十五条条 旅旅行社应应对旅游游线路所所涉及的的各环节节进行安安全评估估，选择择具有合合法资质质和安全全保障能能力的旅旅游辅助助服务者者，科学学合理安安排旅游游线路，加加强各环环节的安安全管理理。第十六条条 旅行行社组织织入沪旅旅游团组组时，应应租用符符合下列列条件的的旅游车车；已申申办入入沪车辆辆专用通通行证、驾驾乘人员员全部填填写驾驾乘人员员信息登登记表，已已安装GGPS定定位系统统、将车车辆实时时信息接接入全国国重点
39、营营运车辆辆动态信信息平台台，组织织接待在在长三角角地区旅旅游的团团组时，应应租用安安装了实实时图像像监控设设备的长长途旅游游客车。要要求旅游游包车选选用符合合资质、熟熟悉路况况、经验验丰富的的司乘人人员，并并严格要要求司驾驾人员不不得酒后后驾驶、疲疲劳驾驶驶。第十七条条 旅行行社组织织接待入入沪和长长三角地地区的海海内外旅旅游团组组时，要要认真核核实游客客信息，确确保真实实有效。要要认真履履行必要要的询问问、警示示告知义义务。要要加强旅旅游团组组的动态态管理，加加强始发发地安全全检查，由由旅行社社或委托托旅游包包车客运运经营者者负责对对旅客携携带的物物品进行行检查，无无专业安安检设备备的，一
40、一律开包包检查。加加强运输输途中的的安全管管理，严严禁途中中上客或或捎带行行李物品品。要采采取合理理必要的的措施防防范突发发事件的的发生。旅旅行社应应特别是是对组织织前往上上海参观观浏览世世博会场场馆的，应应保证各各相关环环节的安安全；第十八条条 旅旅行社组组织接待待老年人人、未成成年人、残残疾人等等特殊群群众旅游游者，应应当采取取必要的的保障措措施。第十九条条 旅旅行社应应加强员员工的旅旅游安全全教育培培训，提提高一线线工作人人员的安安全防范范意识和和应急处处置能力力。第二十条条 突突发事件件发生后后，旅行行社应立立即向当当地旅游游行政主主管部门门及相关关部门报报告，全全力救助助旅游者者，妥
41、善善处理善善后工作作。第二十一一条 旅旅行社应应主动向向当地旅旅游行政政主管部部门报送送世博会会期间组组织接待待的旅游游团组信信息，按按国家旅旅游局的的统一要要求填报报入境旅旅游团组组信息。第四章AA级景区区的管理理规定第二十二二条A级级景区应应严格落落实企业业法人安安全生产产第一责责任人的的责任，建建立健全全安全生生产责任任制，落落实到岗岗、落实实到人，确确保安全全投入、管管理、装装备、培培训等措措施落实实到位。第二十三三条A级级景区应应严格落落实相关关法律法法规和旅旅游景区区质量等等级的划划分与评评定等等标准对对安全生生产和应应急管理理工作的的要求。第二十四四条A级级景区应应制定完完善世博
42、博会期间间涉旅突突发事件件应急预预案，加加经预案案的培训训和演练练。第二十五五条 AA级景区区应当根根据旅游游安全需需要实行行容量控控制，设设立旅游游者安分分疏导缓缓冲区，严严防拥挤挤践踏等等群死群群伤事件件的发生生。第二十六六条 A级景景区应在在事故多多发处、重重点部位位和危险险区域设设置安全全警示、加加强防范范措施，不不得开放放安全保保障不达达标的区区域和设设施。第二十七七条 A级景景区应加加强防火火、反恐恐、防拥拥挤、防防踩踏、防防坠落等等安全措措施，配配备报警警装置和和必要应应急救援援设备，定定期检测测、保养养和维修修各种设设施设备备。第二十八八条 A级景景区应加加强客运运索道、缆缆车
43、、大大型游乐乐设施管管理，应应当经法法定检验验机构进进行安全全认证后后方可运运营，并并定期排排查整治治安全隐隐患。第二十九九要 AA级景区区应加强强员工的的旅游全全安教育育培训，提提高一线线工作人人员的安安全防范范意识和和应急处处置能力力。第三十条条 突突发事件件发生后后，A级级景区应应按规定定履行报报告制度度，全力力救助旅旅游者，妥妥善处理理善后工工作。第五章 星级级饭店的的管理规规定第三十一一条 星级饭饭店应严严格落实实企业法法人安全全生产第第一责任任人的责责任，建建立健全全安全生生产责任任制，落落实到岗岗、落实实到人，确确保安全全投入、管管理、培培训等措措施落实实到位。第三十二二条 星级
44、饭饭店应严严格落实实相关法法律法规规和旅旅游饭店店星级的的划分与与评定等等标准对对安全生生产和应应急管理理工作的的要求。第三十三三条 星级饭饭店应制制定完善善世博会会期间涉涉旅突发发事件应应急预案案，加强强预案的的培训和和演练。第三十四四条 饭店应应提供安安全的消消费环境境，依法法加强防防火、防防盗、防防食物中中毒、防防刑事治治安案件件、反恐恐、防爆爆等安全全措施；配备报报警装置置和必要要的应急急救援设设备，定定期检测测、保养养和维修修各种设设施设备备，保证证其安全全运转。第三十五五条 饭店应应根据要要求加装装安全检检查设备备，加强强重点部部位的监监控巡查查，确保保疏散通通道和安安全出口口畅通
45、，并并设置明明显标志志。第三十六六条 饭店应应强化对对入住客客人的登登记工作作，了解解掌握客客人来源源和去向向等有关关信息，加加强对客客人的安安全提示示。第三十七七条 突发事事件发生生后，星星级饭店店应按规规定履行行报告制制度，全全力救助助旅游者者，妥善善处理善善后工作作。第六章 奖励励和惩罚罚第三十八八条 对在在世博会会旅游安安全工作作中做出出显著成成绩或突突出贡献献的单位位和个人人，给予予表彰和和奖励。第三十九九条 对违违反有关关安全法法规和旅旅游管理理法规造造成不良良后果的的，由所所在地旅旅游行政政管理部部门根据据有关法法规、标标准对直直接责任任单位和和责任人人给予相相应处罚罚。第七章
46、附附 则则第四十条条 本本办法由由上海世世博会旅旅游安全全保障工工作小组组负责解解释。第四十一一条 上海市市、江苏苏省、浙浙江省、江江西省、安安徽省、山山东省旅旅游局可可根据规规定制定定实施办办法，并并报上海海世博会会旅游安安全保障障工作小小组办公公室备案案。第四十二二条 本规定定执行时时间为220100年5月月1日至至20110年110月331日。附件4：关于20010年年上海世世博会入入境旅游游团队统计台账账制度的的规定为配合上上海世博博会安全全保卫协协调小组组做好相相关工作作，加强强对入境境旅游团团的内部部安全管管理，掌掌握境外外来华旅旅游团的的有关情情况信息息，我局局拟建立立“上海世世
47、博会入入境旅游游团队统统计台账账制度”，现就就有关事事项规定定如下：一、统计计内容1、全国国旅行社社接待的的入境旅旅游团队队赴上海海的情况况，包括括团号、人人数、国国别、在在上海的的停留时时间（起起止时间间）、组组团社名名称、上上海接待待社名称称。2、江苏苏、浙江江、安徽徽、山东东、江西西五省接接待的入入境旅游游团队赴赴上海的的情况，内内容与第第一项相相同。二、工作作方式1、统计计内容的的第一项项由上海海市的旅旅行社填填报。2、统计计内容的的第二项项由江苏苏等五省省旅行社社填报，限限于接待待行程中中包括“上海”的入境境旅游团团的相关关信息。33、上海海市、江江苏省、浙浙江省、江江西省、安安徽省、山山东省（以以下简称称“一市五五省”）旅游游局对本本地区旅旅行社填填报的“上海世世博会入入境旅游游团队统统计台账账制度”信息进进行督促促和核实