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1、山西省煤煤炭工业业厅文件件晋煤安发发200092699号山西省煤煤炭工业业厅关于于印发煤煤矿安全全质量标标准化标标准及考考核评级级办法的的通知各市煤炭炭工业局局、各国国有重点点煤炭集集团公司司、平朔朔煤炭工工业公司司、太原原煤炭气气化集团团公司、山山西煤炭炭运销集集团公司司、山西西煤炭进进出口集集团公司司、省监监狱管理理局：安全质量量标准化化工作是是煤矿企企业的基基础工程程、生命命工程和和效益工工程，是是全面落落实科学学发展观观，构建建煤矿安安全生产产长效机机制的重重要措施施。根据据国家和和省有关关政策法法规及国国家安全全监管总总局、国国家煤矿矿安监局局关于于深入持持久开展展煤矿安安全质量量标
2、准化化工作的的指导意意见(安监总总煤行200091117号号)，结结合全省省煤矿兼兼并重组组整合实实现规模模化、机机械化开开采实际际，为进进一步促促进各煤煤矿企业业加强现现场管理理，强化化安全基基础，提提高安全全保障能能力，有有效遏制制重特大大事故，努努力实现现全省煤煤矿安全全生产形形势稳定定好转，省省厅制定定了煤煤矿安全全质量标标准化标标准及考考核评级级办法。现将煤煤矿安全全质量标标准化标标准及考考核评级级办法印印发给你你们，请请认真抓抓好贯彻彻执行，把把煤矿安安全质量量标准化化工作深深入持久久地开展展下去，为为促进我我省煤矿矿安全生生产状况况的持续续稳定好好转奠定定基础。附件：煤煤矿安全全
3、质量标标准化标标准及考考核评级级办法。煤矿安全全质量标标准化标标准及考考核评级级办法第一条 本标标准及考考核评级级办法适适用于山山西省境境内所有有井工煤煤矿。 第二条条 安安全质量量标准化化矿井的的基本条条件：矿井百百万吨死死亡率低低于全省省控制指指标。 年度内内发生一一起3人人及以上上死亡或或重大涉涉险事故故的煤矿矿，取消消当年评评比资格格。 年度内内未发生生死亡事事故的方方可申报报一级安安全质量量标准化化矿井。依法开开采，证证照齐全全有效。实现正正规壁式式开采，采采掘关系系正常，开开拓、掘掘进、回回采三量量符合规规定，瓦瓦斯抽、采采平衡。资源利利用：回回采率达达到规定定要求。矿井必必须有核
4、核准的足足够风量量；必须须按煤煤矿安全全规程规规定，建建立安全全监控、瓦瓦斯抽放放和防灭灭火系统统。建立并并执行安安全质量量标准化化矿井检检查评比比制度。一级安安全质量量标准化化矿井必必须实现现采煤机机械化。 第三条条 安安全质量量标准化化标准分分8个单单项，满满分155O分，分分别为：采煤安安全质量量标准化化标准及及考核评评级办法法1000分，系系数0.15；掘进安安全质量量标准化化标准及及考核评评级办法法1000分，系系数0.15；机电安安全质量量标准化化标准及及考核评评级办法法1000分，系系数0.15；运输安安全质量量标准化化标准及及考核评评级办法法1000分；系系数0.15；一通三三
5、防安全全质量标标准化标标准及考考核评级级办法1100分分，系数数0.335；地测防防治水安安全质量量标准化化标准及及考核评评级办法法1000分，系系数0.15；安全管管理安全全质量标标准化标标准及考考核评级级办法1100分分，系数数0.220；企业管管理形象象安全质质量标准准化标准准及考核核评级办办法1000分，系系数0.20。第四条 安全全质量标标准化矿矿井分为为两个等等级，考考核标准准如下：一级：检检查验收收总分达达1355分及以以上，且且各项均均在800分及以以上，并并有6项项及以上上达900分以上上（合一一通三防防、安全全管理、企企业管理理形象）的的，为一一级安全全质量标标准化矿矿井。
6、二级：检检查验收收总分达达1200分及以以上，且且各项均均在700分及以以上，并并有6项项及以上上达800分以上上（含一一通三防防、安全全管理、企企业管理理形象）的的，为二二级安全全质量标标准化矿矿井。第五条 凡存存在国国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定(国务院院令第4445号号）第八八条十五五项重大大安全生生产隐患患和行为为之一的的煤矿，不不予认定定安全质质量标准准化矿井井等级，具具体条款款如下：超能力力、超强强度或者者超定员员组织生生产的；瓦斯超超限作业业的；煤与瓦瓦斯突出出矿井，未未依照规规定实施施防突出出措施的的；高瓦斯斯矿井未未建立瓦瓦斯抽放放系统和和监控系系统，或
7、或者瓦斯斯监控系系统不能能正常运运行的；通风系系统不完完善、不不可靠的的；有严重重水患，未未采取有有效措施施的；超层越越界开采采的；有冲击击地压危危险，未未采取有有效措施施的；自然发发火严重重，未采采取有效效措施的的；使用明明令禁止止使用或或者淘汰汰的设备备、工艺艺的；(十一)年产66万吨以以上的煤煤矿没有有双回路路供电系系统的；(十二)新建煤煤矿边建建设边生生产，煤煤矿改扩扩建期间间，在改改扩建的的区域生生产，或或者在其其他区域域的生产产超出安安全设计计规定的的范围和和规模的的；(十三)煤矿实实行整体体承包生生产经营营后，未未重新取取得安全全生产许许可证和和煤炭生生产许可可证，从从事生产产的
8、，或或者承包包方再次次转包的的，以及及煤矿将将井下采采掘工作作面和井井巷维修修作业进进行劳务务承包的的：(十四)煤矿改改制期间间，未明明确安全全生产责责任人和和安全安安全管理理机构的的，或者者在完成成改制后后，未重重新取得得或者变变更采矿矿许可证证、安全全生产许许可证、煤煤炭生产产许可证证和营业业执照的的；(十五)有其他他重大安安全生严严隐患的的。第六条 煤矿矿安全质质量标准准化矿井井检查考考核办法法：企业根根据标准准对照检检查，自自检合格格后提出出申请，国国有重点点煤矿由由集团公公司初验验合格后后报省煤煤炭工业业厅；地地方煤矿矿由市煤煤炭工业业局检查查验收，初初验合格格后报省省煤炭工工业厅：
9、兼并重重组后的的煤矿，按按照属地地监管原原则，由由相关市市煤炭工工业局、国国有重点点煤炭集集团公司司检查验验收，对对初验合合格后由由各市煤煤炭工业业局上报报省煤炭炭工业厅厅；山西西煤炭运运销集团团公司和和山西煤煤炭进出出口集团团公司所所属煤矿矿须与所所在市煤煤炭工业业局同时时上报；其他类类型煤矿矿按照属属地管理理原则，由由市煤炭炭工业局局检查验验收，初初验合格格后报省省煤炭工工业厅。煤矿安安全质量量标准化化矿井的的检查考考核，省省煤炭工工业厅对对初验合合格上报报的矿井井进行现现场检查查验收。国国有重点点煤矿采采取抽查查验收的的方式，地地方煤矿矿及其它它类型的的煤矿一一级安全全质量标标准化矿矿井
10、要逐逐一检查查验收，二二级采用用抽查的的方式进进行。省省标准化化工作部部门每半半年抽检检1次，各各市和各各国有重重点煤炭炭企业每每季度检检查1次次，县（市市、区）每每两个月月检查11次，煤煤矿每月月自检ll次。考核年年度内发发生3人人以下“一通三三防”和水害害责任死死亡事故故的煤矿矿，在计计算安全全质量标标准化总总得分基基础上减减5分。第七条 凡兼兼并重组组后的煤煤矿需要要技术改改造或重重新建设设的矿井井，必须须把安全全质量标标准化建建设作为为主要内内容，从从设计、施施工、竣竣工验收收等各个个环节把把关，在在竣工验验收的同同时，必必须由相相关市煤煤炭部门门、国有有重点煤煤炭集团团公司出出具安全
11、全质量标标准化验验收意见见。对未未达到安安全质量量标准化化标准的的矿井不不得通过过竣工验验收，不不得领取取煤炭生生产许可可证。第八条 对达达到安全全质量标标准化矿矿井要求求的国有有重点煤煤矿和达达到一级级安全质质量标准准化矿井井的地方方煤矿，省省厅将给给予命名名并颁发发“安全质质量标准准化矿井井”牌匾，达达到二级级安全质质量标准准化矿井井的地方方煤矿由由各市煤煤炭工业业局命名名表彰，并并报省厅厅备案。对对达标单单位及在在安全质质量标准准化矿井井建设工工作中有有突出贡贡献的个个人要给给予适当当奖励。第九条 对连连续两年年达到一一级安全全质量标标准化矿矿井的煤煤矿，各各市和各各国有重重点煤炭炭集团
12、公公司要按按照国国家级安安全质量量标准化化煤矿考考核办法法(试行行)规规定，对对本辖区区内符合合该标准准的一级级安全质质量标准准化矿井井进行审审核，审审核合格格后，于于年度结结束后十十日内上上报省厅厅；省厅厅组织审审查、现现场抽查查验收后后，上报报国家煤煤矿安全全监察局局。第十条 山西西省煤炭炭工业厅厅负责煤煤矿安全全质量标标准化标标准及考考核评级级办法的的解释。 第十一一条 煤矿矿安全质质量标准准化标准准及考核核评级办办法自自印发之之日起执执行；22OO88年版本本同时废废止。20099年111月100日印发发地测防治治水安全全质量标标准化标标准及考考核评级级办法第一条 矿井井地测防防治水工
13、工作是煤煤矿安全全生产的的一部分分，也是是矿井安安全的基基础工作作。为了了进一步步提高矿矿井地测测防治水水工作质质量和管管理水平平，特制制定本办办法。第二条 矿井井地测防防治水安安全质量量标准化化，必须须其备以以下条件件：有足够够的经过过正规学学习或培培训的专专业技术术人员和和正常工工作的装装备。矿矿井必须须有2台台以上完完好的探探水钻。地测部部门有严严格的规规章制度度。在考核核期内未未发生重重大工程程责任事事故(如如影响一一个采区区以上的的透水事事数、重重大井巷巷工程事事故及透透巷伤亡亡事故等等)。第三条 地测测防治水水安全质质量标准准化矿井井分为两两个等级级：一级：总总分为990分及及以上
14、；二级：总总分为880分及及以上。第四条 因地地测水害害责任事事故造成成每死亡亡1人，矿矿井地测测防治水水安全质质量标准准化得分分扣5分分，实得得分输入入矿井安安全质量量标准化化总分；发生一一次或累累计死亡亡3人及及以上的的，取消消当年评评级资格格。第五条 考核核评级办办法(具具体见附附表)：矿为单单位对地地测防治治水安全全质量标标准化进进行考核核评级。地测防防治水安安全质量量标准化化矿井实实施逐年年逐级达达标。已已达标的的矿井每每年要复复查，根根据复查查得分决决定该矿矿井地测测防治水水安全质质量标准准化的升升、降级级。考核评评级计分分采用扣扣分办法法，各单单项及小小项的最最低分为为零，不不出
15、现负负分。第六条 本标标准有关关技术考考核的依依据如下下：有关上上级部门门和煤炭炭行业所所颁布的的各种现现行的有有关规程程、规定定、条例例、图例例等。煤炭工工业技术术政策。其他有有关经过过上级部部门批准准的技术术文件。项目检查内容容及标准准标准分数数检查方法法评分办法法检查得分分存在问题题一基本矿图(10分分)煤矿必必须具备备以下基基本矿图图：井田区区域地形形图，比比例尺11:20000或或1:550000;工业广广场平面面图，比比例尺11:5000或11:10000;采掘工工程平面面图，比比例尺11:20000或或1:550000;井上下下对照图图，比例例尺1:20000或11:50000;
16、主要保保安煤柱柱图，比比例尺11:10000或或1:220000;井筒断断面图，比比例尺11:2000或11:5000;井底车车场平面面图，比比例尺11:2000或11:5000;主要巷巷道平面面图，比比例尺11:20000或或1:550000;要求图纸内内容、精精度必须须符合煤煤矿测量量规程的的要求；基本矿矿图的绘绘制必须须符合技技术规范范要求；图上符符号、线线条、注注记等，符符合现行行煤矿矿地质测测量图例例规定定的要求求；图面清清洁，线线条均匀匀，色泽泽准确适适度，按按图例要要求的字字体注记记，图面面表达和和注记无无矛盾；采掘工工程平面面图每11个月更更新填绘绘一次，井井上下对对照图每每3
17、个月月更新填填绘一次次，其他他图种根根据规范范要求进进行更新新。10检查图纸纸检查全部部矿图(重点检检查采掘掘工程平平面图)图种不不全、绘绘制材料料不符合合要求、比比例尺小小于规程程规定均均视为缺缺图，每每缺一种种扣3分分。每一种种图中，图图幅不全全或图纸纸错漏严严重，图图面严重重破损、污污染、质质量不合合格，扣扣2分。每种矿矿图各抽抽查一幅幅，每发发现一处处坐标网网格超限限或展点点超限扣扣0.22分；一一处错漏漏扣0.2分；图面线线条、符符号、颜颜色、注注记等图图例有明明显不符符或各种种不同图图种、图图幅之间间数据、内内容有矛矛盾等，每每发现一一处扣00.2分分。绘图质质量不高高者酌情情扣分
18、。矿图未未根据情情况变化化按规定定及时填填绘、修修改、补补充，每每发现一一处扣00.2分分。主要巷道道平面图图可不单单独绘制制。微机制图图的成果果可视为为原图。二掘进给向(110分)标准要求求：中腰线线标定及及时、准准确、无无责任工工程事故故。巷道开开工单应应提前33天发送送地测科科；重要巷巷道的开开口应有有标定工工作设计计图；巷道开开口时须须对作为为起算数数据据的的上一级级导线(点)进进行检测测。30000m以以上贯通通测量及及两井间间贯通测测量应有有设计、审审批、总总结，贯贯通测量量精度符符合规程程规定或或工程要要求。坚持巷巷道开口口、贯通通、停头头、复工工、停采采及工程程进度等等通知单单
19、制度。贯通通通知单应应提前(岩巷220330m，煤煤巷300400m，突突出煤层层60mm，机掘掘提前22天)发发送施工工单位、矿矿分管领领导及技技术、安安全、通通风等单单位。10现场检查查查阅图图纸和资资料巷道开开工通知知单提前前发送，时时间少于于3天或或无标定定工作设设计图者者，每发发现一处处扣1分分。起算数数据缺检检测者，每每发现一一处扣00.5分分。中腰线线不及对对或有差差错，造造成掘进进方向偏偏差，每每发现一一处扣33分。30000m以以上贯通通工程或或两井间间的贯通通，未编编制贯通通测量设设计书或或未经审审批、没没有工作作总结，每每缺一项项扣2分分。贯通后后重要方方向的误误差超过过
20、允许偏偏差值，每每发现一一处扣44分。贯通通通知单提提前量达达不到要要求，每每发现一一次扣00.5分分。巷道掘掘进到特特殊地段段时，漏漏发安全全隐患通通知单，每每发现一一处扣33分。如如造成工工程事故故本项不不得分。三地质资料(115分)地质报报告煤矿在在不同生生产阶段段，必须须具备精精查或最最终地质质勘探报报告、建建井地质质报告、补补充勘探探地质报报告、开开拓延深深地质报报告和矿矿井地质质条件分分类报告告。矿井地地质报告告必须通通过验收收，报告告须结论论明确，有有针对性性，能指指导生产产。5检查资料料及相关关图纸检查所有有的地质质报告。地质报告告缺一种种扣2分分。矿井井零星补补钻未按按规定提
21、提出地质质资料的的，每发发现一次次扣2分分。地质报告告未经验验收的，以以缺项论论处；地质报告告质量不不高者酌酌情扣分分。地质说说明书煤矿各各项采掘掘工程在在设计施施工前，地地测部门门须按规规定的时时间分别别提交采采区地质质说明书书、回采采工作面面地质说说明书和和掘进工工作面地地质说明明书(简简称“三书”)。必须有有按煤煤矿地质质测量工工作暂行行规定要要求，由由设计部部门提交交的并经经总工程程师签字字批准的的“委托书书”。“三书书”必须做做到文字字原始资资料、图图纸等数数字相符符，内容容达到要要求。10检查资料料及相关关图纸任意抽检检当年提提交的“三书”10份份(其中中必须包包括采区区、掘进进工
22、作面面和回采采工作面面三种地地质说明明书；不不划分采采区的矿矿井，可可抽检后后两项)。有缺项项者，每每缺一项项扣2分分。对照采采掘工程程设计，施施工日期期，提交交的“三书”时间达达不到煤煤矿地质质测量工工作暂行行规定要要求的，每每一处扣扣0.55分。没有委委托书，缺缺一次扣扣1分；按委托托书提交交时间达达不到要要求，发发现一次次扣0.5分。说明书书内容不不全或有有错、漏漏，以及及互相间间有矛盾盾等现象象，每发发现一处处扣0.5分。四地质预报(112分)地质预预报应做做到月有有月报，年年有年报报。必要要时应做做临时性性预报，并并且必须须有文字字和图纸纸。预报内内容应包包括地点点、范围围、对生生产
23、的影影响、应应采取的的措施等等。预报结结果应保保证煤矿矿正常安安全生产产，无因因预报错错误而造造成工程程事故。地质预报应以年为单位装订成册，妥若保存。12查阅资料料检在当年年全部地地质预报报书。缺年报报扣4分分，月报报每缺一一次扣22分；临临时性预预报每缺缺一次扣扣1分。预报图图、表不不全或内内容不全全，每发发现一处处扣0.5分。预报内内容简单单，不能能指导生生产，每每发现一一次扣00.5分分；预报报错误造造成工程程事故，每每发现一一次扣22分。预报未未按规定定保存或或丢失，每每发现一一处扣11分。五水情水害害预报(12分分)生产矿矿井必须须建立水水文观测测系统，并并按规定定时间坚坚持观测测。
24、对受受水害威威胁的工工作面要要定期探探测。水情水水害预报报应包括括临时性性预报、月月预报、季季预报、年年预报。年年、季、月月底总结结，并按按年装订订成册。水害预预报，图图表相符符，内容容齐全，描描述准确确，定性性、定量量，措施施有针对对性，签签字齐全全。若当月月生产计计划变更更，存在在水害隐隐患，要要提前556天天发水害害通知单单。预报结结果应保保证煤矿矿正常生生产，不不会出现现因预报报错误而而造成透透水事故故的现象象。12现场检查查查阅资资料未按要要求建立立水文观观测系统统或未定定期进行行观测，扣扣2分；观测系系统(包包括工作作面探测测)不齐齐全，每每缺一处处扣0.5分。检查当当年全部部水情
25、水水害预报报。缺报或或未按要要求发放放水害通通知单的的扣1分分；造成成三级非非伤亡事事故，每每分生一一次扣110分。内容简简单，表表达不确确切，水水害种类类不能定定性、定定量、措措施无针针对性，不不能指导导生产，每每发现一一次扣？分。图表不不符，水水害符号号及描述述不准确确，每发发现一处处扣0.5分。六防治水(35分分)查明矿矿井水文文地质条条件：水文地地质条件件复杂的的矿井，建建立地下下水动态态观测系系统，并并制定相相应的探探、防、堵堵、截、排排等综合合防治水水措施。有有中长期期防治水水规划和和年度计计划。有1:200001:1100000的综综合水文文地质图图和1:5000的综合合水文地地
26、质柱状状图。5检查图纸纸及台账账未指定综综合防治治水措施施的不得得分，缺缺一种图图纸扣33分。矿井涌涌水量及及泵房排排水能力力：矿井排排水系统统健全，设设施完善善，并每每年进行行联合排排水试验验。矿井排排水设备备、设施施的排水水能力满满足矿井井涌水量量要求，并并留有余余地。有井下下涌水量量、井下下突(涌涌)水点点、水文文观测孔孔(灰岩岩)观测测记录、周周边矿井井(特别别是小煤煤矿)调调查记录录。防治水水工程技技术要求求：坚持“有疑必必探”，凡不不清楚或或有怀疑疑的地段段，都必必须进行行探放水水，并有有探放水水钻孔设设计及技技术措施施；设计计必须符符合煤煤矿防治治水规定定(国国家安全全生产监监督
27、管理理总局令令第288号)要要求。探放水水钻孔必必须有单单孔设计计，设计计必须符符合煤煤矿防治治水规定定要求求。对相邻邻煤矿旧旧巷积水水区和开开采范围围及水文文地质情情况必须须清楚，存存在问题题及时上上报煤矿矿主管部部门。具备完完整的防防排水系系统图。矿井每每月进行行一次防防治水隐隐患排查查，并有有书面排排查分析析记录。 16现场检查查及检查查记录排水系统统不健全全或排水水能力不不能满足足矿井排排水要求求的本项项不得分分；记录录不齐全全或记录录不完善善扣3分分。未坚持持“有疑必必探”探放水水原则的的不得分分。需进行行而未进进行探放放水钻孔孔设计的的及钻孔孔布设不不符合煤煤矿防治治水规定定要求求
28、的扣22分。相邻煤煤矿坑口口位置不不清，水水文地质质情况未未查清扣扣5分；危害情情况反应应不及时时扣2分分。无防排排水系统统图扣11分；内内容就不不详细，每每发现一一处扣11分。没有定定期进行行防治水水排查，无无排查分分析记录录，每缺缺一次扣扣2分。工业工工场及必必须采取取防洪排排涝措施施，符合合煤矿矿安全规规程第第2544、2555、2256条条规定。6检查资料料无防洪洪排涝措措施该项项不得分分；措施施采取不不完善扣扣3分。防治水水工程质质量：井上下下防治(探)水水工程应应符合煤煤矿防治治水规定定要求求。与强含含水层有有水力联联系的导导水断层层、钻孔孔，有大大量老空空积水(包括周周边矿采采空
29、积水水)无法法排除时时，应留留设防(隔)水水煤柱。煤煤柱设计计应符合合煤矿矿防治水水规定要要求，并并按规定定程序上上报审批批。水文地地质条件件复杂的的矿井，水水情、水水害监测测系统齐齐全、设设备状态态完好。及时治治理地面面塌陷区区及裂缝缝，并制制定安全全措施。8现场检查查及查阅阅资料有一项不不合格不不得分。七开采沉陷陷治理(3分)各类防防水(沙沙)、建建(构)筑物保保护煤柱柱设计合合理，未未出现差差错。各种“三下”工程，如如建(构构)筑物物保护、维维修、复复垦、迁迁村购地地等未出出现差错错，效果果明显。3检查有关关文字资资料各类保护护煤柱设设计不合合理或“三下”工程效效果不佳佳，存在在安全隐隐患，有有一项扣扣1.55分。八关闭废弃弃煤矿调调查(3分)对井田范范围内关关闭废弃弃的小煤煤窑和周周边关闭闭的煤矿矿进行调调查、分分析，记记录在案案。对其其分布、开开采范围围、对生生产矿井井的危害害等情况况清楚，并并制定相相应的安安全技术术措施，能能与相邻邻煤矿建建立适当当的资料料交换关关系。3检查检查关闭闭废弃的的小煤窑窑和周边边关闭煤煤矿调查查台账，情情况不清清，有一一处扣22分。未未制定安安全技术术措施该该项不得得分。