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1、改革创新新 共担担使命 同创勘察察设计行行业发展展新篇章章在220100年全国国工程勘勘察设计计行业发发展研讨讨交流汇汇报会上上的讲话话中国勘察察设计协协会理事事长 王王素卿各位领导导，各位位代表，各各位来宾宾：大家上午午好！今天，我我们在这这里召开开全国工工程勘察察设计行行业发展展研讨交交流汇报报会，对对今年下下半年开开展的全全行业专专题调研研工作进进行回顾顾，总结结调研成成果，交交流发展展经验，研研讨工作作思路和和目标，共同促进行业的发展。下面，我主要讲三个部分内容。一、行业业专题调调研背景景20100年7月月，中国国勘察设设计协会会召开了了第五届届会员代代表大会会，选出出了新一一届协会会
2、领导班班子。作作为各同同业协会会的总代代表，作作为行业业领军的的团体组组织，中中国勘察察设计协协会在新新形势下下应当如如何开展展工作，是是摆在协协会新一一届理事事会面前前的首要要课题。经经常务理事事会讨论论，大家家一致认认为，服服务是协协会的根根本宗旨旨，也是是协会生生存的力量所所在。协协会始终终要把为为工程勘勘察设计计行业发发展提供供有益、有有效的服服务作为为协会工工作的落落脚点、立立足点和和出发点点。确定了了今年下下半年从从调查研研究入手手，摸清清情况、找找准问题题，制定出出切实可可行的发发展目标标，从而而统一思思想，动动员全行行业的力力量共同同做好工工作。为为此，常常务理事事会确定定了“
3、开开展调研研，厘清清思路、明明确目标标，促进进发展”的指导思想，决定协会2010年下半年重点开展调查研究工作。调研工作作主要了解解三个层层面的问问题：一一是在当当前国家家关心的的热点问问题上，如何发挥好勘察设计行业的作用？二是在应对影响行业发展的突出问题上，我们应当采取什么样的行动？三是协会如何支持帮助企业解决当前迫切需要解决的问题？针对以上问题，本次调研确定了三个重点课题，分别是：（一）贯彻节能减排，发挥设计主导作用；（二）发挥评优引导作用，推动技术进步和技术创新，确保质量安全；（三）推进企业结构调整，实施“走出去”战略，强化自律机制，维护市场秩序。协会调研研工作从99月份开开始。为为发动全
4、全行业力力量共同同做好调调研工作作，协会会要求各各地方勘勘察设计计同业协协会负责责组织本本地区行行业情况况的调研，各各部门勘勘察设计计同业协协会负责责组织本本行业系系统的调调研，协协会的各各个分会会、工作作委员会会负责组组织本专专业领域域的调研。协协会秘书书处负责责组织对对行业面面上的调调研和专专题研究究，并负负责行业业调研工工作成果果的汇集集、归纳纳和整理理工作。此次专题题调研工工作，得得到了各各有关勘勘察设计计同业协协会单位位的充分配配合，截截止20010年年9月330日，协协会共收收到各单单位报送送的材料料3611份，其其中调研研报告558份，调调查表3303份份。协会秘书书处组织织协会
5、工工作人员员和有关关专家近近20人人，组成成三个专专题调研研组分赴赴北京、上上海、沈沈阳、武武汉、郑郑州、西西安等地地，以座座谈、实实地考察察等形式式，与660余家家勘察设设计企业业进行了了广泛的的交流，听听取了意意见和建建议，获获得了大大量的第第一手资资料。本次调研研通过多多层次、多多角度、相相互配合合的研讨讨活动，取取得了摸摸清行业业基本状状况、明确重重点诉求求的预期期成效。经过汇总总和整理理，现将将本次调调研基本本情况向向大家做做一个汇汇报。二、行业业专题调调研情况况勘察设计计是工程程建设的的灵魂，是科技转化为现实生产力的关键环节。党的十七届五中全会指出，“加快转变经济发展方式是我国经济
6、社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”。勘察设计行业正是国家转变发展方式、调整产业结构、培养新兴产业的一支重要力量。从调研总总的情况况看，在在投资拉拉动经济济的发展展阶段，勘察设计作为工程建设的重要环节，发挥了先导作用，保证了庞大的投资得以落实，建设项目得以实施。伴随着工程设计技术的逐渐成熟，设计企业不仅在国内设计了一系列世界瞩目的重大工程，而且走出国门参与国际竞争，并带动了中国的机电出口、材料出口、劳务出口，对国家形象的树立和国家实施“走出去”战略发挥了重大作用。在当前建设两型社会、发展低碳经济的工作中，工程设计作为节能减排和产品转化、应用的关键环节，对工程建设项目贯彻
7、落实科学发展观正在发挥着不可替代的主导作用。近十年来来，在勘勘察设计计体制改改革的推推动下，勘察设计行业高速发展，勘察设计企业获得了长足进步。目前我国工程勘察设计行业已拥有14200多家企业，比2001年增加了25.2%，勘察设计从业人员达127万，比2001年增加了71.6%，2009年全行业实现营业收入6853亿元，是2001年营业收入的9.5倍。人均营业收入达53.96万元，是2001年的5.5倍。在“一业为主、两头延伸、横向拓宽”的思想指导下，勘察设计企业延伸产业链，跨地域、跨行业、跨专业发展经营，不断做大做强，逐步成为我国工程建设的中坚力量。具体体现在以下几个方面：（一）在在工程建建
8、设贯彻彻落实节节能减排排国策中中发挥着着主导和和关键作作用1、勘察察设计具具有不可可替代的的重要作作用勘察设计计工作决定定着工艺技技术的应应用、工工程技术术的优化化以及新设设备新材材料的采采用，是是将先进进、适用用的节能能减排技技术及措措施应用用在工程程项目中中的关键转转化环节，直接关关系到整整个工程程建设全全过程和和最终工工程产品品能否达到到节能减减排的效效果。相相比某个个工艺环环节上单单元技术和关关键设备备的改进进，工程程设计的的集成化化、工程程化开发发具有更更大的优优势，更更有能力力汇集各各个环节节的成果果对整个个工艺流流程进行行改进和和完善，取取得并保保证整体体工程的的综合节节能减排排
9、效果，具具有不可可替代的的重要作作用。2、勘察察设计行行业具有有较强的的节能减减排意识识调查中，许许多企业业意识到到在落实实节能减减排中设设计院承承担的责责任，自自觉从组组织保障障、人才才保证、技技术支撑撑、资金金支持、制制度管理理等方面面落实节节能减排排项目，各各行业都都涌现出出了一批节节能减排排的先进进企业。电力行行业的设设计企业业通过引进进大容量量、高参参数发电电机组技技术并国国产化，发发电煤耗耗、厂用电电率和耗水量量分别降降低了约约91、411和664，而而全厂热热效率由由41.5%提提高到了了45%；上海市市隧道工工程交通通轨道设设计研究究院将“城市市轨道交交通综合合节能技技术研究究
10、与应用用示范”课题的研究成果集成应用在轨道交通新建线路上，达到了综合节能10%的显著效果；中国中元国际工程公司成立了能源与环境工程设计研究院，积累了一批节能减排专有技术；江苏省邮电规划设计院有限责任公司自主投资，以合同能源管理模式对多家电信企业的通信机房、基站进行节能改造并取得良好效果；许多民用院也积极参与绿色建筑和节能减排实践，从设计源头综合考虑建筑节能要求，推广使用节能新材料、新技术。如中国建筑设计研究院在可再生能源利用专项技术、建筑节能专项技术、建筑节能技术优化集成、水资源综合利用与节水技术研究等方面拥有很强的技术实力，在中新天津生态城、北京奥运村污水源热泵系统、广州亚运村江水源热泵与太
11、阳能系统、拉萨火车站太阳能系统等项目上得到了很好的应用。3、勘察察设计企企业主动动采用先先进适用用的节能能减排新新技术，培育新新的经济济增长点点许多勘察察设计企企业主动动采用先先进适用用的节能能减排新新技术，以以技术创创新延伸伸工艺流流程和产产品链，拓展业务务领域，培培育新的的经济增增长点。如中国有有色工程程有限公公司在原原有业务务基础上上，将多晶硅硅生产、光光伏发电电、垃圾圾焚烧发发电、污污水处理理等节能能减排与与环保领领域作为为企业发发展的重重点着力力培养，取取得了显著成成效和丰丰厚回报报；中国电电子工程程设计院院自主研研发低品品位余热热发电技技术与装装置，开开拓工业业节能领领域，在在钢铁
12、和和有色金金属行业业的烧结结、转炉炉、电炉炉等生产产工艺环环节取得得多个成成功案例例；信息产产业电子子第十一一设计研研究院科科技工程程股份有有限公司司形成光光伏建筑筑一体化化的技术术，建设光光伏工程程的项目目累计超超过200个。4、勘察察设计节节能减排排工作取得得丰硕成成果各勘察设设计企业业应用节节能减排排技术，尤其是是在一些些重点行行业和重重点工程程中取得得了良好好的效益益，体现现了我国国的实际际行动，形成了国际影响，也彰显了我国政府推进节能减排工作的决心。如华东电力设计院在外高桥第三发电厂应用低温省煤器系统技术，首创大机组“零能耗脱硫”和大型锅炉节油启动新方法等一系列技术，项目节能减排效果
13、达到国际领先水平；中国恩菲工程技术有限公司开发了液态高铅渣侧吹还原技术，创造了目前世界铅冶炼的最低能耗；参与奥运会、世博会设计的单位更是广泛采用多项节能减排新技术，设计了“鸟巢”、“水立方”、“中国馆”等世界瞩目的工程项目。5、勘察察设计节节能减排排前景广广阔，极极具潜力力目前，勘勘察设计计企业已经经拥有一一大批具具有节能能减排意意识的设设计人员员和管理理人员，积积累了丰丰富的经经验和详详尽的技技术资料料，建立立了一批批节能减减排的科科研机构构，拥有大量量的技术术储备，勘勘察设计计行业已已经成为为我国开开展节能能减排、发发展低碳碳经济的的一支重重要生力力军。（二）积积极推进进技术创创新，科科技
14、成果果工程化化成绩显显著，新新技术在在市场竞竞争和企企业发展展中的重重要作用用凸显1、技术术创新能能力进一一步增强强近几年来来，勘察察设计企企业进一一步重视视技术创创新工作作，加大大了技术术研发投入入。据中国国石油和和化工勘勘察设计计协会统统计，1146家家会员单单位20009年年科技活活动费用用支出总总额达20亿元，较20008年增增长近440%，占占营业总总收入的的2.444%；协会会会员单位位科技成成果转让让收入总总额366亿元，占占营业总总收入44.4%，是220055年的113.66倍。由由于重视视科技投投入，这这些企业业的专利利和专有有技术有有了大幅幅度增加加，20009年年累计拥
15、拥有专利利技术112922项、专专有技术术11771项，分分别比220055年增长长2.33倍和22倍。同同时，很很多企业业都设置置了专门门的技术术研发中中心。如上海海市政工工程设计计研究总总院形成成了以企企业研发发中心为为核心，院院士工作作室、博博士后工工作站和和各设计计院为运运作载体体的技术术创新体体系，形形成了国国际领先先的222项企业业核心技技术。在引进消消化吸收收再创新新方面，勘勘察设计计企业注注重结合合中国的的具体国国情和国国家节能能减排政政策，积积极研发发具有自自主知识识产权的的工艺技技术，努努力降低低企业采采用新技技术的投投资成本本。如中国五五环工程程有限公公司在引引进消化化吸
16、收国国外先进进的壳牌牌洁净煤煤气化技技术基础础上，开开发出了了全流程程工艺新新型煤气气化技术术五环环炉煤气气化技术术，达到到国际一一流水平平。此外，勘勘察设计计企业特特别注重重发挥信信息化技技术在技术创创新中的的作用。近近年来，设设计单位位大力发发展信息息化技术术，积极极向国际际先进水水平看齐齐，应用用三维设设计、协协同设计计等信息息技术，促促进了行行业技术术水平的的快速提提升。如如江苏省省电力设设计院培培养出一一支近百百人的数数字化设设计团队队，利用用其强大大的三维维协同设设计能力力在国内内率先开开展了“数数字化电电厂”设设计。中中机六院院在杭州州卷烟厂厂项目中中实现了了国内制制造业企企业工
17、程程建设中中建筑信信息模型型（BIIM）技术的的首次应应用。2、科技技成果工工程化成成绩突出出勘察设计计企业在在技术创创新过程程中，坚坚持以市市场为导导向，以以项目为为依托，高高度重视视科技成成果工程程化，自自主创新新成果得得到了很很好的产产业化应应用。如如上海市市政工程程设计研研究总院院利用大大型现代代桥梁前前沿设计计、综合合交通枢枢纽和资资源利用用生态道道路等方方面的核核心技术术，成功功建成上上海世博博园区、上上海高速速磁浮等等一大批批重大市市政工程程；长江水水利委员员会长江江勘测规规划设计计研究院院利用其其研发的的新的风风电场接接入电网网法技术术，增加加了风电电场接入入电网的的传输距距离
18、和传传输容量量，改善善了风电场场并网电电能质量量。3、新技技术的主导与核心作作用进一一步体现现在激烈的的国内外外市场竞竞争中，自自主知识识产权和和创新能能力是企企业的核核心竞争争力，在在企业可可持续发发展中发发挥着基基础和主主导作用用，通过过技术创创新，勘勘察设计计企业降降低了工工程造价价，赢得得了市场场美誉，在提高核心竞争力的同时，又对突破资源、能源及环境制约，实现经济发展方式的转变起着重要的作用。（三）坚坚持深化化改革，转转变经营营模式，积积极实施施“走出出去”战战略1、立足足企业实实际坚持持深化改改革勘察设计计企业立立足自身身实际，结结合企业业发展战战略积极极探索适适合本企企业发展展的改
19、革革道路。一一大批立立足于向向工程公公司战略略转型的的大型设设计企业业积极引进进战略投投资者，走走资本运运作道路路；行业内内具备一一定实力力的优秀秀企业为为谋求企企业快速速做大，加加快实施施并购重重组战略略；部分企企业则着手进进行二次次改革，通通过进一一步优化化资源配配置，完完善股权权设置和和公司治治理结构构，建立立主辅分分离、股股权激励励等促进进骨干员员工积极极性发挥挥、适应应企业长长期发展展的有效效机制。2、积极极推进经经营模式式转变在坚持深深化改革革同时，勘勘察设计计企业积积极推进进工程建建设项目目实施组组织方式式的改革革，转变变企业经经营模式式，主要要有三种种情况：第一是发发展“一一业
20、为主主、两头延延伸、横横向拓宽宽”的模模式，为为业主提提供建设设工程全全过程、工工程全寿寿命周期期的管理理服务，跨地域域、跨行行业、跨跨专业发发展经营营。如原原属机械械行业的的中国中中元国际际工程公公司开拓拓了医疗疗建筑、机机场物流流、能源源与环境境工程等等业务板板块；机机械工业业第六设设计研究究院在烟烟草行业业工程设设计中取取得了很很大的发发展；中中冶南方方公司利用用从事工工程承包包业务拥拥有的现现金流从从事房地地产开发发，进入入了全新新的专业业领域。第二是做做精做专专，挖掘掘业务深度度。量大面面广的地地方中小小设计院院大部分分完成了了产权制制度的改改革，设设计人员员的热情情得到焕焕发，他他
21、们在专专业上做做细做精精，向深深度发展展，站稳稳市场，赢赢得了知知名度，如北京京筑福建建筑事务务有限责责任公司司开发抗抗震隔震震技术，形形成独有有技术特特色；成都市市通用工工程技术术有限责责任公司司，在合合成氨，甲甲醇生产产装置设设计中开开发出一一批节能能增效的的专利和和专有技技术，并并提供相相应的成成套技术术，取得得了非常常可观的经经济效益益。第三是转转型工程程公司，工程总承包增长势头很快。2009年全国勘察设计行业工程总承包收入为3533亿元，较2001年增长20.3倍（同期行业总收入增长8.5倍）；2009年工程总承包收入占行业总收入的51.6%，是2001年的2.2倍。3、推进进“走出
22、出去”战战略的实实施勘察设计计行业积积极实施施“走出出去”的的国际化化战略，行行业的整体效效益和企企业的经经济实力力得到大大幅提升升。20099年，参参加全国国工程总总承包百百强企业业排名的的企业在在境外承承揽总承承包项目目的合同同额折合合人民币币4600亿元，较2008年增长54.4%，是2003年的14.8倍。根据ENR（工程新闻记录杂志）统计数据，2009年度中国海外工程承包企业海外收入的份额达到9%以上，位居美国、法国、德国之后，首次上升到第四位。中国企业在非洲的份额由2008年的26.9%大幅上升到2009年的42.4%，超过法国、英国、意大利、西班牙等欧洲国家的总和，首次位居第一。
23、我国企业业对外工工程业务务领域已已经从房房建、筑筑路等劳劳动力密密集型行行业扩展展到电力力、冶金金、石化化、通讯讯等资金金、技术术密集型型行业；从土木木建设逐逐步发展展到冶金金、石化化、地铁铁、机场场、通讯讯、水电电、矿山山建设以以及环保保、航空空航天、和和平利用用核能等等高科技技领域；一些国国内企业业还在开开发海外外市场方方面开展展了有益益的合作作，携手手闯荡海海外市场场。如中交第第一航务务工程勘勘察设计计院有限限公司与与铁道第第三勘察察设计院院集团有有限公司司各自发发挥在码码头和铁铁路上的的优势，在在很多项项目上进进行合作作，已经经有许多多成功的的案例。在“走走出去”战战略的引引导下，“中
24、国工程”和“中国设计”在海外的影响力迅速提升。从搭船出海、借船出海发展到独自出海，我国勘察设计企业实力不断增强，逐渐成为国际化竞争中不可忽视的力量。铁路、冶金、水利、电力、石油化工及建材等行业通过引进吸收和自主开发，已经掌握了世界最先进的技术，具备了世界级的集成设计和建设技术。如五环科技公司，其开拓国际市场过程中不断升级的模式颇具代表性：从单纯的技术服务发展到技术+劳务服务，再到技术+劳务+管理，直至技术+劳务+管理+资本的模式。（四）存存在的主主要问题题近年来，勘勘察设计计行业积积极相应应国家号号召，紧紧密围绕绕国家方方针政策策，获得得了快速速发展，取取得了较较大成绩绩，但在在调研中中，我们
25、们感觉到到勘察设设计行业业的社会会评价和和认可度度并不高高，影响响力也不不太大，勘勘察设计计行业主主要存在在着以下下几个问问题。1、勘察察设计在在工程建建设中的的灵魂和和先导作作用被淡淡化，地位逐逐渐边缘缘化首先，工工程设计计在“产产学研”科科技创新新体系中中的应有有作用尚尚未得到到体现。设设计作为为“研”中中的重要要环节，由由于缺乏乏明确界界定，缺缺少重点点强调，造成勘察设计企业在认定高新技术企业、申报创新成果、享受扶植政策、获得优惠贷款等方面得不到应有的重视。其次，勘察设计的行业特点得不到重视。智力密集型的勘察设计企业并入较大的企业集团后，虽然人均指标突出，但因企业规模较小，在集团战略发展
26、上只能处于从属地位，在政策上缺乏对设计人员创造性工作的激励与扶植，没有很好地把勘察设计企业的特点发挥出来。此外，受不正当竞争的制约，设计人员在工程实施过程中处于弱势地位。面对业主要求，作为乙方的设计单位在设计周期、技术方案选择等方面处于被动地位，缺乏话语权。2、勘察察设计市市场行业业壁垒和和地方保保护现象象比较普遍遍，不正正当竞争争行为依依旧存在在一是行业业保护壁壁垒明显显。一些些垄断性性行业对对工程设设计项目目人为地地设置一一些非技技术壁垒垒的现象象依然存存在。220077年，建建设部首首次推出出的工程设计计综合甲甲级资质质，为技技术实力力雄厚的的设计咨咨询企业业开展以设设计为龙龙头的工工程
27、总承承包业务务创造了了条件，但受行政政管理体体制及投投资主体体方建设设程序的的影响，工程设计综合甲级资质在一些行业仍然难以被认可。二是地方保护主义尚未消除。出于保护地方企业或增加地方税收的考虑，许多地区人为设置了当地市场苛刻的准入条件和五花八门的备案制度。三是不正当竞争行为搅乱市场。目前，不正当的恶性压价竞争、业主强行打折现象比较普遍，实际收费率偏低，同时由于恶性竞争和忽视行业整体利益，也导致了现在行业凝聚力不高。3、勘察察设计体体制改革革进程放放慢，部分企业业经营模模式转变变迟缓近年来，客观上上由于勘察察设计企企业承接接任务较较为饱满满，旧有有体制的的一些矛矛盾暂时时被掩盖盖，体制制改革的进
28、程程有所放放慢。在经营营模式转转变上，一些企业满足现状，囿于传统业务领域，对形势发展缺乏清醒认识，战略转型工作迟缓。另外，在发展工程总承包和项目管理业务上，由于遇到取费标准不明、市场准入条件苛刻、人才缺乏、融资能力不足等问题，部分勘察设计企业产生畏难情绪，放慢了探索和改革的步伐。4、高端端人才流流失现象象增多，优秀勘察设计人才缺乏随着勘察察设计市市场竞争争加剧，由于一些设计企业在内部管理、分配制度、企业文化建设等方面存在问题，造成了核心技术人才的大量流失。同时，国内勘察设计企业薪酬激励作用发挥有限，在国外工程公司、建筑师事务所以及研发单位、房地产公司的高薪、优厚福利等条件吸引下，高端的优秀人才
29、流失现象日益严重。此外，勘察设计企业高级专业人员不足的现象也比较普遍，尤其是开展海外工程业务需要的熟悉国际市场情况，兼具语言、技术、管理、法律、商务等方面能力的复合型人才更是缺乏。5、专有有技术知知识产权权保护比比较薄弱弱，创新新技术政政策扶持持和引导导力度不足足首先，由由于相关关法律法法规对勘勘察设计计知识产产权的概概念过于于简单和和笼统，对对行业内内知识产产权管理理的强制制性规范范较少，缺少必要的的监管机机制与处处罚手段段，勘察设设计成果果被任意意套用、抄抄袭、复复制或者者盗用、盗盗卖，企企业专有有技术的的认定、使使用和交交易缺乏乏规范和和保护；而勘察设设计企业业往往囿于于业主的的强势，缺
30、缺乏保护护自有知知识产权权的能力力和有效效办法，专有技技术应用用的有偿偿收费问问题在实实施中得得不到业业主的尊尊重和认认可。其其次，我我国没有有专门的的技术创创新法，对对与技术术创新密密切相关关的一些些领域如如风险投投资、科科技投入入等缺乏乏专门的的立法规规范；在政策层层面也缺少扶扶持和引引导，如如税收优优惠、优优质优价价、招投投标向新新技术方方案倾斜斜等，一一定程度度上抑制制了国内内勘察设设计企业业技术创创新的能能力。此外，工工程勘察察设计行行业评优优工作的的权威性性不强，削弱了对技术创新的推动和引导作用，制约了工程勘察设计水平的提高。6、部分分勘察设设计标准准规范管管理滞后后，国际际化水平
31、平不高一是标准准规范的的编制缺缺乏协调调，政出出多门，难难以统一一。如石油油化工系系统存在在4个标标准体系系，内容容上相互互冲突和和矛盾。标准规规范发布布单位众众多，缺缺少统一一的标准准规范信信息平台台。二是标准准规范的的修订滞滞后。不仅新兴兴领域诸诸如地下下空间、轨轨道交通通工程的的勘察设设计缺少少适用的的技术标标准规范范，而且且已有的的一些标标准规范范更新周周期较长长，无法法满足新新理念、新新技术的的应用，而而新老标标准规范范衔接上上又存在在交替期期过短的的问题。三是勘察设计标准规范的国际化水平不高。我国许多标准与国际标准还有较大差距，而有些接近或已达到国际水平的标准，却因为没有外文版或宣
32、传不足，得不到外方的认可，直接制约了我国企业国际工程业务的开展，导致我国工程企业在国际竞争中处于不利地位。7、个人人执业资资格管理理发展缓缓慢，违违规使用用资质扰乱乱市场十年来，勘察设计注册工程师执业工作取得了较大进展，但目前只有资格不执业、已经执业的责任欠明确、出现问题责任追究不落实、权益保护难到位等关键问题仍影响个人执业资格管理制度的健康发展。同时，勘察设计企业资质挂靠现象继续存在。一些企业或个人通过资质挂靠，越级承揽业务和完成工程，或出卖资质、图章，违法违规收取管理费，扰乱了正常的市场秩序。此外，在施工图审查方面，一些地区审查机构批准过多，无序压价，审查人员业务水平差异较大，影响了施工图
33、审查质量。8、实施施“走出出去”战战略困难难重重，国国际竞争争力不强强一是国际际形势多多变，成成本不可可控因素素增加，政政局不稳稳定、自然灾灾害频发发、风俗文文化差异异等众多多不确定定因素使使得风险险增大。二是中国国的人力力成本优优势逐渐渐削弱，而国内内企业在在国际项项目上的的争夺加加剧，价格战战频发，进一步压缩了利润空间。三是勘察设计企业的融资能力低、资金运作能力弱导致国际工程市场竞争力不强，此外，由于复合型国际人才的短缺和对国外法律、标准规范、财务体系、用工制度、专利等各类信息缺乏了解，也制约着我国勘察设计企业进一步开展国际工程业务。三、建议议和下一一步工作作“十二五五”时期，是是全面建建
34、设小康康社会的的关键时时期，是是深化改改革开放放、转变变经济发发展方式式的攻坚坚时期。这个时时期对我我们勘察察设计行行业来说说是个机机遇，我我们要牢牢牢把握握时机，立立足行业业实际，切实解决存在的问题。在勘察设计行业调研的基础上，我们要认真整理归纳，积极向政府有关部门反映和呼吁，要推进“产学研”创新体系的构建与深化，特别要突出“研”中的设计环节；要推进规范评优程序，确立全国优秀工程勘察设计奖作为行业最高奖的权威地位；要推进对工程勘察设计行业高新技术企业认定，进一步优化相关税收政策；要推进制定切实可行的、合理的工程设计收费标准，加大扶持力度以提升勘察设计企业的融资能力和抗风险能力；要推进出台总承
35、包业务取费的政策意见，进一步明确以设计为龙头的总承包地位；要推进加强对勘察设计标准规范的管理，提高国际化水平；要完善企业资质和个人执业资格管理，推进消除地方保护主义和打破行业壁垒，进一步规范勘察设计市场竞争秩序。同时，协会要继续加强研究和指导，积极引导企业围绕发展战略转型这个中心，加快组织结构和经营模式的探索和转变，加强适应市场竞争需要的人才队伍建设，加大创新型企业文化建设，培养和提升企业可持续发展能力。勘察设计计协会要要根据党党的十七七届五中中全会精精神和“十二五五”规划的的安排，以科学发展观为指导，积极围绕国家经济建设重点，团结带领全行业共同努力，切实发挥勘察设计在工程建设中的主导作用，进
36、一步体现行业价值，提高影响力，提升行业地位，重点要做好以下工作：（一）贯贯彻落实实节能减减排基本本国策，为为经济建建设和社社会发展展做出新新贡献首先，协协会要加强行行业内有有关节能能减排的的宣传交交流工作作，在适适当的时时候举办办工程勘勘察设计计行业节节能减排排的专题题论坛和和节能减减排的技技术产品品展示会会等主题题活动，动动员全行行业力量量向政府府和社会会宣传行行业节能能减排的的作用和和成果。其次，在评优奖项中研究设置“节能减排专项优秀奖”，加强对企业的引导，带动全行业开展节能减排工作的热情，有效地促进节能减排科技成果工程转化。再次，从行业组织来讲，要筹备组建或充实现有的工作机构，建立节能减
37、排工作委员会，在行业里组织节能减排的专家团队，研究勘察设计行业节能减排长效机制的建立，引导设计企业创新模式，在工程实施中推广采用合同能源管理方式。此外，要要建立完完善的信信息库和和交流平平台。搭建技技术协同同开发和成果共享享的节能能减排科科技创新新平台，建建设技术术推广网网络平台台，根据据不同技技术的适适用范围围开展节节能减排排的专题题宣传和和培训教教育，组组织国内内外节能能减排先先进技术术的交流流活动，提提供节能能减排技技术成果果信息化化服务，普普及先进进的节能能减排技技术，行业协协会要加加强宣传传和引导导，形成成一定的的声势。（二）强强化评优优引导作作用，推进技技术创新新，提升升行业工工程
38、技术术水平全国优秀秀工程勘勘察设计计奖的评评选包括括各类建建设工程程中最优优秀的勘勘察设计计成果，是是勘察设设计行业业最高荣荣誉奖。协协会要充分发发挥评优优工作引引导作用用。一是是要结合合国家政政策和勘勘察设计计行业的的发展丰丰富全国国优秀工工程勘察察设计奖奖体系，设设立技术术创新、节节能减排排等专项项奖，改改革奖项项设置办法法，确保保评奖工工作与时时俱进，真正代代表我国国工程勘勘察设计计技术和和质量的的最高水水平。二二是要进进一步明明确 “省优行业优国优”的逐级推荐评选机制，确立工程勘察设计协会开展评优的有效性和权威性。三是要提高评优工作的宣传和奖励力度，加强组织获奖项目的技术交流和经验交流
39、，以引导勘察设计企业加强技术创新、发展专有技术，大力发展三维设计、协同设计、优化设计、信息管理技术等新型技术在勘察设计中的应用，以信息化带动勘察设计现代化。四是要搭建技术转化平台，促成技术开发和生产相结合，进一步增强企业创新能力和核心竞争力，提升勘察设计行业工程技术水平。（三）深深化体制制改革，注注重管理理创新，推推进企业业战略转转型协会要研研究行业业的发展展，以后后每年要要发布勘勘察设计计行业的的年度报报告，继继续推动动深化勘勘察设计计行业体体制改革革，积极极探索新新时期企企业管理理创新的的思路和和方法，对不同同规模、不不同类型型的企业业提供分分类指导导，帮助助企业选选好定位位，推进进勘察设
40、设计企业业的战略略转型。要加强对对先进管管理经验验和组织织结构模模式的介介绍，树树立典型型，交流流经验，收收集、总总结、宣宣传以设设计为龙龙头的总总承包管管理典型型成功案案例，进进一步推推进勘察察设计企企业发展展工程总总承包业业务，并并探索研研究适合合行业特特点的专专业项目目管理和和战略咨咨询等业业务模式式。（四）推推进实施施“走出去去”战略，提提升国际际竞争力力协会要加加大宣传传力度，为为我国工工程公司司走出去去制造良良好的舆舆论环境境。一方方面要向国外大力力宣传代代表我国国工程能能力和设设计能力力的现代代化工业业以及基基础设施施工程，突出宣传具有我国专有知识产权的工程技术和设计技术，体现我
41、国工程技术和设计水平的先进性和可靠性，塑造中国工程设计咨询行业的整体形象；另一方面要加大国内宣传力度，强调以设计为龙头的总承包企业走出去对于扩大我国产品、设备出口和输出中国标准的重要意义。此外，协会要建立 “国际建筑市场信息反馈系统”，扩大信息来源，加强信息共享，为国内企业定期提供国际市场变化情况和重大工程的招标信息等，促进我国国际工程公司又好又快的发展。（五）通通畅行业业信息渠渠道，建建设整合合宣传载载体，提提升行业业影响力力协会要利利用和提提高行业业内报刊刊、杂志志、网站站的宣传传能力，加加强协会会与各同业协协会的联联系，切切实推进进信息报报送制度度建设、通通讯员队队伍建设设和行业业形象整
42、整体建设设，提高高整合力力，增强强宣传效效果。要要加强对对勘察设设计行业业在国民民经济建建设和转转变发展展方式中中的独特特功能和和重要作作用的宣宣传，积积极通过过人大、政政协、政政府参事事等渠道道反映情情况，收收集资料料、树立立典型、扩扩大宣传传，提升升勘察设设计行业业地位和和影响力力。（六）强强化诚信信评估机机制，提提升行业业自律水水平协会要继继续发挥挥行业业公约、职职业道德德准则和和诚信信宣言的的作用，增增强行业业自律的的自觉性性；以诚诚信评估估为机制制，加强强监督和和激励的的力度，建建立行业业信誉度度评价指指标体系系。围绕绕规范市市场秩序序，加强强协会自自律性管管理制度度建设，按照章程建
43、立科学有效的协会工作程序，探索行业自律性管理新的有效约束机制。要借鉴境外国家和地区的先进管理经验，加强对个人执业管理工作的研究，将个人执业行为和行业自律紧密结合；提高协会的队伍素质、工作水平和能力。建议加强施工图审查机构自律管理，加强对施工图审查人员的培训，规范审图机构行为，维护审图人员权益。结束语本次调研研是落实协协会“三个做做好、一一个加强强”工作方方针，履履行服务务职能的的重要一一步，协协会将在在调研基础础上扎实实推进以以上六方方面工作作，任务十十分艰巨巨，并涉及方方方面面，希望各各同业协协会能积积极配合合和支持持勘察设设计协会会，围绕绕以上六六方面内内容制定定符合各各自实际际的具体体措施并并切实落到到实处，积极履行职能，共同承担使命，更加奋发有为地引领勘察设计行业稳定、高效、快速发展，为实现“十二五”经济社会发展目标而贡献我们行业的力量！19