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1、防治煤煤与瓦斯斯突出规规定读读本煤炭工业业出版社社防治煤与与瓦斯突突出规定定国家安全全生产监监督管理理总局令令第199号防治煤煤与瓦斯斯突出规规定已已经20009年年4月330日国国家安全全生产监监督管理理总局局局长办公公会议审审议通过过，现予予公布，自自20009年88月1日日起施行，原原煤炭工工业部119955年1月月25日日发布的的防治治煤与瓦瓦斯突出出细则同同时废止止。 局长 骆 琳二九九年五月月十四日日目录前言第一章 总则第二章 一般规定定第一节 突出煤层层和突出出矿井鉴鉴定第二节 建设和开开采基本本要求第三节 防突管理理及培训训第三章 区域综合合防突措措施第一节 区域综合合防突措措
2、施基本本程序和和要求第二节 区域突出出危险性性预测第三节 区域防突突措施第四节 区域措施施效果检检验第五节 区域验证证第四章 局部综合合防突措措施第一节 局部综合合防突措措施基本本程序和和要求第二节 工作面突突出危险险性预测测第三节 工作面防防突措施施第四节 工作面措措施效果果检验第五节 安全防护护措施第五章 防治岩石石与二氧氧化碳（瓦瓦斯）突突出措施施第六章 罚则第七章 附则附录A 煤与瓦瓦斯突出出矿井基基本情况况调查表表附录B 煤与瓦瓦斯突出出记录卡卡片附录C 矿井煤煤与瓦斯斯突出汇汇总表附录D 保护层层保护范范围的确确定附录E 防治煤煤与瓦斯斯突出基基本流程程参考示示意图第一章 总则则第
3、一条 为了加加强煤与与瓦斯突突出的防防治工作作，有效效预防煤煤矿突出出事故，保保障煤矿矿职工生生命安全全，根据据安全全生产法法、矿矿山安全全法、国国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定等等法律、行行政法规规，制定定本规定定。【解读】本条是是关于制制定防防治煤与与瓦斯突突出规定定（以以下简称称规定定的目目的与依依据。 煤矿矿企业在在生产建建设过程程中，必必须消除除危险，预防事故，确保职工人身不受伤害，国家财产免遭损失，保证生产的正常进行。这是煤矿安全生产的一项基本任务。煤与瓦斯突出（以下简称“突出”）是煤矿严重自然灾害之一，在煤矿事故中，瓦斯事故无论在事故总次数还是死亡人数，仅次于
4、顶板事故。而在煤矿瓦斯灾害中，因煤与瓦斯突出造成的人身伤害和财产损失所占的比例大，而且一旦发生突出事故，往往都是较大、重大或特别重大事故。突出是煤矿一种极其复杂的动力现象，其影响因素多，随机性大。屹今为止，突出机理仍处于假说阶段。在当前条件下要完全控制这种灾害还有一定的难度。因此，必须制定具有一定法律法规效应的规章，从技术、管理、装备和人员素质方面全面加强，以达到减少或消除突出的目的。 防治治煤与瓦瓦斯突出出规定是是我国安安全生产产法律体体系中一一部重要要的行政政法规，它它是安安全生产产法、矿矿山安全全法、国国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定等等法律、法法规的具具体化。因因此
5、，安安全生产产法、矿矿山安全全法、国国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定等等法律、法法规是本本规定定制定定的直接接依据。第二条 煤矿企企业（矿矿井）、有有关单位位的煤（岩岩）与瓦瓦斯（二二氧化碳碳）突出出（以下下简称突突出）的的防治工工作，适适用本规规定。现行煤矿矿安全规规程、规规范、标标准、规规定等有有关突出出防治的的内容与与本规定定不一致致的，依依照本规规定执行行。【解读】本条是是关于规规定的的适用范范围及其其地位。本规定适适用于在在中华人人民共和和国领土土从事煤煤炭生产产、建设设活动的的主体，包包括国有有重点煤煤矿、国国有地方方煤矿、股份制煤矿、乡镇集体和个体煤矿、中外合
6、资（合作）经营等煤矿企业；煤炭行业管理部门、煤矿安全监督与监察机构；高等院校、科研与设计单位；中介机构等。本规定与与煤矿矿安全规规程一一样同属属于部门门规章，但高于于煤矿矿安全规规程以以及相关关规范、标标准、规规定。并规定定现行煤煤矿安全全规程、规规范、标标准、规规定等有有关防治治突出的内内容与本本规定不不一致的的，依照照本规定定执行。第三条 本规定定所称突突出煤层层，是指指在矿井井井田范范围内发发生过突突出的煤煤层或者者经鉴定定有突出出危险的的煤层。本规定所所称突出出矿井，是是指在矿矿井的开开拓、生生产范围围内有突突出煤层层的矿井井。【解读】本条定义义了突出煤煤层、突突出矿井井。在井井田范围
7、围内，煤煤层发生生过突出出或经鉴鉴定有突突出危险险，该煤煤层被认认定为突突出煤层层，该矿井被认认定为突突出矿井井。第四条 有突出出矿井的的煤矿企企业主要要负责人人及突出出矿井的的矿长是是本单位位防突工工作的第第一责任任人。有突出矿矿井的煤煤矿企业业、突出出矿井应应当设置置防突机机构，建建立健全全防突管管理制度度和各级级岗位责责任制。【解读】本条明确了企企业主要要负责人人、矿长长（井长长）分别是是企业、矿矿井防突突工作的的第一责责任人。这这符合安安全生产产法第第五条“生产经经营单位位的主要要负责人人对本单单位的安安全生产产工作全全面负责责”的规定定。体现现了安全全生产“谁主管管，谁负负责”的精神
8、神； 规定定煤矿企企业、矿矿井应设设置防突突专门机机构，建建立健全全防突管管理制度度和责任任制。这这同样也也符合安安全生产产法第第十九条条、第四四条的规规定。防防突工作作难度大大、技术术要求高高，非专专业人员员不能胜胜任此项项工作，因因此，有有突出的的煤矿企企业和矿矿井，完完全有必必要建立立专门的的防突机机构和队队伍，以以满足防防突工作作的实际际需要。制制度是规规范工作作的依据据和前提提，也是是检查工工作和进进行责任任追究的的重要依依据和尺尺度，为为了确保保防突工工作有章章可循，建建立并不不断完善善企业和和矿井防防突管理理制度是是非常必必要的。第五条 有突出出矿井的的煤矿企企业、突突出矿井井应
9、当根根据突出出矿井的的实际状状况和条条件，制制定区域域综合防防突措施施和局部部综合防防突措施施。区域综合合防突措措施包括括下列内内容：（一）区区域突出出危险性性预测；（二）区区域防突突措施；（三）区区域措施施效果检检验；（四）区区域验证证。局部综合合防突措措施包括括下列内内容：（一）工工作面突突出危险险性预测测；（二）工工作面防防突措施施；（三）工工作面措措施效果果检验；（四）安安全防护护措施。【解读】本规定定首次提提出了区区域综合合防突措措施和局局部综合合防突措措施,这这与以往往的“四位一一体”综合防防突措施施（相当当于本规规定中局局部综合合防突措措施的内内容）的的提法更更科学、更更合理。它
10、它把综合合防突措措施的使使用从程程序上或或时空上上，既而而在内容容上有了了区别，强调了防突措施必须先从区域再到局部的分步实施的要求。规定煤矿矿企业和和矿井应应制定符符合自身身实际情情况的区区域综合合防突措措施和局局部综合合防突措措施。从从突出发发生的自自然条件件而言，由由于各矿矿井煤层层的赋存存条件不不同，则则瓦斯的的生成、保保存和运运移条件件不相同同，也就就决定了了其煤与与瓦斯突突出的条条件不同同；从突突出发生生的人为为因素而而论，由由于各矿矿井开采采方法、采采掘工艺艺、开采采范围、开开采深度度、抗灾灾能力的的不同，同同样会在在一定程程度上影影响突出出发生的的条件和和矿井抵抵抗突出出灾害的的
11、能力。因因而规定定有突出出矿井的的煤矿企企业、突突出矿井井应当根根据突出出矿井的的实际状状况和条条件，制制定区域域综合防防突措施施和局部部综合防防突措施施。规定了区区域和局局部综合合措施的的主要内内容。第六条防防突工作作坚持区区域防突突措施先先行、局局部防突突措施补补充的原原则。突突出矿井井采掘工工作做到到不掘突突出头、不不采突出出面。未未按要求求采取区区域综合合防突措措施的，严严禁进行行采掘活活动。区域防突突工作应应当做到到多措并并举、可可保必保保、应抽抽尽抽、效效果达标标。【解读】规定了了采取防防突措施施的原则则。具体体要求是是： 1、立立足源头头治理，矿井突出灾害的治理从程序上必须是坚持
12、区域措施先行，即先采取区域性防突措施，如开采保护层、预先抽采煤层瓦斯等，力求从区域上使突出灾害得到消除，在此基础上再补充采取局部综合防突措施，确保采掘安全施工；2、不掘掘突出头头，不采采突出面面。也就就是说工工作面突突出危险险性没有有消除不不许采掘掘。也隐隐含说明明了防突突工作必必须坚持持区域措措施为主主,局部部措施作作为补充充的必要要性。 3、末末按本规规定和矿矿井防突突措施设设计要求求采取综综合防突措施，严严禁采掘掘； 4、坚坚持多种措施并举，有有保护层层开采条条件的一一定要优优先开采采保护层层，应采取取瓦斯抽抽采措施施的都必必须采取取抽采措措施，并要达达到抽采采标准或或措施设设计的要要求
13、。第七条 突出矿矿井发生生突出的的必须立立即停产产，并立立即分析析、查找找突出原原因。在在强化实实施综合合防突措措施消除除突出隐隐患后，方方可恢复复生产。非突出矿矿井首次次发生突突出的必必须立即即停产，按按本规定定的要求求建立防防突机构构和管理理制度，编编制矿井井防突设设计，配配备安全全装备，完完善安全全设施和和安全生生产系统统，补充充实施区区域防突突措施，达达到本规规定要求求后，方方可恢复复生产。【解读】本条规规定了突突出矿井井发生突突出后必必须停产产生产，以以及恢复复生产的的条件，即即强化措措施，消消除隐患患； 本条还还规定了了非突出出矿井发发生突出出后必须须停止生生产，以及恢复复生产的的
14、条件，即即建立机机构和制制度、进进行防突突措施设设计、使使用防突突装备和和设施、完完善安全全生产系系统、补补充实施施区域综综合防突突措施，并且达达到本规规定或设设计要求求。第二章一一般规定定第一节 突出煤煤层和突突出矿井井鉴定第八条地地质勘探探单位应应当查明明矿床瓦瓦斯地质质情况。井井田地质质报告应应当提供供煤层突突出危险险性的基基础资料料。基础资料料应当包包括下列列内容：（一）煤煤层赋存存条件及及其稳定定性；（二）煤煤的结构构类型及及工业分分析；（三）煤煤的坚固固性系数数、煤层层围岩性性质及厚厚度；（四）煤煤层瓦斯斯含量、瓦瓦斯成分分和煤的的瓦斯放放散初速速度等指指标；（五）标标有瓦斯斯含量
15、等等值线的的瓦斯地地质图；（六）地地质构造造类型及及其特征征、火成成岩侵入入形态及及其分布布、水文文地质情情况；（七）勘勘探过程程中钻孔孔穿过煤煤层时的的瓦斯涌涌出动力力现象；（八）邻邻近煤矿矿的瓦斯斯情况。【解读】规定了了地质勘勘探部门门在地质质勘探过过程中要要查明矿矿床瓦斯斯地质情情况，并并在提交交的地质质勘探报报告中应应包含的的反映煤层层突出危危险性的的基础资资料。这这是防突突工作从从源头治治理的基基础条件件。瓦斯地质质是从地地质的角角度研究究煤层瓦瓦斯（生生成、保保存、释释放）和和煤与瓦瓦斯突出出的自然然规律，为为煤矿生生产建设设和能源源开发服服务的一一门新兴兴的边缘缘学科。 瓦斯是是
16、地质作作用的产产物，瓦瓦斯的生生成、保保存（赋赋存和富富集）、释释放（运运移）与与地质条条件密切切相关。瓦瓦斯地质质学科把把对瓦斯斯的研究究和对地地质的研研究密切切地结合合起来，运运用地质质学的原原理和方方法，并并涉及到到煤矿开开采方面面的技术术理论，研研究瓦斯斯的赋存存条件、运运移和分分布规律律以及矿矿井瓦斯斯动力现现象。矿矿井瓦斯斯地质图图是矿井井瓦斯地地质工作作成果的的集中体体现，是是指导矿矿井瓦斯斯防治设设计、措措施制订订和管理理的重要要技术依依据，因因此，从从矿井地地质勘探探阶段开开始到矿矿井建设设、生产产的全过过程，就就必须绘绘制瓦斯斯地质图图。第九条 新建矿矿井在可可行性研研究阶
17、段段，应当当对矿井井内采掘掘工程可可能揭露露的所有有平均厚厚度在00.3mm以上的的煤层进进行突出出危险性性评估。评估结果果作为矿矿井立项项、初步步设计和和指导建建井期间间揭煤作作业的依依据。【解读】本条规定定新建矿矿井在项项目可行行性研究究阶段，应对矿井采掘可能揭露的0.3m的煤层（包括可采或不可采煤层）的突出危险性进行评估。评估应根据井田地质勘探报告和邻近的在建和生产矿井的实际资料进行，依据本规定中第十三条、第四十三条关于煤层区域突出危险性预测指标及其临界值进行判定。评估结论作为矿井建设立项、矿井设计、建井时期揭煤的依据。第十条 经评估估认为有有突出危危险的新新建矿井井，建井井期间应应当对
18、开开采煤层层及其他他可能对对采掘活活动造成成威胁的的煤层进进行突出出危险性性鉴定。【解读】本条规规定对评评估有突突出危险险的矿井井，应根根据矿井井建井期期间所获获实际资资料，对对可能危危及矿井井安全生生产的可可采和不不可采煤煤层进行行突出危危险性鉴鉴定。第十一条条 矿井井有下列列情况之之一的，应应当立即即进行突突出煤层层鉴定；鉴定未未完成前前，应当当按照突突出煤层层管理：（一）煤煤层有瓦瓦斯动力力现象的的；（二）相相邻矿井井开采的的同一煤煤层发生生突出的的；（三）煤煤层瓦斯斯压力达达到或者者超过00.744MPaa的。【解读】本条明明确了在在建和生生产矿井井煤层突突出危险险性鉴定定的条件件及鉴
19、定定前的管管理规定定一、鉴定定条件： 1、有有瓦斯动动力现象象；2、相邻邻矿井开开采的同同一煤层层发生了了突出； 3、煤煤层瓦斯斯压力0.774MPPa。二、有上上述情况况之一者者，在末末鉴定前前应按突突出煤层层管理。按规定采取综合防突措施。第十二条条 突出出煤层和和突出矿矿井的鉴鉴定由煤煤矿企业业委托具具有突出出危险性性鉴定资资质的单单位进行行。鉴定定单位应应当在接接受委托托之日起起1200d内完成成鉴定工工作。鉴鉴定单位位对鉴定定结果负负责。煤矿企业业应当将将鉴定结结果报省省级煤炭炭行业管管理部门门、煤矿矿安全监监管部门门、煤矿矿安全监监察机构构备案。煤矿发生生瓦斯动动力现象象造成生生产安
20、全全事故，经经事故调调查认定定为突出出事故的的，该煤煤层即为为突出煤煤层，该该矿井即即为突出出矿井。【解读】 本条条规定了了煤层突突出危险险性鉴定定的程序序、单位位、工作作要求、责责任、鉴鉴定结果果备案。矿井发生生了突出出事故，发发生突出出的煤层层定为突突出煤层层、矿井井定为突突出矿井井。 第十三条条 突出出煤层鉴鉴定应当当首先根根据实际际发生的的瓦斯动动力现象象进行。当动力现现象特征征不明显显或者没没有动力力现象时时，应当当根据实实际测定定的煤层层最大瓦瓦斯压力力P、软软分层煤煤的破坏坏类型、煤煤的瓦斯斯放散初初速度p和煤煤的坚固固性系数数f等指指标进行行鉴定。全全部指标标均达到到或者超超过
21、表22-1-1所列列的临界界值的，确确定为突突出煤层层。鉴定单位位也可以以探索突突出煤层层鉴定的的新方法法和新指指标。表2-11-1突出出煤层鉴鉴定的单单项指标标临界值值煤层突出出危险性煤层破坏坏类型瓦斯放散散初速度P坚固性系数f瓦斯压力力（相对压压力）P（MPPa）临界值、100.550.774【解读】 本条条规定了了突出矿矿井、煤煤层的鉴鉴定类型型和方法法 1、生生产矿井井矿井、煤煤层首次次发生突突出动力力现象，经事故调查认定（据实鉴定）；突出矿矿井、突突出煤层层生产期期间的区区域突出出危险性性鉴定， 通过现现场参数数测定和和采样实实验结果果综合分分析确定定，见表表2-1-1。 2、新新建
22、矿井井 通过现现场参数数测定和和采样实实验结果果综合分分析确定定，见表表2-1-2。 煤的破破坏类型型共分五五类，详详细的分分类方法法见表22-1-2。表2-11-2煤煤的破坏坏类型分分类表破坏类型光泽构造结构构特征节理性质节理面性质端口性质强度I类（非非破坏煤煤） 亮与半亮 层壮壮构造，块块状构造造，条带带清晰明明显一组或二二三组节节理，节节理系统统发达，有有次序 有充充填物（方方解石）次次生面少少，节理理，劈理理面平整整 参考阶阶段，贝贝状，波波浪状 坚硬，用用手难以以瓣开II类（破破坏煤）亮与半亮1.尚未未失去层层状，较较有次序序2.条带带明显，有有时扭曲曲，有错错动3.不规规则块状状，
23、多棱棱角4.有挤挤压特征征 次生节节理面多多，且不不规则，与与原生节节理呈网网状节理理 节理理面有擦擦纹，滑滑皮，节节理平整整，易瓣瓣开参差多角 用手手易剥成成小块，中中等硬度度III类类煤（强强烈破坏坏煤）半亮与半暗1.弯曲曲呈透镜镜体构造造2.小片片状构造造3.细小小碎片层层理较紊紊无次序序节理不清清，系统统不发达达，次生生节理密密度大有大量擦擦痕参差及粒粒状 用手手捻之成成粉末，硬硬度低IV类煤煤（粉碎碎煤）暗淡 粒状状或小颗颗粒胶结结而成，形形成无然然煤团 节理失失去意义义，成粘粘块状粒状用手捻之之成粉末末，偶尔尔较硬V 类煤煤（全粉粉煤）暗淡1.土状状构造，似似土质煤煤2.如断断层泥
24、状状土状可捻成粉粉末，疏疏松第二节 建设设和开采采基本要要求第十四条条有突出出危险的的新建矿矿井及突突出矿井井的新水水平、新新采区，必必须编制制防突专专项设计计。设计计应当包包括开拓拓方式、煤煤层开采采顺序、采采区巷道道布置、采采煤方法法、通风风系统、防防突设施施（设备备）、区区域综合合防突措措施和局局部综合合防突措措施等内内容。突出矿井井新水平平、新采采区移交交生产前前，必须须经当地地人民政政府煤矿矿安全监监管部门门按管理理权限组组织防突突专项验验收；未未通过验验收的不不得移交交生产。突出矿井井必须建建立满足足防突工工作要求求的地面面永久瓦瓦斯抽采采系统。【解读】本条规规定了防防突设计计的对
25、象象、内容容、防突突专项验验收、验收单单位和验验收的要要求。 一、设设计对象象1、被确确定为有有突出危危险的新新建矿井井；2、突出出矿井新新水平、新新采区。二、设计计内容开拓方式式、煤层层开采顺顺序、采采区巷道道布置、采采煤方法法、通风风系统、防防突设施施（设备备）、区区域综合合防突措措施和局局部综合合防突措措施等内内容。三、投产产前验收收1、验收收单位：依据安安全生产产法第第八、九九条的规规定，验验收单位位应是县县级人民民政府或或依资产产权属的的一级人人民政府府。2、验收收要求：验收不不合格不不许投产产。此外、规规定突出出矿井必必须建立立地面抽抽采瓦斯斯系统。第十五条条突出矿矿井应当当做好防
26、防突工程程的计划划和实施施，将防防突的预预抽煤层层瓦斯、保保护层开开采等工工程与矿矿井采掘掘部署、工工程接替替等统一一安排，使使矿井的的开拓区区、抽采采区、保保护层开开采区和和突出煤煤层（或或被保护护层）开开采区按按比例协协调配置置，确保保在突出出煤层采采掘前实实施区域域防突措措施。【解读】本条规规定了突突出矿井井应做好好防突工程程计划与与实施。要要求做到到：开拓拓、抽采采、保护护层开采采工程统统一安排排、相互互配套、协协调进行行（即“三区配配套两超超前”或“掘、抽抽、采平平衡”）。确保在在突出煤煤层采掘掘前实施施区域防防突措施施。第十六条条突出矿矿井的巷巷道布置置应当符符合下列列要求和和原则
27、：（一）运运输和轨轨道大巷巷、主要要风巷、采采区上山山和下山山（盘区区大巷）等等主要巷巷道布置置在岩层层或非突突出煤层层中；（二）减减少井巷巷揭穿突突出煤层层的次数数；（三）井井巷揭穿穿突出煤煤层的地地点应当当合理避避开地质质构造破破坏带；（四）突突出煤层层的巷道道优先布布置在被被保护区区域或其其他卸压压区域。【解读】本条规规定了突突出矿井井巷道布布置的原原则： 1、主主要巷道道布置在在岩石和和非突煤煤层中。这这样可减减少防突突工程量量； 2、减减少揭突突出煤层层次数。据据突出资资料统计计，石门门揭煤发发生突出出的概率率最大，突突出的平平均强度度最大，造造成的危危害最大大。因此此，矿井井在巷道
28、道布置时时，应尽尽量减少少石门揭揭煤的次次数。3、揭煤煤地点应应避开地地质构造造带。据据多数突突出矿井井资料统统计，突突出与地地质构造造关系密密切。这这是因为为构造带带可能存存在残余余构造应应力，这这给突出出的发生生提供了了更多的的动力条条件；其其二、构构造带岩岩石破碎碎，强度度低，抵抵抗突出出的能力力降低。再说构带在形成过程中，由于其动力作用产生的高温高压，会使煤层变质作用加深，瓦斯的生成量增大。从这个意义上讲，构造带也是瓦斯富集的地方。4、突出出煤层巷巷道应布布置在被被保护区区或卸压压区。如如区段巷巷道采用用沿空护护巷且采采用内错错式布置置，或将将巷道布布置在预预抽瓦斯斯条带内内等。第十七
29、条条突出矿矿井地质质测量工工作必须须遵守下下列规定定：（一）地地质测量量部门与与防突机机构、通通风部门门共同编编制矿井井瓦斯地地质图，图图中标明明采掘进进度、被被保护范范围、煤煤层赋存存条件、地地质构造造、突出出点的位位置、突突出强度度、瓦斯斯基本参参数及绝绝对瓦斯斯涌出量量和相对对瓦斯涌涌出量等等资料，作作为区域域突出危危险性预预测和制制定防突突措施的的依据；（二）地地质测量量部门在在采掘工工作面距距离未保保护区边边缘500m前，编编制临近近未保护护区通知知单，并并报矿技技术负责责人审批批后交有有关采掘掘区（队队）；（三）突突出煤层层顶、底底板岩巷巷掘进时时，地质质测量部部门提前前进行地地质
30、预测测，掌握握施工动动态和围围岩变化化情况，及及时验证证提供的的地质资资料，并并定期通通报给煤煤矿防突突机构和和采掘区区（队）；遇有较较大变化化时，随随时通报报。【解读】本条对对突出矿矿井地测测工作提提出了明明确的要要求，具具体要求求如下： 1、绘绘制瓦斯斯地质图图。 瓦瓦斯地质质图是矿矿井瓦斯斯地质工工作成果果的体现现，是研研究矿井井瓦斯生生成、保保存和运运移规律律，进行行矿井瓦瓦斯灾害害防治和和瓦斯开开发利用用的基础础性图件件。是矿矿井开采采必备的的技术图图件之一一。 2、采采掘工作作面距末末保护区区50mm时，编编报通知知单。 规定对对开采保保护层预预防突出出的矿井井，在采采掘工作作面距
31、末末保护区区50mm时，必必须由矿矿井地质质测量部部门编报报预报通通知单，安安规定程程序审批批后下达达采掘施施工单位位，防止止采掘作作业误入入末保护护区而造造成事故故。 3、动动态做好好突出煤煤层顶、底底板巷道道掘进的的地质预预测预报报。 地地质测量量部门应应根据顶顶、底板板巷道掘掘进工作作面施工工情况，及及时地对对工作面面前方的的瓦斯地地质情况况作出预预报。包包括采用用打前探探钻孔或或物探等等方法，预预先探明明工作面面前方瓦瓦斯地质质情况。防止误穿煤层。第十八条条突出矿矿井开采采的非突突出煤层层和高瓦瓦斯矿井井的开采采煤层，在在延深达达到或超超过500m或开开拓新采采区时，必必须测定定煤层瓦
32、瓦斯压力力、瓦斯斯含量及及其他与与突出危危险性相相关的参参数。高瓦斯矿矿井各煤煤层和突突出矿井井的非突突出煤层层在新水水平开拓拓工程的的所有煤煤巷掘进进过程中中，应当当密切观观察突出出预兆，并并在开拓拓工程首首次揭穿穿这些煤煤层时执执行石门门和立井井、斜井井揭煤工工作面的的局部综综合防突突措施。【解读】本条是是对突出出矿井非非突出煤煤层、高高瓦斯矿矿井开采采煤层预预防煤与与瓦斯突突出的规规定。一一些矿井井开采的的实践证证明，煤煤层瓦斯斯含量、瓦瓦斯压力力随开采采的深度度增加而而增大，矿矿井瓦斯斯等级会会升高。如湖南南涟邵牛牛马司煤煤矿铁箕箕山矿井井开采至至-4000m水水平时，出出现了打打钻时
33、顶顶钻、喷喷孔等突突出动力力现象，据此，煤矿立即将该矿井瓦斯等级升格为煤与瓦斯突出矿井，按突出矿井管理。就煤与瓦斯突出矿井而言，一般是随着开采深度的增大；突出频率和突出强度增大；而一些高瓦斯矿井或突出矿井非突出煤层随着开采深度的增加，煤层瓦斯含量、瓦斯压力增大，可能由原来的非突出矿井、非突出煤层变为突出矿井或突出煤层，因此，规定高瓦斯矿井、突出矿井非突出煤层新采区开拓或开采延深50m时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数，以此对其突出危险性进行评判。规定高瓦瓦斯矿井井、突出出矿井非非突出煤煤层新水水平开拓拓中，首首次揭穿穿各煤层层时需采采取局部部综合防防突措施施，沿煤煤掘进观观察突出出预兆。
34、 同样是是基于以以上的考考虑。第十九条条突出煤煤层的采采掘作业业应当符符合以下下规定：（一）严严禁采用用水力采采煤法、倒倒台阶采采煤法及及其他非非正规采采煤法；（二）急急倾斜煤煤层适合合采用伪伪倾斜正正台阶、掩掩护支架架采煤法法；（三）急急倾斜煤煤层掘进进上山时时，采用用双上山山或伪倾倾斜上山山等掘进进方式，并并加强支支护；（四）掘掘进工作作面与煤煤层巷道道交叉贯贯通前，被被贯通的的煤层巷巷道必须须超过贯贯通位置置，其超超前距不不得小于于5m，并并且贯通通点周围围10mm内的巷巷道应加加强支护护。在掘掘进工作作面与被被贯通巷巷道距离离小于660m的的作业期期间，被被贯通巷巷道内不不得安排排作业
35、，并并保持正正常通风风，且在在爆破时时不得有有人；（五）采采煤工作作面尽可可能采用用刨煤机机或浅截截深采煤煤机采煤煤；（六）煤煤、半煤煤岩炮掘掘和炮采采工作面面，使用用安全等等级不低低于三级级的煤矿矿许用含含水炸药药（二氧氧化碳突突出煤层层除外）。【解读】本条是是对突出出煤层采采掘作业业的规定定。 1、严严禁水力力、倒台台阶、非非正规采采煤。水水力采煤煤，工作作面无支支护，而而且是依依靠高压压水冲刷刷煤壁，把把煤采落落下来，高压水对煤体的冲击作用，有可能诱导突出。此外，水力采煤需要人员手持水枪站在工作面附近采煤，一旦突出，将直接危及采煤作业人员的安全；倒台阶采煤主要用于急倾斜煤层。在急倾斜突出
36、煤层采用倒台阶采煤，一是在台阶工作面容易产生应力集中，二是煤体在自重应力的作用下容易失去其稳定性，容易造成煤壁垮落而诱发突出；非正规采煤应是指采煤工作面没有形成运输、通风正规生产系统和两个以上安全出口的情形，现场更多地表现为巷道式采煤。而从大量的突出资料统计可知，90%以上的突出是发生在掘进工作面。此外，非正规采煤，通风不良，安全出口少，一旦发生突出不便于人员撤退。 2、急急斜煤层层适用伪伪斜正台台阶和掩掩护支架架采煤法法。急倾倾斜正台台阶和掩掩护支架架采煤法法有利于于防止因因煤层自自重造成成工作面面煤体垮垮落而诱诱发的突突出。3、急斜斜煤层要要采用双双上山或或伪上山山掘进。在突出煤层掘进上山
37、，因煤体自重应力的作用，增加了突出的危险性。可见，在急倾斜煤层中掘进上山，其突出危险性更大。再说上山掘进发生突出，突出物容易堵塞巷道，埋压风筒，使人员撤退或躲避突出物的危害困难。4、巷道道贯通，被被贯通巷巷道超前前贯通点点5m；贯贯通点周周围100m内巷巷道加强强支护；掘进工工作面被被距贯通通巷道60mm时，被贯通通巷道停停工不停停风，爆爆破撤人人。巷道道贯通点点是产生生集中应应力的地地方。因因此，工工作面与与工作面面应相隔隔一定距距离，避避免其应应力叠加加，并要要通过加加强巷道道的支护护，防止止因应力力集中造造成巷道道变形和和垮塌，诱诱发突出出。对被被贯通巷巷道必须须加强通通风，防防止瓦斯斯
38、积聚而而造成瓦瓦斯窒息息和瓦斯斯爆炸事事故。5、工作作面尽量量采用机机组采煤煤。煤与瓦斯斯突出除除了受应应力、瓦瓦斯和煤煤的物理理力学性性质等自自然因素素影响外外，还受受诱发煤煤层突然然卸载的的人为因因素的影影响（采采掘速度度等），由由于煤层层中的应应力从不不平衡到到平衡需需要一定定的时间间，当回回采速度度加快时时，煤层层中的应应力还末末达到新新的稳定定状态时时，回采采工作面面就快速速进入了了应力不不稳定地地区，容容易引起起突出。那那么，可可以通过过降低工工作面推推进速度度来防止止突出。采采用刨煤煤机或浅浅截深采采煤机时时，由于于截深浅浅，引发发煤层应应力的变变化速率率和强度度都较低低，应力力
39、重新恢恢复平衡衡所需要要的时间间短，每每次切割割煤层时时基本上上都是在在卸压带带工作，因因而可防防止截煤煤时发生生突出。 6、采采用三级级煤矿许许用含水水炸药。三级煤矿含水炸药其安全等级高,引燃、引爆瓦斯和煤尘的能力低；炸药爆炸时，产生的爆炸能量低，爆破诱发突出的外界能量小，对抑制爆破诱发突出较为有利。第二十条条突出煤煤层的任任何区域域的任何何工作面面进行揭揭煤和采采掘作业业前，必必须采取取安全防防护措施施。突出矿井井的入井井人员必必须随身身携带隔隔离式自自救器。【解读】本条规定突出煤煤层采掘掘时必须采采取安全全防护措措施； 突出矿矿井入井井人员必必须佩戴戴自救器器。安全防护护是综合合防突的的
40、最后一一道关口口，从很很多的突突出事故故案例中中可知，突突出发生生后造成成人员大大量伤亡亡的直接接原因是是瓦斯窒窒息。因因此，要要防止或或减少突突出造成成人员伤伤亡，必必须切实实把好安安全防护护这道关关。安全全防护措措施包括括远距离离爆破、在在进回风风之间安安装反向向风门、在在采掘工工作面设设立避难难所或压压风自救救装置、在在掘进巷巷道中设设置防护护档，下下井人员员佩带自自救器等等。安全全防护设设施的作作用是防防止突出出万一发发生时，人人员可以以用来进进行避灾灾和自救救。安全全防护设设施是突突出矿井井综合防防突措施施内容之之一，也也是不可可或缺的重要要防突措措施，在在实际中中起到了了应有的的作
41、用。如如涟邵金金竹山煤煤矿一平平硐井223采区区回风上上山石门门揭煤过过煤门时时发生突突出，当当工作面面作业人人员发现现有突出出预兆时时，立即即撤离工工作面，4名人员进入离工作面约60m的避难硐室内避灾，被成功获救。利用自救器进行自救或互救在涟邵利民煤矿利民井、洪山殿煤矿彭家冲井、娄底市资江煤矿都有成功的事例。由于反向风门质量差或使用管理不善，在突出发生时因起不到应有的作用，造成突出物逆流到进风流中，导致进风流中大量人员伤亡的事例也不少见。如涟邵利民煤矿1995年“6.4”事故、1999年“7.1”事故都是因为突出后瓦斯逆流至新鲜风流中，造成进风流中的大量人员伤亡。第二十一一条所有有突出煤煤层
42、外的的掘进巷巷道（包包括钻场场等）距距离突出出煤层的的最小法法向距离离小于110m时时（在地地质构造造破坏带带小于220m时时），必必须边探探边掘，确确保最小小法向距距离不小小于5mm。【解读】本条规规定突出出煤层以以外的掘掘进巷道道（包括括顶、底底板和邻邻近煤层层中的巷巷道）距距突出煤煤层法向向距离10mm（地质质破碎带带200m）时时，必须须边掘边边探，确确保法向向距离5m，防防止误透透煤层或或安全岩岩柱过小小而发生生突出。在突出出煤层以以外的顶顶、底板板和邻近近煤层中中掘进巷巷道，误误穿煤层层而引起起突出的的事例不不少，其其主要原原因是对对掘进工工作面前前方瓦斯斯地质情情况不清清楚所致致
43、，而要要准确地地掌握掘掘进工作作面前方方煤层赋赋存情况况，目前前唯一有有效的方方法是加加强钻探探。第二十二二条在同同一突出出煤层正正在采掘掘的工作作面应力力集中范范围内，不不得安排排其他工工作面进进行回采采或者掘掘进。具具体范围围由矿技技术负责责人确定定，但不不得小于于30mm。突出煤层层的掘进进工作面面应当避避开邻近近煤层采采煤工作作面的应应力集中中范围。在突出煤煤层的煤煤巷中安安装、更更换、维维修或回回收支架架时，必必须采取取预防煤煤体垮落落而引起起突出的的措施。【解读】同一煤煤层采掘掘应力集集中区，不不得进行行其它采采掘活动动。地应应力是引引发煤与与瓦斯突突出的重重要因素素之一，在在采掘
44、工工作面形形成的应应力集中中区内再再安排其其它采掘掘活动，必必然产生生应力叠叠加，这这将增大大工作面面突出的的危险性性。因此此在布置置采掘作作业时，必必须严格格遵守这这一规定定。为了防防止产生生应力叠叠加，在在同一煤煤层区域域内的任任何两个个采掘工工作面必必须保持持一定的的距离。两两工作面面应保持持的距离离由矿技技术负责责人确定定，但不不得小于于30mm。 突出煤煤层掘进进（应是是采掘）工工作面，应应当避开开邻近煤煤层的采采煤（应应是采掘掘）工作作面应力力集中区区。这仍仍然是从从避免应应力集中中诱发突突出考虑虑的。突出煤层层中维修修巷道或或回收支支架时，必必须有防防垮落引引起突出出的措施施。
45、第二十三三条突出出矿井的的通风系系统应当当符合下下列要求求：（一）井井巷揭穿穿突出煤煤层前，具具有独立立的、可可靠的通通风系统统；（二）突突出矿井井、有突突出煤层层的采区区、突出出煤层工工作面都都有独立立的回风风系统。采区回风巷是专用回风巷；（三）在在突出煤煤层中，严严禁任何何两个采采掘工作作面之间间串联通通风；（四）煤煤（岩）与与瓦斯突突出煤层层采区回回风巷及及总回风风巷安设设高低浓浓度甲烷烷传感器器；（五）突突出煤层层采掘工工作面回回风侧不不得设置置调节风风量的设设施。易易自燃煤煤层的回回采工作作面确需需设置调调节设施施的，须须经煤矿矿企业技技术负责责人批准准；（六）严严禁在井井下安设设辅
46、助通通风机；（七）突突出煤层层掘进工工作面的的通风方方式采用用压入式式。【解读】本条是是对突出出矿井的的通风系系统要求求： 1、井井巷揭煤煤前建立立独立可可靠通风风系统；要求石石门工作作面回风风直接进进入区段段或采区区回风石石门或专专用配风风巷道，不不与其它它采掘工工作面串串联通风风和共用用回风巷巷道。进进、回风风巷之间间设立的的反向风风门或挡挡风墙必必须牢固固可靠，不不至因突突出遭破破坏而引引起突出出物逆流流至进风风流中。2、突出出矿井、有有突出采采区、突突出煤层层采掘工工作面有有独立通通风系统统。采区区回风巷巷专用。本条除了突出矿井、有突出采区、突出煤层采掘工作面必须有如同石门揭煤工作面独立可靠的通风系统外，还要求采区回风巷必须是专用回风巷，不能兼作运输、行人等巷道使用。3、突出出煤层中中严禁任任何两个个采掘工工作面串串风；串串联通风风有很多多的害处处，对于于突出煤煤层而言言，串联联通风的的主要的的危害是是当一个个工作面面发生突突出事故故必将波波及到另另一工作作面，使使灾害范范围扩大大；工作作面风量量不便于于调节，不不利于灾灾变时的的风流控控制。因因此突出出矿井必必须坚决决执行突突出煤层层采掘工工作面之之间严禁禁串联通通风的规规定。 4、有有突出采采区、矿矿井总回回风巷安安装高低低浓度甲甲烷传感感器；高高低浓度度甲烷传传感器的