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1、北京市“十一五五”时期交交通发展展规划前 言“十一五五”时期，是是全面建建设小康康社会承承前启后后的关键键时期，“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会后编制的第一个五年规划，是按照科学发展观要求编制的第一个五年规划。为了更好地指导“十一五”时期交通发展，支持北京城市总体规划2004-2020的实施，实现北京交通发展纲要2004-2020的近期目标，按照市政府的统一部署，北京市交通委员会会同北京市发展和改革委员会编制完成了北京“十一五”时期交通发展规划。北京“十一五五”时期交交通发展展规划包包括轨道道交通建建设规划划、公共共（电）汽汽车客运运系统建建设规划划、城市市道路建建设规划划、公路
2、路建设规规划、城城市道路路与公路路养护规规划、公公路运输输规划、停停车设施施规划、交交通管理理规划、交交通科技技规划、民民航规划划和铁路路规划111个子子规划。规划实施施期限：20006220100年。一、“十十五”期间交交通发展展概况（一）总总体评价价“十五”期间，北北京经济济社会现现代化、城城市化及及机动化化同时步步入一个个新的快快速发展展期，为为交通事事业实现现跨越式式发展提提供了机机遇和条条件。同同时，交交通需求求的持续续高速增增长，使使交通发发展仍面面临十分分严峻的的挑战。“十五”期间，北北京市机机动车保保有量平平均年递递增111.4%，五年年内新增增机动车车1088万辆，机机动车保
3、保有量达达到2559万辆辆，其中中私人小小汽车达达到1330万辆辆。全市居民民日出行行量迅速速增长，平平均年递递增4%，20005年年底已达达到28830万万人次/日（不不含步行行出行量量）；中中心城地地区道路路全日交交通量近近3年增增长更为为迅猛，累累计增加加43.5%，平平均年递递增122.8%，市区区机动车车出行总总量已达达到4115万车车次日日。“十五”期间，城城市交通通基础设设施建设设规模达达到前所所未有的的水平。累累计完成成投资110522亿元，为为同期GGDP总总额的55.6%（其中中地方投投资8880亿元元）。持持续的高高投入使使城市交交通基础础设施得得到飞速速发展。在在不断扩
4、扩充交通通设施供供给规模模的同时时，“十五”期间通通过内涵涵改造，挖挖掘既有有设施潜潜力，提提高交通通综合体体系运行行管理水水平，加加大综合合治理力力度，市市区路网网高峰小小时承载载能力提提高了335%左左右。城城市公共共客运能能力与服服务水平平有所提提高，公公共交通通承担的的出行比比例由“九五”期末的的26.5%上上升到“十五”期末的的28.1%。总体上看看，“十五”期间，交交通设施施建设基基本满足足了这一一期间迅迅猛增长长的交通通需求，中中心城交交通拥堵堵加剧的的势头基基本得到到遏制，局局部地区区有所缓缓解，但但交通拥拥堵的形形势依然然严峻。中中心城主主要干道道高峰小小时平均均负荷度度由五
5、年年前的00.866上升到到0.99；高峰峰小时五五环路以以内平均均出行时时间约为为58分分钟，与与五年前前相比变变化不大大。中心心地区道道路通行行状况相相对平稳稳，中心心城边缘缘地区道道路负荷荷上升较较快，呈呈现堵点点外移的的趋势。当前城市市交通的的紧张局局面是城城市快速速发展进进程中多多重矛盾盾的集中中反映，城城市交通通发展始始终伴随随着城市市空间结结构和功功能布局局的调整整、城市市经济发发展与产产业结构构调整以以及机动动化发展展进程，交交通拥堵堵状况的的根本缓缓解将是是一个长长期的过过程。（二）“十五”交通发发展计划划执行情情况“十五”期间，交交通基础础设施建建设和客客、货运运输量均均取
6、得较较大增长长，交通通各领域域、各行行业基本本实现了了“十五”计划目目标。1、交通通基础设设施建设设五年内新新增轨道道交通线线路600公里，轨轨道交通通运营里里程达到到1144公里，比比“九五”末期增增长1111.11%；开开工建设设地铁55号线、110号线线一期(含奥运运支线)、4号号线和机机场轨道道交通线线，在建建轨道交交通新线线1155公里。20055年，城城八区城城市道路路通车里里程达到到40773公里里，五年年新增道道路长度度4499公里，比比“九五”末期增增长122.4%，其中中城市快快速路通通车里程程达到2239公公里，实实现规划划里程880%以以上。市市域公路路网总里里程达到到
7、146696公公里，新新增10096公公里，比比“九五”末期增增长8.0%；其中高高速公路路总里程程达到5548公公里，新新增2880公里里，比“九五”末期增增长一倍倍。2、客货货运输20055年，轨轨道交通通客运量量达到66.8亿亿人次，比比“九五”末增长长56.6%。公公共电汽汽车运营营车辆数数达到1185003辆，运运营线路路达到5593条条，年客客运量445亿人人次，分分别比“九五”末增长长83.5%、339.55%和228.99%。出出租车车车辆总数数达到66.666万辆，“十五”期间更新老旧车辆4万辆，年客运量达到6.5亿人次。省际客运已基本形成以北京为中心，以高速公路、高等级路为
8、主干线的辐射全国的长途客运网络。“十五”末省际客运线路790条，日均发班2267班次，年省际客运量达到2261万人次。“十五”末全社会货运量达到3亿吨，货运周转量85.49亿吨，分别比“九五”末增长7.1%和3.4%；其中营业性货运量达到1.72亿吨，货物周转量69.68亿吨，道路营业性货运车辆12.39万辆。 3、汽车车维修行行业20055年，全全市共有有汽车维维修营业业户68800户户，维修修量6116万辆辆次，分分别比“九五”末增长长了400.9%和1113.88%。一一个以一一类汽车车维修企企业为骨骨干，二二类汽车车维修企企业为基基础，三三类汽车车维修企企业为补补充的维维修服务务市场格
9、格局基本本形成。4、交通通管理“十五”期间，通通过科技技手段的的应用，初初步建成成了以“两大系系统、八八个项目目”为核心心的智能能化交通通管理体体系，极极大增强强了交通通管理能能力。交交通信号号、标志志标线、交交通安全全防护设设施建设设及交通通法规宣宣传教育育取得长长足进展展，道路路交通秩秩序及安安全状况况不断改改善，万万车事故故死亡率率已下降降至5.87。（三）“十五”期间北北京交通通存在的的主要问问题“十五”期间公公交投资资比重比比“九五”有所提提高，但但公交系系统薄弱弱的局面面依然没没有得到到根本改改善。“八五”期间公公交投资资比重约约为299%；“九五”期间公公交投资资比重约约为188
10、%；“十五”期间公公交投资资比重约约为277%。路网结构构不合理理的状况况仍然存存在，道道路建设设仍然以以高等级级道路为为主，县县乡道路路以及城城市道路路中微循循环系统统建设依依然不足足。运输系统统运营组组织管理理不完善善，各种种运输方方式之间间缺乏整整合，衔衔接换乘乘不顺畅畅。交通规划划、建设设、运营营、管理理及服务务缺乏整整合，存存在重建建轻管、重重建轻养养问题。（四）“十五”期间交交通发展展经验（1）必必须坚持持“城乡统统筹、适适度超前前、标本本兼治、建建管并举举”的方针针，综合合治理交交通拥堵堵“十五”期间，市市政府正正式颁布布了北北京交通通发展纲纲要（220044-20020年年），
11、明明确了今今后一段段时期交交通发展展目标、战战略任务务、基本本政策和和近期行行动计划划。把缓缓解交通通拥堵作作为全市市中心工工作之一一，分阶阶段治理理，积小小胜为大大胜，既既“治标”也“治本”，以“治标”为“治本”赢得时时间。在在加强完完善快速速干道系系统和轨轨道线网网建设、优优化交通通结构的的同时，实实施了110000余项投投资小、见见效快的的交通“疏堵工工程”，使局局部点段段通行能能力提高高1525%，有效效缓解了了中心城城交通拥拥堵。（2）必必须坚持持交通与与城市布布局协调调发展“十五”期间，城城市建设设规模不不断扩大大，每年年竣工的的建筑面面积30000万万平方米米以上，其其中855%
12、左右右集中在在中心城城。中心心城功能能的过度度聚集和和土地的的超强度度开发导导致人口口与就业业岗位的的高度集集中，由由此带来来了交通通出行的的高度集集中。边缘集团团和新城城的建设设虽在一一定程度度上疏解解了市中中心城的的人口压压力，但但由于功功能配套套不完善善，居住住与就业业比例失失衡，因因而未能能有效疏疏解中心心城交通通压力，向向心交通通有所加加剧，出出行距离离也明显显加大。市市中心交交通未得得到根本本缓解，同同时一些些放射线线也出现现严重交交通拥堵堵。交通基础础设施建建设与城城市交通通结构优优化调整整滞后于于城市发发展，难难以满足足城市空空间结构构和功能能布局优优化调整整的需要要，在客客观
13、上又又助长了了中心城城超强度度开发和和无序蔓蔓延扩展展的趋势势，进一一步加剧剧了中心心城的交交通拥堵堵。（3）必必须坚持持公交优优先，把把改善交交通出行行结构作作为重要要战略任任务“十五”期间公公共交通通投资比比重虽比比“九五”有所提提高，但但公交系系统薄弱弱的局面面依然没没有得到到根本改改善。公公交在出出行中所所占比例例由“九五”末的226.55%增长长到“十五”末的228.11，与与世界同同等规模模的大城城市相比比，总体体水平仍仍有相当当距离。更为值得得重视的的是，小小汽车进进入家庭庭步伐加加快，小小汽车在在日常通通勤出行行中的使使用率远远远高于于发达国国家一些些大城市市的水平平，市区区全
14、日小小汽车出出行方式式比重由由20000年的的23.2%迅迅速上升升到20005年年的299.3%。尽快确立立公共交交通在城城市交通通中的主主导地位位，是缓缓解北京京城市交交通拥堵堵的根本本措施。要要进一步步提高公公共交通通投资比比重，在在规划、建建设、运运营管理理和服务务等各个个环节为为公共交交通发展展提供优优先条件件。（4）必必须坚持持外延增增加和内内涵挖潜潜并举的的发展模模式，提提高既有有设施的的使用效效率。“十五”期间，交交通发展展主要着着眼于外外延增长长，城市市道路网网络和公公交线网网均得到到了较大大规模扩扩充，但但结构不不合理、系系统资源源未得到到充分发发挥的状状况仍然然突出。例例
15、如：道道路微循循环系统统严重不不足，市市区交通通过度依依赖快速速路和主主干道系系统，降降低了系系统的整整体运行行效率。另另外，城城市轨道道交通与与公共电电汽车系系统衔接接匹配不不够，运运输组织织不够协协调，同同样影响响整体服服务水平平的发挥挥。为此此，要在在加快交交通基础础设施建建设的同同时，优优化系统统结构，重重视既有有设施的的挖潜改改造。二、“十十一五”交通发发展前景景分析“十一五五”期间,北京将将全面实实现“新北京京、新奥奥运”战略目目标，经经济社会会现代化化、城市市化和交交通机动动化三大大发展进进程依然然是城市市交通发发展的外外部条件件，而交交通战略略模式与与政策的的选择将将是决定定交
16、通发发展走势势的内在在因素。“十一五五”期间，北北京市将将进一步步优化调调整产业业结构，继继续保持持社会经经济高速速增长，220100年地区区社会生生产总值值将达到到115500亿亿元，按按现价计计算人均均GDPP将达到到86770美元元。北京市的的城市化化水平将将进一步步提高，预预计到220100年底将将超过775%，城城市总人人口将增增加到116000万人左左右。城市建设设用地规规模将达达到16620平平方公里里。其中中，中心心城建设设用地规规模将有有可能扩扩展700平方公公里左右右，达到到7800平方公公里，新新增各类类建筑11.2亿亿平方米米，净增增20%。应该该充分估估计到城城市空间
17、间结构与与功能布布局调整整的复杂杂性和长长期性，预预计“十一五五”期间，中中心城功功能高度度集中的的状况难难有根本本性改变变，中心心城交通通压力仍仍有可能能进一步步加剧。预计到220100年，全全市人员员出行总总量将达达到35500-40000万人人次/日日,中心心城出行行总量223000万人次次/日，平平均出行行距离将将从8公公里增长长到100公里左左右。预计到220100年,全全市机动动车保有有量将可可能超过过3500万辆，市市区机动动车出行行总量5540万万车次/日；市市区道路路网高峰峰小时负负荷量为为5166万车公公里；全全市道路路货物运运输量约约为4.5亿吨吨/年。城市布局局调整及及
18、出行结结构的改改善将是是决定“十一五五”期间交交通发展展前景的的两大关关键，如如果能在在这两方方面取得得突破性性进展，同同时加大大综合治治理力度度，全面面落实公公交优先先，预计计20110年城城市交通通在总体体上能够够维持供供需基本本平衡。（一）挑挑战疏解中心心城功能能难控制中心心城建设设和人口口规模任任务艰巨巨，新城城建设需需要一个个相当长长的过程程。按照照北京中中心城控控制性详详细规划划，中心心城规划划用地110888平方公公里中，城城市建设设用地7713平平方公里里，规划划建设用用地7882平方方公里。现现状建筑筑面积55.8亿亿平方米米，规划划建筑面面积7.0亿平平方米，还还要新增增1
19、.22亿平方方米。中中心城功功能高度度集聚状状况短期期内难以以改变，持持续高强强度开发发还会加加剧交通通压力。北京市这这样单强强中心发发展模式式，造成成中心城城功能过过度聚集集，城市市人口与与就业岗岗位高度度集中。近近年来未未能给予予边缘集集团和郊郊区卫星星城的开开发建设设以充分分的交通通支持，城城市中心心区功能能、就业业岗位和和人口疏疏解进行行缓慢。如如果不能能对中心心城功能能进行成成功的疏疏解，交交通状况况很难从从根本上上得到改改善。调整交通通出行结结构难随着北京京市经济济的发展展，机动动车保有有量也随随之迅猛猛增长，小小汽车在在出行中中所占的的比例由由20000年的的23.2增增长到22
20、0055年的229.33。北北京是一一个快速速发展中中的特大大城市，以以小汽车车出行为为主导的的交通模模式难以以满足城城市发展展的需要要。从城城市可持持续发展展的要求求出发，按按照公平平和效率率的原则则，必须须合理分分配和使使用交通通设施资资源，在在规划、投投资、建建设、运运营和服服务等各各个环节节，为公公共交通通发展提提供优先先条件。受产业政政策、首首都特殊殊环境制制约，难难以出台台限制小小汽车拥拥有和使使用管理理政策，小小汽车将将在出行行中占较较高比例例；另一一方面，轨轨道交通通建设投投资大、周周期长，地地面公交交优先实实施中矛矛盾较大大，实现现20110年公公交出行行比例440%的的目标
21、任任务艰巨巨。（二）发发展目标标20100年之前前，初步步建成交交通设施施功能结结构较为为完善，承承载能力力明显提提高，运运营管理理水平先先进，基基本适应应日益增增长交通通需求的的“新北京京交通体体系”框架，初初步形成成中心城城、市域域和城际际交通一一体化新新格局，市市区交通通拥堵状状况有所所缓解，为为全面实实现“新北京京、新奥奥运”战略构构想提供供支持。20100年，北北京交通通发展的的具体指指标是：公共交交通承担担全日出出行量的的40%；城市市干道高高峰小时时平均行行程车速速达到220公里里/小时时以上；五环路路内855%的通通勤出行行时耗不不超过550分钟钟；边缘缘集团到到达市中中心区的
22、的出行时时间在11小时以以内；最最远的郊郊区新城城到中心心城的出出行时间间不超过过2小时时；北京京与周边边地区主主要中心心城市的的陆路运运输行程程时耗在在3小时时内。20100年之前前，北京京的交通通建设要要在以下下几方面面取得重重大进展展：第一，建建成功能能完善的的综合交交通运输输网络，道道路交通通设施总总体承载载能力与与服务水水平明显显提升。第二，建建成以快快速大容容量客运运交通为为骨干、多多种方式式协调运运输的城城市公共共客运系系统，初初步建成成现代化化物流运运输系统统，城市市交通运运输结构构得到改改善。第三，初初步实现现智能化化交通系系统管理理，提高高交通运运行效率率与安全全水平。第四
23、，发发展“绿色交交通”，交通通环境质质量进一一步改善善。（三）发发展对策策“十一五五”时期是是交通发发展的关关键时期期，要在在北京京城市总总体规划划（220044-20020年年）、北北京市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要及北北京交通通发展纲纲要（220044-20020年年）的指指导下，继继续坚持持“标本兼兼治、建建管并举举”方针，更更要加大大“治本”力度，坚坚持“一个控控制，一一个引导导，两个个建设，一一个加强强”的总体体发展策策略，即即控制中中心城开开发强度度，引导导小汽车车合理使使用，建建设完善善路网系系统、建建设大容容量公共共交通，加加强交通通综合治治理。（1）坚
24、坚定不移移地加快快城市空空间结构构与功能能布局调调整，严严格控制制中心城城建设规规模全面贯彻彻实施国国务院批批准的北北京城市市总体规规划（22004420220），积积极推进进城市空空间发展展战略的的实施，加加快构建建“两轴两带多中心心”城市空空间新格格局，严严格控制制中心城城土地开开发规模模和开发发强度，以以期逐步步缓解中中心城交交通紧张张状况。（2）引引导小汽汽车合理理使用从城市不不同区域域交通需需求和可可能提供供的交通通资源实实际状况况出发，实实施因地地制宜的的交通供供给与管管理政策策。对小汽车车交通在在行驶区区域、行行驶时段段以及停停车服务务等方面面实行差差别化调调控管理理，保持持汽车
25、交交通量与与道路容容量协调调匹配增增长，确确保中心心城道路路系统维维持适当当的服务务水平。为不同区区域制定定不同的的停车设设施配建建标准和和停车价价格，以以“静”制“动”，通过过对静态态交通（停停车）的的控制管管理，调调节动态态交通负负荷，缓缓解道路路供需矛矛盾。（3）建建设以公公共运输输为主导导的综合合运输体体系从投资、规规划、建建设以及及道路资资源使用用分配上上全面向向公共交交通倾斜斜，全面面推进现现代化公公共客运运系统建建设，加加快确立立其在城城市客运运中的主主体地位位。“十一五五”期间，力力争把公公共客运运建设投投资占交交通基础础设施总总投资比比重提升升到400%以上上，加快快城市轨轨
26、道交通通、大容容量快速速公交（BBRT）及及换乘枢枢纽建设设，更新新车辆，优优化线网网，提高高公共交交通服务务水平，以以确保实实现公交交承担440%日日常出行行量的预预期目标标。（4）建建设完善善路网系系统中心城加加快快速速路、主主干路系系统的建建设，同同时加快快次干路路和微循循环系统统建设，尽尽快形成成结构合合理、畅畅达的路路网体系系；新城城建设要要严格按按照控制制性详细细规划确确定的交交通建设设目标实实施；加加快高速速公路网网建设和和郊区公公路提级级改造，实实现城乡乡和区域域交通一一体化。（5）加加强交通通综合管管理加强交通通流量、流流向监测测，优化化路网交交通流组组织，加加强秩序序管理；
27、加快智智能交通通建设，整整合信息息资源，提提高交通通系统运运行效率率；加强强各运输输方式的的整合，建建立高效效的综合合运输服服务体系系；加强强交通设设施养护护和管理理，确保保交通设设施运行行安全畅畅通；清清理整顿顿占道停停车、非非法占道道，改善善交通运运行环境境；加强强公众现现代交通通意识教教育，改改善交通通运行秩秩序。三、“十十一五”时期主主要任务务和重点点项目（一）轨轨道交通通建设在符合总总体规划划的前提提下，以以支持城城市空间间结构与与功能布布局调整整，改善善城市交交通结构构，确立立公共交交通的主主体地位位为目标标，以建建设合理理、完善善、安全全的轨道道交通客客运网络络为手段段，为提提高
28、城市市公共交交通系统统的效率率，为建建设节约约型可持持续发展展的公共共交通系系统作出出应有的的贡献。20088年之前前，市区区轨道交交通建设设以改善善中心区区交通，满满足奥运运交通需需求为重重点，为为旧城保保护提供供条件；市郊轨轨道交通通建设要要开始启启动，支支持近期期重点开开发建设设的几座座新城，改改善新城城与中心心城之间间的交通通联系。220088年之后后，轨道道交通建建设战略略重点有有所调整整，将以以改善中中心城交交通和引引导郊区区新城发发展并举举，全面面改善城城市客运运交通结结构，提提高城市市居民出出行质量量，使城城市交通通紧张状状况得到到根本缓缓解。到20110年，地地铁4号号线、5
29、5号线、110号线线一期、奥奥运支线线、首都都机场轨轨道交通通线全面面建成投投入运营营，同时时力争建建成地铁铁9号线线、100号线二二期和亦亦庄轻轨轨线，运运营总里里程力争争达到2270公公里以上上。同时时，与铁铁路部门门合作，积积极推动动市郊铁铁路建设设进程，充充分利用用国铁资资源，加加快市郊郊铁路建建设，拟拟从规划划的五路路至门头头沟（SS1）、北北京南站站至良乡乡（S55）、北北京北站站至昌平平（S22）等线线路中选选择具备备条件的的1-22条开工工建设。此外，为为消除安安全隐患患，提高高既有线线路运营营效率，改改善服务务水平，将将对1号号线及22号线进进行技术术改造，并并继续更更新老旧
30、旧车辆。建建设票务务结算中中心和调调度指挥挥中心。图1：北北京市轨轨道交通通“十一五五”建设规规划示意意图（二）公公共（电电）汽车车客运系系统建设设根据发展展目标和和将来需需要承担担的客运运需求，确确定公共共交通系系统近期期发展规规模。考考虑到旧旧城区、市市区和市市域不同同的发展展政策，同同时兼顾顾公共交交通多种种综合的的系统构构成，制制定能够够满足居居民出行行需求、提提供高质质量服务务水平的的公共交交通发展展规模。到20110年，中中心城公公共客运运系统承承担全日日出行量量比例达达到400%以上上，客运运量达到到18000-221000万人次次/日，其其中轨道道交通承承担5000-6600万
31、万人次/日，地地面公交交承担113000-15500万万人次/日。匹匹配的总总运力规规模达到到4.447亿人人公里/日。其其中轨道道交通占占1.333亿人人公里/日，地地面公交交占3.14亿亿人公里里/日。“十一五五”期间，公公共电汽汽车发展展的主要要任务是是：1、全面面推进IIC卡，改改革公交交票制票票价。2、增加加运力，更更新车辆辆，改善善乘车条条件。到到20110年公公共电汽汽车车辆辆总数达达到1990000-2110000辆，其其中空调调车比例例达到663%以以上，新新增和更更新的车车辆全部部达到欧欧以上尾尾气排放放标准。3、建设设智能化化区域调调度及乘乘客信息息服务系系统。4、完善善
32、中心城城线网结结构，优优化调整整线路，扩扩大中心心城边缘缘地区公公交线网网覆盖率率，提高高中心地地区支线线网密度度；建设设郊区新新城公交交线网，初初步形成成市中心心区、边边缘集团团、郊区区新城和和中心镇镇三级公公共电汽汽车运营营网络。5、加速速推进农农村客运运网络化化建设，实实现全部部行政村村通公共共汽车。6、改善善换乘条条件，建建设一批批综合客客运枢纽纽和中心心站。7、加快快大容量量快速公公交系统统（BRRT）建建设，继继南中轴轴BRTT通车之之后，继继续完成成安立路路、阜石石路和朝朝阳路的的BRTT建设，营营运里程程达到440公里里以上。同同时，公公交优先先车道总总里程扩扩大到3300公公
33、里以上上。（三）城城市道路路建设“十一五五”期间，北北京城市市交通基基础设施施建设的的总体思思路及目目标是：适应北北京经济济、社会会及城市市发展的的需要，突突出城市市功能与与特点，满满足申办办20008年奥奥运会和和发展高高科技信信息产业业的要求求，继续续加大投投资力度度，加快快城市交交通基础础设施的的建设。根根据社会会主义市市场经济济的要求求，进一一步加快快投融资资体制改改革步伐伐，逐步步实现交交通基础础设施企企业化运运作，为为城市交交通基础础设施的的健康发发展创造造良好条条件。“十一五五”期间继继续加大大中心城城道路建建设投资资力度，完完善路网网功能结结构，重重点抓好好两头：加快建建设快速
34、速道路系系统，为为进出中中心城和和中心城城内中长长距离交交通提供供通畅的的出行条条件；同同时要大大力扩充充支路和和“微循环环”系统，提提高路网网的集散散能力和和交通可可达性。1、快速速路系统统中心城和和新城之之间以及及中心城城连接国国道对外外放射干干线全部部实现快快速交通通。同时时，对中中心城快快速环路路主要拥拥堵节点点实行技技术改造造，提高高网络整整体通行行效率。到到20110年中中心城快快速道路路总里程程达到2280公公里以上上。图2-11：北京京市快速速路“十一五五”建设规规划示意意图2、主干干路系统统“十一五五”期间主主干道建建设主要要工作是是要优化化路网的的空间布布局，增增加南北北贯
35、通干干道，加加强东部部发展带带以及边边缘集团团与中心心城的交交通联系系。同时时，要着着重解决决中关村村科技园园区、中中央商务务区以及及奥林匹匹克公园园等重点点建设地地区的道道路交通通拥堵，全全面实现现这些地地区道路路交通现现代化的的目标。主要道路路工程包包括：安安立路、万万寿路、大大屯路、北北苑路等等城市主主干道。“十一五”期间，主干路建设里程约208公里（不含奥运场馆周边道路）。图2-22：北京京市主干干路及奥奥运道路路“十一五五”建设规规划示意意图3、奥运运场馆周周边道路路建成599条奥运运场馆周周边道路路，满足足20008年奥奥运会需需要。4、城市市微循环环道路系系统加快微循循环系统统的
36、建设设，提高高中心城城路网的的集散能能力和可可达性。“十一五”期间，建设次干路、支路约300公里（不含奥运场馆周边道路）。（四）公公路建设设为实现建建立现代代一体化化综合交交通体系系的战略略目标，“十一五”期间要继续加快北京市域内国道主干线、国道、市道以及县乡公路建设，进一步优化北京市路网，实现市域公路网与国家干线公路网及周边地区城际公路网衔接匹配，强化北京公路主枢纽功能，为京津冀环渤海经济区统筹协调发展和市域城乡统筹协调发展提供有力交通支持。到2010年，市域公路累计达到16000公里。1、重点点建设项项目安排排高速公路路到20110年，建建成京津津第二通通道、机机场北线线、机场场南线、京京
37、承高速速公路（北北京段）、京京平高速速公路、京京包高速速公路（北北京段）和和六环路路等项目目，高速速公路通通车总里里程达到到9000公里。国道除高速公公路外，对对1033、1007、1108、1109、1110和和1111等六条条国道进进行提级级改造。市道市道建设设主要任任务是完完成北京京市主要要专项公公路通道道的建设设，重点点完成大大件路、京京良路、温温南路等等项目。图3：北北京市公公路“十一五五”建设规规划示意意图县乡公路路“十一五五”，县乡乡公路建建设重点点完成新新城间和和县域内内城镇间间公路通通道建设设。继续续加快农农村公路路建设。县县道系统统平原地地区实现现以二级级公路为为主，山山区
38、以三三级公路路为主；乡道系系统平原原地区实实现以三三级公路路为主，山山区以四四级公路路为主。2、治理理超载超超限“十一五五”期间，建建设治超超和综合合检查站站是治理理超载超超限工作作的实施施重点。综综合检查查站涵盖盖治超、交交管、治治安、运运政、路路政、动动检、林林业、环环保等88种职能能。本着以现现有站点点为基础础、固定定与流动动相结合合、统筹筹平衡、合合理布局局、优化化配置、规规范管理理的原则则，全市市共设治治超及综综合检查查站点447处，其其中在现现有道路路上新改改扩建综综合检查查站355处，与与规划道道路结合合设置的的综合检检查站112处，高高速公路路10处处，一级级公路114处。到到
39、20110年，将将在北京京外围形形成一个个结构合合理、层层次分明明的综合合检查站站网络，成成为北京京市陆路路口岸公公共安全全的强有有力屏障障。3、国防防公路建建设“十一五五”期间，按按照平战战结合、军军地一体体的原则则，努力力改善战战时交通通条件，完完善交通通网路布布局、线线路走向向。对具具有重大大军事意意义的项项目优先先安排，加加大投资资力度。一一是贯彻彻国防要要求，制制定交通通基础设设施技术术规范和和标准。二二是在铁铁路、高高速公路路、城市市交通、机机场、通通信干线线等项目目中落实实国防要要求，增增强国防防功能，加加强作战战机动道道路、部部队进出出口道路路建设。4、“村村村通”工程2005
40、5年末已已全部完完成行政政村通油油路，并并在怀柔柔、密云云等6个个区县实实施了443个自自然村通通油路工工程。“十一五五”期间继继续实施施通自然然村及村村内街坊坊路硬化化工程。（五）城城市道路路与公路路养护继续贯彻彻“建养并并重”的原则则，加大大道路与与公路养养护资金金投入，并并继续改改革和完完善道路路与公路路检测、养养护体制制，全面面提高既既有设施施完好率率及运行行效率。1、城市市道路养养护“十一五五”期间，将将在城市市道路养养护工作作中继续续加大力力度，220088年之前前，对奥奥运公园园等100个中心心区奥运运场馆常常备路线线和运动动路线进进行重点点养护，提提高城市市道路完完好率，确确保
41、奥运运会前车车行道完完好率达达到800%以上上（奥运运常备路路线955%以上上，周边边路线990%，其其他路线线80%）， B级以以上（含含B级）桥桥梁达到到80%。20008-20110年继继续维持持较高的的养护力力度，使使道路各各项指标标维持在在奥运会会前的良良好水平平。2、公路路养护“十一五五”期间，随随着公路路里程的的增加，建建成道路路设计年年限的临临近，养养护工作作的任务务将更加加艰巨，同同时奥运运会的举举办将对对养护工工作提出出更高的的要求。为为此，继继续加大大公路养养护力度度，修复复高速公公路和主主要国道道及大部部分临近近设计年年限、强强度不足足的破损损道路，将将使道路路状况大大
42、为好转转，在220088年前达达到公路路路况PPCI值值85，好好路率885%的的良好水水平。220088-20010年年继续维维持较高高的养护护力度，为为支持北北京市社社会经济济持续发发展提供供一个安安全、环保、舒适、和谐、耐久的的交通环环境。（六）公公路运输输1、公路路客运（1）建建立满足足城乡经经济一体体化发展展的便捷捷的客运运交通服服务网络络，初步步实现市市域范围围内城乡乡公路运运输一体体化。（2）统统筹城乡乡客运发发展，在在中心城城区与新新城之间间建立公公共客运运通道，在在平原地地区推行行公交化化班车客客运，山山区发展展乡镇到到行政村村、自然然村的短短途客运运线路，完完善新城城、中心
43、心镇的客客运站场场以及行行政村候候车亭，初初步形成成多层次次、具备备较好集集散和换换乘能力力、衔接接城乡的的便利客客运网络络，满足足广大群群众的出出行需要要。（3）初初步实现现京、津津、冀北北经济区区重点客客运站和和国内经经济发达达地区大大城市客客运站间间联网售售票和公公众信息息服务共共享平台台。“十一五五”期间建建设四惠惠、一亩亩园、 宋家庄庄、北太太平庄、北北京西客客站等综综合客运运枢纽。图4：北北京市客客运枢纽纽“十一五五”建设规规划示意意图2、公路路货运（1）初初步建立立干线快快速运输输、站场场集散与与市内配配送有效效衔接的的道路货货运服务务体系，危危险货物物、大型型物件和和专用运运输
44、逐步步实现专专业化经经营。（2）逐逐步提高高货运市市场主体体规模化化、货运运车辆专专用化、货货运经营营集约化化组织化化和货运运交易信信息化程程度，专专用车辆辆运输能能力所占占比重力力争由110%上上升到115%，爆爆炸、剧剧毒、易易燃、放放射性等等危险货货物运输输车辆1100%安装GGPS和和行车记记录仪。（3）重重新规划划的货运运主枢纽纽站场基基本退出出四环路路以内区区域。（4）推推进京津津冀经济济区域政政府及企企业间的的物流服服务合作作，逐步步实现物物流资源源整合与与信息共共享。“十一五五”期间，将将建设马马驹桥、阎阎村等货货运枢纽纽，同时时着手八八达岭、孙孙村等一一批货运运枢纽建建设的前
45、前期工作作。3、旅游游客运建立以旅旅游集散散中心为为主导的的布局合合理、功功能完善善的旅游游散客运运输网络络体系；形成以以旅游包包车为基基础，以以市域内内和城际际旅游班班线、城城市观光光环线为为补充的的旅游客客运服务务格局。提提高旅游游运输组组织、服服务功能能和服务务水平，达达到奥运运会交通通服务的的标准。到到20110年，旅旅游客车车总量控控制指标标为56600-58000辆，开开通境内内旅游班班线255条、省省际旅游游班线110条，年年客运量量预期指指标为990000万人次次。加快快人力三三轮车行行业向旅旅游业图5：北北京市货货运枢纽纽“十一五五”建设规规划示意意图转化，除除保留实实行特许
46、许经营的的胡同游游览人力力客运三三轮车外外，其它它车辆逐逐步退出出市区道道路。4、汽车车维修业业（1）基基本实现现汽车维维修业供供需动态态平衡，供供需比例例达到11.4:1，预预计每千千辆车维维修网点点配备率率为2.8。（2）基基本建立立起品牌牌连锁和和网络化化维修服服务网络络，品牌牌连锁经经营站点点占专项项维修企企业的比比重预计计由20003年年的6%上升到到10%。（3）调调整和完完善现有有汽车维维修网点点布局及及其业态态构成，初初步形成成汽车维维修服务务园区、汽汽车维修修服务街街区和社社区汽车车维修服服务网点点三级汽汽车维修修服务体体系。（4）全全面推行行I/MM制度，预预计质保保期内返
47、返修率小小于或等等于2.5%，汽汽车大修修、二级级维护的的上线检检测一次次合格率率不低于于96%。（5）基基本建立立起覆盖盖本市市市域干线线公路和和京津冀冀经济区区域内国国道主干干线的汽汽车维修修救援服服务网络络。5、汽车车租赁业业（1）完完善政策策法规，创创造良好好经营环环境，鼓鼓励企业业规模化化网络化化经营，力力争在220100年将北北京汽车车租赁业业建设成成为市场场集中度度较高、运运营模式式多样化化、营业业网点布布局合理理、服务务水平高高、运行行安全高高效、充充分满足足市场需需求的具具有国内内领先地地位的行行业。（2）可可供租赁赁汽车规规模预计计将达到到3万辆辆左右，业业户发展展到155
48、0家左左右；培培育品牌牌，市场场集中度度明显提提高，形形成少数数核心企企业主导导市场的的局面。（3）营营业网点点布局进进一步优优化，全全市汽车车租赁经经营站点点达到3350个个左右，基基本形成成覆盖主主要交通通运输枢枢纽、核核心商务务区、旅旅游饭店店、大型型居住集集中区等等的汽车车租赁经经营站点点网络体体系，服服务规范范，标识识统一、功功能互补补，提高高车辆租租赁的方方便性，初初步建立立京津冀冀经济区区的汽车车租赁服服务网络络，实现现异地经经营。（4）建建立汽车车租赁行行业的信信息化网网络平台台和行业业信用信信息体系系，行业业计算机机网络化化管理普普及率达达到800%，具具有安全全监控及及导航功功能车辆辆达到110%，车车辆安全全技术性性能明显显提高。6、出租租汽车继续实施施出租汽汽车总量量控制政政策，即即严格控控制在现现有6.66万万辆水平平之内，并并按安全全、环保保、服务务要求逐逐步提高高车辆档档次，满满足首都都的实际际需要。修订北北京市出出租汽车车管理条条例，进进一步完完善特许许经营制制度，完完善市