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1、20188年农业业产业帮帮扶资金金项目实施方案案项目名称称：中中药材种种植示范范基地项目实施施单位：中药材材专业合合作社项目法人人：联系电话话：县级主管管单位：农业局局联 系 人：联系电话话：市级主管管单位：农业局局联 系 人：联系电话话：填制日期期：20018年年7月116日星星期一陕西省农农业厅 制制陕西省财财政厅目 录录一、项目目背景及及必性.1二、项目目单位基基本情况况及优势.114三、项目目实施地地点与规规模.119四、项目目实施内内容及资资金源.199五、项目目实施进进度划.200六、项目目绩效目目标.221七、保障障措施.223八、附件件1、20018年农业产产业帮扶扶资金项项目
2、申请请表2、申报报单位申申请文件件3、镇办办推荐文文件4、申报报单位营营业执照照及法人人身份证证复印件件5、实施施单位农农业产业业帮扶资金金项目带带动贫困困户增收收承诺书书 6、拟拟建项目目带动建建档立卡卡贫困户户名单7、与建建档立卡卡贫困户户开展订订单、股股权、劳劳务等合合作的有有效证明明材料23一、项目目背景及及必要性性1.1项项目提出出背景医药产业业是世界界公认的的最具发发展前景景的高技技术、高高投入、高高效益、国国际化的的产业。220世纪纪80年年代以来来，世界界医药产产业以年年均8的速度度持续增增长，成成为世界界科技、经经济竞争争的焦点点领域之之一。我我国医药药科技及及其产业业自改革
3、革开放以以来发展展迅速，取取得了令令人瞩目目的成就就，医药药工业总总产值年年均增长长近188，是是我国工工业部门门中发展展最快的的行业之之一。中中药产业业有几千千年悠久久历史，是是中华民民族的瑰瑰宝，也也是我国国最具竞竞争优势势的产业业之一，其其优势不不仅在于于有博大大深远的的中医药药理论和和有丰富富的中药药材资源源及人才才资源，而而且更在在于国内内外强劲劲的市场场需求和和国家强强大的政政策支持持。我国国中医药药以其独独特的临临床疗效效，符合合“绿色概概念”和“回归自自然”的世界界潮流，正正被愈来来愈多的的国家和和地区人人民所认认识，正正面临着着前所未未有的良良好发展展机遇。近近年来，中中药产
4、业业一直保保持着强强劲的增增长态势势，在农农业领域域、工业业领域、医医药与保保健领域域发挥着着越来越越重要的的作用，在在整个国国家经济济发展中中也越来来越凸显显其重要要地位。随着产业业化、市市场化和和科学技技术水平平的不断断提高，现现代中药药产业已已由过去去的传统统产业发发展成为为综合型型产业。在在现代中中药产业业链中包包括中药药农业、中中药工业业、中药药商业、中中药知识识产业四四大方面面，其中中以中药药材生产产为主要要内容的的中药农农业是推推进中药药产业现现代化进进程的基基础；以以中药深深加工为为主要内内容的中中药工业业是推进进和实现现中药产产业现代代化的主主要动力力，是中中药产业业的主导导
5、力量和和发展方方向；而而四者的的有机结结合和良良性互动动，更会会使中药药产业赢赢得更广广阔的发发展空间间。省是中药药材资源源相对丰丰富的地地区和全全国重要要的道地地药材生生产基地地，常用用中药材材中至少少有5到到6种中中药材的的40%以上来来源于陕陕西。近近几年在在产业结结构调整整中，为为了充分分发挥资资源优势势和比较较优势，优优化产业业结构，增增强可持持续发展展能力，加加快产业业转型和和多元发发展，促促进农民民增收，省省委省政政府高度度重视中中药产业业发展，计计划用55年时间间，按照照“科学规规划、集集中资源源、重点点发展、分分步实施施”的原则则，将中中医药行行业做成成陕西的的支柱产产业，在
6、在全国医医药界占占有一席席之地。县以其独独特的地地理条件件、气候候条件和和丰富的的土地资资源优势势，非常常适宜大大规模发发展中药药材种植植以及中中药深加加工产业业，生产产的中药药材以其其优良的的品质得得到了全全国诸多多知名中中药企业业的高度度认可，近近几年种种植规模模迅速扩扩大，并并呈现出出产销两两旺的喜喜人局面面，良好好的产业业发展势势头也得得到了省省市各级级政府的的高度重重视和大大力支持持。县委委县政府府更是将将中药材材作为全全县农业业主导产产业培育育发展，并并作为“五大高高效脱贫贫增收工工程”之一加加以重点点扶持。镇南北狭狭长，东东西较窄窄，气候候温和，四四季分明明，土地地肥沃，物物产丰
7、富富，适宜宜中药材材生长，野野生中药药材种类类多，储储量大。1.2国国家陕西西中药产产业发展展现状分分析1.2.1我国国中药产产业发展展现状中药产业业涉及中中药材生生产、中中药工业业和中药药商业等等，是集集农、工工、商于于一体，产产、供、销销相结合合的综合合性产业业。今日日的中药药产业已已经发展展成为“传统行行业，新新兴产业业”，总的的趋势是是向科技技化、规规模化、集集约化、工工业化和和国际化化方向发发展，中中药产业业规模已已达每年年25000亿元元以上，占占国内医医药市场场的4成成以上。中中药行业业基本形形成了以以中药科科研教育育为依托托、中药药材生产产为基础础、中药药工业为为主体、中中药商
8、业业为纽带带的中药药生产流流通体系系。目前全国国经营的的药材品品种约112000余种，其其中野生生药材约约10000余种种(占880%)，栽培培药材2200多多种(占占20%)，中中国的中中草药材材种植面面积每年年约344万公顷顷左右，最最高年份份达455万公顷顷，年产产量约335万吨吨。中药药材年收收购品种种约10000多多种，收收购量达达到600多万吨吨，收购购金额约约60亿亿元，人人工培育育的中药药材占总总量的一一半以上上。近年年来，随随着GAAP的推推进，中中药材种种植正向向规模化化、标准准化方向向发展，而而且从基基源到栽栽培、植植保、收收储以及及药材质质量标准准上，逐逐步走向向规范化
9、化。中药药工业发发展方面面，目前前全国中中药企业业已近115000家，产产值已突突破千亿亿元，而而且从生生产手段段、生产产方式、生生产环境境、生产产管理到到成品包包装、剂剂型等，都都发生了了显著变变化，而而且近几几年在以以质量控控制为核核心的现现代化取取得显著著进展，带带动了整整体产业业的提升升。虽然我国国中药产产业发展展取得了了很大进进步，但但是依然然存在许许多不足足，一方方面表现现在中药药产业内内部发展展不协调调，制约约产业整整体的科科学发展展。小农农经济农农业与现现代化中中药工业业的不协协调;中中药饮片片业的滞滞后与中中药材中中的中成成药业现现代化的的不协调调。另一一方面就就是产业业水平
10、仍仍然不高高，栽培培繁育生生产管理理粗放，大大宗中药药材品种种生产栽栽培技术术的研究究推广力度度不够，药药材单产产低，质质量不稳稳定，差差异大。中中药企业业生产规规模小，技技术水平平低，开开发能力力弱，品品牌意识识不强。中中成药产产品标准准体系、工工艺技术术规范很很不健全全，推广广GMPP的政策策与资金金不配套套，投资资与需求求矛盾突突出。饮饮片炮制制工艺落落后，有有效成份份流失，饮饮片质量量下降，中中药产品品缺乏国国际竞争争能力。1.2.2省中中药产业业现状陕西地处处黄河中中游，是是中华民民族文化化的发祥祥地，悠悠久的中中医药文文化渊源源，独特特的环境境使陕西西自古获获得了“秦岭无无闲草，秦
11、秦地多良良医”的美称称。自古古以来就就是多种种中药材材的主要要产出地地，复杂杂的地形形、地貌貌、气候候、水文文土壤等等条件为为中药材材种植提提供了巨巨大的地地理空间间和自然然条件，造造就了陕陕西门类类齐全、种种类繁多多的中药药材资源源。中药药材有220000种之多多，省内内共发现现中药材材11116种，蕴蕴藏量达达1.888亿公公斤。陕陕西省是是“北药”的主产产区，是是国内公公认的地地道中药药材主产产地，主主要地道道药材品品种有330个品品种，大大宗种植植品种有有近200个品种种，在国国家600个战略略性重点点中药材材品种中中，陕西西省就占占有7个个，其中中党参、黄黄芪、连连翘、冬冬花、黄黄芩
12、五种种中药材材产量就就均占到到全国总总产量的的40%以上，且且药材活活性成分分含量高高、有害害污染物物(农药药残留、重重金属等等)低。陕陕西以其其丰富而而独特的的中药材材资源，同同安徽、四四川、东东北三省省同处于于中药资资源大省省行列。近年来，省省委、省省政府不不断优化化中医药药产业发发展环境境。20001年年省人大大审议通通过陕陕西省发发展中医医条例，成成为陕西西中医药药发展的的纲领性性文件。220033年省政政府颁布布了关关于加快快中药现现代化发发展的意意见，成成立了陕陕西中药药现代化化领导小小组。220066年陕陕西省工工业经济济发展第第十一个个五年规规划纲要要将医医药行业业列入具具有陕
13、西西优势的的七大产产业之一一。一些些地方政政府也相相继出台台了中医医药产业业“十一五五”发展规规划，以以政府名名义通过过土地转转包、土土地租赁赁、企业业承包、项项目承包包等形式式支持当当地中药药材发展展。陕西西还明确确提出今今后将建建成若干干中药提提取物加加工基地地，实行行中药标标准提取取物产业业化生产产，建成成若干现现代化的的中药饮饮片加工工基地，发发展一批批中药饮饮片名牌牌的战略略构想，给给中药材材产业的的发展注注入了活活力。根据普查查结果，陕陕西药用用植物、动动物、矿矿物共达达47000多味味，其中中植物药药37221味，占占全国药药材种类类的300以上上，在全全国中药药材资源源普查统统
14、一布置置的3664个重重点品种种中，陕陕西有2283种种，占77766，其其中有2248种种列为中中华人民民共和国国药典的的正品药药材。优优质道地地药材332种，大大宗药材材4000多种。其其中天麻麻、丹参参、杜仲仲、山茱茱萸、薯薯蓣、绞绞股蓝、酸酸枣仁、水水飞蓟和和秦艽等等品种无无论是在在数量上上还是在在品质上上都在全全国处于于优势地地位。陕陕西药材材销售量量名列全全国第33位。西西安、汉汉中、宝宝鸡是中中国中西西部的药药材主要要集散地地，年销销售药材材50万万吨。陕陕西是中中国中药药材人工工种植大大省，主主要表现现在种植植面积大大，品种种多，销销路好。陕陕西药材材种植面面积已经经达到了了4
15、800万亩。中草药资资源因独独特的地地理环境境而兼具具南北所所长、药药用植物物种类丰丰富，蕴蕴藏量较较大。尤尤其是秦秦巴山区区独特的的地理位位置和气气候条件件，蕴藏藏60000余种种生物资资源，被被誉为“生物基基因库”。全省省中药材材种植面面积超过过4000万亩，其其中规范范化种植植面积达达60多多万亩。拥有全国最大的杜仲和天麻基地，是我国重要的中药材原产地。1.2.3县中药材发展现状 近年来来，中药药材产业业按照“市场导导向、政政府引导导，因地地制宜、合合理布局局，草木木结合、适适度规模模，规范范栽植、野野生抚育育”的原则则，突出出抓基地地、抓示示范、抓抓龙头、抓抓创新，不不断完善善中药材材
16、产业链链条和市市场经营营体系，中中药材产产业得到到迅猛发发展，成成果丰硕硕，态势势喜人。一是是种植规规模大幅幅扩大。220177年全县县中药材材种植面面积达115万亩亩，实施施中药材材GAPP基地建建设和连连翘规范范化种植植及产地地加工22个重点点项目，其其中GAAP规范范化种植植2.775万亩亩，连翘翘等野生生中药材材资源保保护种植植基地44万亩。全全县中药药材产业业发展已已涵盖所所有166个镇（办办）1990多个个村，发发展中药药材种植植户3.75万万户。二是是骨干品品种比较较突出。经经过多年年产业培培育，洛洛南种植植的中药药材骨干干品种逐逐渐清晰晰，针对对连翘、丹丹参、苦苦参、金金银花、
17、桔桔梗、黄黄芩、柴柴胡、万万寿菊、板板兰根、天天麻、猪猪苓等主主要品种种，已建建立有方方向性、有有倾向性性、有扶扶持性的的发展规规划，对对于珍稀稀品种的的菖蒲、秦秦贝、白白芨、西西洋参等等药类，政政府通过过科普宣宣教和市市场分析析，积极极引导，大大力扶持持。目前前，已打打造形成成了洛南南丹参、连连翘、桔桔梗、苦苦参、金金银花五五大品牌牌，丹参参已通过过国家GGAP基基地认证证，桔梗梗、连翘翘GAPP基地认认证工作作正在积积极开展展。三是是野生保保护得到到加强。在在积极发发展中药药材产业业的过程程中，洛洛南坚持持开发与与保护并并重的原原则，加加大中药药材科普普宣传力力度，积积极实施施保护工工程措
18、施施，不断断加强对对野生中中药材的的抚育和和管护，持持续巩固固全县野野生中药药材生长长基础，稳稳定保留留野生种种药材禀禀赋优势势。自220155年，通通过开展展4万亩亩连翘等等野生中中药材资资源保护护项目，进进一步巩巩固了野野生资源源存量，有有效提高高了野生生中药材材的产量量、质量量和经济济效益，确确保了中中药材产产业的健健康发展展。四是是营销体体系不断断完善。通通过政府府引导，大大力开展展中药材材市场培培育工程程，激活活繁荣自自上而下下、产营营一体的的规范化化中药材材市场体体系。目目前，全全县已发发展农民民中药材材专业合合作社448家，其其中国家家级示范范社1家家，省市市县示范范社155家，
19、入入社会员员95000多户户，从事事中药材材购销的的企业和和个体户户50多多家，合合作社建建设运作作发展态态势良好好。同时时，在全全国药市市从事中中药材营营销人员员达8000多人人，全县县中药材材市场营营销队伍伍日益庞庞大，极极大地促促进了中中药材产产业的快快速发展展。五是是医药企企业不断断壮大。通通过精心心策划中中药材加加工项目目，加大大医药类类招商引引资力度度，先后后引进了了陕西天天士力植植物药业业有限公公司、陕陕西泰华华制药公公司、陕陕西永皓皓生物科科技有限限公司、陕陕西中医医学院和和中药材材商会等等医药加加工和生生产企业业，并在在洛南积积极建设设各类规规范化种种植基地地，中药药材的初初
20、深加工工蓬勃发发展。目目前，全全县从事事中药材材规范化化种植和和加工生生产企业业5家，生生产经营营12种种中成药药产品，其其中国家家新药22个，已已获国家家GAPP基地认认证的中中药材品品种1个个。 1.33中药产产业发展展的机遇遇 作为我我国的民民族瑰宝宝和传统统优势产产业，国国家一直直高度重重视中药药产业的的发展。近近年来，我我国的中中药产业业更是迎迎来了前前所未有有的新的的发展机机遇。220066年，国国家出台台国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要(20006-220200年)，要要求我国国要在中中药产业业中重点点开展理理论创新新和研究究；20007年年，中中医药创创新发展展规划纲
21、纲要指指出要建建立中医医药标准准规范体体系。如如今，新新医改政政策出台台将使我我国中药药的发展展有一个个质的飞飞跃。随着关关于扶持持和促进进中医药药事业发发展的若若干意见见的出出台，国国家对于于中药产产业的政政策倾斜斜让中药药企业如如沐春风风。新医医改和意意见的的发布对对中药企企业有很很大的利利好影响响，它不不但表明明政府将将逐步增增加对中中医药产产业的投投入，扶扶植中药药产业的的建设，还还从根本本上保护护中药企企业的发发展，有有利于整整个中药药产业水水平的提提升。1.3.1新医医改为中中药产业业带来的的机遇我国将投投入85500亿亿元加快快推进基基本医疗疗保障制制度建设设、初步步建立国国家基
22、本本药物制制度等五五项医改改重点工工作，医医改不仅仅体现出出国家花花大力气气进行医医疗体制制深化改改革的决决心，也也将对行行业产生生深远的的影响。未未来几年年，我国国的医药药市场将将继续扩扩容，国国家基本本药物将将会作为为制度推推行，中中医药事事业扶持持力度将将继续加加大，而而创新将将继续成成为行业业发展的的主题。这这些势必必给中药药产业发发展带来来前所未未有的发发展机遇遇。 1.3.2国家家政策倾倾斜为中中药产业业带来的的机遇国务院最最近发布布的各项项中药产产业支持持政策都都提出了了要坚持持中西医医并重的的方针，充充分发挥挥中医药药作用，并并扶持有有条件的的中医药药企业、医医疗机构构、科研研
23、院所和和高等院院校开展展对外交交流合作作，将中中医药推推向世界界。它不不但表明明政府将将逐步增增加对中中医药产产业的投投入，扶扶植中药药产业的的建设，还还从根本本上保护护中药企企业的发发展，有有利于整整个中药药产业水水平的提提升。随着新医医改的持持续推进进，国家家相继出出台的这这些政策策对中药药的发展展有很大大的好处处，受这这些政策策的影响响，我国国中药生生产企业业将迎来来一个快快速的发发展期，而而有望进进入基本本药物目目录里的的中药企企业也会会从中受受益，从从而促使使整个中中药生产产企业业业绩的提提升。1.3.3基本本药物出出台为中中药产业业带来的的机遇 国家基本本药物目目录正式式出台后后，
24、基本本药物目目录里面面有一半半品种是是中成药药和中医医药，而而进入基基本药物物目录里里面的药药品将来来全部要要在基层层机构配配备使用用，大医医院也要要作为首首选，基基本药物物目录里里面的药药品会得得到广泛泛使用，而而且在医医保报销销比例上上明显高高于其他他的药品品，这是是一个很很好的契契机，将将来新医医改里面面中医、中中药能够够得到更更加广泛泛的运用用。 1.4项项目建设设的必要要性1.4.1 项项目建设设有利于于促进陕陕西中药药产业全全面发展展虽然陕西西中药品品种和原原料药产产量在国国内占据据重要地地位，但但是目前前陕西的的中药产产业发展展状况却却不容乐乐观。地地道药材材仍然以以农民自自发的
25、散散户种植植为主，缺缺乏规模模，品牌牌意识不不强，质质量标准准水平不不高，产产出的中中药材无无论是规规模、品品种、质质量、市市场供应应能力等等都难以以尽如人人意，不不能反映映陕西地地道药材材的产业业优势。相相反周边边如内蒙蒙、河北北、陕西西等省，却却后来居居上，在在“北药”领域攻攻城略地地，异军军突起，对对陕西中中药材产产业发展展提出严严峻挑战战。在中中药材深深加工方方面，品品种单一一、技术术含量低低，深加加工企业业不仅数数量偏少少、规模模偏小，科科技投入入少，企企业核心心竞争力力低，而而且在国国内中药药产值中中所占的的比重非非常小，同同时在知知识产权权、产品品研发、品品牌创建建等方面面同国内
26、内许多先先进省市市存在着着很大差差距，与与中药材材传统优优势省的的背景很很不相称称。陕西西的中药药业也是是资源输输出型为为主。据据不完全全统计，每每年陕西西产的中中草药超超过800%的份份额运往往河北安安国、安安徽亳州州等批发发市场异异地销售售，只有有不足220%左左右中药药被省内内中药厂厂消化，省省内至今今也没有有形成一一处颇具具规模的的中药材材批发配配送的集集散地。虽然拥有有丰富的的中药资资源储备备和生产产条件，但但是由于于缺乏系系统大胆胆的发展展思路、科科学长远远的整体体规划、高高效有序序的组织织引导和和有力的的政策扶扶持，陕陕西至今今没能形形成大规规模的中中药原料料生产基基地和加加工基
27、地地及自己己的产地地销售网网络，陕陕西中药药产业的的发展面面临着严严峻的形形势和艰艰巨的任任务。项目通过过建立优优势地道道药材的的规模化化、标准准化生产产基地，加加强中药药产品的的研发，扩扩大加工工规模，并并以此为为契机，建建立中药药原料产产地销售售网络，盘盘活市场场资源，全全面推动动陕西中中药产业业整体水水平的提提升，重重树陕西西道地“陕药”名牌，提提高陕西西中药产产业竞争争力。1.4.2项目目实施有有利于区区域经济济发展和和产业结结构调整整我国当前前正面临临新一轮轮的产业业结构调调整，对对于陕西西而言，无无论从农农业还是是工业方方面，都都面临着着较大的的结构性性调整，而而调整的的目标是是能
28、够更更好的发发挥资源源优势、比比较优势势，布局局更加合合理，效效益得到到提高，可可持续发发展能力力得到增增强。在在具备优优势条件件的地方方大力发发展中药药材种植植，并以以陕西地地道药材材为基础础，利用用现代中中医药研研究成果果和现代代中药加加工技术术进行中中药新药药的研究究与开发发，有利利于直接接推动陕陕西中药药农业、中中药工业业和中药药商业的的一体化化发展，加加速中药药产业现现代化，还还能够为为陕西整整个产业业结构的的调整和和总体经经济的提提升提供供一个好好的发展展思路和和一个直直接有效效地途径径，开辟辟新的经经济产业业链，推推动经济济结构的的绿色转转型，改改善生态态环境，增增强区域域经济可
29、可持续发发展能力力。县县是传统统农业县县，工业业基础薄薄弱，农农业依然然是县域域经济的的基础。由由于受自自然条件件制约，粗粗放式传传统农业业特征没没有根本本改变，现现代高效效农业发发展滞后后，农业业效益长长期低水水平徘徊徊，农业业效益的的提高缺缺乏后劲劲，农业业产业结结构的调调整任务务紧迫。通通过大力力发展中中药材种种植与深深加工，可可有效促促进当地地农业产产业结构构由传统统粗放型型向现代代高效型型的转变变，使农农业结构构更趋于于多元化化、合理理化，从从而提高高农业发发展后劲劲，增强强农业的的抗风险险能力和和市场适适应能力力，大大大提高农农业的整整体效益益。1.4.3项目目实施有有利于发发挥区
30、域域比较优优势县县地处秦秦岭腹地地，县境境内地下下资源贫贫乏，地地上资源源相对丰丰富，森森林草地地面积较较大，生生态环境境良好，是是秦岭首首个国家家环保总总局确定定的国家家级生态态示范县县，尤其其野生中中药材生生长面积积广，品品种多，储储量大，品品质良好好，发展展中药材材规模化化种植具具有得天天独厚的的条件。全全县总面面积2008万亩亩、其中中耕地面面积600万亩，荒荒山荒坡坡面积770万亩亩，广阔阔的土地地资源为为该区域域进行规规模化、低低成本的的中药材材种植创创造了极极其有利利的条件件。当地地昼夜温温差大，日日照时间间长，土土质好，生生产的中中药材品品质好，等等级高，市市场看好好，这为为中
31、药材材在产业业化开发发中从占占领市场场、树立立品牌、保保证效益益等诸方方面提供供了先决决条件。由由于野生生资源丰丰富和自自然条件件优越，使使得洛南南县中药药材的野野生采摘摘和人工工种植有有着悠久久的历史史，广大大群众对对中药材材接受和和认识程程度较高高，目前前县内就就有从事事中药材材种植、收收购、初初级加工工企业数数家，又又有一所所拥有一一批中医医药专家家的中医医院，这这些为中中药产业业从种植植、新产产品研发发和组织织市场销销售都提提供了可可靠的保保证。1.4.4 项项目实施施有利于于增加农农民收入入,实现现脱贫致致富的迫迫切需要要地处秦岭岭腹地的的县，虽虽然土地地面积广广阔，但但由于地地理气
32、候候特征、经经济基础础、思想想观念等等诸多因因素的影影响，长长期以来来，农业业一直沿沿袭着广广种薄收收的传统统种植习习惯，耕耕作粗放放，传统统农作物物单产低低，效益益差，广广大农民民虽然勤勤于耕耘耘，但收收入微薄薄，是全全国重点点贫困县县之一。县总人口46.1万人，其中乡村人口22.13万人,而县域矿产资源缺乏，工业基础薄弱，是典型的农业县。因此如何通过农业的发展带动农民脱贫致富，一直是洛南县社会经济发展中面临的首要任务。县县委、县县政府把把发展中中药材生生产、建建设中药药材基地地作为当当地农民民脱贫致致富的战战略措施施来抓，积积极引导导广大农农民转变变观念，大大力发展展中药材材种植。经经过多
33、年年的实践践证明，中中药材种种植是符符合当地地发展的的，能够够促进农农业增效效，农民民增收，帮帮助农民民尽快脱脱贫的有有效途径径。目前前，中药药材种植植重点乡乡仅种植植中药材材一项，农农民平均均年增加加收入220000余元，平平川地区区种植中中药材的的经济效效益比传传统农作作物高出出3倍之之多，丘丘陵区的的经济效效益也高高于传统统农作物物近2倍倍。“要想富富，种药药材”已成为为洛南广广大干部部和农民民的共识识。当前前在扶贫贫攻坚的的关键时时期，在在农民增增收困难难的普遍遍形势下下，进一一步重视视和加快快中药材材发展，扩扩大规模模，延伸伸产业链链，提升升产业化化水平，对对于帮助助更多的的农民脱脱
34、贫致富富，有着着重大意意义和巨巨大的作作用。二、项目目单位基基本情况况及优势势 2.11项目单单位基本本情况：中中药材专专业合作作社由建建设工程程有限公公司出资资组建，.镇高山河村、驾鹿村、黑彰村等412户群众以土地资源入股，合作社于2017 年9月注册登记，法人代表.。合作社采取公司+农户+基地的模式，由工程有限公司出资，群众以土地资源入股，群众除按照入股的土地取得固定收益外,还可以在合作社务工取得工资性收益和分红收益。合作社位位于风景景秀丽、环环境优美美、具有有“天然药药库”之称的的秦岭南南麓.镇，项项目涉及及.镇驾驾鹿村、高高山河村村、黑彰彰村等33村244个村民民小组4412户户。项目
35、目区距国国家AAAA级景景区“巡检老老君山”四公里里，规划划中的榆榆商高速速穿境而而过，地地理位置置十分优优越。合作社建建设项目目共分为为四大板板块：中中药材种种植及加加工板块块、生态态养殖板板块、生生态旅游游观光板板块、有有机肥生生产板块块、项目目总投资资60000万元元，现已已流转巡巡检镇驾驾鹿村、黑黑彰村、高高山河村村等土地地30000余亩亩。合作作社主要要引进国国内领先先的北五五味子、花花椒、连连翘、猪猪苓、苍苍术、榛榛子等优优良中药药材品种种，建设设洛南北北部山区区中药材材种植示示范基地地。项目一期期目前已已投资6600余余万元，220177年100月以来来“中药材材种植及及加工板板
36、块”已栽植植北五味味子6770亩775万余余株；花花椒12200亩亩9.66万株；培育五五味子、花花椒苗110亩；在五味味子种植植行套种种大豆6600亩亩；在花花椒种植植行套种种中药材材板蓝根根10000亩；配套建建设通村村道路及及机耕道道路9.5公里里。目前前种植基基地苗木木长势良良好，管管理规范范；利用用原.镇镇.小小学废弃弃院落建建成8880余平平方米的的秦岭中中药材展展示园“百草园园”一处，栽栽植地产产中药材材1000余种；装修建建成办公公培训楼楼一座220000余平方方米。220188年还计计划建设设中药材材储备库库一处6600余余平方米米，安装装五味子子藤架3300000根，配配套
37、建设设相关基基地围栏栏、水利利设施等等。合作社依依托农村村“三变”改革的的东风，整整体流转转.村全全部土地地、.村村高山河河村大多多数土地地，实现现了土地地集约化化经营，促促进了当当地农民民的脱贫贫致富，三三个村共共有4112户群群众用土土地在合合作社入入股，取取得土地地租金及及分红的的收入，其其中贫困困户1883户6645人人，贫困困户中有有30余余人常年年在合作作社务工工，月均均收入达达20000元以以上。2.2扶扶贫模式式在扶贫体体系建设设方面，我我们主要要是通过过以下几几种形式式建设中中药材产产业扶贫贫运作体体系的。方式一：土地出出租农民以土土地入股股，合作作社按年年付给农农民土地地租
38、金，目目前已有有巡检镇镇驾鹿村村、黑彰彰村、高高山河村村4122户群众众以土地地入股的的形式加加入合作作社，其其中贫困困户1883户6645人人。大多多数农民民以土地地入股后后，彻底底从土地地上解放放出来，可可以放心心在外经经商、打打工。方式二：入股分分红带土地入入股合作作社的当当地村民民可以按按年享受受合作社社分红，合合作社对对农民的的分红采采取不低低于土地地租金的的保底分分红模式式，分红红按年只只增不减减。方式三：劳务务务工村上一些些年龄偏偏大中老老年农民民及贫困困户因种种种原因因不能外外出务工工，但可可以常年年在合作作社务工工，按时时领取工工资，解解决了年年龄偏大大的中老老年农民民和贫困
39、困户务工工问题。方式四：产品回回收针对一些些不愿意意用土地地入股的的当地村村民，有有发展中中药材意意向的，合合作社经经过培训训后向这这部分农农民或贫贫困户免免费提供供中药材材种子、苗苗子，免免费进行行技术指指导，以以优惠价价回收中中药材产产品。目目前合作作社已建建立育苗苗基地220亩，年年育苗110万株株以上，全全部提供供给周边边群众，以以扩大中中药材发发展规模模。良好的模模式和有有效的管管理，促促进了洛洛南县中中药材产产业的大大发展，在在县级政政府及有有关部门门的支持持下，在在巡检镇镇党委政政府有效效的组织织下，洛洛南县煜煜正中药药材专业业合作社社正快步步发展，基基地全部部建成后后仅中药药材
40、种植植可实现现年销售售收入220000万元以以上。 2.33项目建建设单位位优势2.3.1有先先进的技技术作支支撑项目聘请请西北农农林科技技大学.教教授、农农业农村村部西北北科技特特派员.博士作作为项目目的技术术支撑，合合作社与与.市花花椒研究究所、西西北农林林科技大大学、县县农业局局、林业业局、扶扶贫局等等科技单单位建立立常年合合作关系系，有最最优良、最最新品种种的中药药材品种种和最前前沿的技技术作保保障。2.3.2有较较强的辐辐射带动动能力项目将直直接带动动.县县.镇110000余户群群众从事事中药材材种植及及加工，加加快贫困困户增收收致富。对对项目所所在地的的社会经经济发展展能起到到一个
41、龙龙头企业业的作用用，为当当地培植植一项大大的产业业。2.3.3有丰丰富的土土地资源源项目地洛洛南县巡巡检镇有有200000余余亩山间间坡地，为为中药材材的规模模发展提提供了丰丰富的土土地资源源。2.3.4有广广阔的国国内外产产品市场场中药在我我国有着着几千年年的应用用历史和和深厚的的文化积积淀，在在中国已已深入人人心。随随着我国国经济的的持续增增长和人人民生活活水平的的不断提提高，对对健康也也越来越越重视，并并在健康康消费支支出上绝绝对数字字和相对对比例也也在逐年年增加，中中药的市市场需求求也正以以远高于于经济增增长速度度在递增增。据有有关方面面对我国国药品总总销售及及构成情情况分析析，我国
42、国药品总总销售额额中，近近10年年来中成成药销售售额增长长10.85倍倍，大大大高于药药品总销销售额(5.77倍)和和化学药药品销售售额（55.699倍），而而且中成成药销售售额占药药品总销销售额的的比例由由 133.7%猛增到到24%，增幅幅高达775%以以上。特特别是近近几年，由由于环境境变化以以及人们们饮食及及生活习习惯的改改变引起起的各种种疑难疾疾病、慢慢性疾病病发病率率持续增增加，对对于质量量稳定，疗疗效显著著而独到到的中成成药会有有更大的的市场需需求。在在最近几几年中，国国内在抗抗击非典典和对甲甲型H11N1的的预防治治疗中，中中药起到到了无可可替代的的突出作作用，显显示了其其无可
43、替替代的独独特疗效效和巨大大的潜力力，这也也进一步步增强了了国人对对国粹中中药更深深的认识识和强烈烈依赖。最最近新医医改政策策的出台台，3年年内我国国将投入入85000亿元元加快推推进基本本医疗保保障制度度建设，这这就使广广大群众众的医疗疗保障将将会发生生大的根根本性改改善，国国家基本本药物出出台，目目录里面面有一半半品种是是中成药药和中医医药，这这些政策策必定会会对中药药的市场场消费产产生巨大大的推动动作用，未未来几年年，中药药的国内内消费量量将有一一个大的的提高。2.3.5有优优美的自自然环境境，是开开展地道道中药材材GAPP标准化化生产基基地建设设的保障障。合作作社所处处的巡检检镇森林林
44、覆盖率率达900%以上上，空气气、水源源、土地地无任何何污染，是是发展有有机中药药材GAAP标准准化生产产基地的的最佳区区域。2.3.6有规规模化的的产量该项目计计划发展展以五味味子、花花椒、苍苍术为主主的地产产中药材材30000余亩亩，盛产产期年五五味子年年产量112万公公斤；花花椒年产产量155万公斤斤，可实实现销售售收入220000余万元元，该项项目的规规模目前前属商洛洛第一、国国省前列列。2.3.7有切切实可行行的投入入保障项目计划划总投入入为60020.5万元元，主要要由.公司司自筹投投入，同同时争取取政府的的政策和和资金扶扶持。2.3.8有合合理的收收入回报报经测算和和论证，项项目
45、的年年回报仅仅中药材材种植及及加工一一项就可可达到220000万元。该该项目的的财务效效益是比比较理想想的。三、 项目实施施地点与与规模 3.1项目目实施地地点：为为洛南县县巡检镇镇高山河河村、驾驾鹿村、黑黑彰村3.2建建设规模模：3.2.1合作作社总体体项目建建设规模模：1、建建设地道道中药材材GAPP标准化化生产基基地20000亩亩;2、建建设10000亩亩中药材材科技示示范及育育苗基地地;3、建建设年生生产中药药切片110000吨生产产车间（包包括分拣拣、筛选选、烘干干、切片片等）；4、黏黏质土壤壤参沙220000亩改良良工程；5、建建设年产产10000吨生生物质颗颗粒燃料料生产线线一条
46、。3.2.2申报报财政资资金补助助项目建建设规模模：建设设6000平方米米中药材材储备库库一座；制作安安装五味味子园水水泥藤架架3万根根。四、项目目实施内内容及资资金来源源4.1项项目实施施内容4.1.1总体体项目实实施内容容：合作作社建设设项目共共分为四四大板块块：中药药材种植植及加工工板块、生生态养殖殖板块、生生态旅游游观光板板块、有有机肥生生产板块块、项目目总投资资60000万元元，现已已流转巡巡检镇驾驾鹿村、黑黑彰村、高高山河村村等土地地30000余亩亩。合作作社主要要引进国国内领先先的北五五味子、花花椒、连连翘、猪猪苓、苍苍术、榛榛子等优优良中药药材品种种，建设设.北部部山区中中药材种种植示范范基地。4.1.2本次次财政资资金补助助项目主主要实施施内容为为：1、新新建钢架架结构的的中药材材储备库