《关于征求白银市矿产资源总体规划ctpl.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于征求白银市矿产资源总体规划ctpl.docx（21页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、关于征求求白银银市矿产产资源总总体规划划编制大纲纲意见见的通知知各县国土土资源局局、白银银、平川川分局及及各有关部部门：为编制白白银市矿矿产资源源总体规规划，我我局组织织力量，先先期草拟拟了白白银市矿矿产资源源总体规规划编制制大纲，现现网上发发布征求求意见，请请将修改改意见于于20008年77月155日前报我局局地质矿矿产科。特此通知知。白银市国国土资源源局二八八年七月月八日白银市矿矿产资源源总体规规划编制大纲纲白银市国国土资源源局二八八年六月月17白银市矿矿产资源源总体规规划编制制大纲目录前言1一、现状状与形势势1（一）首首轮规划划成效及及问题11（二）矿矿产资源源供需形形势分析析2二、指导
2、导思想、基基本原则则与规划划目标33（一）指指导思想想3（二）基基本原则则3（三）规规划目标标3三、矿产产资源调调查评价价与勘查查5四、矿产产资源开开发利用用与保护护5（一）矿矿产资源源开采总总量调控控5（二）矿矿产资源源开发利利用布局局7（三）矿矿产资源源开发利利用结构构调整99（四）矿矿产资源源节约与与综合利利用111五、矿山山环境保保护与恢恢复治理理11（一）矿矿山环境境保护与与治理的的总体要要求111（二）重重点保护护、预防防与治理理的矿山山区域112（三）新新建矿山山的生态态环境保保护133六、规划划实施保保障措施施13（一）加加强实施施规划的的组织领领导，强强化宏观观调控113（二
3、）建建立和完完善矿产产资源规规划管理理体系，加加强规划划管理114（三）健健全和完完善矿产产资源法法规体系系，依法法按规管理理矿产资资源144（四）加加强资源源管理，全全面实施施有偿使使用制度度15（五）扩扩大开放放，建立立资源开开发利用用的多元元投资机机制155（六）依依靠科技技与创新新，提高高资源利利用水平平和科技技水平116（七）实实施重大大工程优优先战略略，保证证重要资资源供给给安全117七、附表表17八、附图图18白银市矿矿产资源源总体规规划编制制大纲前言1、简述述白银市市矿产资资源总体体规划编编制依据据，白银银市矿产产资源总总体规划划的重要要作用。2、规划划分期：基期、近期、远期及
4、展望期。3、矿产产资源总总体规划划的适用用范围。一、现状状与形势势（一）首首轮规划划成效及及问题1、首轮轮矿产资资源总体体规划正正式颁布布实施的的时间及及意义、作作用。2、根据据首轮矿矿产资源源总体规规划实施施的中期期评估，评评述首轮轮规划成成效及问问题。首轮规规划成效效规划体体系和资源管管理。地质勘勘查工作作和资源保保障能力力。宏观调调控与矿矿产资源源勘查、开开发，资资源利用用效率。矿山地地质环境境恢复治理理，生态态环境。矿业秩秩序整顿顿效果和和查处矿山违违法开采采案件，整整合、关关闭矿山山企业。首轮规规划存在在的问题题资源供供需矛盾盾依然突突出。开发利利用结构构与布局局不合理理问题依依然凸
5、显显。资源利利用效率率不高，资资源浪费费问题比比较严重重。矿山环环境恢复复与治理理程度依依然滞后后。矿产资资源管理理体系和和管理措措施依然然有待进进一步完完善。（二）矿矿产资源源供需形形势分析析1、根据据矿产资资源储量量简表和和20005年度度全市固固体矿产产资源统统计基础础表，叙叙述截至至20005年底底，全市市已发现现各类矿矿产、矿矿产地，占全国、全省已发现矿种数的比例。已查明资源储量的矿产地，及在全省的地位。2、根据据白银银市国民民经济和和社会发发展第十十个五年年规划纲纲要、220055年白银银年鉴和和20005年度度全市固固体矿产产资源统统计基础础表，评评述矿产产资源在在我市经济社社会
6、发展展中处于于重要地地位。20005年，已已开发利利用矿产产数，矿山山企业数数，从业业人数，年年产矿石石量，矿业及及相关原原材料加加工业产产值，矿矿产品及及其加工工制品进进出口贸贸易总额额，占全全市国民民经济的的比例。3、根据据白银市市国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划纲纲要，结合全市矿产资源特点、勘查、开采及矿山环境保护现状和问题，通过矿产资源供需形势专题研究，进行矿产资源供需形势预测分析。对紧缺矿种，资源储量短缺需做长远打算，加强矿产资源勘查，充分利用“两种资源、两个市场”，以增加后备资源供给。4、根据据全市经经济社会会发展对对主要矿矿产资源源需求量量实际年年平均增增长速度度，依
7、据据保有储储量预测测主要矿矿种的产产量、需需求量。主主要是煤煤、铜、铅铅、锌、金金、熔剂剂用灰岩岩、水泥泥用灰岩岩、水泥泥用大理理岩、冶冶金用石石英岩、芒芒硝等110种。二、指导导思想、基基本原则则与规划划目标（一）指指导思想想以科学发发展观为为指导，以保障全市经济社会发展对矿产资源的需求为目标；以白银市资源性城市转型为规划的基本出发点，节约利用现有的矿产资源，加快矿产资源调查评价与勘查，增加新的矿产资源储量和新的矿产地；坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，改善矿山环境状况，促进矿产资源勘查、开发与矿山环境保护协调发展。（二）基基本原则则贯彻落实实中央关关于人口口、资源源、环境境的基
8、本本国策，有效保护与合理利用统一，资源开发与环境保护并重，宏观调控与市场配置结合，“两种资源”与“两个市场”统筹兼顾的原则。（三）规规划目标标1、总体体目标根据全省省的总体体目标，在在充分调调查研究究和论证证的基础础上，从从国情、省省情和市市情实际际以及矿矿情，合合理制定定主要矿矿种开采采总量、最最低开采采规模，矿山最低生产服务年限、采矿权投放数量等规划目标。特别要制定好约束性指标和必要的预期性指标。逐项落实全省的总体目标。整合资源以优化矿业结构，提高矿业企业的市场核心竞争力；切实加强矿山环境保护与恢复治理，改善矿山环境；建立健全矿业权市场调配机制和矿产资源管理制度，促进经济效益、资源效益、环
9、境效益和社会效益的协调统一。2、按规规划分期期的近期期(20006年年-20010年年)、远远期(2200111年-20115年)及展望望期(220166年-220200年)分分别制定定规划目目标矿产资源源调查评评价与勘勘查：近近期全面面落实甘甘肃省矿矿产资源源总体规规划安安排在我我市的各类勘查查项目。远期在全面落实甘肃省矿产资源总体规划安排在我市的各类勘查项目的基础上，依据我市地质队伍的勘查工作安排，适当增加勘查项目。矿产资源源开发利利用与保保护：落落实和制制定我市市主要矿矿种煤、铜、铅、锌、金、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、水泥用大理岩、冶金用石英岩、芒硝、凹凸棒石粘土、陶瓷土、沸石、石膏的开采
10、总量，最低开采规模，矿山最低生产服务年限、采矿权投放数量及时序。调整矿业布局和结构。通过矿山整合和严格执行新建矿山准入条件，控制矿山总数，提高大中型矿山占总矿山数的比例。提高平均采选回收率和共伴生矿综合利用率。提高矿山企业工业总产值。矿山环境境保护与与恢复治治理：落落实和制制定矿山山环境恢恢复治理理率和矿矿山环境境恢复治治理工程程，加强强矿山环环境保护护执法监监管力度度。全面面落实矿矿山环境境恢复治治理保证证金和土土地复垦垦费制度度。落实实省上规规划制定定的矿山山土地复复垦面积积和矿山土土地复垦垦率。矿产资源源管理及及制度建建设：健健全规划划实施管管理责任任制和公公众监督督机制；全面实实行矿产
11、产资源有有偿使用用制度，矿矿业权评评估监督督管理制制度和新新建矿山山准入的的规划预预审制度度；落实实矿山环环境恢复复与治理理保证金金制度；加强矿矿产资源源综合利利用的激激励机制制建设。规规范矿业业市场，建建立矿产产资源勘勘查开发发新秩序序；形成成矿山环环境恢复复治理多多元化、多多渠道融融资投资资机制。充充分发挥挥矿产资资源信息息系统的的社会服服务功能能和政府府决策的的支撑作作用。三、矿产产资源调调查评价价与勘查查按照省上上规划的的部署，白白银市矿矿产资源源总体规规划负责责落实。严严格执行行下级规规划服从从上级规规划的原原则进行行部署落落实。白银市市矿产资资源总体体规划将将根据我我市地质质队伍的
12、的勘查工工作安排排，适当当增加一一些非金金属矿产产、普通通建筑材材料的勘查项项目。四、矿产产资源开开发利用用与保护护落实省上上规划的的全部开开采规划划区和开开采规划划区块；落实省省上规划划全部的的矿山环环境保护护和恢复复治理规规划区；对市上上发放采采矿许可可证的的的各类矿矿产及其其矿山环环境保护护和恢复复治理进进行全面面规划，特特别是拟拟建项目目的开发发利用与与保护。（一）矿矿产资源源开采总总量调控控坚持市场场配置与与宏观调调控相结结合的原原则，保保持矿产产资源开开采总量量与经济济社会发发展水平平相适应应，落实实国家调调控政策策。分解解落实省省上规划划制定的的矿产资资源开发发利用总总量调控控指
13、标及及具体要要求；结结合省上上规划，确确定全市市重点、鼓鼓励、限限制和禁禁止的开开采矿种种，确定定全市规规划拟定定的重要要矿产资资源开发发利用的的总量控控制指标标；确定定规划期期各类矿矿业权投投放数量量。通过过实施资资源整合合，减少少全市矿矿山总数数。煤开采总总量为约约束性指指标；铁铁、铜、铅铅锌、金金、芒硝硝、水泥泥用灰岩岩开采总总量为预预期性指指标。能源矿产产：积极极扶持魏魏家地煤煤矿的煤煤层气资资源的开开发利用用；鼓励励因地制制宜地开开发利用用地热资资源；控控制煤炭炭开采总总量，通通过专题题调研，结结合省上上指标，提出到2010、2015、2020年的煤炭生产总量的控制指标。增加大中型煤
14、矿数量，减少小型煤矿数量。金属矿产产：鼓励励开采铜铜、铅、锌锌、铁、锰锰矿和共共伴生矿矿产的综综合回收收；限制制开采钨钨等矿产产；保护护性开采采岩金；禁止开开采砂金金。通过过专题调调研，结结合省上上指标，提提出20010、220155、20020年年金属矿矿山总数数。提出出铜、铅、锌锌、金矿矿的开采采总量的的合理指指标。非金属矿矿产：鼓鼓励开采采磷、宝宝玉石、优优质耐火火粘土、陶瓷土、水泥用灰岩、凹凸棒石等矿种。限制开采石膏、硫铁矿等矿种。保护性开采地下水，禁止开采可耕地砖瓦粘土。加大非金属矿山的调控力度。对芒硝矿要加大整合力度，限制产能，实行保护性开采。要加强矿矿产资源源开发总总量与全全市国
15、民经经济发展展关系研研究，科科学确定定矿产资资源开发发时序和和矿产总总量，尤尤其对国国家确定定的保护护性开采采的特定定矿种和和优势矿矿产，要要采取有有效措施施，加强强监控。依依据法律律、法规规和经济济、行政政等综合合手段，引引导矿山山企业合合理确定定开发规规模。适适时调整整矿产品品结构和和数量，以以实现规规划确定定的矿产产资源开开采总量量调控目目标，保保障全市市经济社社会发展展对矿产产资源的的需求，促促进矿产产资源的的可持续续利用。对市内紧紧缺的锰锰、铜、磷磷、铬、稀稀土、铝铝土矿等等矿产，要要从长远远考虑，加加强资源源储备和和矿产品品储备，建建立稳定定的资源源供给基基地。对对国内外外市场价价
16、格具有有重要影影响硒等等矿产地地的资源源储量，要要适时进进行保有有一定比比例的战战略性储储备，利利用财政政信贷和和税收优优惠政策策鼓励和和扶持企企业调节节产能，优优化销售售，平抑抑市场供供求。对对黄金等等稀缺或或不可再再生资源源不再鼓鼓励外商商投资。（二）矿矿产资源源开发利利用布局局将省上规规划的主主要调控控指标分分解到县县区；按按照提出出的要求求明确全全市稀缺缺矿种的的保护措措施。设设置重点点、鼓励励、限制制、禁止止开采区区，以进进行招商商引资；设置规规划区块块，落实实省上规规划所划划定的在在我市的的开采规规划区块块，划定定我市发发怔权限限的所有有矿产的的开采规规划区块块，按规规划区块块投放
17、矿矿业权数数量和资资源整合合；设置置矿山环环境保护护区，根根据省上上规划和和市林业业局、旅旅游局、文文化局等等提出的的市级以以上的自自然保护护区、风风景旅游游区、历历史文化化遗迹作作为重点点保护区区，以专专题研究究为基础础提出重重点治理理区，以以历年来来发生的的地质灾灾害和县县区地质质灾害区区划为基基础提出出重点预预防区；落实国国家规划划的矿产产资源储储备区和和保护区区；提出出待规划划区的管管理政策策。1、矿产产资源区区域布局局按照“统统筹规划划、因地地制宜、突突出重点点、合理理布局、规规模开采采、集约约利用”的原则则，发挥挥区域资资源优势势，优化化产业结结构，引引导矿业业向重点点和鼓励励开发
18、区区集聚，加加强矿业业经济区区建设。将全市划划分为44个分区区即白银银区、景景泰县、会会宁县，进进行矿产产资源开开发利用用布局。提出鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区及其矿种；最低开采规模和矿山最低生产服务年限。白银区优优势矿产产是铜、铅铅、锌、稀稀散金属属、贵金金属、石石灰岩、石石英岩、普普通建筑筑材料等等。按此此进行该该区域开开发利用用的总体体布局。要充分分发挥区区位优越越和工业业基础坚坚实及人人才聚集集的优势势，大力力提升矿矿产开发发的采选选冶技术术和矿产产深加工工技术，延延伸产业业链。景泰县其其优势矿矿产是石石灰岩、石膏、石英岩、煤、地下水、普通建筑材料等，按此进行该区域开发利用的总体
19、布局。整顿矿山企业尤其是煤炭生产企业的生产布局，整合资源，减少小型矿山数量，改善资源利用结构和资源利用效益。靖远县平川区区其优势势矿种主主要是煤煤炭、陶陶瓷土、耐火黏土、煤层气、凹凸棒石粘土等。按此进行该区域开发利用的总体布局。整顿矿山企业尤其是煤炭生产企业的生产布局，整合资源，减少小型矿山数量，改善资源利用结构和资源利用效益。会宁县区区域内矿矿产资源源较贫乏乏，主要要有凹凸凸棒石粘粘土、芒芒硝、石石灰岩、白白云岩等等。鼓励励土高乡乡一带凹凹凸棒石石粘土，硝硝沟坪芒芒硝矿，头头寨乡一一带地热热的开发发利用。按此进行该区域开发利用的总体布局。（三）矿矿产资源源开发利利用结构构调整根据经济济社会发
20、发展对矿矿产资源源的需求求趋势，大大力引导导矿山企企业通过过科技投投入和技技术改造造，提高高矿业企企业采、选选、冶工工艺和综综合利用用水平，增增强深加加工能力力，延长长产品产产业链，建建立一批批大中型型矿业集集团。不不断调整整和优化化矿业结结构，促促进矿业业企业规规模化、集集约化经经营。 1、矿山山企业开开采规模模结构的的调整。使矿山山开采规规模与矿矿区的矿矿产储量量规模相相适应。严严格控制制大矿小小开、一一矿多开开状况，减减少小型型矿山数数量。针针对实际际，小型型煤矿矿矿山最低低开采规规模确定定为9万万吨/年年，规划近近期要坚坚决取缔缔最低开开采规模模以下的的小煤矿矿。按照照省矿产产资源总总
21、体规划划要求，确确定各类类矿产的的最小开开采规模模。对贫贫困边远远地区已已查明矿矿产资源源储量分分布零星星分散的的矿产，矿矿山最低低开采规规模和服服务年限限限制可可适当放放宽。金金属、非非金属大大型矿山山服务年年限不少少于300年，中中型矿山山不少于于20年年，小型型矿山不不少于110年。对对新建矿矿山要严严格审查查开发利利用方案案，保证证规模开开发、集集约利用用。对已取取得采矿矿许可证证，但其其开采规规模与矿矿区储量量规模显显著不协协调的矿矿山，要要根据规规划确定定原则制制定采矿矿权整合合方案，限限期整改改联合重重组，规规模生产产、集约约经营。预预期仍达达不到要要求的，要要责令停停产关闭闭，
22、发证证机关要要吊销采采矿许可可证。2、矿山山企业产产品结构构的调整整。改变以以生产原原矿为主主的局面面，延长长产业链链，增加加技术含含量和附附加值。发发展具有有高精加加工、高高附加值值、环保保节能型型的矿产产品，实实施品牌牌战略，提提高产品品知名度度。造就就一批适适应市场场、具有有较强竞竞争能力力和抗风风险能力力的现代代产业。规规划期末末，力争争使矿产产品结构构有明显显的改善善，经济济效益显显著提高高。3、矿山山企业技技术结构构的调整整。采用用先进的的采、选选、冶新新技术、新新方法，更更新工艺艺和设备备，提高高矿山企企业技术术水平和和资源利利用率。对对凹凸棒棒石等优优势非金金属矿产产，向深深加
23、工、超超细粉碎碎、表面面处理和和复合材材料等方方向发展展，提升升矿产品品新材料料领域的的技术及及产品档档次，逐逐步形成成一批以以高新技技术产业业为支撑撑的矿业业企业。4、新建建矿山的的准入条条件根据中中华人民民共和国国矿产资资源法和和甘肃肃省矿产产资源管管理条例例、甘甘肃省地地质环境境保护条条例及及有关要要求，对对申报新新建矿山山企业或或个人开开采矿产产资源设设定开采采准入条条件：矿产资资源开采采必须符符合规规划确确定的鼓鼓励开采采矿区、矿矿种及最最低开采采规划等等规定。拟办矿矿山的企企业或个个人必须须通过招招标或拍拍卖等方方式，在在采矿权权市场中中有偿取取得合法法采矿权权。必须具具备与拟拟办
24、矿山山规模相相适应的的资金、采采矿技术术和必要要的采矿矿、环保保、安全全等设备备。必须具具备一定定数量和和相应专专业的技技术人员员和管理理人员。矿山负负责人必必须具备备相应的的资格。凡不符合合上述资资质条件件，不符符合有关关规定的的，任何何单位和和部门不不得审批批办理采采矿的相相关手续续。（四）矿矿产资源源节约与与综合利利用进一步提提高全市市矿产资资源综合合开发利利用水平平。尤其其是要加加强低品品位贫矿矿资源的的综合开开发利用用，以缓缓解短缺缺资源的的需求。根据我市矿产资源开发利用的现状，结合省上矿产资源总体规划的要求，提出全市矿山企业采选回收率、矿山企业综合利用比率、共伴生矿资源综合利用率的
25、具体指标。充分利用用矿山废废石、尾尾矿和固固体废弃弃物中的的有用成成分，实实现废弃弃物的减减量化和和无害化化，积极极探索白白银有色色金属公公司现存存含铜、金金、银等等有用元元素采矿矿废石的的综合利利用，加加强尾矿矿资源的的综合利利用，建建设一批批重点示示范工程程项目。新建、改扩建煤矿不得建立永久性矸石山。有条件的的矿山企企业，投投入研发发经费和和技术力力量，积积极开发发新产品品和品种种，变单单一产品品为多种种产品和和规格。五、矿山山环境保保护与恢恢复治理理（一）矿矿山环境境保护与与治理的的总体要要求认真贯彻彻落实“在保护护中开发发，在开开发中保保护”和“源头控控制，预预防和控控制相结结合” 的
26、方方针，全全面落实实“谁开发发，谁保保护，谁谁破坏、谁谁治理”的矿山山环境保保护治理理和土地地复垦责责任制。严格执行环境影响评价制度、土地复垦制度及土地恢复与治理保证金制度，落实土地复垦“不欠新账，快还旧账”措施，彻底扭转重开采、轻治理或只开采、不治理的不良状况，推进矿产开发与矿山环境保护协调发展，促进矿山环境保护和治理。矿产开采中不治理，破坏地质环境的状况得到基本消除，实现资源开发与地质环境保护的协调统一。要加强地地下水环环境的监监测，对对因采水水采矿不不当引起起的地面面沉降和和崩塌、滑滑坡等突突发性地地质灾害害积极开开展监测测和预报报工作。加加强汛期期地质灾灾害的预预防。 禁止在规规划确定
27、定的禁止止勘查、开开采矿产产的区域域内新设设对环境境产生不不可恢复复的破坏坏性影响响的矿产产资源勘勘查、开开采项目目。（二）重重点保护护、预防防与治理理的矿山山区域1、重点点保护的的区域。规划期内确定的禁止勘查、开采的各类自然保护区及其它区域是重点保护的区域。2、重点点预防的的区域。主要是是地质灾灾害高发发区、市市级旅游游风景区区，滩涂涂、湿地地等生态态环境脆脆弱地区区、新建建、改扩扩建矿山山及规划划确定的的鼓励勘勘查、开开采区。3、重点点治理的的区域。有煤矿区区，金属属矿区。4、一般般治理区区域。主要是是小型生生产矿山山。有石石灰岩矿矿、芒硝硝矿、砖砖瓦粘土土矿及其其它对生生态环境境破坏较较
28、为严重重的区域域。5、重点点恢复治治理的矿矿山。主要是是大中型型矿山、闭闭坑矿山山和群采采矿山。有白银铜矿区、靖远煤矿大宝矿区、靖远煤矿红会矿区等 。（三）新新建矿山山的生态态环境保保护新建矿产产资源开开采项目目必须搞搞好环境境影响评评价工作作，采取取生态环环境保护护措施，避避免或减减少对大大气、水水、耕地地、草原原、森林林等的不不利影响响和破坏坏，环境境影响报报告书（表表）必须须依法报报经环境境保护行行政主管管部门审审批。矿矿产资源源开发利利用方案案中必须须包括水水土保持持、土地地复垦、矿矿山环境境保护等等内容，并并按规定定报有关关部门审审批。要要根据审审查备案案的地质质灾害危危险性评评估报
29、告告的要求求，采取取措施进进行地质质灾害防防治。要要按照“谁破坏坏、谁复复垦”的原则则，做到到开采与与环境恢恢复工作作同步进进行，对对矿山损损毁土地地进行复复垦，对对矿山“三废”进行综综合治理理、综合合利用，保保护好矿矿山自然然环境。六、规划划实施保保障措施施规划纳入入全省国国民经济济和社会会发展总总体规划划，严格格执行，全面落实，并接受社会各界对实施情况的监督。（一）加加强实施施规划的的组织领领导，强强化宏观观调控各级人民民政府要要把规划划的实施施作为贯贯彻落实实科学发发展观的的重大举举措，列列入重要要议事日日程，切切实加强强组织领领导，及及时研究究解决实实施过程程中出现现的重大大问题，保保
30、证规划划总体目目标的实实现。要组织开开展对规规划的广广泛宣传传。结合合当地矿矿产资源源开发利利用实际际，利用用新闻媒媒体，采采取各种种方式，公示规划确定的各项指标和主要内容，普及全社会公民对规划内容的了解，提高对矿产资源开发利用与保护重要性的认识，增大社会影响面，接受社会对规划实施的监督，促进规划的顺利实施。批准实施的规划，具有法律效力，未经原批准机关批准，任何单位和个人不得随意改变和修改。（二）建建立和完完善矿产产资源规规划管理理体系，加加强规划划管理各市（州州）、县县（市、区区）人民民政府应应按照省省级规划划的要求求，编制制市（州州）、县县（市、区区）矿产产资源规规划，落落实上级级规划确确
31、定的各各项指标标和任务务。建立立上下协协调、相相互衔接接统一的的规划分分级分类类体系。要要建立健健全规划划的内部部管理计计划调控控机制和和管理体体系，建建立矿产产资源规规划预审审制度。对对矿产资资源调查查评价、勘勘查、开开发利用用与保护护及矿山山生态环环境保护护和恢复复治理与与土地复复垦项目目进行严严格审查查。（三）健健全和完完善矿产产资源法法规体系系，依法法按规管理理矿产资资源要进一步步完善和和制定矿矿产资源源保护、矿矿山环境境保护和和矿产资资源规划划实施方方面的行行政法规规和标准准，强化化矿产资资源规划划管理的的法律地地位。要依据矿矿产资源源法律法法规和规规划管理理资源，转转变资源源管理方
32、方式，综综合运用用法律、经经济、技技术和必必要的行行政手段段，发挥挥规划和和政策调调控作用用，加强强政府对对资源保保护和开开发利用用的宏观观调控。加加强矿业业权管理理，提高高矿业权权人依法法按规开开发利用用矿产资资源的法法律意识识，维护护矿业权权市场秩秩序。加强对矿矿产资源源规划实实施情况况的监管管和检查查，维护护国家对对矿产资资源的所所有权，保保护矿业业权人的的合法权权益。加加大行政政监察力力度和执法力力度，对对违反矿矿产资源源法律法法规，特特别是违违反矿产产资源规规划，非非法勘查查、开采采矿产资资源或者者破坏矿矿产资源源的，要要坚决予予以查处处；构成成犯罪的的，要依依法追究究刑事责责任。（
33、四）加加强资源源管理，全全面实施施有偿使使用制度度采矿权的的设置、申申请审批批、招标标、拍卖卖、挂牌牌出让和和处置必必须符合合矿产资资源规划划。要认认真执行行国家关关于探矿矿权、采采矿权招招标拍卖卖挂牌和和分类出出让的管管理规定定，严格格执行出出让程序序，严格格控制协协议出让让范围，切切实做好好矿业权权出让和和管理工工作。由市、县县主管部部门负责责配置的的采矿权权的审批批出让，各级政府及行政部门要严格按照矿产资源法律法规和规划执行，不得以任何理由越权配置矿产资源、越权审批矿业权，不得擅自与任何企业签订矿产资源勘查开发协议，不得违规收取任何费用。任何单位和个人不得以任何借口予以减免矿产资源补偿费
34、，保证国有资产不流失。（五）扩扩大开放放，建立立资源开开发利用用的多元元投资机机制要积极拓拓宽融资资渠道，建建立政府府、企业业与社会会多元化化、多渠渠道的投投资新机机制。各级政府府及国土土资源管管理部门门不得参参与合资资、合作作，不得得对外商商提出不不合理的的经济需需求，不不得乱检检查、乱乱摊派，不不得在法法规定之之外增加加收费项项目。要要执行有利利于商业业性矿产产资源勘勘查的优优惠政策策，以政政策吸引引和鼓励励商业性性矿产资资源勘查查、开采采投资，降降低投资资风险。要要鼓励大大型矿山山企业通通过发行行股票、债债券、项项目融资资等办法法筹资勘勘查矿产产资源。要建立战战略性矿矿产资源源勘查开开发
35、专项项基金。矿矿产资源源勘查开开发利用用专项基基金，专专户储存存，专项项用于矿矿产资源源前期风风险勘查查与矿山山环境综综合整治治工作。大力推进进矿业权权市场培培育和建建设。坚坚持市场场配置资资源的原原则，依依法依规规授予探探矿权、采采矿权，扩扩大向社社会公开开招投标标。（六）依依靠科技技与创新新，提高高资源利利用水平平和科技技水平要大力推推进科技技创新。支支持科研研机构从从矿产资资源开发发利用的的深度和和广度以以及矿产产资源效效益的提提高等方方面进行行科技攻攻关。鼓鼓励矿山山企业积积极引进进实用的的选冶新新技术和和新工艺艺，采用用低品位位、难选选冶和复复杂共伴伴生矿利利用新技技术、新新工艺。充
36、充分利用用尾矿等等固体废废弃物，提提高资源源利用效效率。推推行深部部煤炭资资源开发发技术，大大型矿井井煤炭高高效开采采与洗选选加工，洁洁净煤、煤煤层气开开发等新新技术。提提高企业业科学管管理水平平，积极极参加国国内外矿矿产资源源开发活活动。建立矿产产资源管管理信息息系统，矿矿业权人人勘查开开发利用用情况年年度报告告制度和和矿山监监督制度度，及时时准确地地掌握重重点矿区区的矿产产储量增增减、资资源利用用水平、矿矿山生态态环境等等动态变变化情况况，及时时准确地地掌握国国内外矿矿产资源源产品市市场动态态及科技技信息，研研究矿产产资源的的可供性性，不断断提高矿矿产资源源勘查、开开发利用用的科技技管理水
37、水平，保保证规划划各项任任务和措措施的贯贯彻落实实。（七）实实施重大大工程优优先战略略，保证证重要资资源供给给安全各级政府府和国土土资源行行政主管管部门要要采取有有效措施施，保证证工程的的顺利实实施。一一要加强强对重大大工程项项目的管管理，对对开展的的工程项项目进行行严格的的科学论论证，保保证项目目实施的的可行性性和科学学性；二二要增加加对项目目的政策策倾斜和和资金扶扶持，建建立有利利于项目目开展的的政策机机制和投投资机制制。三要要提高对对项目实实施的服服务水平平，改善善服务方方式，推推行政务务信息公公开制度度。各级级国土资资源管理理部门的的办事制制度、审审批事项项、要件件、标准准和时限限等，
38、要要向社会会公告，接接受社会会监督。要要进一步步完善公公报制度度，发布布矿产资资源储量量，勘查查开发情情况，逐逐步向全全社会公公开地质质资料信信息，建建立信息息查询制制度。使使全社会会都能及及时、方方便、快快捷地查查询矿产产资源规规划、政政策、法法律法规规及矿产产资源勘勘查开发发方面的的信息资资料。 促进重重大工程程项目的的顺利实实施。七、附表表附表1：甘肃省省白银市市截至220055年矿产产资源储储量表附表2：甘肃省省白银市市截至220055年矿区区（床）资资源储量量基本情情况表附表3: 甘肃肃省白银银市20005年年矿产开开发利用用现状表表附表4: 甘肃肃省白银银市20005年年矿山开开发
39、利用用现状表表附表5: 甘肃肃省白银银市截止止 20005 年矿产产采矿权权现状表表附表6：甘肃省省白银市市主要矿矿产品产产量、需需求量及及其预测测表附表7 ：甘肃肃省白银银市矿产产资源勘勘查分区区表附表8 ：甘肃肃省白银银市矿产产资源勘勘查规划划区块表表附表9 ：甘肃肃省白银银市矿产产资源开开采分区区表附表100：甘肃省省白银市市主要矿产产资源开开采规划划区块表表附表111：甘肃省省白银市市主要矿矿产矿山山最低开开采规模模和最低低服务年年限规划划表附表122：甘肃省省白银市市主要矿矿区最低低开采规规模和最最低服务务年限规规划表附表133 ：甘甘肃省白白银市矿矿山环境境保护与与恢复治治理规划划表附表144 ：甘甘肃省白白银市矿矿产资源源勘查分分区表附表155 ：甘甘肃省白白银市矿矿山土地地复垦规规划表八、附图图1、白银银市矿产产资源分分布图2、白银银市矿产产资源开开发利用用现状图图3、白银银市矿产产资源调调查评价价和勘查查规划图图4、白银银市矿产产资源开开发利用用与保护护规划图图5、白银银市矿山山环境保保护与恢恢复治理理规划图图