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3、系系接续的的意见(暂行)哈发220044100号为为加快国国有企业业改革改改制步伐伐，切实实维护企企业和职职工的合合法权益益，根据据国家和和省、市市有关规规定，现现就市属属国有企企业改革革改制过过程中职职工劳动动关系处处理和社社会保险险关系接接续问题题，提出出以下意意见：一、劳劳动关系系处理（一一）改制制企业必必须制定定劳动关关系处理理方案，依依法理顺顺职工劳劳动关系系。方案案内容包包括： 11、政策策依据、工工作原则则、实施施时间、对对象、工工作程序序和主要要措施；22、各类类职工人人数、企企业工资资总额、职职工平均均工资，经经济补偿偿办法、标标准、支支付人数数、资金金总额和和来源；33、分
4、流流安置人人员劳动动关系处处理办法法、社会会保险关关系接续续和职工工社会保保险费缴缴纳情况况；4、拖拖欠工资资和医药药费等债债务的清清偿办法法；55、离退退休人员员、伤残残抚恤人人员以及及遗属等等人员的的安置办办法。（二二）企业业制定劳劳动关系系处理方方案，应应广泛听听取工会会和广大大职工的的意见。劳劳动关系系处理方方案须提提请职代代会或职职工大会会审议通通过后，报报市劳动动和社会会保障部部门审核核、备案案。（三三）改制制企业职职工人数数和计发发经济补补偿金的的时间，原原则上以以市政府府国资委委批复企企业改制制方案之之日为截截止日期期。20003年年12月月9日以以前改制制方案已已经职代代会或
5、职职工大会会讨论通通过的企企业，改改制企业业职工人人数和计计发经济济补偿金金的时间间，以召召开职代代会或职职工大会会之日为为截止日日期；对对解除劳劳动关系系的职工工给予经经济补偿偿的标准准不得高高于中中共哈尔尔滨市委委办公厅厅、哈尔尔滨市人人民政府府办公厅厅转发关于贯贯彻落实实国有企企业产权权制度改改革的若若干规定定的有关关问题的的实施意意见的的通知（哈哈办发220011311号）规规定的标标准。220033年122月9日日以后经经市政府府国资委委批准改改制方案案的企业业，对解解除劳动动关系的的职工给给予经济济补偿的的标准按按中共共哈尔滨滨市委、哈哈尔滨市市人民政政府关于于加快推推进市属属国有
6、工工业企业业改革改改制工作作的意见见（哈哈发220033244号）和和本意见见的有关关规定执执行。（四四）改制制为国有有资本全全部退出出的企业业，在改改制时原原企业应应按国家家有关规规定与全全体职工工解除劳劳动关系系，并支支付经济济补偿金金或生活活补助费费（对距距法定退退休年龄龄不足55年或工工龄已满满30年年的职工工，按本本意见第第二十四四款办理理）。对对经协商商继续留留在改制制后企业业工作的的职工，应应重新签签订劳动动合同。此此后解除除劳动关关系支付付经济补补偿金的的工作年年限，自自重新签签订劳动动合同之之日起计计算。（五五）改制制为国有有参股的的企业，在在改制时时原企业业应按国国家有关关
7、规定对对解除劳劳动关系系的职工工支付经经济补偿偿金或生生活补助助费。对对与改制制企业继继续签订订劳动合合同的职职工，可可按职工工改制前前的工龄龄和规定定的标准准核定经经济补偿偿金额，职职工因解解除或终终止劳动动合同离离开企业业时，再再根据所所核定的的金额从从国有股股收益中中或通过过出让国国有股予予以支付付，作为为职工改改制前的的经济补补偿或生生活补助助；改制制后计发发的经济济补偿金金由改制制后的企企业承担担。（六）改改制为国国有独资资或国有有绝对控控股的企企业，应应与职工工协商变变更或重重新签订订劳动合合同，不不支付经经济补偿偿金。重重新签订订的劳动动合同期期限不得得少于33年，职职工在改改制
8、前后后单位工工作的年年限连续续计算。企企业与职职工未能能就变更更或重新新签订劳劳动合同同达成一一致的，企企业应依依法与职职工解除除劳动关关系，按按规定支支付经济济补偿金金或生活活补助费费。（七七）实行行重组（联联合、兼兼并或分分立）的的企业，必必须妥善善安置原原企业职职工，并并继续履履行原劳劳动合同同，原劳劳动合同同无法继继续履行行的，应应根据实实际情况况与职工工协商变变更或重重新签订订劳动合合同，合合同期限限不得比比原劳动动合同尚尚未履行行的期限限短。变变更或重重新签订订劳动合合同的，不不支付经经济补偿偿金，职职工在重重组前后后的工作作年限连连续计算算。企业业与职工工未能就就变更或或重新签签
9、订劳动动合同达达成一致致的，企企业应依依法与职职工解除除劳动关关系，按按规定支支付经济济补偿金金或生活活补助费费。（八八）根据据劳动合合同期限限履行情情况，经经济补偿偿金或生生活补助助费分别别按以下下办法处处理：1、原原劳动合合同期限限尚未届届满被解解除劳动动合同的的职工，按按职工在在本企业业的在岗岗工作年年限，每每满1年年（不满满1年按按1年计计算）发发给相当当于本人人1个月月工资的的经济补补偿金；22、原劳劳动合同同期限届届满或按按当事人人双方约约定条件件终止劳劳动合同同的职工工，按职职工在本本企业的的在岗工工作年限限，每满满1年（不不满1年年按1年年计算）发发给相当当于本人人1个月月工资
10、的的生活补补助费，最最多不超超过122个月，职职工在本本企业工工作年限限计算到到20001年110月66日；33、20001年年10月月6日以以后录用用、劳动动合同期期限届满满终止劳劳动合同同的职工工，不支支付生活活补助费费。（九九）经济济补偿金金或生活活补助费费计发标标准：11、企业业生产经经营正常常的，按按职工解解除或终终止劳动动合同前前12个个月的本本人月平平均工资资计发，其其中职工工月平均均工资低低于本企企业月平平均工资资的按本本企业月月平均工工资标准准计发，职职工月平平均工资资高于本本企业月月平均工工资3倍倍以上的的按不高高于本企企业月平平均工资资3倍的的标准计计发； 22、企业业生
11、产经经营不正正常、本本企业月月平均工工资无法法确定或或低于全全市企业业职工最最低工资资标准的的，按最最低不低低于全市市企业职职工最低低工资标标准、最最高不超超过全市市企业职职工最低低工资标标准上浮浮30%的标准准计发；33、本企企业资产产不足以以支付经经济补偿偿金或生生活补助助费，需需市老工工业基地地调整改改造资金金补贴的的，按全全市企业业职工最最低工资资标准计计发。（十十）在计计算经济济补偿金金时，职职工本人人实际月月平均工工资高于于本人基基本养老老保险缴缴费工资资基数的的，按职职工本人人实际月月平均工工资标准准补缴基基本养老老保险费费差额部部分后，可可按本人人实际月月平均工工资标准准计发；
12、未补缴缴的，按按其基本本养老保保险缴费费工资基基数计发发。实际际月平均均工资高高于基本本养老保保险缴费费工资核核定基数数的企业业，用净净资产足足额补缴缴了基本本养老保保险费差差额部分分的，按按企业实实际月平平均工资资标准计计发；不不能用净净资产补补缴的，按按企业基基本养老老保险缴缴费工资资基数计计发。（十十一）工工资及本本企业职职工平均均工资计计算办法法： 工资资一般包包括计时时工资、计计件工资资、奖金金、津贴贴和补贴贴、延长长工作时时间的工工资报酬酬以及特特殊情况况下支付付的工资资等。本本企业职职工平均均工资计计算公式式为：企企业职工工月平均均工资=前122个月实实际支付付的全部部职工工工资
13、总额额/前112个月月全部职职工平均均人数12（含含全部在在岗和离离岗职工工）。（十十二）职职工下列列收入不不属于工工资范围围：11、企业业支付给给职工的的生活困困难补助助费、计计划生育育补贴等等福利费费用；22、企业业支付给给职工的的工作服服、消暑暑饮料等等劳动保保护费用用；33、按规规定未列列入企业业工资总总额的发发明奖、科科技进步步奖以及及稿费、讲讲课费等等劳动报报酬和其其他劳动动收入。（十十三）改改制企业业职工下下列情况况可计算算为职工工在本企企业工作作年限，作作为计发发经济补补偿金或或生活补补助费的的工龄：11、退伍伍转业军军人、转转业运动动员等政政策性安安置人员员，在安安置前的的连
14、续工工龄；22、原固固定工转转为劳动动合同制制职工，其其转制前前的连续续工龄；33、因原原单位合合并、被被兼并、合合资、企企业改变变性质、法法人单位位改变名名称等原原因而改改变工作作单位或或因成建建制调动动、组织织批准调调动等原原因改变变工作单单位，原原单位未未支付经经济补偿偿金或生生活补助助费的职职工，其其在原单单位的连连续工龄龄；44、因组组织决定定，从国国家机关关、事业业单位、社社会团体体调入企企业且没没有领取取经济补补偿金或或生活补补助费的的职工，其其在原单单位的连连续工龄龄。（十十四）由由于职工工个人原原因停薪薪留职、协协议保留留劳动关关系、放放长假、长长期学习习、出国国等原因因离开
15、工工作岗位位的时间间，以及及进入再再就业中中心期间间，可认认定为在在本企业业非在岗岗工作年年限，在在支付经经济补偿偿金或生生活补助助费时扣扣除。（十十五）改改制企业业对1-6级工工伤人员员应保留留劳动关关系，并并按国务务院工工伤保险险条例规规定的标标准发给给伤残津津贴。其其中5-6级工工伤人员员，本人人书面提提出解除除劳动关关系的，用用人单位位按职工工在本企企业的在在岗工作作年限，每每满1年年（不满满1年按按1年计计算）发发给相当当于本人人1个月月工资的的经济补补偿金，并并相应发发给一次次性工伤伤医疗补补助金和和伤残就就业补助助金，同同时解除除工伤保保险关系系。对77-100级工伤伤人员提提出
16、解除除或终止止原劳动动合同的的，按职职工在本本企业的的在岗工工作年限限，每满满1年（不不满1年年按1年年计算）发发给相当当于本人人1个月月工资的的经济补补偿金，并并相应发发给一次次性工伤伤医疗补补助金和和伤残就就业补助助金，同同时解除除工伤保保险关系系。解除除劳动关关系的55-100级工伤伤人员的的一次性性工伤医医疗补助助金和伤伤残就业业补助金金按黑黑龙江省省贯彻工伤保保险条例例若干干规定的的标准执执行。（十十六）改改制企业业的患病病或非因因工负伤伤职工，由由医院证证明，经经劳动鉴鉴定委员员会鉴定定为大部部分丧失失劳动能能力或部部分丧失失劳动能能力的，既既不能从从事原工工作，也也不能从从事改制
17、制后企业业另行安安排工作作的，改改制企业业解除原原劳动合合同时，除除按职工工在本企企业的在在岗工作作年限，每每满1年年（不满满1年按按1年计计算）发发给相当当于本人人1个月月工资的的经济补补偿金外外，还应应发给其其不低于于6个月月工资的的医疗补补助费；患重病病的按不不低于医医疗补助助费的550%增增加医疗疗补助费费；患绝绝症的按按不低于于医疗补补助费的的1000%增加加医疗补补助费。（十七）改制企业原进入再就业服务中心人员的经济补偿金或生活补助费处理办法：1、已与企业解除劳动关系并协议保留养老、医疗保险关系的人员，可继续执行原协议或按省政府关于妥善处理国有企业下岗职工出中心有关问题的意见（黑政
18、发2001103号）“由企业按上年社会平均工资的60%为其缴纳到法定退休年限的基本养老保险费和医疗保险费”的有关规定执行。也可按上述标准加上以后社会平均工资增长因素，为其一次性缴纳到法定退休年限的基本养老保险费和医疗保险费。企业不支付经济补偿金，不发放基本生活费；2、已出再就业服务中心但未与企业解除劳动关系的人员，企业改制时应解除或终止与职工的劳动合同，并按职工在本企业的在岗工作年限计发经济补偿金或生活补助费。（十八）改改制企业业应对放放长假、下下岗、停停薪留职职、挂名名挂薪、长长期病休休等离岗岗人员进进行清理理，按下下列方式式和程序序通知其其30日日内到企企业处理理劳动关关系：11、通知知书
19、以书书面形式式直接送送达职工工本人，本本人不在在的，交交其同住住成年亲亲属签收收；22、直接接送达有有困难的的可以邮邮寄送达达，以挂挂号查询询回执单单上注明明的收件件日期为为送达日日期；3、职职工下落落不明或或用上述述送达方方式无法法通知的的，可以以公告送送达，即即张贴公公告并通通过新闻闻媒体通通知，自自发布公公告之日日起，经经过300日即视视为送达达。对限限期内不不返回的的按自动动离职处处理。（十十九）企企业改制制时对下下列人员员不支付付经济补补偿金：11、与企企业没有有实际劳劳动关系系的挂名名挂靠人人员；22、按自自动离职职处理的的人员；33、因私私出国（出出境）定定居人员员；44、依据据
20、劳动动法第第25条条规定被被解除劳劳动合同同的人员员；55、法律律法规规规定的其其他情形形的人员员。（二二十）企企业拖欠欠职工在在岗期间间的工资资，按不不超过职职工离岗岗前企业业应付工工资余额额补发；职工离离岗期间间企业不不计发工工资。（二二十一）企企业未参参加医疗疗保险前前拖欠职职工的医医药费，应应按企业业计提的的福利费费用累计计余额补补发，具具体补发发办法由由企业职职代会或或职工大大会制定定。二、社社会保险险关系接接续（二二十二）被被改制后后企业继继续录用用的职工工，其社社会保险险费用由由改制后后企业继继续按规规定缴纳纳。（二二十三）改改制或破破产企业业自谋职职业的职职工，符符合条件件的，
21、自自行到社社会保险险经办机机构按自自由职业业人员和和灵活就就业人员员参保规规定办理理基本养养老保险险、医疗疗保险手手续或接接续手续续。到新新单位就就业的，由由用人单单位办理理基本养养老保险险、医疗疗保险和和失业保保险接续续手续，原原社会保保险缴费费年限与与续缴年年限连续续计算。（二二十四）企企业改制制时，距距法定退退休年龄龄不足55年或工工龄已满满30年年的职工工，经本本人申请请、企业业批准，可可以实行行内部退退养，由由改制企企业按规规定为其其继续缴缴纳社会会保险费费。其中中基本养养老保险险费以不不低于上上年全市市职工社社会平均均工资的的60%为基数数，由企企业按222%、职职工个人人按8%的
22、比例例缴纳，达达到法定定退休年年龄时，正正式办理理退休手手续并按按规定享享受养老老保险待待遇；基基本医疗疗保险费费以企业业职工平平均工资资为基数数，由企企业按77.5%、职工工个人按按2%的的比例缴缴纳。企企业职工工平均工工资低于于社会平平均工资资60%的，按按60%计算。在在参加基基本医疗疗保险的的同时，必必须参加加大额医医疗救助助。大额额医疗救救助金由由改制企企业按每每人每月月2.55元、职职工个人人按每人人每月22.5元元缴纳。改制制企业内内退职工工的生活活费标准准由企业业确定，按按月发放放，不能能低于全全市城镇镇居民最最低生活活保障标标准。企业业改制时时，原内内退职工工（指已已出再就就
23、业服务务中心的的“保老老”人员员）内部部退养期期间，由由企业按按月发给给生活费费，并按按规定继继续缴纳纳社会保保险费，达达到法定定退休年年龄时正正式办理理退休手手续。其中中亏损企企业职工工内部退退养期间间，由市市财政从从再就业业资金中中按规定定为其缴缴纳社会会保险费费，并按按每人每每月1000元标标准发放放生活费费补贴，达达到法定定退休年年龄时正正式办理理退休手手续。（二二十五）企企业改制制时，由由管理岗岗位转为为工人岗岗位的女女职工，企企业应将将解聘手手续装入入职工档档案，同同时向劳劳动和社社会保障障部门备备案满11年以上上的，可可按工人人岗位办办理退休休手续；凡不予予备案的的，不能能按此办
24、办理。企业业改制时时，与企企业解除除劳动关关系的原原管理（干干部或技技术）岗岗位的女女职工，未未重新就就业并按按个体劳劳动者接接续基本本养老保保险关系系满1年年以上，经经本人提提出申请请，可凭凭相关证证明按工工人岗位位的退休休年龄和和条件办办理退休休手续。（二二十六）已已超过退退休年龄龄的女工工人，从从办理退退休手续续下月起起领取基基本养老老金。按按工人条条件退休休的，不不能再按按原干部部（管理理岗位）身身份享受受标准工工资增加加计发退退休费的的比例及及相应待待遇。（二二十七）政政策性破破产企业业距法定定退休年年龄5年年以内的的职工，经经本人申申请、劳劳动和社社会保障障部门批批准，可可以办理理
25、退休手手续。每每提前11年退休休减发除除个人账账户以外外2%的的基本养养老金。（二十八）破产或关闭企业退休人员的基本养老金和基本医疗保险费处理办法：1、企业有变现资产的，应为退休人员一次性缴足相当于退休人员5-10年的基本养老金。变现资产不足的，可为退休人员一次性向社会保险服务机构缴纳10年统筹外项目的费用；2、由企业以上年度全市职工社会平均工资为基数，按9.5%的比例为退休人员一次性缴足至70周岁的基本医疗保险费。（二二十九）企企业改制制后退休休人员养养老金统统筹项目目外的费费用，由由改制企企业按当当地统计计部门提提供的人人口平均均预期寿寿命计算算退休人人员余命命年所需需费用，一一次性向向社会保保险服务务机构缴缴纳，由由社会保保障代理理服务中中心发完完为止。（三三十）市市劳动和和社会保保障部门门成立破破产改制制企业托托管服务务中心，负负责受破破产、改改制企业业的委托托，代发发破产、改改制企业业离退休休人员统统筹项目目外费用用，遗属属、遗孤孤生活救救济金，内内退人员员基本生生活费；代缴内内退和协协议保留留社会保保险关系系人员社社会保险险费等管管理服务务工作。（三三十一）本本意见自自下发之之日起执执行。