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2、务规规则（财政部部令第8号）第一章总则第一章总则则第一条为了进进一步规范事事业单位的财财务行为，加加强事业单位位财务管理和和监督，提高高资金使用效效益，保障事事业单位健康康发展，制定定本规则。第一条为了规规范事业单位位的财务行为为，加强事业业单位财务管管理，提高资资金使用效益益，保障事业业单位健康发发展，制定本本规则。第二条本规则则适用于各级级各类事业单单位(以下简简称事业单位位)的财务活活动。第二条本规则则适用于各级级各类国有事事业单位(以以下简称事业业单位)的财财务活动。第三条事业单单位财务管理理的基本原则则是：执行国国家有关法律律、法规和财财务规章制度度；坚持勤俭俭办事业的方方针；正确处
3、处理事业发展展需要和资金金供给的关系系，社会效益益和经济效益益的关系，国国家、单位和和个人三者利利益的关系。第三条事业单单位财务管理理的基本原则则是:执行国国家有关法律律、法规和财财务规章制度度；坚持勤俭俭办事业的方方针；正确处处理事业发展展需要和资金金供给的关系系，社会效益益和经济效益益的关系，国国家、集体和和个人三者利利益的关系。第四条事业单单位财务管理理的主要任务务是：合理编编制单位预算算，严格预算算执行，完整整、准确编制制单位决算，真真实反映单位位财务状况；依法组织收收入，努力节节约支出；建建立健全财务务制度，加强强经济核算，实实施绩效评价价，提高资金金使用效益；加强资产管管理，合理配
4、配置和有效利利用资产，防防止资产流失失；加强对单单位经济活动动的财务控制制和监督，防防范财务风险险。第四条事业单单位财务管理理的主要任务务是:合理编编制单位预算算，如实反映映单位财务状状况；依法组组织收入，努努力节约支出出；建立健全全财务制度，加加强经济核算算，提高资金金使用效益；加强国有资资产管理，防防止国有资产产流失；对单单位经济活动动进行财务控控制和监督。第五条事业单单位的财务活活动在单位负负责人的领导导下，由单位位财务部门统统一管理。第五条事业单单位的财务活活动在单位负负责人的领导导下，由单位位财务部门统统一管理。第二章单位预预算管理第二章单位预预算管理第六条事业单单位预算是指指事业单
5、位根根据事业发展展目标和计划划编制的年度度财务收支计计划。第六条事业单单位预算是指指事业单位根根据事业发展展计划和任务务编制的年度度财务收支计计划。事业单位预算由由收入预算和和支出预算组组成。事业单位预算由由收入预算和和支出预算组组成。第七条国家对对事业单位实实行核定收支支、定额或者者定项补助、超超支不补、结结转和结余按按规定使用的的预算管理办办法。第七条国家对对事业单位实实行核定收支支、定额或者者定项补助、超超支不补、结结余留用的预预算管理办法法。定额或者定项补补助根据国家家有关政策和和财力可能，结结合事业特点点、事业发展展目标和计划划、事业单位位收支及资产产状况等确定定。定额或者者定项补助
6、可可以为零。定额或者定项补补助标准根据据事业特点、事事业发展计划划、事业单位位收支状况以以及国家财政政政策和财力力可能确定。定定额或者定项项补助可以为为零。非财政补助收入入大于支出较较多的事业单单位，可以实实行收入上缴缴办法。具体体办法由财政政部门会同有有关主管部门门制定。少数非财政补助助收入大于支支出较多的事事业单位，可可以实行收入入上缴办法。具具体办法由财财政部门会同同有关主管部部门制定。第八条事业单单位参考以前前年度预算执执行情况，根根据预算年度度的收入增减减因素和措施施，以及以前前年度结转和和结余情况，测测算编制收入入预算；根据据事业发展需需要与财力可可能，测算编编制支出预算算。第八条
7、事业单单位参考以前前年度预算执执行情况，根根据预算年度度的收入增减减因素和措施施，测算编制制收入预算；根据事业发发展需要与财财力可能，测测算编制支出出预算。事业单位预算应应当自求收支支平衡，不得得编制赤字预预算。事业单位预算应应当自求收支支平衡，不得得编制赤字预预算。第九条事业单单位根据年度度事业发展目目标和计划以以及预算编制制的规定，提提出预算建议议数，经主管管部门审核汇汇总报财政部部门(一级预预算单位直接接报财政部门门，下同)。事事业单位根据据财政部门下下达的预算控控制数编制预预算，由主管管部门审核汇汇总报财政部部门，经法定定程序审核批批复后执行。第九条事业单单位根据年度度事业计划，提提出
8、预算建议议数，经主管管部门审核汇汇总报财政部部门核定(一一级预算单位位直接报财政政部门，下同同)。事业单单位根据财政政部门下达的的预算控制数数编制预算，由由主管部门汇汇总报财政部部门审核批复复后执行。第十条事业单单位应当严格格执行批准的的预算。预算算执行中，国国家对财政补补助收入和财财政专户管理理资金的预算算一般不予调调整。上级下下达的事业计计划有较大调调整，或者根根据国家有关关政策增加或或者减少支出出，对预算执执行影响较大大时，事业单单位应当报主主管部门审核核后报财政部部门调整预算算；财政补助助收入和财政政专户管理资资金以外部分分的预算需要要调增或者调调减的，由单单位自行调整整并报主管部部门
9、和财政部部门备案。第十条事业单单位预算在执执行过程中，国国家对财政补补助收入和从从财政专户核核拨的预算外外资金一般不不予调整。但但是，上级下下达的事业计计划有较大调调整，或者根根据国家有关关政策增加或或者减少支出出，对预算执执行影响较大大时，事业单单位可以报请请主管部门或或者财政部门门调整预算；非财政补助助收入部分需需要调增或者者调减的，由由单位自行调调整并报主管管部门和财政政部门备案。收入预算调整后后，相应调增增或者调减支支出预算。收入预算调整后后，相应调增增或者调减支支出预算。第十一条事业业单位决算是是指事业单位位根据预算执执行结果编制制的年度报告告。第十二条事业业单位应当按按照规定编制制
10、年度决算，由由主管部门审审核汇总后报报财政部门审审批。第十三条事业业单位应当加加强决算审核核和分析，保保证决算数据据的真实、准准确，规范决决算管理工作作。第三章收入管管理第三章收入管管理第十四条收入入是指事业单单位为开展业业务及其他活活动依法取得得的非偿还性性资金。第十一条收入入是指事业单单位为开展业业务及其他活活动依法取得得的非偿还性性资金。第十五条事业业单位收入包包括：第十二条事业业单位收入包包括:(一)财政补助助收入，即事事业单位从同同级财政部门门取得的各类类财政拨款。(一)财政补助助收入，即事事业单位从财财政部门取得得的各类事业业经费。(二)事业收入入，即事业单单位开展专业业业务活动及
11、及其辅助活动动取得的收入入。其中：按按照国家有关关规定应当上上缴国库或者者财政专户的的资金，不计计入事业收入入；从财政专专户核拨给事事业单位的资资金和经核准准不上缴国库库或者财政专专户的资金，计计入事业收入入。(三)事业收入入，即事业单单位开展专业业业务活动及及其辅助活动动取得的收入入，其中:按按照国家有关关规定应当上上缴财政的资资金和应当缴缴入财政专户户的预算外资资金，不计入入事业收入；从财政专户户核拨的预算算外资金和部部分经核准不不上缴财政专专户管理的预预算外资金，计计入事业收入入。(三)上级补助助收入，即事事业单位从主主管部门和上上级单位取得得的非财政补补助收入。(二)上级补助助收入，即
12、事事业单位从主主管部门和上上级单位取得得的非财政补补助收入。(四)附属单位位上缴收入，即即事业单位附附属独立核算算单位按照有有关规定上缴缴的收入。(五)附属单位位上缴收入，即即事业单位附附属独立核算算单位按照有有关规定上缴缴的收入。(五)经营收入入，即事业单单位在专业业业务活动及其其辅助活动之之外开展非独独立核算经营营活动取得的的收入。(四)经营收入入，即事业单单位在专业业业务活动及其其辅助活动之之外开展非独独立核算经营营活动取得的的收入。(六)其他收入入，即本条上上述规定范围围以外的各项项收入，包括括投资收益、利利息收入、捐捐赠收入等。(六)其他收入入，即上述规规定范围以外外的各项收入入，包
13、括投资资收益、利息息收入、捐赠赠收入等。第十六条事业业单位应当将将各项收入全全部纳入单位位预算，统一一核算，统一一管理。第十三条事业业单位的各项项收入全部纳纳入单位预算算，统一核算算，统一管理理。第十七条事业业单位对按照照规定上缴国国库或者财政政专户的资金金，应当按照照国库集中收收缴的有关规规定及时足额额上缴，不得得隐瞒、滞留留、截留、挪挪用和坐支。第四章支出管管理第四章支出管管理第十八条支出出是指事业单单位开展业务务及其他活动动发生的资金金耗费和损失失。第十四条支出出是指事业单单位开展业务务及其他活动动发生的资金金耗费和损失失。第十九条事业业单位支出包包括：第十五条事业业单位支出包包括:(一
14、)事业支出出，即事业单单位开展专业业业务活动及及其辅助活动动发生的基本本支出和项目目支出。基本本支出是指事事业单位为了了保障其正常常运转、完成成日常工作任任务而发生的的人员支出和和公用支出。项项目支出是指指事业单位为为了完成特定定工作任务和和事业发展目目标，在基本本支出之外所所发生的支出出。(一)事业支出出，即事业单单位开展专业业业务活动及及其辅助活动动发生的支出出，包括工资资、补助工资资、职工福利利费、社会保保障费、助学学金、公务费费、业务费、设设备购置费、修修缮费和其他他费用。(二)经营支出出，即事业单单位在专业业业务活动及其其辅助活动之之外开展非独独立核算经营营活动发生的的支出。(二)经
15、营支出出，即事业单单位在专业业业务活动及其其辅助活动之之外开展非独独立核算经营营活动发生的的支出。(三)对附属单单位补助支出出，即事业单单位用财政补补助收入之外外的收入对附附属单位补助助发生的支出出。(三)对附属单单位补助支出出，即事业单单位用财政补补助收入之外外的收入对附附属单位补助助发生的支出出。(四)上缴上级级支出，即事事业单位按照照财政部门和和主管部门的的规定上缴上上级单位的支支出。(四)上缴上级级支出，即实实行收入上缴缴办法的事业业单位按照规规定的定额或或者比例上缴缴上级单位的的支出。(五)其他支出出，即本条上上述规定范围围以外的各项项支出，包括括利息支出、捐捐赠支出等。第二十条事业
16、业单位应当将将各项支出全全部纳入单位位预算，建立立健全支出管管理制度。第二十一条事事业单位的支支出应当严格格执行国家有有关财务规章章制度规定的的开支范围及及开支标准；国家有关财财务规章制度度没有统一规规定的，由事事业单位规定定，报主管部部门和财政部部门备案。事事业单位的规规定违反法律律制度和国家家政策的，主主管部门和财财政部门应当当责令改正。第二十二条事事业单位在开开展非独立核核算经营活动动中，应当正正确归集实际际发生的各项项费用数；不不能归集的，应应当按照规定定的比例合理理分摊。第十六条事业业单位在开展展非独立核算算经营活动中中，应当正确确归集实际发发生的各项费费用数；不能能归集的，应应当按
17、照规定定的比例合理理分摊。经营支出应当与与经营收入配配比。经营支出应当与与经营收入配配比。第二十三条事事业单位从财财政部门和主主管部门取得得的有指定项项目和用途的的专项资金，应应当专款专用用、单独核算算，并按照规规定向财政部部门或者主管管部门报送专专项资金使用用情况；项目目完成后，应应当报送专项项资金支出决决算和使用效效果的书面报报告，接受财财政部门或者者主管部门的的检查、验收收。第十七条事业业单位从财政政部门和主管管部门取得的的有指定项目目和用途并且且要求单独核核算的专项资资金，应当按按照要求定期期向财政部门门或者主管部部门报送专项项资金使用情情况；项目完完成后，应当当报送专项资资金支出决算
18、算和使用效果果的书面报告告，接受财政政部门或者主主管部门的检检查、验收。第二十四条事事业单位应当当加强经济核核算，可以根根据开展业务务活动及其他他活动的实际际需要，实行行内部成本核核算办法。第十八条事业业单位可以根根据开展业务务活动及其他他活动的实际际需要，实行行内部成本核核算办法。第二十五条事事业单位应当当严格执行国国库集中支付付制度和政府府采购制度等等有关规定。第二十六条事事业单位应当当加强支出的的绩效管理，提提高资金使用用的有效性。第二十七条事事业单位应当当依法加强各各类票据管理理，确保票据据来源合法、内内容真实、使使用正确，不不得使用虚假假票据。第十九条事业业单位的支出出应当严格执执行
19、国家有关关财务规章制制度规定的开开支范围及开开支标准；国国家有关财务务规章制度没没有统一规定定的，由事业业单位规定，报报主管部门和和财政部门备备案。事业单单位的规定违违反法律和国国家政策的，主主管部门和财财政部门应当当责令改正。第五章结转和和结余管理第五章结余及及其分配第二十八条结结转和结余是是指事业单位位年度收入与与支出相抵后后的余额。第二十条结余余是指事业单单位年度收入入与支出相抵抵后的余额。结转资金是指当当年预算已执执行但未完成成，或者因故故未执行，下下一年度需要要按照原用途途继续使用的的资金。结余余资金是指当当年预算工作作目标已完成成，或者因故故终止，当年年剩余的资金金。经营收支结转和
20、和结余应当单单独反映。经营收支结余应应当单独反映映。第二十九条财财政拨款结转转和结余的管管理，应当按按照同级财政政部门的规定定执行。第三十条非财财政拨款结转转按照规定结结转下一年度度继续使用。非非财政拨款结结余可以按照照国家有关规规定提取职工工福利基金，剩剩余部分作为为事业基金用用于弥补以后后年度单位收收支差额；国国家另有规定定的，从其规规定。第三十一条事事业单位应当当加强事业基基金的管理，遵遵循收支平衡衡的原则，统统筹安排、合合理使用，支支出不得超出出基金规模。第二十一条事事业单位的结结余(不含实实行预算外资资金结余上缴缴办法的预算算外资金结余余)，除专项项资金按照国国家规定结转转下一年度继
21、继续使用外，可可以按照国家家有关规定提提取职工福利利基金，剩余余部分作为事事业基金用于于弥补以后年年度单位收支支差额；国家家另有规定的的，从其规定定。第六章专用基基金管理第六章专用基基金管理第三十二条专专用基金是指指事业单位按按照规定提取取或者设置的的有专门用途途的资金。第二十二条专专用基金是指指事业单位按按照规定提取取或者设置的的有专门用途途的资金。专用基金管理应应当遵循先提提后用、收支支平衡、专款款专用的原则则，支出不得得超出基金规规模。第三十三条专专用基金包括括：第二十三条专专用基金包括括:(一)修购基金金，即按照事事业收入和经经营收入的一一定比例提取取，并按照规规定在相应的的购置和修缮
22、缮科目中列支支(各列500%)，以及及按照其他规规定转入，用用于事业单位位固定资产维维修和购置的的资金。事业业收入和经营营收入较少的的事业单位可可以不提取修修购基金，实实行固定资产产折旧的事业业单位不提取取修购基金。(一)修购基金金，即按照事事业收入和经经营收入的一一定比例提取取，在修缮费费和设备购置置费中列支(各列50%)，以及按按照其他规定定转入，用于于事业单位固固定资产维修修和购置的资资金。(二)职工福利利基金，即按按照非财政拨拨款结余的一一定比例提取取以及按照其其他规定提取取转入，用于于单位职工的的集体福利设设施、集体福福利待遇等的的资金。(二)职工福利利基金，即按按照结余的一一定比例
23、提取取以及按照其其他规定提取取转入，用于于单位职工的的集体福利设设施、集体福福利待遇等的的资金。(三)医疗基金金，即未纳入入公费医疗经经费开支范围围的事业单位位，按照当地地财政部门规规定的公费医医疗经费开支支标准从收入入中提取，并并参照公费医医疗制度有关关规定用于职职工公费医疗疗开支的资金金。(三)其他基金金，即按照其其他有关规定定提取或者设设置的专用资资金。(四)其他基金金，即按照其其他有关规定定提取或者设设置的专用资资金。第三十四条各各项基金的提提取比例和管管理办法，国国家有统一规规定的，按照照统一规定执执行；没有统统一规定的，由由主管部门会会同同级财政政部门确定。第二十四条各各项基金的提
24、提取比例和管管理办法，国国家有统一规规定的，按照照统一规定执执行；没有统统一规定的，由由主管部门会会同同级财政政部门确定。第七章资产管管理第七章资产管管理第三十五条资资产是指事业业单位占有或或者使用的能能以货币计量量的经济资源源，包括各种种财产、债权权和其他权利利。第二十五条资资产是指事业业单位占有或或者使用的能能以货币计量量的经济资源源，包括各种种财产、债权权和其他权利利。第三十六条事业业单位的资产产包括流动资资产、固定资资产、在建工工程、无形资资产和对外投投资等。第二十六条事事业单位的资资产包括流动动资产、固定定资产、无形形资产和对外外投资等。第三十七条事事业单位应当当建立健全单单位资产管
25、理理制度，加强强和规范资产产配置、使用用和处置管理理，维护资产产安全完整，保保障事业健康康发展。第三十八条事事业单位应当当按照科学规规范、从严控控制、保障事事业发展需要要的原则合理理配置资产。第三十九条流流动资产是指指可以在一年年以内变现或或者耗用的资资产，包括现现金、各种存存款、零余额额账户用款额额度、应收及及预付款项、存存货等。第二十七条流流动资产是指指可以在一年年以内变现或或者耗用的资资产，包括现现金、各种存存款、应收款款项、预付款款项和存货等等。前款所称存货是是指事业单位位在开展业务务活动及其他他活动中为耗耗用而储存的的资产，包括括材料、燃料料、包装物和和低值易耗品品等。前款所称存货是
26、是指事业单位位在开展业务务活动及其他他活动中为耗耗用而储存的的资产，包括括材料、燃料料、包装物和和低值易耗品品等。事业单位应当建建立健全现金金及各种存款款的内部管理理制度，对存存货进行定期期或者不定期期的清查盘点点，保证账实实相符。对存存货盘盈、盘盘亏应当及时时处理。事业单位应当建建立、健全现现金及各种存存款的内部管管理制度，应应当对存货进进行定期或者者不定期的清清查盘点，保保证帐实相符符。对存货盘盘盈、盘亏应应当及时调帐帐。第四十条固定定资产是指使使用期限超过过一年，单位位价值在10000元以上上(其中：专专用设备单位位价值在15500元以上上)，并在使使用过程中基基本保持原有有物质形态的的
27、资产。单位位价值虽未达达到规定标准准，但是耐用用时间在一年年以上的大批批同类物资，作作为固定资产产管理。第二十八条固固定资产是指指一般设备单单位价值在5500元以上上、专用设备备单位价值在在800元以以上，使用期期限在一年以以上，并在使使用过程中基基本保持原有有物质形态的的资产。单位位价值虽未达达到规定标准准，但是耐用用时间在一年年以上的大批批同类物资，作作为固定资产产管理。固定资产一般分分为六类：房房屋及构筑物物；专用设备备；通用设备备；文物和陈陈列品；图书书、档案；家家具、用具、装装具及动植物物。行业事业业单位的固定定资产明细目目录由国务院院主管部门制制定，报国务务院财政部门门备案。固定资
28、产一般分分为六类:房房屋和建筑物物；专用设备备；一般设备备；文物和陈陈列品；图书书；其他固定定资产。主管管部门可以根根据本系统具具体情况制定定各类固定资资产明细目录录。第二十九条事事业单位固定定资产报废和和转让，一般般经单位负责责人批准后核核销。大型、精精密贵重的设设备、仪器报报废和转让，应应当经过有关关部门鉴定，报报主管部门或或者国有资产产管理部门、财财政部门批准准。具体审批批权限由财政政部门会同国国有资产管理理部门规定。固定资产的变价价收入应当转转入修购基金金；但是，国国家另有规定定的除外。第四十一条事事业单位应当当对固定资产产进行定期或或者不定期的的清查盘点。年年度终了前应应当进行一次次
29、全面清查盘盘点，保证账账实相符。第三十条事业业单位应当定定期或者不定定期地对固定定资产清查盘盘点。年度终终了前应当进进行一次全面面清查盘点。第四十二条在在建工程是指指已经发生必必要支出，但但尚未达到交交付使用状态态的建设工程程。在建工程达到交交付使用状态态时，应当按按照规定办理理工程竣工财财务决算和资资产交付使用用。第四十三条无无形资产是指指不具有实物物形态而能为为使用者提供供某种权利的的资产，包括括专利权、商商标权、著作作权、土地使使用权、非专专利技术、商商誉以及其他他财产权利。第三十一条无无形资产是指指不具有实物物形态而能为为使用者提供供某种权利的的资产，包括括专利权、商商标权、著作作权、
30、土地使使用权、非专专利技术、商商誉以及其他他财产权利。事业单位转让无无形资产，应应当按照有关关规定进行资资产评估，取取得的收入按按照国家有关关规定处理。事事业单位取得得无形资产发发生的支出，应应当计入事业业支出。事业单位转让无无形资产，应应当按照有关关规定进行资资产评估，取取得的收入除除国家另有规规定的外计入入事业收入。事事业单位取得得无形资产发发生的支出，应应当计入事业业支出。第四十四条对对外投资是指指事业单位依依法利用货币币资金、实物物、无形资产产等方式向其其他单位的投投资。第三十二条对对外投资是指指事业单位利利用货币资金金、实物、无无形资产等方方式向其他单单位的投资。事业单位应当严严格控
31、制对外外投资。在保保证单位正常常运转和事业业发展的前提提下，按照国国家有关规定定可以对外投投资的，应当当履行相关审审批程序。事事业单位不得得使用财政拨拨款及其结余余进行对外投投资，不得从从事股票、期期货、基金、企企业债券等投投资，国家另另有规定的除除外。事业单位对外投投资，应当按按照国家有关关规定报经主主管部门、国国有资产管理理部门和财政政部门批准或或者备案。事业单位以非货货币性资产对对外投资的，应应当按照国家家有关规定进进行资产评估估，合理确定定资产价值。以实物、无形资资产对外投资资的，应当按按照国家有关关规定进行资资产评估。第四十五条事事业单位资产产处置应当遵遵循公开、公公平、公正和和竞争
32、、择优优的原则，严严格履行相关关审批程序。事业单位出租、出出借资产，应应当按照国家家有关规定经经主管部门审审核同意后报报同级财政部部门审批。第四十六条事事业单位应当当提高资产使使用效率，按按照国家有关关规定实行资资产共享、共共用。第八章负债管管理第八章负债管管理第四十七条负负债是指事业业单位所承担担的能以货币币计量，需要要以资产或者者劳务偿还的的债务。第三十三条负负债是指事业业单位所承担担的能以货币币计量，需要要以资产或者者劳务偿还的的债务。第四十八条事事业单位的负负债包括借入入款项、应付付款项、暂存存款项、应缴缴款项等。第三十四条事事业单位的负负债包括借入入款项、应付付款项、暂存存款项、应缴
33、缴款项等。应缴款项包括事事业单位收取取的应当上缴缴国库或者财财政专户的资资金、应缴税税费，以及其其他按照国家家有关规定应应当上缴的款款项。应缴款项包括事事业单位收取取的应当上缴缴财政预算的的资金和应当当上缴财政专专户的预算外外资金、应缴缴税金以及其其他按照国家家有关规定应应当上缴的款款项。第四十九条事事业单位应当当对不同性质质的负债分类类管理，及时时清理并按照照规定办理结结算，保证各各项负债在规规定期限内归归还。第三十五条事事业单位应当当对不同性质质的负债分别别管理，及时时清理并按照照规定办理结结算，保证各各项负债在规规定期限内归归还。第五十条事业业单位应当建建立健全财务务风险控制机机制，规范
34、和和加强借入款款项管理，严严格执行审批批程序，不得得违反规定举举借债务和提提供担保。第九章事业单单位清算第九章事业单单位清算第五十一条事事业单位发生生划转、撤销销、合并、分分立时，应当当进行清算。第三十六条事事业单位发生生划转撤并时时，应当进行行清算。第五十二条事事业单位清算算，应当在主主管部门和财财政部门的监监督指导下，对对单位的财产产、债权、债债务等进行全全面清理，编编制财产目录录和债权、债债务清单，提提出财产作价价依据和债权权、债务处理理办法，做好好资产的移交交、接收、划划转和管理工工作，并妥善善处理各项遗遗留问题。第三十七条事事业单位清算算，应当在主主管部门和财财政部门、国国有资产管理
35、理部门的监督督指导下，对对单位的财产产、债权、债债务等进行全全面清理，编编制财产目录录和债权、债债务清单，提提出财产作价价依据和债权权、债务处理理办法，做好好国有资产的的移交、接收收、划转和管管理工作，并并妥善处理各各项遗留问题题。第五十三条事事业单位清算算结束后，经经主管部门审审核并报财政政部门批准，其其资产分别按按照下列办法法处理：第三十八条划划转撤并的事事业单位清算算结束后，经经主管部门审审核并报国有有资产管理部部门和财政部部门批准，其其资产分别按按照下列办法法处理:(一)因隶属关关系改变，成成建制划转的的事业单位，全全部资产无偿偿移交，并相相应划转经费费指标。(一)因隶属关关系改变，成
36、成建制划转的的事业单位，全全部资产无偿偿移交，并相相应划转事业业经费指标。(二)转为企业业管理的事业业单位，全部部资产扣除负负债后，转作作国家资本金金。需要进行行资产评估的的，按照国家家有关规定执执行。(二)转为企业业管理的事业业单位，全部部资产扣除负负债后，转作作国家资本金金。(三)撤销的事事业单位，全全部资产由主主管部门和财财政部门核准准处理。(三)撤销的事事业单位，全全部资产由主主管部门和财财政部门核准准处理。(四)合并的事事业单位，全全部资产移交交接收单位或或者新组建单单位，合并后后多余的资产产由主管部门门和财政部门门核准处理。(四)合并的事事业单位，全全部资产移交交接收单位或或者新组
37、建单单位，合并后后多余的国有有资产由主管管部门和财政政部门核准处处理。(五)分立的事事业单位，资资产按照有关关规定移交分分立后的事业业单位，并相相应划转经费费指标。第十章财务报报告和财务分分析第十章财务报报告和财务分分析第五十四条财财务报告是反反映事业单位位一定时期财财务状况和事事业成果的总总结性书面文文件。第三十九条财财务报告是反反映事业单位位一定时期财财务状况和经经营成果的总总结性书面文文件。事业单位应当定定期向主管部部门和财政部部门以及其他他有关的报表表使用者提供供财务报告。事业单位应当定定期向主管部部门和财政部部门以及其他他有关的报表表使用者提供供财务报告。第五十五条事事业单位报送送的
38、年度财务务报告包括资资产负债表、收收入支出表、财财政拨款收入入支出表、固固定资产投资资决算报表等等主表，有关关附表以及财财务情况说明明书等。第四十条事业业单位报送的的年度财务报报告包括资产产负债表、收收支情况表、有有关附表以及及财务情况说说明书。第五十六条财财务情况说明明书，主要说说明事业单位位收入及其支支出、结转、结结余及其分配配、资产负债债变动、对外外投资、资产产出租出借、资资产处置、固固定资产投资资、绩效考评评的情况，对对本期或者下下期财务状况况发生重大影影响的事项，以以及需要说明明的其他事项项。第四十一条财财务情况说明明书，主要说说明事业单位位收入及其支支出、结余及及其分配、资资产负债
39、变动动的情况，对对本期或者下下期财务状况况发生重大影影响的事项，以以及需要说明明的其他事项项。第五十七条财财务分析的内内容包括预算算编制与执行行、资产使用用、收入支出出状况等。第四十二条财财务分析的内内容包括预算算执行、资产产使用、支出出状况等。财务分析的指标标包括预算收收入和支出完完成率、人员员支出与公用用支出分别占占事业支出的的比率、人均均基本支出、资资产负债率等等。主管部门门和事业单位位可以根据本本单位的业务务特点增加财财务分析指标标。财务分析的指标标包括经费自自给率、人员员支出与公用用支出分别占占事业支出的的比率、资产产负债率等。事事业单位可以以根据本单位位的业务特点点增加财务分分析指
40、标。第十一章财务务监督第五十八条事事业单位财务务监督主要包包括对预算管管理、收入管管理、支出管管理、结转和和结余管理、专专用基金管理理、资产管理理、负债管理理等的监督。第五十九条事事业单位财务务监督应当实实行事前监督督、事中监督督、事后监督督相结合，日日常监督与专专项监督相结结合。第六十条事业业单位应当建建立健全内部部控制制度、经经济责任制度度、财务信息息披露制度等等监督制度，依依法公开财务务信息。第六十一条事事业单位应当当依法接受主主管部门和财财政、审计部部门的监督。第十二章附则则第十一章附则第六十二条事事业单位基本本建设投资的的财务管理，应应当执行本规规则，但国家家基本建设投投资财务管理理
41、制度另有规规定的，从其其规定。第四十三条国国家对事业单单位基本建设设投资的财务务管理，按照照国家有关规规定办理。第六十三条参参照公务员法法管理的事业业单位财务制制度的适用，由由国务院财政政部门另行规规定。第六十四条接接受国家经常常性资助的社社会力量举办办的公益服务务性组织和社社会团体，依依照本规则执执行；其他社社会力量举办办的公益服务务性组织和社社会团体，可可以参照本规规则执行。第四十四条接接受国家经常常性资助的非非国有事业单单位和社会团团体，依照本本规则执行；其他非国有有事业单位和和社会团体，可可以参照本规规则执行。第六十五条下下列事业单位位或者事业单单位特定项目目，执行企业业财务制度，不不
42、执行本规则则：第四十五条下下列事业单位位或者事业单单位的特定项项目，执行企企业财务通则则和同行业业或者相近行行业企业财务务制度，不执执行本规则:(一)纳入企业业财务管理体体系的事业单单位和事业单单位附属独立立核算的生产产经营单位；(一)纳入企业业财务管理体体系的事业单单位和事业单单位附属独立立核算的生产产经营单位；(二)事业单位位经营的接受受外单位要求求投资回报的的项目；(二)事业单位位经营的接受受外单位要求求投资回报的的项目；(三)经主管部部门和财政部部门批准的具具备条件的其其他事业单位位。(三)经主管部部门和财政部部门批准的具具备条件的其其他事业单位位。第六十六条行行业特点突出出，需要制定
43、定行业事业单单位财务管理理制度的，由由国务院财政政部门会同有有关主管部门门根据本规则则制定。第四十六条行行业特点突出出，需要制定定行业事业单单位财务管理理办法的，由由国务院财政政部门会同有有关主管部门门根据本规则则制定。省、自自治区、直辖辖市人民政府府可以根据本本规则结合本本地区实际情情况制定具体体财务管理办办法。部分行业根据成成本核算和绩绩效管理的需需要，可以在在行业事业单单位财务管理理制度中引入入权责发生制制。第六十七条省省、自治区、直直辖市人民政政府财政部门门可以根据本本规则结合本本地区实际情情况制定事业业单位具体财财务管理办法法。第六十八条本本规则自20012年4月月1日起施行行。第四十七条本本规则自19997年1月月1日起施行行。19899年1月5日日国务院批准准、19899年1月266日财政部发发布的关于于事业单位财财务管理的若若干规定同同时废止。