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1、第九章人人力资源源维护与与社会保保险第一部分分人力资资源维护护本內容从从劳动保保护、劳劳动安全全管理和和劳动卫卫生管理理等方面面对人力力资源维维护进行行系统而而清晰的的阐述，并并对人力力资源维维护实践践中出现现的问题题提出相相应的对对策，同同时介绍绍相关的的法律规规定，为为人力资资源主管管的人力力资源维维护工作作提供了了借鉴。第一节 劳动保护护劳动是人人类赖以以生存和和发展的的基础，而而保护劳劳动者自自身在劳劳动过程程中的安安全和健健康，则则是人们们最基本本的需求求之一。本节就劳劳动保护护的基本本理论和和法律规规定展开开论述。一、劳动动保护的的含义劳动动保护。是是为了保保护劳动动者在生生产过程
2、程中的安安全与健健康：预预防职业业病和防防止人身身事故发发生而对对作业条条件与劳劳动环境境进行改改善的一一系列措措施与活活动。劳动动保护的的范围。只只限于保保护劳动动者在劳劳动过程程中的安安全和健健康。劳动保保护是一一项综合合性工作作，它既既有属于于社会科科学范畴畴的问题题，又有有属于自自然科学学范畴的的问题。我国解解放以来来就把劳劳动保护护作为一一项基本本国策。必必须把劳劳动保护护工作视视为一项项系统工工程，从从立法、实实施、管管理、监监察、科科研、宣宣传教育育等方面面进行综综合研究究和解决决。当前前，必须须全面落落实“安全第第一，预预防为主主”的方针针。劳动动保护和和安全生生产应是是企业行
3、行为。同同时，政政府必须须对企业业劳动保保护实行行监察。二、劳动动保护工工作的主主要内容容积极极采取各各种安全全技术措措施，控控制或消消除生产产过程中中极易造造成员工工伤害的的各种不不安全因因素。积极极采取各各种劳动动卫生措措施，改改善作业业现场的的劳动条条件。搞好好劳逸结结合，严严格控制制加班加加点。根据据工作性性质与生生产特点点，做好好劳动防防护用品品的选购购、贮存存、保藏藏、发放放等工作作。对特特殊工种种进行上上岗培训训并组织织考核发发放上岗岗准许证证。对女女工应根根据其生生理特征征，制订订保护女女工健康康的特殊殊规定。三、工作作时间和和劳动保保护的法法律规定定（一）工工作时间间标准准工
4、作时时间按国务务院落关关于职工工工作时时间的规规定（1995年修订）第3条规定，在一昼夜内工作8小时称为“标准工作日”。即每周工作5天，休息2天，称为“标准工作周”。2、缩短短工作时时间。按“规规定第第4条规定定。3、计件件工作时时间。按劳动动法第第37条规规定。4、不定定时工作作时间和和综合计计算工作作时间。按按劳动法法关于于企业实实行不定定时工作作制和综综合计算算工时工工作制的的审批办办法规规定。（二）延延长工作作时间1、 由于生产产需要延延长工作作时间。劳劳动法第第41条规规定：一一般每日日不得超超过1小时、或或3小时。但但是每月月不得超超过366小时。企企业加班班须经工工会和劳劳动者的
5、的同意，不不得强制制。2、 由于紧急急特殊情情况而需需要延长长工作时时间。按按劳动动法第第42条规规定。3、 延长工作作时间的的工资报报酬。劳劳动法第第44条规规定。4、 禁止安排排在特殊殊情况下下的女职职工延长长工作时时间。劳劳动法第第61、63条规规定。5、 用人单位位违反了了工作时时间的法法律责任任。（三）法法定节假假日休息息日1、 每周公休休息日。2、 法定节假假日。3、 探亲假。国国务院关关于职工工探亲假假待遇规规定明明确探亲亲假是指指职工与与配偶、父父母团聚聚的时间间。4、 年休假。5、 婚丧假。四、女职职工和未未成年工工劳动保保护的法法律规定定劳动法法第558条规规定：“国家对对
6、女职工工和未成成年工实实行特殊殊劳动保保护。未未成年工工是指年年满166周岁未未满188周岁的的劳动者者。”（一） 女职工的的劳动保保护主要指对对女职工工的平等等就业权权利和生生产中的的劳动安安全健康康两个方方面的保保护。1、 女职工在在平等就就业权利利方面的的劳动保保护。劳劳动法第第12条、第第13条规规定。2、 女职工在在生产过过程中的的劳动保保护（1） 禁止女职职工从事事不利于于其身健健康的工工作。（2） 女职工在在经期禁禁忌从事事的劳动动范围。（3） 女职工已已婚待孕孕期禁忌忌从事的的劳动。（4） 女职工怀怀孕期禁禁忌从事事的劳动动。（5） 女职工在在哺乳期期禁忌从从事的劳劳动范围围。
7、（6） 不得在女女职工怀怀孕期、产产期、哺哺乳期降降低其基基本工资资，或者者解除劳劳动合同同。（二） 未成年工工的特殊殊劳动保保护这是针对对未成年年工处于于生长发发育生长长发育期期的特点点，以及及接受义义务教育育的需要要，采取取的特殊殊劳动保保护措施施。这方方面的法法律法规规主要有有劳动动法、未未成年工工特殊保保护规定定等。主主要内容容包括：1、 未成年工工禁忌从从事的劳劳动范围围。2、 未成年工工患有某某种疾病病或具有有某些生生理缺陷陷时禁忌忌从事的的劳动范范围。3、 用人单位位应按下下列要求求对未成成年工定定期进行行健康检检查。4、 对未成年年工的使使用和特特殊保护护实行登登记制度度。第二
8、节 劳动安全全管理一、劳动动安全问问题的重重要性二、劳动动过程中中的不安安全因素素分析（一）物物的因素素（1） 对器械的的防护不不够充分分。（2） 设备有缺缺陷。（3） 设备结构构不安全全。（4） 存在着危危险的生生产过程程和作业业等。（二）人人为因素素1不安安全的作作业方式式2、进行行未经许许可的作作业。3、拆掉掉或停用用安全设设施。4、不安安全的速速度。5、利用用不安全全或不合合适的装装置。6、以不不安全的的方式使使用设备备。7、恶作作剧、开开玩笑、不不使用保保护用具具和作业业工具，等等等。（三）环环境的因因素1、 照明不足足或不当当。2、 空气流通通不畅或或不充分分。3、 噪声、温温度不
9、合合适，等等等。（四）管管理的因因素1劳动动组织不不合理。2安全全教育不不完善。3机械械设备保保养管理理不当，等等等。加强对劳劳动者保保护，消消除工作作中的安安全隐患患，只能能起到尽尽可能减减少而不不是完全全消除不不安全因因素的作作用。三、加强强劳动安安全管理理的方法法与措施施。（一）改改进工作作环境这是提高高劳动安安全的首首要措施施。1厂房房、建筑筑物和道道路的安安全措施施。2工作作场所的的安全措措施。3机器器设备安安全措施施。4电器器设备的的安全装装置。5动力力锅炉的的安全措措施。（二）采采用激励励培训手手段通俗地讲讲就是让让员工认认为采用用安全行行为是有有理由的的。1要加加强安全全和产教
10、教育。教育的内内容可包包括思想想教育、法法规政策策教育、安安全技术术知识教教育以 及典型型经验和和事故教教训教育育等，并并等采取取多级教教育方式式、特殊殊工种的的专门训训练和经经常性的的安全教教育等。2激励励的培训训方案依依赖于组组织的重重视与实实施。3加强强安全生生产检查查。安全生产产检查工工作中还还应同评评比、奖奖惩、整整改措施施等工作作结合进进行。第三节 劳动动卫生管管理职业病是是主要部部分。一、劳动动卫生管管理的含含义。劳动卫生生管理是是根据劳劳动条件件对劳动动者健康康的影响响，从医医疗卫生生、工程程技术、组组织管理理等方面面采取措措施，消消除生产产劳动中中的职业业毒害，防防止职业业病
11、，建建立合乎乎卫生的的劳动条条件，以以保护劳劳动者的的健康，促促进生产产发展。二、职业业危害因因素其性质可可以分为为三类：（一） 与生产过过程有关关的毒害害1、 化学因素素及物理理化学因因素的毒毒害。这是最为为多见的的有害因因素2、 物理因素素的毒害害。3、 生物因素素的毒害害。（二） 劳动过程程有关的的有害因因素（三） 生产环境境的卫生生条件不不良造成成的危害害因素三、 职业病及及其预防防18977年卫生生部颁布布职业业病范围围和职业业病患者者处理办办法的规规定，把把职业病病分为九九类999种，见见表266-1，该该规定自自19888年11月1日日起施行行。需要要采取综综合性预预防措施施。（
12、一） 技术措施施1、 采用新技技术，改改革旧工工艺。2、 密闭、隔隔离。3、 通风和回回收净化化。4、 湿式作业业。5、 合理的厂厂区规划划及厂房房建筑。建建筑项目目设计阶阶段，要要遵照工业企企业设计计卫生标标准的的要求。6、 个人防护护和卫生生保健。（二） 医疗措施施1、 按期对劳劳动者身身体健康康进行普普查。预预防为主主，对症症下药。2、 按期对在在职位上上工作的的劳动者者进行职职业病检检查，使使初期患患者得到到及时治治疗。3、 对劳动者者实行轮轮换工作作制。第二部分分 社社会保险险总述社会保险险作为一一种经济济制度，它它对整个个社会的的经济发发展起到到了独特特作用，作作为一种种社会制制度
13、，为为维护社社会稳定定也做出出了很大大贡献。本本章对社社会保险险和社会会保险管管理两方方面进行行宏观上上的介绍绍。第一节 社会保险险概述一、社会会保险的的含义中华人人民共和和国劳动动法第第70条条规定：社会保保险是国国家依法法建立的的，在劳劳动者遇遇到年老老、疾病病、失业业、工伤伤以及生生育等劳劳动风险险时，由由国家和和社会给给予一定定物质帮帮助的法法律制度度。社会保险险是社会会化大生生产的产产物，实实行社会会保险制制度是社社会主义义市场经经济发展展的重工工条件。由由国家法法律规定定的专门门保险机机构对各各项社会会保险基基金实行行社会统统筹，共共同承担担劳动者者个人遇遇到风险险时的困困难，以以
14、保证劳劳动者及及其家庭庭成员的的基本生生活。二、社会会保险的的特征社会保险险作为社社会对劳劳动者在在特殊情情况下分分配消费费品的一一种形式式，是政政府管理理经济的的行为。（一）强强制性 所所谓强制制性，是是通过国国家立法法和政府府的行政政手段建建立并强强制实施施的。这这是社会会保险与与商业保保险的根根本区别别。（二）互互济性所谓互济济性，是是指社会会保险是是按照社社会共担担风险的的原则进进行组织织的，费费用分别别由国家家、单位位和劳动动者个人人共同负负担，在在这一点点上，社社会保险险与商业业保险没没有本质质区别。所所不同的的是，社社会保险险由于采采取强制制性手段段，覆盖盖面宽，因因此在大大范围
15、、长长期性、互互济性的的功能都都较商业业保险为为强。（三）非非营利性性所谓非营营利性，是是指社会会保险是是由保险险是由政政府的专专业机构构承办经经营，保保险基金金的筹集集、运营营不以追追求利润润为目的的。但这不是是说社会会保险基基金不要要增值，只只是增值值来的钱钱应纳入入基金，则则不应给给保险经经办机构构自身带带来收益益。三、社会会保险的的作用1社会会保险制制度对于于社会安安定具有有重要的的作用。2社会会保险制制度对于于提高劳劳动生产产率，促促进经济济发展有有重大的的作用。3社会会保险采采取国家家、单位位、个人人三者结结合缴纳纳基金，积积累的资资金，对对于促进进国民经经济发展展也有重重要作用用
16、。4对人人口控制制和计划划生育的的实施有有一定的的积极作作用。四、社会会保险的的内容中华人人民共和和国劳动动法第第70条条明确了了社会保保险的内内容包括括养老保保险、医医疗保险险、工伤伤保险、失失业保险险、生育育保险五五个项目目。（一）养养老保险险目前我国国享受养养老保险险的人员员有三种种类型，即即离休、退退休、退退职。享受养老老保险的的基本条条件，一一是到达达法定退退休年龄龄，二是是缴纳了了规定年年限的养养老保险险费。基本养老老金分为为两部分分：第一一部分称称为社会会性养老老金（也也称基础础养老保保险），主主要体现现公平原原则；第第二部分分称缴费费性养老老保险（也也称附加加养老保保险），体体
17、现了因因职工劳劳动收入入不同而而有所差差别效率率原则。另另外，应应建立每每年基本本养老金金正常的的自动调调整机制制。（二）医医疗保险险医疗保险险，按国国际惯例例分为医医疗保健健和疾病病津贴两两部分。“医疗保保健”在我国国分为“公费医医疗”和“劳保医医疗”，前者者适用于于财政预预算拨款款的机关关事业单单位，后后者适用用企业。企企业改革革医疗保保健制度度的总体体设想是是：把现现行的职职工医疗疗费用分分为两部部分，一一部分是是建立社社会统筹筹的基金金，另一一部分记记入个人人账户。（三）工工伤保险险工伤保险险待遇的的享受条条件是员员工因工工伤残或或者患职职业病。实实行“无责任任补偿”原则。我我国对工工
18、伤保险险制度的的设计是是：实行行差别费费率和浮浮动费率率办法。工工伤待遇遇包括因因工负伤伤停止工工作治疗疗期间的的工伤津津贴、医医疗费用用、按照照伤残等等级和职职业病等等级给付付的补助助金等。（四）失失业保险险失业保险险的享受受条件：1劳动动者曾经经就业而而目前失失业。2这种种失业是是一种非非自愿性性的。3失业业者必须须有重新新就业的的愿望。4失业业者所处处失业期期，一般般最长不不超过224个月月。失业保险险待遇标标准通常常按高于于社会救救济标准准，低于于社会平平均工资资水平来来确定。（五）生生育保险险生育保险险是指女女职工生生育子女女孩子时时所花费费的生育育手术费费、住院院费等费费用的补补偿
19、，还还应当包包括对女女工在规规定的生生育假期期内因未未从事劳劳动而不不能获得得工资收收入的补补偿。生育是人人口的再再生龙活活虎，属属于社会会事务范范畴。从从基金中中按标准准领取生生育费用用。第二节 社会保保险管理理社会保险险管理是是指为建建立和有有效实施施社会保保险制度度而进行行的决策策、计划划、组织织、指挥挥、协调调和监督督。一、社会会保险管管理的特特征（一）社社会保险险管理是是综合性性的管理理社会保险险管理的的对象。社会保险险管理的的内容。（二）社社会保险险管理是是专业性性管理1社会会保险是是一个专专业化的的资金运运转体系系。2涉及及大量专专业技术术知识。3需要要大量专专业技术术装备。4需
20、要要一支经经过专业业知识培培训的工工作人员员队伍。（三）社社会保险险管理是是服务性性的管理理社会保险险管理应应当立足足于为保保险对象象提供优优质、高高效的服服务。服服务的质质量和水水平，是是衡量社社会保险险管理好好坏的基基本依据据，也是是评价社社会保险险制度效效率的重重要方面面。二、社会会保险管管理的基基本原则则社会保险险管理应应遵循以以下基本本原则：（一）专专业化原原则应当有一一支专业业化的管管理队伍伍，业务务的管理理应当进进行专业业化分工工。（二）协协作原则则社会保险险管理是是全方位位、多层层次的立立体管理理，也是是连续性性的长期期历史管管理。社社会保险险管理不不仅要加加强内部部的分工工协
21、作，更更要在开开放的状状态下加加强与社社会各方方面的协协作，与与金融系系统、邮邮政通信信系统等等的协作作，依托托逐渐发发展的社社区组织织。（三）统统分结合合原则我国是一一个发展展中国家家，是一一个大国国，地区区发展又又极不平平衡，社社会保险险管理不不可能搞搞集中垂垂直管理理，管理理体制要要有灵活活性，在在纵向管管理上要要实行层层级分权权制度，但但要以保保证制度度的统一一性和安安全性为为前提。（四）权权力划分分原则社会保险险的权力力可以分分为决策策权（立立法权和和行政管管理权）、执执行权（业业务管理理权）和和监督权权。对这这三种权权力要分分别确定定由不同同的管理理机构行行使，权权力过于于集中可可
22、能危害害社会保保险制度度的安全全。三、社会会保险管管理体制制的现状状及改进进（一）社社会保险险管理体体制的现现状 11养老老保险的的管理 22医疗疗保险的的管理 33失业业保险的的管理 44工伤伤保险的的管理 55生育育保险的的管理 我我国社会会保险管管理体制制存在的的问题有有三个：过于分分散行政管管理与基基金管理理的高度度重合缺乏有有力的监监督（二）改改进社会会保险管管理体制制的措施施 11社会会保险行行政管理理与基金金管理分分开 从法律律上看，社社会保险险经办机机构是具具有独立立法人资资格的事事业单位位；从行行政管理理的角度度看，又又是特定定行政部部门的下下属单位位。下一一步的改改革应当当
23、提高社社会保险险经办机机构的地地位，改改变其行行政隶属属关系，可可以考虑虑实行社社会保险险管理委委员会直直接领导导，与相相应的社社会保险险行政主主管部门门同级。 22执行行机构与与监督机机构分设设 33统分分结合、适适当集中中 第九届届全国人人大第一一次会议议审议通通过的国国务院机机构改革革方案，决决定成立立劳动与与社会保保障部。附录：有有关政策策（合肥肥市）一、保险险政策1、 养老保险险（1） 缴费时限限差额拨款款和自收收自支、企企业化管管理的事事业单位位全体工工作人员员以及机机关、全全额拨款款事业单单位的合合同制工工人自119988年9月1日起按按照本规规定实行行养老保保险社会会统筹。（2
24、） 费用列支支自收自支支事业单单位，由由单位在在税前列列支。第六六条基基本养老老保险费费的缴纳纳标准：(一)单单位按本本单位上上月全部部在职职职工工资资总额和和退(离)休人员员退(离)休费之之和的25缴纳；根据各各单位的的不同情情况，实实际筹集集比例在在上下各各5的范范围内浮浮动；(二)职职工按本本人上一一年度月月平均工工资收入入为缴费费基数,按3的比比例缴纳纳，以后后将适当提提高个人人缴费比比例，最最高不超超过8；已已经按法法定年龄龄办理了了退(离) 休手手续的人员员不缴纳纳个人基基本养老老保险费费；(三)流流动人员员保险费费缴纳方方法另行行制定。职工缴费费基数按按国家统统计局规规定列入入工
25、资总总额的工工资、奖奖金、津津贴、补补贴等收收入之和和计算。摘摘自合合肥市机机关事业业单位工工作人员员社会养养老保险险暂行规规定2、 医疗保险险第二章基基本医疗疗保险费费的征缴缴第七条基基本医疗疗保险费费由用人人单位和和职工按按月共同同缴纳。用人单位位以本单单位上年年度全部部职工月月平均工工资总额额为基数数，按的比比例缴纳纳。职工工个人以以职工本本人上年年度月平平均工资资为基数数，按的比比例缴纳纳。职工上年年度月平平均工资资收入低低于全省省上年度度职工月月平均工工资的，按按计缴；高于全全省上年年度职工工月平均均工资的，按按计缴缴。职工工资资总额按按照国家家规定的的统计口口径计算算。新建单位位参
26、保时时以本地地区上年年度职工工月平均均工资乘乘以单位位职工人人数作为为单位缴缴费基数数，职工工个人以以本地区区上年度度职工月月平均工工资作为为缴费基基数。进入再就就业服务务中心的的国有企企业下岗岗职工在在中国期期间，基基本医疗疗保险费费（包括括单位缴缴费和职职工个人人缴费）均均由再就就业服务务中心按按本地区区上年度度职工月月平均工工资的为为基数缴缴纳。缴费基数数于每年年统计部部门公布布的次月月起进行行调整。第八条参参保单位位缴纳的的基本医医疗保险险费，其其资金来来源按原原供给渠渠道不变变，按下下列规定定列支：（一）机机关、社社会团体体单位从从经常性性支出的的社会保保障费中中列支；（二）事事业单
27、位位从事业业支出的的社会保保障费中中列支；（三）企企业从职职工福利利费中列列支；（四）职职工个人人缴纳的的基本医医疗保险险费从职职工本人人工资中中支出；（五）进进入再就就业服务务中心的的国有企企业下岗岗职工的的基本医医疗保险险费，从从再就业业服务中中心的职职工基本本生活保保障经费费中列支支。第九条职职工个人人缴纳的的基本医医疗保险险费，由由参保单单位从其其工资收收入中代代为扣缴缴。退休休人员个个人不缴缴纳基本本医疗保保险费。参保单位位必须按按月向医医疗保险险经办机机构申报报应缴纳纳的医疗疗保险费费数额，经经医疗保保险经办办机构核核定后，在在规定的的时间内内向地税税部门缴缴纳。第三章统统筹基金金
28、和个人人账户第十四条条参保单单位和个个人缴纳纳的基本本医疗保保险费形形成基本本医疗保保险基金金，基本本医疗保保险基金金分为统统筹基金金和个人人账户，统统筹基金金和个人人账户应应分别核核算，分分开管理理，不得得相互挤挤占。第十五条条个人账账户按下下列规定定逐月划划入：（一）参参保人员员个人缴缴纳的基基本医疗疗保险费费全部记记入个人人账户；（二）参参保单位位缴纳的的基本医医疗保险险费分年年龄段按按不同比比例划入入个人账账户，岁以以下按本本单位上上年度职职工月平平均工资资的计入，岁（含含岁岁）以上上按本单单位上年年度职工工月平均均工资的的计入入，退休休人员按按本地区区上年度度职工月月平均工工资的计入
29、入。第十六条条个人账账户的本本金和利利息归个个人所有有，专用用于本人人的医疗疗支出，不不得挪作作他用，可可以结转转使用和和继承。参保人员员跨统筹筹地区流流动时，个个人账户户余额随随同转移移，由单单位到医医疗保险险经办机机构办理理医疗保保险转移移手续。摘自自合肥肥市城镇镇职工基基本医疗疗保险暂暂行规定定3、 失业保险险第十八八条年年月国国务院失失业保险险条例颁颁布前，职职工的连连续工龄龄视同缴缴纳失业业保险费费年限。按按规定职职工所在在单位应应当缴纳纳而未缴缴纳的失失业保险险费，应应予补缴缴。第二章失失业保险险基金的的筹集和和管理第六六条失业业保险基基金由下下列各项项构成：（一一）单位位和职工工
30、个人缴缴纳的失失业保险险费；（二二）失业业保险基基金的利利息；（三三）财政政补贴；（四四）依法法纳入失失业保险险基金的的其他资资金。第七七条单位位按照本本单位职职工工资资总额按月月缴纳失失业保险险费；个个体工商商户按全全省上年年社会平平均工资资的按月缴缴纳失业业保险费费。凡在在保险范范围内的的职工个个人，按按本人工工资的缴纳纳失业保保险费，由由所在单单位负责责从其工工资中代代扣代缴缴。单位位招用的的农民合合同制工工人，本本人不缴缴纳失业业保险费费。第八八条应参参加失业业保险的的单位和和职工，由由单位向向所在市市、县失失业保险险经办机机构和税税务部门门申报应应当缴纳纳的失业业保险费费数额，经经失
31、业保保险经办办机构核核定后税税务部门门按规定定征缴。单单位缴纳纳的失业业保险费费税前列列支；职职工个人人缴纳的的失业保保险费在在个人所所得税前前扣除。缴费费单位应应当每年年向本单单位职工工公布全全年失业业保险费费缴纳情情况，接接受职工工监督。失失业保险险经办机机构应当当定期向向社会公公布失业业保险基基金征缴缴情况，接接受社会会监督。第九九条按照照安徽徽省失业业保险规规定第第九条的的规定，市市、县失失业保险险经办机机构每月月按照实实际征收收的失业业保险费费总额的的提提取调剂剂金，于于次月前前日日内上解解省失业业保险经经办机构构。失业业保险基基金不敷敷使用时时，省失失业保险险调剂金金调剂，调调剂后仍仍不足的的，地方方财政予予以补贴贴。摘摘自合合肥市失失业保险险办法