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1、基于预算管理体体系的行政事事业单位财务务收支管理研研究摘 要市场经济的体制制为我国的经经济发展发挥挥了巨大的作作用，我国的的GDP总量量已经排在了了世界很高的的地位。在我我国，行政事事业单位作为为具有行政管管理职能的国国家事业单位位，对社会的的健康发展有有着执法监督督和管理的功功能，因此，其其健康有序的的发展尤其是是财务收支管管理方面则显显得至关重要要。随着社会会的发展，行行政事业单位位得到了长足足的进步，但但是旧的财务务管理模式暴暴露出诸多的的弊病，极大大的制约了新新时期行政事事业单位发展展。近年来的的行政事业单单位的改革力力度也在不断断的深化，这这样也就同时时的提高了事事业单位在管管理方面
2、的要要求。而财务务和资金是任任何企业都赖赖以发展的前前提，做到财财务方方面面面的科学有效效管理是企业业发展的重要要保证。为了了更好的配合合财政预算管管理的工作，做做到令行禁止止，实现行政政事业单位的的资金有效的的合理的运用用，不断促进进财务收支管管理的改革，做做到可持续发发展，有着重重要意义11。在各项管理理工作中，对对财务进行预预算管理以及及财务方面的的支出和收入入管理是其中中的重中之重重；唯有做好好这几方面的的工作，能够够为企业的财财务管理步入入正轨提供保保障，并且提提高企业的整整体管理效率率。本文旨在在对目前我国国行政事业单单位财务收支支管理存在的的一些问题进进行研究剖析析，在基于预预算
3、管理体系系上提出解决决方案。主要要的分析内容容是现阶段的的我国行政事事业单位中财财务收支管理理方面存在的的问题以及对对产生这些问问题的原因进进行了分析，从从而提出了一一些针对性的的改进措施，在在措施方面进进行了细致的的分析。并且且最后根据实实际的案例来来结合分析，为为改进措施的的利用和推广广提供一定的的实验土壤，从从而为行政事事业单位的发发展提供一定定的帮助。【关键词】预算算管理体系；行政事业单单位；财务收收支；收支管管理Researcch on the ffinanccial rrevenuue andd expeendituure maanagemment bbudgett manaage
4、mennt sysstem bbased on thhe admministtrativve insstituttionsAbstracct played a hugge rolle in the mmarkett econnomy ssystemm for Chinaas ecconomiic devvelopmment, the ttotal amounnt of GDP iin Chiina haas beeen rannked iin thee worlld thee veryy highh stattus. IIn Chiina, aadminiistrattive iinstitt
5、utionns as the aadminiistrattive ffunctiions oof thee statte insstituttions, the healtthy deeveloppment of thhe socciety with law eenforccementt supeervisiion annd mannagemeent fuunctioons, tthereffore, its hhealthhy andd ordeerly ddeveloopmentt espeeciallly in the aaspectt of ffinanccial rrevenuue
6、andd expeendituure maanagemment iis cruucial. Withh the devellopmennt of socieety, tthe addminisstratiive innstituutionss has made greatt proggress, but the oold moode off finaanciall manaagemennt expposed many probllems, whichh resttrict its ddeveloopmentt in tthe neew eraa of aadminiistrattive iin
7、stittutionns. Inn receent yeears, the aadminiistrattive iinstittutionns of the rreformm has been deepeened, it wiill allso immprovee the instiitutioons inn the managgementt requuiremeents. But tthe fiinanciial annd cappital is thhe preecondiition of anny entterpriises devellopmennt, maake thhe finna
8、nciaal asppects of thhe sciientiffic annd efffectivve mannagemeent iss an iimporttant gguaranntee ffor thhe devvelopmment oof entterpriises. In orrder tto coppe witth thee finaanciall budgget maanagemment bbetterr workk, do everyy ordeer is execuuted wwithouut faiil. Thhe admministtrativve insstitut
9、tions of thhe cappital, reallize tthe efffectiive annd rattionall use of, aand coonstanntly ppromotte thee refoorm off manaagemennt of finanncial revennue annd exppenditture, to acchievee susttainabble deeveloppment, has imporrtant signiificannce. IIn thee manaagemennt, thhe finnanciaal buddget mman
10、ageement and ffinanccial aaspectts of the iincomee and expennditurre mannagemeent iss the priorrity aamong priorritiess amonng theem; onnly doo thesse asppects of thhe worrk, caan proovide the gguaranntee ffor thhe entterpriise fiinanciial maanagemment oon thee righht traack, aand immprovee the over
11、aall effficieency oof mannagemeent. TThis ppaper aims to sttudy oon thee anallysis of soome prroblemms exiistingg in ccurrennt finnanciaal mannagemeent inn admiinistrrativee insttitutiions oof Chiina, bbased on thhe buddget mmanageement systeem sollutionns. Annalysiis thee conttents of thhe maiin ex
12、iistingg finaanciall manaagemennt at the ppresennt staage off our counttry addminisstratiive innstituutionss in tthe prroblemms andd the reasoons off thesse prooblemss are analyyzed, and pputs fforwarrd somme corrrespoondingg imprrovingg meassures, and makess a deetaileed anaalysiss on tthe meeasure
13、es. Fiinallyy, acccordinng to the aactuall casee to aanalyssis, pprovidde thee expeerimenntal ssoil ffor thhe usee and promootion of immproveement measuures, proviide soome heelp too the devellopmennt of adminnistraative instiitutioons.Keeywordd :budgget maanagemment ssystemm; thee admiinistrrativee
14、 insttitutiions; finanncial budgeet; buudget managgementt目 录摘 要IAbstracctII第一章 绪论论11.1选题背景景研究范围及及研究意义11.1.1选题题的背景11.1.2研究究范围11.1.3研究究意义21.2文献综述述21.3研究的内内容和方法31.3.1研究究主要内容31.3.2主要要的研究方法法3第二章 基本本概念的阐述述42.1事业单位位财务管理概概述42.1.1事业业单位财务管管理的内涵和和意义42.1.2事业业单位财务管管理的原则42.1.3 事事业单位财务务管理的目标标52.1.4 事事业单位财务务管理的内容容5
15、2.2事业单位位预算管理体体系概述62.2.1预算算管理内涵62.2.2一般般的企业预算算管理起点模模式62.2.3事业业单位的预算算管理的基本本模式72.3事业单位位财务收入和和支出概述72.3.1事业业单位收入和和支出的主要要项目分类72.3.2事业业单位收支管管理的内容7第三章 事业业单位财务管管理中出现的的问题93.1基本的日日常工作中出出现的问题93.1.1缺乏乏标准规范与与使用范围限限定93.1.2缺乏乏规范填制的的单据和凭证证93.1.3对票票据的管理不不到位93.1.4财务务报表的分析析和内容失真真103.2全面预算算管理存在的的问题103.2.1尚未未健立全面预预算管理理念念
16、103.2.2预算算编制意识薄薄弱、不科学学113.2.3未能能有效贯彻战战略目标113.2.4预算算执行和监督督不到位123.2.5缺乏乏科学管理措措施123.3收支管理理控制方面的的问题123.3.1 收收入管理方面面133.3.2 支支出管理方面面14第四章 基于于预算管理体体系的相应政政策的提出164.1转变观念念，积极开展展各种改革活活动164.2建立严格格基于预算的的财务考核指指标体系174.3搭建基于于计算机技术术的信息管理理系统174.4收入和支支出两手都抓抓，双管齐下下184.5规范资金金使用流程和和记录184.6改革现有有的支出预算算的体制194.7加大对不不合理的财务务支
17、出的惩罚罚力度19第五章 案例例分析以本县的行行政事业单位位为例215.1单位的基基本情况介绍绍215.1.1对财财务进行管理理采取的主要要办法215.2该单位在在财务管理方方面存在的主主要问题225.2.1收入入方面225.2.2支出出方面235.3利用SPPSS分析目目前的财务存存在的漏洞245.4通过针对对性的措施对对其进行改善善245.4.1严格格对财务管理理人员的管理理245.4.2对不不遵守相关制制度的一切人人员进行惩罚罚255.4.3分条条目设置和分分析每一项目目的收入和支支出25第六章 总结结27参 考 文文 献29致 谢33VII第一章 绪论论1.1选题背景景研究范围及及研究
18、意义1.1.1选题题的背景改革开放以来，我我国的经济得得到了前所未未有的发展，我我国的GDPP总量已经排排在了全世界界第二的地位位。因此在更更多的企业和和更多的经济济活动开展的的情况下，为为保证所有经经济活动的规规范性和法治治性，国家就就有必要对制制定相关的政政策和法规。22006年国国家财政部颁颁布了新一期期的企业会计计准则，在该该准则中，对对企业的一些些经济活动的的条例进行了了明确的规定定，这样就使使得这些条例例对相关的法法规体系进行行了完善，还还使得我国的的企业在进行行相关的经济济活动的时候候更加的与国国内国情和国国际的情形相相适合2。在全球化化经济浪潮的的影响之下，我我国的各类行行政事
19、业单位位在进行实际际的工作的时时候就更加与与市场和经济济活动联系紧紧密。与此同同时，事业单单位在新的会会计准则和会会计环境的改改变之下，工工作的内容和和规范也就有有了一定的改改变。事业单单位中与财务务和资金相关关的活动和工工作越来越多多，越来越繁繁杂。如果行行政事业单位位依旧沿用以以前的资金和和财务管理的的模式和方法法就会出现很很多的问题，那那样的话对行行政事业单位位的影响是很很大的，所以以事业单位要要根据新的形形式建立和完完善更加的科科学的资金财财务的管理模模式和方法3。最近几年以来，事事业单位在相相应的财务资资金方面的管管理已经取得得了一定的成成果，更多的的采用了最新新的会计思想想和管理的
20、思思想对其进行行管理，然而而在对体制进进行改变方面面不够彻底。行行政事业单位位为社会服务务的发展程度度偏低，有些些事业单位在在对自己的责责任和功能的的定位方面不不清晰，政府府和企业的界界限不清楚；在对社会进进行服务的总总量上面资源源配置不合理理、方式单一一。并且一般般的国家税收收部门注重的的是对财务的的后期第一次次以及第二次次的分配。而而对收入和支支出以及财务务预算方面的的管理和研究究关注的较少少4。一直直以来在收入入和支出方面面的管理就是是以自行设立立多重账户的的方式为基础础进行的。在在新的形式之之下，对事业业单位的资产产进行管理的的话就需要以以一项系统和和复杂的工作作来对待，在在管理改革的
21、的时候就需要要进行总体的的设计和计划划，并且分步步骤的进行实实施和推广。在在改革的时候候不仅需要对对资金财务管管理的方式和和体制进行管管理，还需要要对与此相配配套的体制和和制度进行管管理和改革，对对这些体制进进行跟进式的的配套改革。这这样就可以在在行政事业单单位中建立能能相互的发生生促进和帮助助作用的新型型资产管理体体制。1.1.2研究究范围 我国的的行政事业单单位在分类上上是属于非营营利性的组织织，所以在对对财务进行管管理方面的终终极目标不是是盈利，而是是如何通过最最好的分配和和设置来全面面的发挥这些些资金的作用用，从而提高高事业单位为为社会提供服服务的质量、总总量等。事业业单位要更好好的发
22、挥对社社会进行服务务的水平就需需要对自身的的收入和支出出进行细致的的管理，由于于事业单位是是非营利性的的组织，因此此最忌讳的一一点就是避免免出现收入小小于支出的情情况，以此来来保证单位工工作的正常。基基于预算管理理体系的收入入和支出的管管理就是在对对单位的所有有收入和支出出的总和以及及用途等进行行严格的预算算，从而在所所编制的预算算文件的基础础上对收入和和支出的管理理方式、管理理目的以及管管理的具体办办法和制度进进行科学的分分类5。1.1.3研究究意义 对事业业单位的财务务进行管理是是单位的日常常工作中的核核心内容，是是事业单位保保证日常的规规定工作和服服务的基础。目目前已经出台台的研究主要要
23、的就是对事事业单位中出出现的某个环环节或者是某某部分的问题题进行研究，在在研究的站位位上面比较小小，对于站在在事业单位的的预算管理体体系角度进行行收支管理的的研究甚少6。 本研究究以实际的事事业单位的案案例入手，深深入的对目前前的我国行政政事业单位中中存在的资金金和财务管理理相关问题进进行了剖析，并并且在最新的的各种财务以以及会计准则则的基础上，基基于预算管理理体系对事业业单位的收支支管理进行了了分析和研究究，试图从预预算管理的角角度来发现事事业单位的收收支管理方面面存在的问题题以及对这些些潜在的或者者是已经突出出的问题进行行分析7。并努力的的提出一些改改进的建议和和计划，希望望能够从实际际层
24、面来提高高事业单位的的资金财务管管理的水平和和质量，为实实现事业单位位资金财务管管理的科学化化、现代化以以及规范化起起到一定的积积极作用88。财务预算管理作作为预算管理理中最重要的的部分是任何何企业都必须须要做好的工工作9。而财财务的收支管管理却是资金金合理的使用用的前提，是是企业的本命命，良好的财财务收支工作作是保证企业业的资金正常常运行的前提提，做好财务务收支工作就就可以在最小小的资金消耗耗的前提下完完成行政事业业单位的最高高效益、最高高效率的行政政工作，从而而为社会做出出最大的社会会效益和单位位的可持续发发展。在最小小的资金消耗耗的前提下提提高资金使用用的效率，避避免资金过度度的浪费11
25、0。要以以比较明确的的量化的形式式下完成企业业的收支计划划工作，并且且在相应的行行政事业单位位建立相应的的财务信息的的管理系统，为为确保企业的的资金收入和和支出信息更更加的全面科科学和准确等等。1.2文献综述述我国对事业单位位的收入和支支出的管理的的研究起步比比较晚，在管管理的体制方方面的成果也也不如国外丰丰富，记录有有关的信息和和数据的资料料很薄弱。在在广泛的收集集该领域的各各位集大成者者的研究成果果的基础上，本本研究整理出出了一些与本本课题比较相相关的研究学学者对基于预预算管理体系系的财务收入入和支出的研研究看法、研研究成果和结结论，现表述述如下：从蒋蓉的立场来来看，要最大大限度的提高高资
26、金的使用用效率使得对对资金的应用用产生最大的的效果111。这样就就需要在资金金的收入方面面进行规范，将将行政事业单单位的收入进进行合理的分分类并且进行行记录，监督督资金的支出出情况。对这这些资金进很很好的配置，在在预算管理的的体系上对资资金的收入和和支出进行准准确和科学的的预算，确定定资金支出的的时间，从而而可以最大的的限度上避免免单位的收支支平衡破坏以以及单位资金金拮据的情况况12。从陶其根的立场场看来，行政政事业单位的的财务预算中中对于收入和和支出的预算算是最具有着着最重要的地地位的，财务务资金收入和和支出的情况况会在很大的的程度上反应应出行政事业业单位的经济济活动情况，运运行合理规范范的
27、资金收入入和支出系统统以及流程能能够为事业单单位的良好运运行起到很大大的促进作用用13。罗振的观点和立立场表明，在在行政事业单单位中，财政政资金有关的的使用和控制制权利不能实实现两权分离离的情况。否否则会出现单单位的财务危危机以及降低低单位对资金金使用的效率率，并且使得得相关的信息息不够准确等等财政问题14。通通过设立统一一的收入和支支出的结算财财务管理的模模式能够提升升事业的收入入和支出预算算精细化的程程度、能够全全面的掌握单单位的资产配配置和运行情情况、提高单单位执政的效效率和效果。从从而提高单位位的资金透明明度，利于税税务部门的相相关检查115。行政事业单位是是为社会和人人们造福的机机构
28、，是通过过国家的拨款款而运行的福福利机构，案案例中的机构构就是典型的的行政事业单单位。在预算算管理的角度度对行政事业业单位的财务务支出和收入入情况进行科科学的管理和和分析能够使使得单位实现现更好的社会会效益，为国国家和人们创创造更多的价价值。1.3研究的内内容和方法1.3.1研究究主要内容本文主要的研究究目的是提高高行政事业单单位的资金财财务管理水平平和质量，在在结合目前有有关的会计准准则和财务法法规的基础上上，以江西的的S县行政事事业单位的实实际情况为研研究的对象，从从预算管理的的角度分析了了目前的行政政事业单位在在财务的收入入和支出方面面的问题，并并且从管理的的手段、目标标以及管理的的模式
29、等方面面进行细致的的分析。本研研究主要的构构思有： 第一章章前言部分，主主要的介绍了了选题的背景景、选题范围围以及研究的的意义。 第二章章为基本的概概念阐述，主主要的介绍行行政事业单位位的特点以及及单位的财务务资金方面的的特点。预算算管理体系的的主要概念以以及收入和支支出的主要内内容和范围等等。 第三章章对目前的一一些会计准则则和财务制度度以及相应的的理论进行了了分析。 第四章章介绍了行政政事业单位存存在的问题，包包括预算管理理方面的以及及各种收入和和支出方面的的问题。 第五章章基于预算管管理体系建立立和预算编制制的角度提出出了相应政策策来解决目前前出现的问题题。 第六章章是实际的案案例分析，
30、以以江西省的SS县行政事业业单位为研究究的对象，对对该单位进行行了仔细的分分析。1.3.2主要要的研究方法法 该论文文主要通过比比较研究法、文文献资料法、个个案法、归纳纳综合法来完完成。运用比比较研究法，可可以将行政的的事业单位和和其他的个人人和私企做比比较，在比较较中借鉴改革革的方法116。运用用文献资料法法，可收集各各方资料，找找出目前的各各种事业单位位存在的问题题 运运用个案法，运运用本县的案案例分析来了了解其存在的的问题，并且且根据提出的的改革措施来来解决单位存存在的问题。运运用归纳综合合法来总结本本研究的主要要成果以及以以后的该改革革和发展方向向，并且将改改革措施进行行推广177。
31、第二章 基本本概念的阐述述2.1事业单位位财务管理概概述当前，社会主义义市场经济逐逐步完善，事事业单位财务务体制改革进进入深水区，事事业单位原有有的财务管理理体制的问题题暴露无遗。而而改革事业单单位的财务管管理体制，必必须弄清楚事事业单位财务务管理的基本本内涵概念、基基本目标与基基本原则等，确确认财务管理理的对象与主主要内容，养养成一定的财财务管理意识识，再在掌握握理论知识的的前提下，对对事业单位的的财务管理进进行改革118。2.1.1事业业单位财务管管理的内涵和和意义一般的财务管理理的主要内涵涵是指在整体体的目标指引引下，对企业业或者是单位位机构的全部部资本进行系系统的计划和和调度和监督督的
32、一种系统统化的管理活活动。从更具具体的层面来来看，主要的的工作内容包包括管理现金金的流量、资资金的筹集使使用以及分配配等有关的所所有活动118。事业单位财财务管理是事事业单位在遵遵循国家制定定的大政方针针、法律法规规与相关财务务制度的条件件下，对事业业单位筹资、分分配资金、支支出、审核等等各项财务活活动进行的一一系列管理控控制的总称。目目的是促使事事业单位资金金使用的高效效及保障事业业规划任务的的圆满完成。在严谨严格的法法律法规与会会计制度下，事事业单位财务务管理的任务务艰巨，主要要包含以下几几点：（1）降降低财务风险险，对事业单单位的资金活活动加强监管管。（2）完完善单位财务务制度，提高高使
33、用资金的的效率，加大大力度对经济济核算进行控控制。（3）合合理分配资金金，防范国有有资产流失。（44）加强事业业单位资金的的预算性与工工作执行力，同同时制定完整整准确的预算算。（5）收收支项目依法法进行，并自自觉节约单位位支出。总而言之，财务务管理的重点点是通过财务务信息的统计计来辅助决策策水平的提高高。对于事业业单位，决策策的重点在于于达成各项机机构组织目标标的同时不影影响财务状况况的健康119。2.1.2事业业单位财务管管理的原则财务管理的原则则源自对财务务管理实践的的概括总结，不不仅能反映财财务管理对规规范性的要求求，而且也体体现了经济上上理财活动的的相关理念。在2012年发发布的事业业
34、单位财务规规则中明确确地提出了事事业单位财务务管理的基本本原则。这些些基本原则包包括：（1）正正确处理资金金供给和事业业发展需要的的关系，经济济效益和社会会效益的关系系，单位利益益和个人利益益的关系220。（22）坚持勤俭俭办事。（33）严格执行行国家相关法法律法规和财财务规章制度度。笔者以为为，基于这些些基本原则，我我们必须在事事业单位财务务管理中培养养一定的财务务管理意识：(1)时间间价值意识。事事业单位不仅仅要对资金安安排侧重有度度，而且对时时间在资金与与成本上的相相互关系要理理解透彻，以以提高事业单单位资金的回回报速度与使使用效率。（22）经济效益益意识。长期期以来，在服服务社会整体体
35、、改善人民民生活上，事事业单位都作作出了巨大贡贡献，成为中中国社会主义义现代化建设设必不可少的的组织，但是是事业单位在在资金使用方方面要尽量做做到效率化，即即以最少的资资金取得最大大的成效221。（33）财务风险险意识。事业业单位的目的的是提供社会会公益服务，推推动社会主义义现代化建设设。其经费取取之于民、用用之于民，这这便决定了事事业单位资金金必须更具规规范性，并且且收之于公众众监督之下。所所以，事业单单位要做到加加强风险管理理、提高警惕惕与自觉防范范和减少损失失。2.1.3 事事业单位财务务管理的目标标 事业单单位财务管理理是事业单位位管理的重点点部分，而事事业单位的总总目标是提供供社会公
36、益服服务，因此事事业单位的财财务管理要辅辅助其服务社社会的总目标标提高资金金的使用效率率。这其实包包含着两方面面内容，一是是事业单位要要宏观把握为为社会整体服服务的目标，二二是要保证事事业单位的存存在与发展22。 当前，事事业单位即将将进行单位分分类改革，二二不同类别的的事业单位需需要确定不同同的财务管理理要求与标准准：（1）纯纯公益事业单单位与政府类类事业单位财财务管理的目目标为追求资金的的最大化效益益，不断增加加收入的同时时追求少开支支与提高效率率。（2）经经营类事业单单位财务管理理的目标与企企业的经营目目标一致，即即盈利最大化化。但要注意意的是，追求求盈利最大化化必须以不影影响公共服务务
37、为前提。（33）公益类事事业单位是事事业单位的重重要组成部分分，其财务管管理目标为使使社会资金与与财政资金综综合效益的最最大化，还有有实现经营效效益和事业发发展的最优化化，不仅要改改善机制、提提高利润，还还要注重增加加收入节约开开支23。2.1.4 事事业单位财务务管理的内容容 由于事事业单位业务务资金的获取取与使用为事事业单位财务务管理的对象象，事业单位位财务管理的的主要内容为为筹集资金、投投资和分配资资金三个方面面。无论从人口还是是地域来看，我我国都是一个个庞大复杂的的国家，受许许多方面因素素的影响，国国家财政资金金的分配与事事业单位的资资金需求直接接存在着许多多矛盾，这便便决定了事业业单
38、位在筹资资方面需要多多元化的发展展方向，即除除了财政资金金，事业单位位还要自行寻寻找集资渠道道；事业单位位不再单一地地靠国家拨款款发展，还需需要自行筹集集资金，所以以企业的投资资方法受到事事业单位的青青睐，很多事事业单位把眼眼光放入市场场中，以最少少的成本换取取最大的回报报24。事业单位近近年来发展迅迅速，部分事事业单位收入入增加迅速，如如何调节各单单位内部成员员间的收入就就成了一个问问题，于是合合理的分配不不同单位成员员的资金兼顾顾调动各成员员的积极性成成为事业单位位财务管理的的一项新的任任务。相应地与前一部部分事业单位位财务管理目目标所述不同同，事业单位位财务管理的的内容也不一样：（1）纯
39、公公益事业单位位与政府类事事业单位财务务管理的内容容与预算管理理相结合。（22）经营类事事业单位财务务管理的内容容亦与企业一一致，包括收收支管理、成成本管理、纳纳税规划、风风险控制等25。（33）公益类事事业单位的财财务管理与经经营类事业单单位大同小异异，只是公益益类事业单位位更强调分账账，要求建立立防火墙制度度，以避免出出现利用制度度的差异以权权谋私的现象象。2.2事业单位位预算管理体体系概述2.2.1预算算管理内涵企业预算管理是是企业战略管管理的一个重重要组成部分分，其主要是是通过对企业业活动进行分分阶段分步骤骤进行预算规规划，提高企企业内部各部部门的资源利利用率，控制制企业运行经经营成本
40、，对对企业进行全全程分析和调调整，帮助企企业实现管理理目标的一个个动态过程。企企业管理的最最重要目的是是控制企业的的良性发展，提提高企业的市市场竞争力，预预算管理对企企业管理的意意义则是在于于对企业内部部各个部门组组织之间的资资源利用状况况和协调配合合情况进行有有效监控和实实时考核，从从而帮助企业业实现战略目目标，清晰企企业自身地位位26。2.2.2一般般的企业预算算管理起点模模式（1）以销售为为起点的预算算管理模式，预预算起点模式式的不同会对对企业的预算管管理方式产生生一定差异，以以销售为起点点的预算管理理主要是按照照销售业绩和和各种经营的的估算为前提提进行的，然然后依据存货货周期变动状状况
41、控制产品品生产，有效效提高企业资资源配置和利利用情况。这这种管理模式式主要优势在在于能够根据据销售量的多多少来决定生生产量，不会会造成产品堆堆积，能够有有效减少资金金沉积度，能能够运用更多多资金进行其其他方面发展展，明显提高高资金利用率率，适应市场场供求状况；而其劣势在在于会导致产产品开发度较较高，增加企企业坏账风险险，影响企业业发展277。（2）以利润为为起点的预算算管理模式，以以利润为起点点的预算管理理模式会让企企业通过各种种方式降低企企业运营成本本，提高经营营收入以增加加企业利润，这这种管理模式式能有效促进进企业管理模模式的发展，并并激励员工参参与度和积极极度，更好的的实现工作目目标，从
42、而提提升企业盈利利水平；但这这种模式同样样也会导致企企业片面追求求利润，而不不注重企业长长远发展，并并会促使部分分企业采用不不法手段降低低企业成本、提提高企业利润润，从而增加加企业财务运运行风险227。（3）以现金为为起点的预算算管理模式，以以现金为起点点的预算管理理模式一般是是根据企业财财务状况，兼兼顾各部门的的实际需求，对对企业现金进进行预算安排排，这种预算算管理模式的的主要优点包包括：能够有有效控制现金金流量，增加加现金的流入入，减少现金金的流出，从从而对企业收收支情况保持持稳定平衡；而主要缺点点在于现金投投入量较少，有有重大项目或或业务时因缺缺乏现金而产产生损失，不不利于企业的的快速发
43、展，从从而影响企业业业绩增长速速度。（4）以成本为为起点的预算算管理模式，以以成本为起点点的预算管理理模式主要是是通过控制企企业经营成本本为要点，以以成本作为预预算考核指标标。根据企业业当前现状，调调查市场商品品生产销售情情况，制定出出功能完善的的成本运算方方案，将其摊摊派到各部门门后，将其进进行汇总，设设计出相应的的成本考核制制度，明确各各部门权利责责任，有效降降低企业运营营成本。这种种模式具有明明显降低企业业成本，并能能够实施低成成本扩张方案案，有力提高高市场占有率率的优点，缺缺点主要是由由于降低成本本导致产品质质量的下降或或新产品的延延迟推广。（5）以经济增增长为起点的的预算管理模模式，
44、以经济济增长为起点点的预算管理理模式是指以以企业总利润润减去企业总总成本后的剩剩余收入为指指标的管理模模式，经济增增长能够有效效衡量企业经经济价值，从从经济意义上上判断出企业业是否产生收收益，而不是是从会计意义义上判断其收收益情况。这这种预算管理理模式的预算算方案编制要要点就是经济济增长值的估估算，比其他他管理模式更更直观反应企企业收益情况况，从而能够够有效促使企企业管理人员员利用投资资资金，对企业业债权人的资资金利用情况况加以负责。2.2.3事业业单位的预算算管理的基本本模式 在一般般的事业单位位中，对其财财务进行预算算和管理的主主要方式要根根据不同类型型的事业单位位进行不同的的构建，对于于
45、全额拨款的的单位、差额额拨款的单位位以及剩下的的自收自支的的单位，所采采取的方式是是不一样的，所所以在对预算算模式进行构构建的时候就就要针对不同同的事业单位位的实际，进进行不同的构构建。由于长长期以来，受受到来自经济济体制改革的的影响，我国国的事业单位位在对财政预预算的支出方方面，相对的的有所增加，这这样就导致了了对预算进行行初期的编制制的时候，很很多的瞒报情情况。并且由由于事业单位位转型为非营营利性的组织织，也就间接接的造成了对对预算的成本本增加的情况况。同时加上上目前的很多多事业单位的的人员购置和和工作方面都都更加的复杂杂，这样就必必然的会使得得事业单位在在进行预算的的时候成本增增加的情况
46、。所所以在对事业业单位的预算算进行管理的的时候，不能能参照以前的的模式进行，要要根据目前的的事业单位的的现状进行调调整，要建立立起相对集中中的管理的模模式，并且在在进行预算的的视乎采取收收入和支出两两条线的管理理，将预算管管理纳入到事事业单位的正正式制度之中中，从而为其其发展提供一一定的帮助29。2.3事业单位位财务收入和和支出概述行政事业单位的的主要的收入入包括各种政政府性的基金金、经营性的的收入以及罚罚款和没收的的收入等，支支出方面有会会议、车辆、办办公、专项基基金等方面的的收入。事业业单位要对其其收入和支出出的情况进行行很好的监督督和管理才能能够保证单位位的资金不会会出现拮据以以及混乱等
47、问问题，因此建建立良好的资资金信息管理理系统、并且且编制良好和和科学的财务务支出预算管管理体系能够够实现单位的的工作运行良良好，从而为为社会做出更更大的贡献。2.3.1事业业单位收入和和支出的主要要项目分类一般的事业单位位主要的支出出包括员工的的工资福利支支出包括：伙伙食补助、津津贴和补助、各各种奖金以及及社会保险等等。商品以及及服务的支出出包括各种办办公费、会议议费、印刷费费、咨询费、手手续费以及水水电费等330。2.3.2事业业单位收支管管理的内容行政事业单位的的收支管理的的主要内容包包括收入和支支出方面；在在财务的收入入方面，主要要的内容包括括财政部门分分发的专项资资金的审批的的管理、财政政专户的缴纳纳情况管理、对对收费的票据据的使用情况况的管理以及及对是否出现现账外小金库库的管理。在在财务支出方方面的管理内内容包括对各各种补贴以及及奖金的发放放的情况监督督、专项资金金的利用情况况管理监督、各各种税金以及及附加基金的的使用、报销销管理以及各各种会议费、车车辆费办公费费等支出的管管理等。