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1、交通运输输部运输输司司长长刘小明明：以移移动互联联网引领领行业转转型升级级 在新新常态下下改进提提升综合合运输服服务-交通通运输部部党组成成员兼运运输司司司长 刘刘小明 在20015年年运输服服务厅局局长研讨讨班上的的讲话交通运输输部党组组成员兼兼运输司司司长 刘小明明实施大部部门体制制改革以以来，部部针对不不同时期期运输服服务工作作的主题题，连续续六年举举办厅局局长研讨讨班，在在行业上上下统一一思想、凝凝聚共识识、促进进落实方方面，发发挥了重重要作用用。我们们办班的的模式和和成效，杨杨传堂部部长等部部领导多多次作出出批示予予以肯定定。今年年这次厅厅局长研研讨班，一一是考虑虑到不少少省份分分管
2、厅领领导和运运管机构构负责同同志调整整的比较较多，大大家需要要有个机机会加强强工作交交流；二二是当前前移动互互联网对对运输服服务工作作产生了了巨大冲冲击，带带来新的的挑战，迫迫切需要要我们深深入研究究，因势势利导,正确应应对。这这次厅局局长研讨讨班的主主要任务务是，深深入贯彻彻党的十十八大和和十八届届三中、四四中全会会精神和和习近平平总书记记“四个个全面”的的重要论论述，把把握大势势，凝心心聚力，攻攻坚克难难，以移移动互联联网引领领行业转转型升级级，在新新常态下下改进提提升综合合运输服服务质量量服务水水平，为为经济社社会发展展提供坚坚实保障障。今年1月月10日日，杨传传堂部长长在运输输司关关于
3、20014年年工作总总结及220155年工作作思路的的报告上上批示指指出：刚刚刚过去去的20014年年，运输输司紧紧紧围绕“四四个交通通”建设设，全力力推动各各项重点点工作和和基础工工作的落落实，着着力提升升综合运运输服务务，圆满满完成了了各项任任务，来来之不易易，经验验珍贵。220155年是交交通运输输工作关关键、重重要的一一年，“全全面深化化改革、依依法治国国、引领领新常态态”叠加加推进，任任务重，责责任大。希希望你们们在依法法行政、深深化改革革、提升升服务、转转型发展展、创新新驱动、安安全发展展、队伍伍建设等等方面都都要全面面推进，强强化基层层基础和和基本功功的建设设，为交交通运输输服务
4、经经济、改改善民生生、增强强行业能能力和现现代化水水平发挥挥重要作作用。杨杨传堂部部长对运运输服务务工作给给予了高高度肯定定，使我我们精神神振奋、备备受鼓舞舞、充满满信心;对20015年年工作提提出了明明确要求求，我们们要认真真学习领领会、深深入贯彻彻、抓好好落实。这次研讨讨班的讲讲话，已已向传堂堂部长作作了汇报报；研讨讨班结束束后，还还要向传传堂部长长专题报报告办班班情况。下下面，我我讲三个个方面的的意见。一、充分分肯定220144年运输输服务工工作取得得的新成成绩20144年是综综合运输输体系建建设进程程中的关关键一年年。一年年来，全全行业坚坚持在大大部制框框架下思思考和谋谋划工作作，以落
5、落实本轮轮机构改改革赋予予的新职职能为契契机，以以推进综综合运输输服务体体系建设设、改进进提升综综合运输输服务为为目标，努努力在新新起点上上推动运运输服务务取得新新成效、实实现新发发展。主主要体现现在:（一）综综合运输输服务实实现新突突破。坚坚持把综综合运输输服务摆摆在各项项工作的的突出位位置，凝凝聚合力力攻坚，力力求率先先突破。一一是在发发展思路路方面实实现突破破。全行行业深入入开展调调研，广广泛听取取各方面面意见，形形成了综综合运输输服务工工作总体体思路、基基本原则则和工作作重点，从从改革创创新、标标准规范范、政策策措施、工工作机制制、试点点示范等等方面，提提出了工工作着力力点和突突破口，
6、传堂部长给予充分肯定。广东、辽宁、河南等省市结合实际，主动作为，与相关部门协同推进综合运输服务工作。二是在部门协作方面实现突破。国家层面，司先后与国家发改委、公安部、铁路局、邮政局、旅游局、铁路总公司等商谈对接，明确了建立春运综合运输组织协调机制、加强城市交通与铁路客运站衔接、促进多式联运发展等重点工作,大部门体制下的综合运输服务迈出重要一步。地方层面，江苏、深圳等地率先实现了对交通运输的一体化管理，建立了职能统一的“大交通”体制机制；重庆将原由市发改委承担的铁路、民航职能以及人员编制全部划入市交通委，对全市铁路、公路、水路、民航、邮政实施统一管理的大部门体制架构基本形成；上海、天津组建了新的
7、市交通委员会（交通运输委员会），实现了对城市交通功能的整体统筹。三是在服务抓手方面实现突破。在全国范围内开展综合运输服务示范城市创建活动。全国337个地级以上城市全部开通了12328电话。深入贯彻关于改进提升交通运输服务的若干指导意见，对28项工作抓手落实情况进行了专项督查。协调推进运输服务一体化，部与京津冀加强协作，在多式联运、交通“一卡通”、城市公交等领域率先实现突破。各地立足实际，创新性地提出了各具特色的工作抓手，整体推进了各项工作。（二）城城乡客货货运发展展迈上新新台阶。一一是春运运组织平平稳有序序。坚持持以人为为本、创创新服务务方式，联联合相关关部门开开展了春春运“情情满旅途途”活动
8、动。部和和地方交交通运输输部门加加强组织织协调，加加大暗访访督查力力度，全全力保障障春运安安全有序序进行。220144年春运运共完成成公路客客运量超超过366亿人次次，涌现现出了一一批先进进单位和和个人，国国务院领领导给予予了充分分肯定。220155年春运运完成公公路客运运量244亿人次次，首次次与发展展改革委委联合部部署春运运工作，充充分体现现了综合合协调效效能。不不久前，李李克强总总理作出出重要批批示，对对春节期期间春运运工作予予以表扬扬，向坚坚守岗位位、辛勤勤奉献的的交通运运输系统统广大职职工表示示诚挚慰慰问,使使我们深深受鼓舞舞。二是是公共交交通优先先发展。各各地深入入贯彻国国务院关关
9、于城市市优先发发展公共共交通的的指导意意见，稳稳步推进进“公交交都市”建建设。广广州实施施“百线线千车”工工程，220144年新开开公交线线路1000条、新新增公交交车辆110000台；哈哈尔滨新新增、更更新公交交运力228000台，公公交车标标台数量量较创建建前增长长一倍；成都建建成了国国内规模模最大的的城市公公交专用用道网络络，北京京、济南南、福州州等多个个城市开开通定制制公交，乌乌鲁木齐齐、枣庄庄、常州州等城市市大力发发展快速速公交。广广东、河河南等在在省内开开展公交交优先示示范城市市创建活活动，带带动城市市公交优优先发展展。三是是城乡运运输一体体化加快快发展。认认真贯彻彻习近平平总书记
10、记关于加加快农村村公路发发展的重重要指示示精神，起起草了加加快推进进集中连连片特困困地区农农村客运运发展的的指导意意见，在在车辆购购置、站站场建设设、运营营管理等等方面,加大对对农村客客运的支支持。联联合农业业部、供供销总社社、国家家邮政局局下发了了关于于协同推推进农村村物流健健康发展展、加快快服务农农业现代代化的若若干意见见，提提出了推推进农村村物流发发展的226条政政策措施施，山东东、湖北北等地在在本省开开展了农农村物流流试点。贵贵州、广广西等地地创新举举措，探探索实行行农村客客运片区区经营，鼓鼓励引导导农村客客运主体体进行公公司化改改造，促促进集约约经营，提提高经营营效益。四四是国际际运
11、输稳稳步发展展。召开开了国际际道路运运输工作作座谈会会，起草草了关关于进一一步加强强和改进进国际道道路运输输工作的的意见，从从加强互互联互通通、提高高通关效效率、理理顺管理理体制、完完善合作作机制等等8个方方面，提提出了推推动“一一带一路路”战略略实施、提提升国际际道路运运输发展展服务水水平的政政策措施施。新疆疆深入开开展国际际道路旅旅客运输输服务示示范工程程试点，强强化便民民通关措措施，打打造精品品运输线线路。广广西、吉吉林等重重点口岸岸国际道道路运输输管理机机构进驻驻口岸限限定区履履行职责责，理顺顺了管理理体制，强强化了执执法监管管。（三）政政策法规规标准建建设取得得新进展展。积极极协调国
12、国务院法法制办，推推动城城市公共共交通条条例尽尽快出台台。从理理顺管理理体制机机制、提提升综合合运输建建设、强强化事中中事后监监管、促促进信息息公开等等方面，对对道路路运输条条例进进行了新新一轮系系统研究究和修订订，并列列入今年年部一类类立法计计划。联联合公安安部、安安监总局局颁布了了道路路运输车车辆动态态监督管管理办法法（220144年第55号令），深深入宣贯贯，促进进落实，加加强了重重点营运运车辆的的动态监监管。出出台了出出租汽车车经营服服务管理理规定（220144年第116号令令），强强化了出出租汽车车管理的的顶层设设计。制制定印发发了城市市客运标标准体系系表。推推动成立立综合运运输标委
13、委会，印印发综合合运输标标准体系系表，加加快城市市公交和和轨道交交通标准准转化和和制修订订，交通通“一卡卡通”66项标准准即将出出台实施施。制定定了关关于加快快推进货货运车型型标准化化、促进进物流业业转型升升级工作作方案，明明确了工工作路线线图和时时间表，启启动了车车型标准准化前期期准备工工作。印印发实施施了危险险货物运运输企业业事故事事件应急急管理等等4项标标准。各各地发挥挥主动性性，在行行业管理理的重点点领域，制制定出台台了一系系列法规规规定，促促进了行行业管理理的规范范化。（四）改改革和转转型升级级迈出新新步伐。抓抓住改革革元年的的契机，对对运输服服务的改改革任务务进行深深入研究究，加快
14、快重点领领域和关关键环节节改革。部部省协同同配合，认认真做好好外商投投资道路路运输业业审批下下放后的的监管工工作。客客运接驳驳运输试试点稳步步推进，组组织211个省份份开展长长途客运运接驳运运输试点点。江苏苏整合全全省133家长途途客运企企业，组组建江苏苏大运交交通运输输股份有有限公司司，统一一开展接接驳运输输试点工工作。湖湖南、浙浙江等省省整合省省内长途途客运资资源，推推动建立立省域长长途客运运接驳运运输联盟盟，提高高了长途途客运行行业集约约化水平平。道路路货运价价格与成成本监测测试点工工作取得得积极成成效。货货运甩挂挂运输试试点有序序进行，安安排第四四批试点点项目330个。河河南、青青海交
15、通通运输主主管部门门联合发发改、财财政部门门，出台台了对甩甩挂运输输试点企企业车辆辆通行费费减免330%的的优惠政政策；福福建对试试点企业业牵引车车给予购购置总费费用155%-225%的的补助，对对符合条条件的甩甩挂运输输企业给给予500-2000万元元的奖励励，调动动了企业业发展甩甩挂运输输的积极极性。行行业转型型升级加加快推进进,联合合九部委委出台了了关于于促进汽汽车维修修业转型型升级、提提升服务务质量的的指导意意见，召召开了全全国机动动车维修修工作会会议，在在破除维维修行业业垄断、保保护消费费者合法法权益、促促进转型型升级等等方面实实现了新新的政策策突破。（五）安安全生产产监管有有新举措
16、措。建立立了全行行业安全全生产季季度分析析视频例例会制度度，针对对季节和和阶段性性运输特特点，深深入分析析形势，明明确监管管措施。会会同公安安部、安安监总局局开展了了道路客客运安全全年活动动，进一一步夯实实了道路路客运安安全基础础，构筑筑了安全全监管的的长效机机制。联联合5部部门开展展了集中中整治危危化品道道路运输输违法行行为专项项行动，开开展了危危险货物物道路运运输电子子运单试试点；推推动五部部委出台台了关关于在用用液体危危险货物物罐车加加装紧急急切断装装置有关关事项的的通知，努努力消除除危货车车辆装备备方面的的重大安安全隐患患。出台台了关关于加强强城市轨轨道交通通运营安安全管理理的意见见，
17、提提出了工工作机制制、法规规标准、管管理制度度、协同同保障等等管理措措施。福福建在“77.199”事故故后全面面推行“行行业监管管标准化化”，对对行业审审批、许许可、监监管、服服务实行行全程规规范操作作，并与与公安部部门建立立了三级级联动机机制；浙浙江积极极探索利利用电子子运单、卫卫星定位位等动态态信息，建建立道路路危险货货物运输输监管平平台；北北京、辽辽宁、吉吉林、内内蒙古等等地实现现交通部部门与公公安部门门违章信信息共享享，建立立了从业业人员黑黑名单制制度；四四川、山山东、陕陕西、重重庆等省省市通过过服务质质量考核核与运力力发展、许许可项目目挂钩等等手段，支支持安全全质量过过硬的企企业发展
18、展。深入入开展出出租汽车车行业和和谐劳动动关系创创建活动动，联合合全国总总工会表表彰了先先进集体体和个人人。指导导对“专专车”引引发的出出租汽车车行业聚聚集停运运事件进进行妥善善处理，有有效维护护了行业业稳定。（六）运运输信息息化建设设有新成成效。交交通一卡通互互联互通通取得积积极进展展。起草草了关关于促进进公共交交通一卡卡通行业业健康发发展、加加快实现现互联互互通的意意见，启启动了京京津冀、珠珠三角一一卡通互互联互通通和国家家级清分分结算平平台建设设。推动动京津冀冀联网售售票。出出租汽车车行业信信息化稳稳步推进进。广东东制定了了公共交交通一卡通管管理办法法，推动动全省119个市市及港澳澳地区
19、实实现互联联互通。加加快推进进全国运运政管理理信息系系统建设设，部分分省份开开始互联联互通。在在26个个省启动动实施省省域客运运联网售售票系统统建设示示范工程程。城市市出租汽汽车服务务管理信信息系统统试点稳稳步推进进，行业业信息化化水平不不断提高高。云南南省实施施了“七七彩云南南、智慧慧出行”信信息化建建设项目目，建立立了公众众出行信信息、物物流公共共信息、客客运联网网售票、包包车客运运管理、出出租汽车车电召等等信息服服务平台台，提升升了行业业服务信信息化水水平，使使公众出出行更加加方便快快捷。（七）队队伍正规规化建设设有新亮亮点。督督促地方方认真落落实关关于加强强道路运运输管理理队伍建建设的
20、指指导意见见，行行业管理理体制和和保障机机制进一一步理顺顺。宁夏夏自治区区市、县县两级道道路运输输管理机机构“人人权、事事权、财财权”全全部划归归自治区区道路运运输管理理局统一一管理，实实现了垂垂直管理理。江西西出台文文件明确确规定，市市、县政政府要将将道路运运输管理理经费纳纳入同级级财政保保障。积积极落实实道路路运输管管理工作作规范，进进一步提提升管理理规范化化水平。青青海全面面加强运运政执法法规范化化建设，在在全省运运管机构构实现了了执法标标志、执执法证件件、执法法服装、执执法场所所外观形形象“四四统一”。安安徽制定定了道道路运输输行政处处罚自由由裁量权权参照执执行标准准，将将执法责责任落
21、实实到行政政处罚的的自由裁裁量环节节，规范范了执法法行为。各各地深入入开展行行业争先先创优活活动，先先进典型型不断涌涌现，带带动了全全行业服服务质量量服务水水平的提提升。以上成绩绩的取得得，是党党中央、国国务院和和部党组组正确领领导的结结果，是是社会各各界大力力支持的的结果，也也是各级级交通运运输主管管部门、道道路运输输管理机机构广大大干部职职工和全全体从业业人员拼拼搏进取取、团结结奉献的的结果。在在此，我我代表部部党组和和运输司司，向全全国运输输服务领领域广大大干部职职工和全全体从业业人员，表表示衷心心的感谢谢和崇高高的敬意意！我们也要要清醒地地看到，当当前工作作中还存存在不少少矛盾和和问题
22、，主主要体现现在：一一是安全全稳定形形势仍然然严峻。安安全生产产基层基基础工作作依然薄薄弱，重重特大伤伤亡事故故还没有有得到有有效遏制制；在出出租汽车车、客运运经营等等领域，影影响行业业稳定的的深层次次矛盾和和问题还还大量存存在。二二是综合合运输服服务工作作任重道道远。由由于头绪绪多、手手段少、协协调难度度大，满满足人民民群众更更高水平平的运输输服务还还需付出出长期艰艰苦努力力，还需需要深入入研究、加加快推进进、实现现突破。各各相关部部门已开开始形成成抱团取取暖的意意识，但但还没有有真正实实现高效效协同。三三是运输输结构性性矛盾依依然突出出。发展展方式还还比较粗粗放，规规模化、集集约化水水平还
23、不不高，制制约行业业发展的的结构性性矛盾依依然存在在，深化化改革、转转型发展展的任务务十分繁繁重。四四是行业业管理亟亟需加强强。政策策法规和和标准体体系建设设明显滞滞后，管管理缺位位与越位位并存，管管理队伍伍正规化化和从业业人员规规范化建建设尚需需付出很很大努力力。这些些问题，有有的是历历史长期期积累的的，有的的是发展展过程中中产生的的，有的的是我们们工作不不到位造造成的。我我们要正正确对待待，迎难难而上，敢敢于担当当，下更更大气力力把这些些问题解解决好。二、以移移动互联联网引领领运输服服务转型型升级党中央、国国务院深深入分析析我国经经济发展展历程、面面临形势势和发展展趋势，作出了我国经济发展
24、进入新常态的重大战略判断，强调认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在今年“两会”上，李克强总理在政府工作报告中强调大力推动互联网产业发展，通过制定“互联网+”行动计划，支持移动互联网等战略性新兴产业发展。移动互联网等新一代信息技术重点解决人或物在移动过程中的高效互联问题，克服时空约束和限制，与运输的价值目标完全一致。通过“移动互联网+综合运输”所构建的智慧交通（智慧客运、智慧物流），将在要素移动、泛在互联、全面感知、便捷交互中创造出更多、更丰富的经济社会价值，推动运输服务产业链重构和生态圈再造，拉动交通运输提质增效升级，打造出面貌全新的运输服务升级版。
25、移动互联网引领行业转型发展，就是运输行业在新常态下的新亮点，也是我们这次研讨班的主题。（一）移移动互联联网给人人们生产产生活带带来深刻刻变革当前，以以移动互互联网、大大数据、云云计算、物物联网等等为代表表的新一一轮科技技浪潮风风起云涌涌，对人人们思维维模式、行行为方式式、生活活习惯等等产生了了革命性性、颠覆覆式的影影响。第一，深深刻改变变了人的的思维模模式。人类文明明的每一一次进步步，总是是伴随着着某种重重大技术术的诞生生。如同同2000多年前前蒸汽机机的发明明，把人人类带入入工业时时代一样样，200年前中中国接入入国际互互联网，把把我们全全面带入入网络时时代。220144年我国国网民规规模达
26、66.5亿亿，其中中手机网网民5.6亿，占占到866.2%。手机机成为第第一大上上网终端端，标志志着移动动互联网网进入全全民时代代。移动动互联网网的井喷喷式发展展，使其其远远超超越了作作为互联联互通工工具的本本身，而而成为一一种思维维、一种种理念、一一种世界界观和方方法论。互互联网是是大众创创业、万万众创新新的新工工具，是是政府施施政的新新平台，是是经济发发展的新新引擎。互互联网思思维就是是以我为为中心变变成以他他人为中中心，强强调体验验，强调调开放，强强调透明明，强调调分享。互互联网的的本质，就就是连接接一切、消消除距离离，并由由此冲击击一切基基于信息息不对称称的商业业模式，把把选择权权真正
27、交交回到用用户手中中。互联网思思维的主主要特点点有：即即时性。在在互联网网上发布布信息，人人们能够够第一时时间获知知并参与与互动，如如微博。集集成性。最最大限度度地把海海量信息息集成起起来，供供用户选选择，如如电子商商务。开开放性。将将包罗万万象的信信息向所所有大众众开放，可可自由获获取，如如公众网网站。利利他性。最最大限度度地方便便他人，和和他人分分享网络络信息，如如QQ群群、微信信朋友圈圈。体验验性。注注重和用用户互动动，让用用户在互互动中获获得丰富富体验，如如网上聊聊天、购购物。互互联网让让人类的的时空感感、距离离感发生生重大变变化，使使其由一一种互联联互通的的工具，升升华为一一种思维维
28、方式、一一种行为为理念、一一种深刻刻改变人人类文明明的世界界观和方方法论。第二，深深刻改变变了生产产生活方方式。在今天，没没有哪项项技术或或产业，能能像互联联网这样样深刻改改变人们们的生产产生活，帮帮助人们们创造一一个又一一个奇迹迹。互联网深深刻改变变了生产产方式。在在短短220年时时间内，中中国互联联网产业业从无到到有，成成为最具具竞争力力的战略略性新兴兴产业。目目前我国国已成为为全球网网民数量量最多的的国家，全全球最大大的电子子信息产产品生产产基地和和最具成成长性的的信息消消费市场场。移动动互联网网催生的的新兴业业态，彻彻底颠覆覆了传统统生产模模式和传传统产业业形态。如如电子商商务通过过整
29、合生生产、制制造、销销售、配配送等业业务链，实现线上线下闭环式全流程再造，打造出一种全新的销售终端，成为互联网经济最为强劲的增长点。今年“双十一”全国网购总额805亿元，其中阿里巴巴电商交易额571亿元，占71%。去年阿里巴巴在美国成功上市，用15年时间实现了从互联网创业到世界级企业的飞跃。互联网深深刻改变变了生活活方式。移移动互联联网的迅迅猛发展展，使人人最大限限度利用用了碎片片化时间间，不仅仅提升了了生活效效率和质质量，而而且塑造造了生活活习惯和和方式。人人们用大大众点评评、美团团搜索周周边美食食，培养养了全新新的就餐餐习惯；用淘宝宝、京东东购买生生活用品品，培养养了全新新的购物物习惯；用
30、携程、去去哪儿预预订机票票和酒店店，培养养了全新新的旅游游习惯；用高德德地图、滴滴滴打车车确定交交通方式式，培养养了全新新的出行行习惯。所所有这些些，使人人们吃、住住、用、行行都发生生了深刻刻变化。特特别是移移动互联联网金融融的出现现，人们们不仅可可以用手手机投资资理财，而而且可以以用手机机支付结结算，在在获得收收益的同同时，给给用户带带来愉悦悦的精神神体验。今今年春节节期间“红红包”满满天飞，腾讯统计显示，从年三十到元宵节，微信共有红包30亿，QQ共有红包25亿。未来移动互联网将和传统产业深度融合，并使人本身成为智能移动终端，必将在更深程度上影响人们的生产生活。第三，深深刻改变变了产业业发展
31、形形态。互联网界界有一句句话叫“站站在台风风口，猪猪也会飞飞”，形形象地说说明了移移动互联联网对传传统产业业形态的的影响。一是整合合产业资资源，形形成集约约化产业业格局。滴滴滴专车车、神州州专车等等产业形形态，整整合了打打车软件件、汽车车租赁和和第三方方劳务公公司资源源，改变变了传统统汽车租租赁“门门店式”的的交易方方式，形形成了跨跨越出租租汽车、汽汽车租赁赁行业的的新兴业业态。携携程、去去哪儿等等网络平平台，整整合了交交通出行行、宾馆馆酒店、旅旅游景点点等资源源，改变变了传统统行业“一一亩三分分地”的的产业模模式，形形成了跨跨领域、多多要素、全全方位的的旅游服服务供应应体系。二是线上上线下互
32、互动，打打造一体体化产业业链条。移移动互联联网产业业发展，使使线上信信息整合合与线下下实体建建设良性性互动，线线下企业业向线上上整合，线线上企业业向线下下发展，一一体化产产业链条条正在打打通和形形成。惠惠龙易通通、卡行天下下等货运运平台，整整合空驶驶车船运运力资源源，做到到空驶运运力与待待运货物物信息实实时对接接，实现现全国物物流信息息一张网、货货物集中中配送全全覆盖，最最大限度度提高了了物流效效率。京京东通过过构建供供应链体体系，形形成核心心竞争力力。这些些产业形形态的实实质都是是通过移移动互联联网，实实施优质质供应链链争夺与与供应链链关系维维护。三是实现现精准供供给，提提供个性性化服务务产
33、品。移移动互联联网、大大数据、云计算的发展，使以消费者需求为核心的生产理念得以实现。在大数据时代，每个消费者的基本信息及消费行为都被记录。消费者及消费行为的数据化，给产业服务订制化带来无限商机。地图导航软件通过对消费者出行记录的大数据分析，为我们日常出行量身定制最佳交通方案，并提供每种交通方案所用时间、里程和路径，满足了消费者个性化、多样化出行需求。第四，深深刻改变变了行业业管理方方式。一是在管管理理念念上，呈呈现出“三三个凡是是”的特特征：凡凡是基于于信息不不对称的的行业都都将被互互联网打打击，凡凡是基于于信息不不对称的的环节都都将被互互联网颠颠覆，凡凡是基于于信息不不对称的的既得利利益都将
34、将被互联联网清剿剿。比如如目前北北京等城城市实行行行政性性限行限限购政策策，这只只是交通通管理的的阶段性性举措。今今后发展展趋势是是充分利利用移动动互联网网、大数数据、云云计算技技术，更更多依靠靠科技、经经济和法法律措施施，让出出行和购购车成为为群众自自主选择择。二是在管管理方式式上，移移动互联联网打破破了清晰晰的产业业边界，使使行业发发展呈现现出跨界界交叉融融合的趋趋势。如如专车服服务形式式的出现现，打破破了出租租汽车和和汽车租租赁的界界限；重重点营运运车辆联联网联控控系统的的出现，改改变了车车辆粗放放运营的的局面。所所有这些些，迫切切要求我我们转变变管理方方式，从从零散型型管理向向集约型型
35、管理转转变，从从粗放化化管理向向精细化化管理转转变。三是在管管理手段段上，利利用移动动互联网网、大数数据、车车联网技技术，可可实现人人、车、物物实时联联通，对对实施城城市交通通精细化化管理具具有重要要作用。据据美国统统计，一一辆车生生产出来来后955%时间间在停放放，只有有5%在在行驶；这5%里面，只只有2.5%在在正常行行驶，另另外0.8%在在找停车车位，还还有0.5%堵堵在路上上。如果果利用移移动互联联网共享享经济模模式，从从所有权权和使用用权分离离上改变变车的使使用模式式，将995% 的停放放时间利利用起来来，将创创造巨大大的社会会价值。利利用车联联网中央央调度系系统，实实时调度度每个红
36、红绿灯、十十字路口口的车流流和行使使速度，将将0.88%和00.5%的时间间利用起起来，将将大大减减少城市市交通拥拥堵。我我们要更更多利用用移动互互联网技技术，改改进管理理手段，实实现管理理升级。四是在管管理效果果上，移移动互联联网与“专专车”融融合，每每一单叫叫车在完完成服务务后，都都由用户户进行满满意度评评价，作作为对司司机报酬酬和后续续服务权权利的评评价标准准，其中中并没有有产生多多少纠纷纷，这对对行业监监管模式式和效能能的影响响是革命命性的。以以北京市市为例，66.6万万辆出租租汽车依依法经营营情况由由不到4400人人的执法法总队负负责监管管，这怎怎么能够够管得住住？还产产生了很很多投
37、诉诉和抗拒拒执法问问题。互互联网对对行业监监管的效效果，远远非传统统管理方方式所能能相提并并论，对对此我们们需要进进行深刻刻的思考考。（二）科科学把握握移动互互联网对对交通运运输行业业的影响响长期以来来，各种种运输方方式划线线经营、分分块治理理，这种种分而治治之的格格局使“衔衔接”成成为综合合运输发发展的最最大难题题。移动动互联网网等现代代信息技技术为打打破方式式间、业业务间、区区域间信信息壁垒垒提供了了可能，可可以实现现符合现现代信息息技术条条件下扁扁平式、协协同式、智智能化、网网络化的的交通运运输管理理。互联联网思维维和信息息技术对对运输服服务行业业的影响响是全方方位的，在在用户、企企业、
38、政政府层面面都有体体现。一是对运运输服务务模式产产生重大大影响。客运方面面：推动动了服务务个性化化。在移移动互联联网技术术的推动动下，新新的服务务模式相相继出现现，个性性化、多多样化需需求不断断得到满满足。手手机软件件召车丰丰富了出出租车运运营模式式，专车车服务为为中高端端出行提提供了用用车方案案，等等等。促进进了各种种运输方方式衔接接。公众众在出行行前就能能及时掌掌握出行行信息，减减少换乘乘中转时时间，使使各种运运输方式式衔接更更为紧密密。改进进了运营营管理。依依托移动动互联网网技术，车车辆信息息可实时时查询，乘乘客也能能实时监监督，可可实现政政府与社社会的共共治。货运与物物流方面面：推动动
39、货运物物流商业业模式创创新。基基于移动动互联网网的实体体货运网网络，带带来了商商业模式式创新。如如货运企企业改变变原有线线下推广广模式，采采取线上上+线下下相结合合的推广广模式；基于移移动互联联网平台台整合全全国各物物流园区区的货运运节点，带带来车辆辆与货源源优化整整合的新新模式；基于移移动信息息平台整整合中小小散户车车辆资源源，使轻轻资产的的平台型型企业获获得巨大大的发展展空间。提升升货运物物流服务务智能化化水平。基基于移动动互联网网技术搭搭建的物物流信息息平台和和移动终终端，实实现了货货运供需需信息的的对接，提提高了货货运效率率。二是对企企业经营营组织产产生重大大影响。组织结构构方面。企企
40、业资源源和服务务正逐步步分离，组组织结构构进一步步细分。大大型企业业向虚拟拟化、综综合化发发展，中中型企业业向专业业化、平平台化发发展，小小型企业业向个性性化、实实体化发发展。伴伴随着本本地化服服务、个个性化需需求的增增多，小小型企业业、轻资资产企业业获得更更多发展展机会。例例如，去去年8月月北京成成立了一一家速派派得物流流，在没没有一辆辆城市货货车、没没有一个个司机的的情况下下，做到到用户拨拨打电话话或者登登录网站站即可按按需发货货，最终终由速派派得同城城快运服服务平台台为用户户完成最最后一公公里货物物运输，能能够让用用户享受受到1小小时内响响应的标标准化、专专业化运运输服务务。没有有移动互
41、互联网，这这种模式式是不可可想象的的。服务模式式方面。货货运物流流在实现现从线下下服务向向O2OO服务模模式转变变的同时时，与多多个领域域进行交交叉融合合，向供供应链、信信息流、资资金流服服务方向向综合发发展。信息对接接方面。企企业和货货主间信信息对接接更直接接，呈现现“去中中间化”特特征，对对市场各各类代理理和“黄黄牛”造造成冲击击。同时时移动互互联网将将道路运运输的“多多小散乱乱”整合合起来，为为社会提提供标准准化、组组织化服服务，这这也为道道路运输输行业转转型升级级，找到到一条有有效出路路。三是对政政府事中中事后监监管带来来重大影影响。随着大数数据技术术的逐步步成熟，客客货运输输监管向向
42、实时监监管、视视频监管管、远程程监管、平平台监管管发展。例例如，河河南全省省的客车车车身上上都有一一个二维维码，乘乘客只要要扫描这这个二维维码，就就对相关关信息一一清二楚楚，同时时还可以以实现对对司机和和车辆的的投诉等等。移动互联联网也为为政府监监管来带带来新的的挑战。一一方面监监管对象象不断扩扩展，政政府既要要对底层层平台进进行监管管，又要要对开放放应用平平台进行行监管；另一方方面监管管内容不不断增加加，既要要对服务务水平进进行监管管，又要要对信用用体系进进行监管管。新兴兴服务业业态的“灰灰色”地地带亟待待规范，其其规范的的措施、监监管的方方式也需需要行业业更高的的智慧和和更包容容的心态态。
43、（三）大大力借助助移动互互联网引引领行业业转型升升级移动互联联网给我我们带来来了无限限的想象象空间，其其影响才才刚刚开开始。我我们要有有充分的的思想准准备和政政策储备备，迎接接移动互互联网时时代的到到来。在在当前经经济发展展进入新新常态下下，以移移动互联联网引领领行业转转型升级级，重点点做到以以下几点点：一是以移移动互联联网引领领综合运运输服务务。我国经济济发展进进入新常常态，带带动运输输服务需需求发生生结构性性变化。要要准确把把握新常常态下的的新机遇遇，立足足交通运运输发展展的阶段段性特征征，以移移动互联联网技术术为引领领，积极极推动大大数据、云云计算、物物联网在在综合运运输领域域的推广广应
44、用，促促进铁路路、公路路、水路路、民航航、邮政政运输的的深度融融合，实实现各种种运输方方式的协协调衔接接和互联联互通，打打造新技技术革命命引领的的综合运运输服务务升级版版。要广广泛利用用移动互互联网技技术，充充分发挥挥各种运运输方式式的比较较优势，大大力开发发联程联联运等运运输服务务产品，推推动发展展客运一一票到底底、货运运一单到底底的运输输服务方方式，不不断提高高运输效效率和集集约效益益，满足足人民群群众个性性化、多多样化的的运输服服务需求求。要充充分利用用移动互互联网技技术，大大力提升升综合运运输服务务质量和和水平。加加快推进进交通信信息自动动化采集集，建立立完善多多渠道、多多层次、多多方
45、式的的出行信信息服务务体系，让让出行信信息更加加丰富；加快推推进联网网售票系系统建设设，鼓励励支持网网上购票票、手机机订票、自自助购票票等出行行服务发发展，让让旅客购购票更加加便利；加快推推进增值值服务系系统开发发，鼓励励发展在在线受理理、货物物查询、一一键转寄寄、服务务点代收收等增值值服务，让让客户体体验更加加完美。 二是以移移动互联联网引领领产业转转型升级级。移动互联联网作为为新常态态下行业业发展的的新引擎擎，对引引领带动动产业转转型升级级具有重重要作用用。依托托现代信信息技术术推进产产业转型型升级，是是世界范范围内的的产业发发展大势势。美国国制定了了20114220211年交通通运输转转
46、型发展展计划，使使移动互互联网全全面融入入交通运运输转型型升级，提提出的指指标令人人鼓舞：交通事事故伤亡亡率、能能源消耗耗、碳排排放下降降到目前前的十分分之一，交交通运输输创新公公司增长长10倍倍，道路路利用率率增长55倍，货货运成本本下降到到目前的的三分之之一。从从国内看看，新常常态下我我国运输输行业转转型发展展也呈现现出一些些新特点点，主要要体现在在：运输输发展方方式正从从规模速速度型粗粗放增长长转向质质量效率率型集约约增长，运运输结构构正从增增量扩能能为主转转向存量量与增量量并存的的深度调调整，运运输发展展动力正正从传统统增长点点转向新新的增长长点。要要充分利利用移动动互联网网，在道道路
47、运输输领域，推推进传统统运输组组织方式式改造，进进一步优优化运输输组织结结构，解解决历史史积累的的“多小小散弱”问问题，推推进传统统产业转转型升级级；在综综合运输输领域，实实施运输输组织方方式再造造，推进进运输组组织模式式创新，有有效整合合各种运运输资源源，促进进各种运运输方式式协同发发展。积积极鼓励励移动互互联网引引领传统统产业形形态创新新。当前前部推动动的客运运接驳运运输和货货运甩挂挂运输，是是新形势势下推进进行业转转型升级级的重要要抓手。要要利用移移动互联联网思维维，打造造基于移移动互联联网技术术搭建的的客货信信息平台台和移动动客户端端，将市市场上零零零散散散、千千千万万的的客货运运输资
48、源源组织起起来，不不断提高高传统运运输的组组织化程程度。要要充分利利用移动动互联网网对产业业发展的的集聚作作用，大大力培育育一批成成长性好好、集约约化程度度高、市市场吸纳纳能力强强的龙头头企业，引引领带动动中小企企业发展展，推动动行业全全面转型型。三是以移移动互联联网引领领行业治治理体系系构建。新常态下下提升行行业治理理能力要要有新思思路。我我们不能能穿着新新常态的的鞋子，走走着过去去的老路路，更不不能以“小小米加步步枪”来来推进行行业治理理体系和和治理能能力现代代化。以以移动互互联网思思维，构构建现代代行业治治理体系系：首先，在在治理创创新上强强化“互互联网思思维”。推推进理念念创新、科科技
49、创新新、政策策创新、制制度创新新和体制制机制创创新，以以创新驱驱动转型型发展、提提质增效效和服务务升级，促促进运输输行业治治理体系系和治理理能力现现代化。特特别是要要以移动动互联网网思维，启启动行业业治理体体系重构构，深入入研究在在移动互互联网背背景下，哪哪些事情情应该由由政府来来做，哪哪些事情情应该由由市场来来做，哪哪些事情情应该由由行业协协会来做做，进一一步优化化行业治治理体系系，提高高行业治治理效能能。其次次，在职职能转变变上强化化“互联联网思维维”。在在移动互互联网背背景下，行行业监管管由标准准统一的的集中监监管向灵灵活广泛泛的分散散监管转转变，由由政府引引导的事事前审批批监管向向市场引引导的事事中事后后监管转转变。我我们必须须与时俱俱进，加加快推进进职能转转变和管管理转轨轨，从更更加注重重行政管管理向更更加注重重依法治治理转变变，从更更多依靠靠行政推推动向更更多依靠靠市场引引导转变