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1、医院、养养老院、福利院院消防安安全培训训随着人民民生活水水平的不不断提高高,人们对对医院、养老院院、福利利院等医疗、养养老服务务机构的的需求逐逐渐加大大,医院、养老院院、福利利院消防防安全工工作关系系到广大大人民群群众的切切身利益益,如何做做好消防防安全管管理工作作,杜绝火灾灾事故的的发生,是医疗疗和养老老服务机机构以及及全社会会面临的的一个共共同课题题。一、消防防工作现现状（一）加加强消防防管理的重重要性1、消除除火灾风风险的需需要。医医疗服务务机构内内大型医医疗和电电气设备备众多,又在诊诊断、治治疗过程程中使用用多种易易燃化学学药品,火灾潜潜在危险险四伏。2、落实实消防责责任的需需要。中中
2、华人民民共和国国消防法法、机机关、团团体、企企业、事事业单位位消防安安全管理理规定、人员密集场所消防安全管理规定明确提出，医院、养老院、福利院作为人员密集场所，应严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理，确保消防安全。3、提升升服务水水平的需需要。现现代化医医疗、养养老服务务机构逐逐渐发展展为治疗疗护理、人才培培训、科科学研究究、社会会预防等等综合服服务功能能，具有有人员相相对集中中、易燃燃易爆物物品、电电气设备备和明火火使用较较多的特特点，消消防安全全水平亦亦须不断断提升。4、构建建和谐社社会的需需要。医医院、养养老院、福利院院一旦失失火，很容易易造成群群死群伤伤的恶性性事故,造成不不可想象
3、象的灾难难性后果果,社会影影响巨大大。（二）当当前火灾灾形势分分析1、近年年来全国国及本省省火灾形形势近年来全全国火灾灾形势年度起数死伤直接损失失200442527704255882969916.77亿200552359941 24966 25066 13.66亿 200662227702 15177141887.844亿200771590000141888639.900亿2008813300001385568415亿2009912.77万1076658013.22亿2010013.117万1108857317.77亿2011112.554万1106657218.88亿2012215.221万
4、102885752188亿2013338.88万211331637748.55亿2、本区区域火灾灾形势3、医院院、养老老院、福福利院的的火灾形形势20077年至20113年，发生生在医院院、养老老院、福福利院的的火灾共29114起，电气、用火不不慎和吸吸烟是引引发火灾灾的主要要原因。（三）医医院、养养老院、福利院院火灾的主主要特点点1、自我我保护能能力差，疏疏散任务务重。医院、养老院院、福利利院患者者、老年年人集中中，老、弱、病病、瘫、痴、肢肢体残缺缺等不能能自理、需要帮帮助的人人多，需需要依靠靠他人帮帮助才能能缓慢移移动。这这些人有有的对火火灾没有有应急反反应，有有的没有有危险意意识，不不知
5、道如如何疏散散等。同同时一些些医院、养老院院、福利利院的火火灾应急急疏散能能力，不不能满足足帮助所所有医护护、护理理对象安安全撤离离或实施施有效保保护的需需要，一一旦发生生火灾，疏疏散人数数多，难难度大，极极易造成成群死群群伤恶性性火灾事事故。2、用电电设备多多，致灾灾因素多多。不少少医院舍舍得投资资几百万万购置先先进设备备而不愿愿拿出几几万元更更新陈旧旧线路。因因调整科科室、更更改原设设计用途途、电力力超负荷荷等出现现火灾隐隐患，致致使电器器线路老老化或超超负荷造造成表面面绝缘层层破损发发生短路路，导致致火灾的的发生，如如吉林省省辽源市市中心医医院火灾灾就是一一起典型型的电气气线路故故障火灾
6、灾案例。3、危险险化学品品种类多多，涉及及面广。医医院的功功能复杂杂，存放放与使用用的药品品很多是是危险化化学品，且品种类繁多，性质复杂。医院的药库、药房往往会有乙醚、苯、丙酮、甲醇、乙醇等易燃物质。着火时，这些物质不仅燃烧速度快，而且能够产生大量的烟气，部分危险化学品甚至有爆炸的危险；高压氧舱内气压、氧含量都很高，碳氢化合物、油脂、纯涤纶等遇到高浓氧往往可自燃；胶片室里的胶片属于易燃物质，火灾危险性较大；手术室中所使用的麻醉剂都是易燃易爆物质；生化检验及实验室每天都要接触和使用各种化学试剂，有时还需使用酒精灯、煤气灯等明火和电炉、烘箱等电热设备，稍有不慎则会造成火灾；病理室在进行切片制做和处
7、理过程中，要经常使用乙醇、二甲苯等化学溶剂。4、火灾灾扑救难难度大。医医疗服务务机构的的建筑大大部分为为高层建建筑，建建筑面积积大，规规模上向大型型化、高高层化、综合化化发展，火火灾扑救救难度大大。（四）医医院、养养老院、福利院院消防工工作存在在的突出出问题1、消防防安全管管理松懈懈。单位位领导消消防安全全责任意意识不强强，消防防安全管管理乏力力，消防防安全制制度执行行不严格格，有章章不循、有令不不行、有有禁不止止。2、消防防安全意识识薄弱。有的医生、护士认为，只做好治病救人的本职工作就行了，安全防火与己无关。万一发生火灾事故，惊惶失措，既不会逃生，也不会报警，更不懂怎样扑救初起火灾。3、消防
8、防设施存存在缺陷陷。部分分单位消消防设施施长期缺乏乏维护保保养，有有的功能能用房擅擅自改变变使用性性质，消消防设施施水平未未能同步步跟上。在当前在在医疗资资源和设设施条件件较低的的情况下下，医院院住院部部床位常常常难以满满足需求求，在病病房内和和安全疏疏散走廊廊增设临临时床位位，影响响了人员员的疏散散。（五）典典型火灾灾案例剖剖析1、吉林林辽源市市中心医医院火灾灾（20005.112.115）20055年12月15日，吉林林省辽源源市中心心医院发发生特别别重大火火灾事故故，造成成37人死亡亡，95人受伤伤，直接接财产损损失822万元。事故的直直接原因因是：辽辽源市中中心医院院配电室室电缆沟沟内
9、电缆缆短路故故障引燃燃可燃物物。据查查，该医医院在进进行配电电室及部部分电气气设备改改造工程程中，存存在施工工质量不不合格问问题，并并购置敷敷设了质质量不合合格的电电缆。在在事故发发生后辽辽源市中中心医院院报警晚晚，延误误了灭火火时间；市卫生生局对市市中心医医院消防防安全工工作监督督检查不不到位。建建筑物耐耐火等级级低、建建筑结构构复杂，医医院患者者、医护护人员以以及探视视、陪护护人员多多，住院院患者中中有相当当一部分分是危重重病人，疏疏散施救救难度大大，导致致火灾迅迅速蔓延延，增加加了伤亡亡人数。2、武汉汉商业职职工医院院火灾（20004.11.222）20044年1月22日（农历大年年初一
10、）凌晨5时许，武武汉市商商业职工工医院住住院部楼楼梯间仓仓库发生生火灾，过过火面积积210平方米米，死7人，伤11人，直直接经济济损失14.7万元。火灾原因因是住院部部内三病病区主任任李开文文因对医医院不满满，于前前一日中中午，在在二楼内内三病区区医生值值班室内内纵火，明明火扑灭灭后，内内三病区区总护士士长李素素珍指派派医护人人员将纵纵火现场场清理的的棉被、床垫、窗帘等等火灾残残留物用用塑料清清洁袋打打包后，放放置于二二楼楼梯梯间保洁洁员仓库库内，由由于余火火未熄，导导致袋内内棉絮等等物品长长时间阴阴燃，后后酿成这这一特大大火灾。自20003年7月以来来，武汉汉市公安安消防部部门和辖辖区派出出
11、所多次次检查该该院防火火工作，发发现该院院擅自将将疏散楼楼梯间改改建为仓仓库，病病房装饰饰多为易易燃材料料。警方方先后5次下达达责令令限期改改正通知知书，但但该院一一直未予予整改，这这是导致致火灾发发生后造造成重大大伤亡事事故的根根本原因因。医院院长长曾宪考考、内三三病区总总护士长长李素珍珍因分别别涉嫌消消防责任任事故罪罪、失火火罪被刑刑事拘留留；内三三病区主主任李开开文因涉涉嫌放火火罪被强强制控制制；其他他相关责责任人也也分别予予以追究究。3、黑龙龙江海伦伦市联合合敬老院院火灾（20113.77.266）20133年7月26日凌晨1时15分，黑黑龙江省省海伦市市联合敬敬老院的的住院处处发生了
12、了火灾，11名在这这里养老老的老人人被烧死死。火灾原因因是由于于敬老院院内一入入住老人人财物丢丢失，为为泄私愤愤纵火而而致。该该起火灾灾事故已已确认为为刑事案案件，该该敬老院院院长和和一名副副院长免免职。二、单位位消防安安全管理理（一）单单位消防防组织架架构依据公安安部第61号令机机关、团团体、企企业、事事业单位位消防安安全管理理规定的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建立本单位的消防工作层级关系。（二）消消防工作作主要任务务1、消防防安全责责任人一般来说说，医院院、养老老院、福福利院的的院长是是单位的的消防安安全责任任人，对对单位的的消防
13、安安全工作作全面负负责，主主要承担担消防安安全工作作上的第第一责任任和事故故追究顺顺序上的的第一责责任。消消防安全全责任人人应当报报公安机机关消防防机构备备案。（1）确确立消防防安全管管理人，授授权并督督促消防防安全管管理人按按照法律律法规及及公安机机关消防防机构的的要求，抓抓好单位位消防安安全管理理工作。（2）提提供必要要的组织织和经费费保障配备必必要的人人力资源源，同时时应当将将消防经经费纳入入单位年度度经费预预算，保保证消防防经费投投入，保保障消防防工作的的需要。日常消消防经费费用于单单位灭火火器材的的配置、维修、更新，灭灭火和应应急疏散散预案的的备用设设施、材材料，以以及消防防宣传教教
14、育、培培训等，保保证消防防工作正正常开展展。安排专专项经费费，用于于解决火火灾隐患患，维修修、检测测、改造造消防专专用给水水管网、消防专专用供水水系统、灭火系系统、自自动报警警系统、防排烟烟系统、消防通通讯系统统、消防防监控系系统等消消防设施施。消防经经费使用用坚持专专款专用用、统筹筹兼顾、保证重重点、勤勤俭节约约的原则则。任何何单位和和个人不不得挤占占、挪用用消防经经费。（3）落落实单位位消防安安全责任任消防安全全责任制制是单位位消防安安全管理理制度中中最根本本的制度度。单位内内部消防防安全责责任消防安全全责任人人与消防防安全管管理人，消消防安全全管理人人与各部门，各各部门负责责人和部门员工
15、工之间都都要层层层签订责责任书，明明确职责责任务，推推动消防防安全责责任的落落实。承包、租赁或或委托经经营、管管理时单单位的消消防安全全责任产权单位位应当提提供符合合消防安安全要求求的建筑筑物，当当事人在在订立的的合同中中依照有有关规定定明确各各方的消消防安全全责任。消防车车通道、涉及公公共消防防安全的的疏散设设施和其其他建筑筑消防设设施应当当由产权权单位或或者委托托管理的的单位统统一管理理；承包包、承租租或者受受委托经经营、管管理的单单位，应应当在其其使用、管理范范围内履履行消防防安全职职责。多产权权建筑物物中单位位的消防防安全责责任同一建筑筑物由两两个以上上单位管管理或者者使用的的，应当当
16、明确各各方的消消防安全全责任，并并确定责责任人对对共用的的疏散通通道、安安全出口口、建筑筑消防设设施和消消防车通通道进行行统一管管理，可可以委托托统一管管理。物业服服务企业业的消防防安全责责任物业服务务企业应应当对受受委托管管理范围围内的公公共消防防安全管管理工作作负责。建设工工程施工工现场的的消防安安全责任任建筑工程程施工现现场的消消防安全全由施工工单位负负责。实实行施工工总承包包的，由由总承包包单位负负责。分分包单位位向总承承包单位位负责，服服从总承承包单位位对施工工现场的的消防安安全管理理。对建建筑物进进行局部部改建、扩建和和装修的的工程，建建设单位位应当与与施工单单位在订订立的合合同中
17、明明确各方方对施工工现场的的消防安安全责任任。（4）掌掌握本单单位的消消防安全全情况消防安全全责任人人应当认认真听取取消防安安全管理理人的工工作情况况报告，掌掌握单位位消防基基本情况况及管理理情况，对对涉及消消防安全全的重大大问题进进行决策策。2、消防防安全管管理人消防安全全管理人人是指单单位中负负有一定定领导职职务和权权限的人人员，受受消防安安全责任任人委任任，向消防安安全责任任人负责责，是单单位消防防安全工工作的具具体组织织与实施施者，是是单位与与公安机机关消防防机构的的桥梁与与纽带。院长应当当确定11名消防安安全管理理人，未确定定的要由消消防安全全责任人人负责实实施消防防安全管管理工作作
18、。消防防安全管管理人应应当报公公安机关关消防机机构备案案。（1）主主持召开开消防安安全例会会。消防安全全管理人人受消防防安全责责任人的的委托，定定期主持持召开消消防安全全例会，消消防安全全管理人人、保卫卫部门人人员、各各部门负责责人参加加会议。如涉及及消防安安全的重重大问题题，应随随时组织织召开专专题性会会议；本本单位如发发生火灾灾事故，事事故发生生后应召召开专门门会议，分分析、查查找事故故原因，总总结事故故教训，制制定整改改措施，进进一步落落实消防防安全责责任，防防止事故故再次发发生。会议主要要是听取取各部门门消防情情况汇报报，分析本本单位消消防安全全形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署
19、下一阶段消防安全工作。会议后，应当组织保卫部门形成会议纪要或决议，上报消防安全责任人，下发各部门并存档。涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当地公安机关消防机构，并提出针对性解决方案和具体落实措施。（2）组组织拟订订年度消消防工作作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。（3）定定期向消消防责任任人报告告消防安安全情况况，及时时报告涉涉及消防防安全的的重大问问题。（4）定定期向公安机机关消防防机构报报告责任任人、管管理人变变更，建建筑物改、扩建，消防设设施停
20、止止使用等等情况，并在消消防部门门的指导导下抓好好本单位位的消防防安全管管理。3、保卫卫部门人员员保卫部门门是单位位内负责责消防工工作的常常设机构构，也是是消防安安全责任任人、消消防安全全管理人人履行消消防安全全职责、抓好消消防安全全管理的的职能部部门。消消防安全全重点单单位应当当设置保保卫部门门，并确确定负责责人；其其他单位位应当确确定消防防管理员员。保卫部部门在消消防安全全责任人人、消防安安全管理理人的领领导下开开展消防防安全管管理工作作。（1）拟拟订年度度消防安安全工作作计划，并并报消防防安全管管理人。（2）制制订消防防安全制度度和保障障消防安安全的操操作规程程，并检检查督促促落实。消防
21、安全全制度是是单位在在消防安安全管理理中为保保障消防防安全所所制订的的和各项项制度、程序、办法和和措施，是是单位全全体员工工做好消消防安全全工作必必须遵守守的规范范与准则则，其根根本目的的是确保保单位的的消防安安全。保保卫部门门在消防防安全管管理人的的领导下下，实施施制度的的制订、修改等等工作。单单位应当当建立健健全消防防安全制制度，具具体制度度见附件件1。（3）开开展防火火检查。防火检检查防火检查查是指单单位组织织的对本本单位消消防安全全状况进进行的检检查，是是单位在在消防安安全方面面进行自自我管理理、自我我约束的的一种主主要形式式。保卫部门门每月至至少组织织开展一次次防火检检查，检检查的具
22、具体内容容见附件件2。防火检查查应当填填写检查查记录，检查人人员和被被检查部部门负责责人应当当在检查查记录上上签名。防火巡巡查防火巡查查是指明确确人员按按照一定定的频次次和路线线进行防防火巡视视检查，以以便及时时发现火火灾隐患患和苗头头，扑救救初起火灾。保卫部门门应当至少少每2小时开开展一次次防火巡巡查，巡巡查内容容包括：用火、用电有有无违章章情况；安全出出口、疏疏散通道道是否畅畅通，安安全疏散散指示标标志、应应急照明明是否完完好；消消防设施施、器材材和消防防安全标标志是否否在位、完整；常闭式式防火门门是否处处于关闭闭状态、防火卷卷帘下是是否堆放放物品影影响使用用；消防防安全重重点部位位的人员
23、员在岗在在位情况况；其他他消防安安全情况况等。防火巡查查应当填填写巡查查记录，巡巡查人员员应当在在巡查记记录上签签名。巡查过过程中应应当及时时纠正违违章行为为，妥善善处置火火灾隐患患，无法处处置时，应应当立即即向保卫部部门长报告。发现火灾灾应当立立即报警警，及时时扑救并并组织人人员疏散散。（4）督督促、落落实火灾灾隐患整整改。针对消防防监督检检查以及及单位消消防检查查中发现现的问题题，应当当立即督督促、落落实火灾灾隐患整整改。确立隐隐患整改改部门和和负责人人员；明确整整改标准准和整改改期限；确立整整改期间间的安全全防护措措施；对无法法立即改改正的火火灾隐患患，制定定整改方方案，并并上报消消防安
24、全全管理人人。隐患整整改完毕毕后，组组织复查查。对公安安机关消消防机构构责令限限期改正正的火灾灾隐患，应应在规定定的期限限内改正正，并向向当地公公安机关关消防机机构申报报复查。（5）组组织开展展消防宣宣传教育育单位对每每名员工工应当至至少每半半年进行行一次消消防安全全培训；应当组组织新上上岗和转转入新岗岗位的员员工进行行上岗前前的消防防安全培培训；应应当组织织特殊工工种、岗岗位人员员参加消防防专门培培训并持持证上岗岗；同时时还可通过过发放宣宣传手册册、张贴贴图画、广播、闭路电电视、知知识竞赛赛、消防防宣传板板报等多多种形式式开展适适合单位位实际的的经常性性的消防防安全宣宣传教育育。宣传教育育培
25、训的的内容应应当包括括：有关关消防法法规、消消防安全全制度和和保障消消防安全全的操作作规程；本单位位、本岗岗位的火火灾危险险性和防防火措施施；有关关消防设设施的性性能、灭灭火器材材的使用用方法；报火警警、扑救救初起火火灾以及及自救逃逃生的知知识和技技能；本本单位安安全疏散散路线，引引导人员员疏散的的程序和和方法；灭火和和应急疏疏散预案案的内容容和操作作程序。通过消防防宣传教教育，使使员工达达到“三懂”、“四会”，即懂场所所的火灾灾危险性性、懂预防防火灾的的措施、懂扑救救火灾的的方法，会打119报警、会使用用灭火器器材扑救救初起火灾灾、会组织织人员安安全疏散散、会开展展日常消消防安全全教育。消防
26、宣传传教育应应当做好好相关记记录，留留档备查查。（6）编编制灭火火和应急急疏散预预案，并并组织演演练编制预预案单位应当当编制灭灭火和应应急疏散散预案，预预案内容容包括单位位的基本本情况、应急组组织机构构、火情情预想、报警和和接警处处置程序序、扑救救初起火火灾的程程序和措措施、应应急疏散散的组织织程序和和措施、通信联联络和安全防防护的程程序和措措施、灭灭火和应应急疏散散计划图图、注意意事项等等。预案案中应当当明确组组织架构构、各小小组成员员及负责责人、工工作职责责及要求求等内容容。保卫部门门应当根据据人员流流动及消消防演练练情况进进行预案案的修订订完善，并并上报消消防管理理人审批批。组织演演练消
27、防演练练是为了了提高全体体员工的的消防安安全意识识，使员员工熟悉悉灭火和和应急疏疏散预案案，明确岗位位职责，提高协协同配合合能力，同同时也是是增强预预案可操操作性的的重要举举措。单位至少少每半年年组织一一次消防防演练。演演练前应应告知演演练范围围内的各各部门人人员、病病人及其其家属演演练相关关事项；演练中中应当设设置明显显标识，防防止发生生意外混混乱；演演练结束束应总结结问题，做做好记录录，针对对存在问问题，修修订预案案内容。（7）组组建和管管理志愿愿消防队队，组织织开展日日常业务务训练。志愿消防防队是单单位内部部根据本本单位实实际情况况组建的的，为及及时扑救救初起火火灾、组组织人员员疏散的的
28、自防自自救工作作组织。根根据法律律法规要要求，火火灾高危危单位和和其他人人员密集集、性质质重要的的消防安安全重点点单位应应当建立立志愿消消防队。 队伍组建建志愿消防防队由保保卫部门门直接领领导和管管理，保卫部部门负责责人担任任志愿消消防队队队长，各部门门动员并并选择适适合员工工作为志志愿消防防队员。结合单位位实际和和扑救初初起火灾灾的需要要，配备备适用的的消防装装备和基基本的消消防员个个人防护护装备，满满足灭火火救援及及消防宣宣传教育育、防火火巡查的的需要。 日常运转转将志愿消消防队人人员分别别编为通讯讯联络、灭火行行动、疏疏散引导导、安全全救护、现场警警戒五个个组，确确定岗位位工作班班次（一
29、一般分为为3个班次次进行轮轮转）。 培训与演演练每半年至至少对志志愿消防防队员进进行一次次培训，培培训内容容包括消消防安全全检查及及初起火火灾处置置方法。按照单位位消防预预案，每每半年开开展一次次消防演演练，进进一步明明确各自自在火灾灾处置中中的工作作职责、工作方方法。（8）建建立消防防档案消防档案案是单位位在消防防管理工工作中直直接形成成的文字字、图表表、声像像等形态态的历史史记录，单位和相相关人员员消防工工作的记记录、履职的的体现和和免责的的依据。档案的的内容。消消防档案案应当包包括消防防安全基基本情况况和消防防安全管管理情况况。类别内 容要求消防安全全基本情情况1、单位位基本概概况和消消
30、防安全全重点部部位情况况包括单位位性质、单位地地址、占占地面积积、建筑筑面积、内部建建筑基本本情况、消防通通道、消消防水源源2、建筑筑物或者者场所施施工、使使用或者者开业前前的消防防设计审审核、消消防验收收以及消消防安全全检查的的文件、资料3、消防防管理组组织机构构和各级级消防安安全责任任人包括组织织架构、岗位职职责等4、消防防安全制制度包括消防防安全制制度及保保障消防防安全的的操作规规程等5、消防防设施、灭火器器材情况况包括各部部位建筑筑消防设设施、器器材情况况登记表表6、志愿愿消防队队人员及及其消防防装备配配备情况况7、与消消防安全全有关的的重点工工种人员员情况包括消防防控制室室值班员员、
31、自动动消防设设施操作作维护人人员、电电气焊工工、电工工、易燃燃易爆危危险岗位位操作人人员等8、新增增消防产产品、防防火材料料的合格格证明材材料9、灭火火和应急急疏散预预案消防安全全管理情情况1、公安安消防机机构填发发的各种种法律文文书包括消防防监督检检查记录录表、责责令改正正通知书书以及消消防行政政处罚的的有关法法律文书书2、消防防设施定定期检查查记录、自动消消防设施施检查检检测报告告以及维维修保养养的记录录记录中应应当记明明检查的的人员、时间、部位、内容、发现的的问题以以及处理理措施等等3、有关关燃气、电气设设备检测测（包括括防雷、防静电电）等记记录资料料记录中应应当记明明检查的的人员、时间
32、、部位、内容、发现的的问题以以及处理理措施等等4、防火火检查、巡查记记录记录中应应当记明明检查的的人员、时间、部位、内容、发现的的火灾隐隐患以及及处理措措施等5、火灾灾隐患及及其整改改情况记记录记录中应应当记明明火灾隐隐患的部部位、情情况以及及整改措措施、完完成时间间等6、消防防安全培培训记录录记录中应应当记明明培训的的时间、参加人人员、内内容等7、灭火火和应急急疏散预预案的演演练记录录记录中应应当记明明演练的的时间、地点、内容、参加部部门以及及人员等等8、火灾灾情况记记录记录中包包括事故故时间、事故部部位、经经济损失失、伤亡亡人数、火灾原原因、处处理情况况9、消防防奖惩情情况记录录记录中包包
33、括消防防奖惩的的时间、人员、奖惩原原因、奖奖惩内容容等档案的的管理要要求a、统一一保管、备查。消防档案案应当由由保卫部部门统一一集中保保管、备备查，不不得由承承办机构构或个人人分散保保存。b、分类类管理。按照档案案形成的的环节、内容、时间、形式的的异同，进进行档案案编目、立卷，分分类管理理。c、按规规定期限限予以档案案保存。依据建建筑消防防设施的的维护管管理（GB225200120110）的规定定，对单单位消防防档案进进行管理理保存。档案内容容保存期限限建筑工程程的原始始技术资资料（包包括图纸纸、产品品资料、施工记记录及检检测报告告等）永久保存存建筑工程程审核、验收、营业（或或使用）前前消防安
34、安全检查查等法律律文书建筑消防防设施检检测记录录（报告告）不应少于于5年故障维修修记录维护保养养计划维护保养养记录防火巡查查记录不应少于于1年消防控制制室值班班记录表表建筑消防防设施巡巡查记录录其它档案案材料根据实际际需要适适时保存存4、部门门消防安安全责任任人部门负责责人是本本部门的的消防安安全责任任人，对对本部门门消防安安全工作作负总责责。（1）明明确本岗岗位的火火灾危险险性、重重点部位位、火灾灾危险源源。（2）督督促员工工开展班前前、班后后岗位自自查，执行安安全操作作规程，遵遵守安全全用电、用火、用气规规定。（3）建建立本部部门灭火火应急疏疏散预案案，火灾灾时,按照本本部门预预案，组组织
35、本部部门人员员进行火火灾扑救救、人员员疏散逃逃生。（4）整整改火灾灾隐患。对保卫部门通报的以及部门防火巡查发现的问题予以整改，无法立即整改的，要落实预防火灾发生的措施。5、消防防控制室室值班人人员（1）工工作任务务实行每日日24小时专专人值班班制度，每每班不得得少于2人。值机。监视视系统的的运行状状态，保保证火灾灾情况下下建筑自自动消防防设施的的正常运运行。操作。接到控控制设备备报警显显示后，应应迅速核核实报警警点所对对应的部部位，立刻将将火灾报报警联动动控制开开关转入入自动状状态(处于自自动状态态的除外外)，同时拨拨打“1199”火警电电话。在报警警后必须须报告当当班的志志愿消防防队长，由由
36、当班的的保卫部部门人员员启动内内部灭火火和应急急疏散预预案。应应利用火火灾事故故广播发发出火灾灾处置指指令，通通知有关关部门和和人员开开展疏散散和自救救工作，告告知单位位员工、外来人人员不要要惊慌，在在工作人人员引导导下有序序地疏散散、撤离离火灾现现场，并并用通讯讯工具向向单位领领导报告告。火警处处置完毕毕后，恢恢复各种种消防设设施至正正常运行行状态。消防设施施故障应应及时排排除，对对火灾报报警控制制器进行行复位，将将系统恢恢复到正正常工作作状态，不能排除的应立即向保卫部门当班人员报告。 记录：做做好设备备运行、故障排排除、交交接班等等各项记记录工作作。（2）管管理要求求消防控控制室值值班人员
37、员应取得得建（构构）筑物物消防员员职业资资格证书书，持证证上岗。熟悉和和掌握消消防控制制室设备备的功能能及操作作规程，按按照规定定测试自自动消防防设施的的功能，保保障消防防控制室室设备的的正常运运行。消防控控制室值值班人员员应按时时上岗，并并做好交交接班工工作，坚坚守岗位位，尽职职尽责，不不得脱岗岗、替岗岗、睡岗岗，严禁禁值班前前饮酒或或在值班班时进行行会客和和娱乐活活动，因因确有特特殊情况况不能到到岗的，应应提前向向主管领领导请假假，经批批准后，由由同等职职务的人人员代替替值班。 严禁无关关人员进进入消防防控制室室，随意意触动设设备。消防控控制室内内严禁吸吸烟或动动用明火火。未经公公安机关关
38、消防机机构同意意严禁擅擅自关闭闭、停用用消防设设施。6、自动动消防设设施操作作及维护护人员（1）人人员应取取得建（构构）筑物物消防员员职业资资格证书书。（2）熟熟悉和掌掌握消防防设施的的功能和和操作规规程。（3）按按照制度度对消防防设施进进行检查查、维护护和保养养，保证证消防设设施和消消防电源源处于正正常运行行状态，确确保有关关阀门处处于正确确位置。（4）发发现故障障应及时时排除，不不能排除除的应及及时向部部门主管管人员报报告。（5）做做好运行行、操作作和故障障记录。7、保安安员（1）负负责对单单位公共共部位防防火巡查查，巡查查内容包包括用火火、用电电有无违违章情况况；安全全出口、疏散通通道是
39、否否畅通，安安全疏散散指示标标志、应应急照明明是否完完好；消消防设施施、器材材和消防防安全标标志是否否在位、完整；常闭式式防火门门是否处处于关闭闭状态、防火卷卷帘下是是否堆放放物品影影响使用用；消防防安全重重点部位位的人员员在岗在在位情况况；其他他消防安安全情况况等。巡查查应当做做好巡查查记录，发发现问题题应及时时报告当当班保卫卫部门人人员。（2）发发现火灾灾应及时时拨打“1199”火警电话话，按照照单位预案案确定的的职责分分工开展展灭火救救援、人人员疏散散、现场场警戒等等工作，协协助开展展火灾调调查。（3）劝劝阻和制制止违反反消防法法规和单单位消防防安全制制度的行行为。8、志愿愿消防队队人员
40、志愿消防防队队长长由保卫卫部门负负责人担担任，负负责组织织志愿消消防队的的训练与与管理工工作，志志愿消防防队员应应当做好好以下工工作：（1）熟熟悉本单单位灭火火与应急急疏散预预案和本本人在志志愿消防防组织中中的职责责分工。（2）参参加消防防业务培培训与演练，了了解防火火知识，掌掌握灭火火、疏散散、救护护技能，熟熟练使用用灭火器器材及消消防设施施。（3）协协助本部部门消防防责任人人做好部部门日常常防火工工作，宣宣传消防防安全常常识，督督促他人人共同遵遵守。（4）发发生火灾灾后3mmin内，作为为灭火第第二战斗斗力量，按按照确定定的任务务分工，在在指挥部部的领导导下积极极参加火火灾报警警、火灾灾扑
41、救、人人员疏散散、伤患患救助、现现场保护护等工作作。9、员工工（1）参参加消防防安全培培训，遵遵守消防防安全制度度和操作规规程。（2）班班前、班后开展展岗位消消防自查查，自查查内容包括括：有无无违反消消防规章章制度情情况；安安全出口口、疏散散通道是是否畅通通；消防防器材、消防安安全标志志完好情情况；场场所有无无遗留火火种；其其他消防防安全情情况。发发现问题题及时排排除并向向其部门门消防安安全责任任人报告告。（3）熟熟悉本工工作场所所灭火器器材、消消防设施施及安全全出口的的位置。（4）指指导、督督促外来来人员遵遵守单位位消防制制度，制制止影响响消防安安全的行行为。三、消防防行政与与刑事责责任追究
42、究（一）行行政处分分行政机机关公务务员处分分条例第第二十条条规定：行政机机关公务务员不依依法履行行职责，致致使可以以避免的的爆炸、火灾、传染病病传播流流行、严严重环境境污染、严重人人员伤亡亡等重大大事故或或者群体体性事件件发生的的；发生生重大事事故、灾灾害、事事件或者者重大刑刑事案件件、治安安案件，不不按规定定报告、处理的的；给予予记过、记大过过处分；情节较较重的，给给予降级级或者撤撤职处分分；情节节严重的的，给予予开除处处分。案例：吉吉林辽源源市中心心医院火火灾（20005.112.115）给予辽源源市政府府分管卫卫生工作作的副市市长金窗窗爱行政政记过处处分，给予辽辽源市卫卫生局局局长、党党
43、委书记记刘英阁阁行政记记大过、党内严严重警告告处分，给予辽辽源市卫卫生局副副局长、党委委委员马兴兴涛行政政降级、党内严严重警告告处分，给予龙山区公安消防科科长张新功行政记过处分，给予龙山区公安消防科防火监督员李成、殷晓春行政记过处分，辽源市中心医院保卫部门科长刘成玉撤销保卫部门科长职务、党内严重警告处分。施工安装装方责任任人赵永永春、孙孙凤林被被以重大大责任事事故罪分分别判处处有期徒徒刑6年、7年；辽辽源市中中心医院院负有责责任的院院长王绍绍文、副副院长李李明明、原副院院长金城城泰被以以同样罪罪名判处处有期徒徒刑15年；判判处电工工班长张张殿坤有有期徒刑刑6年；判判处总务务科长赵赵永刚有有期徒
44、刑刑3年，缓缓刑3年；销销售环节节责任人人王二兴兴、宋树树刚、魏魏雪影、杜计锁锁被以销销售不符符合安全全标准产产品罪，分分别判处处有期徒徒刑4年或3年不等等；判处处于宽海海有期徒徒刑3年，缓缓刑2年；生生产环节节负责人人于鹤杰杰被以生生产不符符合安全全标准产产品罪判判处有期期徒刑33年。（二）行行政处罚罚1、罚款款罚款是行行政机关关依法强强制违法法行为人人在一定定期限内内向国家家缴纳一一定数额额金钱的的一种处处罚，属属于财产产罚。被被处罚款款的当事事人应当当自收到到行政处处罚决定定书之日日起的15日内，到到指定的的银行缴缴纳罚款款。2、行政政拘留行政拘留留是指公公安机关关依法对对违反行行政法律
45、律规范的的人，在在短期内内限制人人身自由由的一种种行政处处罚。3、责令令停产停停业、停停止施工工、停止止使用责令停产产停业，是是行政机机关要求求从事违违法生产产经营活活动的公公民、法法人或其其他组织织停止生生产、停停止经营营的处罚罚形式。责令停止止施工是是指公安安机关消消防机构构对擅自自降低消消防技术术标准施施工，使使用防火火性能不不符合国国家标准准或者行行业标准准的建筑筑构件和和建筑材材料或者者不合格格的装修修、装饰饰材料施施工的，责责令限期期改正，逾逾期不改改正而给给予的一一种处罚罚。责令停止止使用是是指公安安机关消消防机构构对电器器产品、燃气用用具的安安装或者者线路、管路的的敷设不不符合
46、消消防安全全技术规规定等行行为所给给予的一一种处罚罚。（二）刑刑事处罚罚1、失火火罪与放火罪罪失火罪是是指由于于行为人人的过失失引起火火灾，造造成严重重后果，危危害公共共安全的的行为。这这是一种种过失危危害公共共安全的的犯罪。放火罪是是指故意意放火焚焚烧公私私财物，危危害公共共安全的的行为。刑法第一百一十四条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。刑法第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期
47、徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪适用本条规定。案例1：20110年11月开始始，黎某某在清溪溪镇某鞋鞋面加工工店工作作，后因因辞职的的工资问问题与店店主袁某某、张某某不欢而而散。为为报复袁袁某、张张某，20111年1月10日9时许，黎黎某携带带一壶55升汽油到到鞋面加加工店二二楼车间间，将汽汽油淋在在车间及及仓库内内的鞋面面、海绵绵等易燃燃材料上上并点燃燃，然后后逃离现现场，造造成鞋店店二楼全全部被烧烧毁的严严重后果果。黎某某因涉嫌嫌放火罪罪、敲诈诈勒索罪罪被判处处有期徒徒刑十二二年。案例2：20004年2月15日，吉林林市中百百商厦因因员工于于红新并并把未熄熄灭的烟烟头扔在在仓库，引引发火灾灾，造成成54人死亡亡、70多人受受伤，直直接经济济损失400多万元元。于红红新因构构成失火火罪被判判处有期期徒刑7年。2、消防防责任事事故罪刑法第一百