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1、浙江省一一建建设设集团有有限公司司文件浙一建办办发220177100号关于印发发浙江江省一建建建设集集团有限限公司项目成本本管理手手册（220166版）的的通知各分（子子）公司司，总部部各部门门、事业业部：现将浙浙江省一一建建设设集团有有限公司司项目成成本管理理手册（220166版）印印发给你你们，请请结合实实际认真真贯彻执执行浙江省一一建建设设集团有有限公司司20177年2月月24日日浙江省一一建建设设集团有有限公司司办公室室 20017年年2月224日印印发浙江省一一建建设设集团有有限公司司项目成本管理手册（20116版）二0一六六年十一一月目录1.一般般规定- 6 -1.1项项目成本本管
2、理的的内容- 6 -1.2项项目成本本管理责责任体系系- 66 -1.3项项目部各各岗位成成本管理理职责- 9 -2项目目成本费费用划分分及构成成- 112 -2.1项项目成本本费用划划分- 13 -2.2直直接成本本的构成成- 114 -2.3间间接成本本的构成成- 114 -3.项目目成本控控制管理理程序- 155 -3.1中中标前项项目成本本控制管管理- 15 -3.2中中标后项项目成本本控制管管理- 17 -3.3项项目部施施工项目目成本控控制程序序框图- 277 -4项目目效益分分配模式式- 229 -4.1项项目成本本管理方方圆图- 299 -5.项目目成本核核算- 31 -5.1
3、项项目成本本核算概概念- 31 -5.2项项目成本本核算对对象- 32 -5.3项项目成本本核算周周期- 32 -5.4项项目成本本核算原原则- 33 -5.5项项目成本本核算方方法- 34 -6.项目目成本分分析- 35 -6.1项项目成本本分析概概念- 35 -6.2项项目成本本分析原原则- 35 -7. 项项目成本本考核- 366 -7.1成成本费用用考核目目的- 36 -7.2成成本费用用考核主主要内容容- 336 -7.3成成本费用用奖罚- 366 -8.附则则- 337 -前 言为进一步步强化落落实“提质增增效”活动效效果，完完善企业业风控体体系，提提高风险险防控能能力，保保障集团
4、团利益，强强化集团团、分（子子）公司司对下属属项目部部的集中中管控力力，明确确项目及及各部门门的职责责，强化化各层级级的项目目成本管管理责任任，推进进施工项项目从标标前风险险评估至至结算送送审催审审的全过过程成本本管控，在在二0一一三年八八月实行行的项项目成本本管理手手册基基础上，结结合现阶阶段信息息化系统统相关流流程，制制定该管管理手册册。本办法主主要针对对一般施施工项目目。涉及及PPPP、EPPC、建建筑工业业化等新新型项目目的成本本管理参参照集团团相关规规定执行行，其中中施工部部分成本本管理应应遵循本本手册要要求。本办法适适用于集集团承建建的所有有项目。专业分分公司项项目参照照执行。项目
5、成本本管理手手册项目成本本管理是是在保证证工期和和质量满满足要求求的情况况下，采采取相应应的组织织、经济济、技术术和合同同措施，把把成本控控制在计计划范围围内，并并进一步步寻求最最大程度度的成本本节约。它是衡衡量施工工企业推推行工程程项目经经营管理理水平的的尺度，是是反映工工程项目目管理的的一个综综合指标标。1.一般般规定1.1项项目成本本管理的的内容：包括项项目成本本组织管管理体系系、项目目成本预预测、项项目成本本计划、项目成成本控制制、项目目成本核核算、项项目成本本分析和和考核等等。1.2项项目成本本管理责责任体系系：1.2.1组织织管理层层。集团团（分子子公司）作作为项目目成本管管理的组
6、组织管理理层，主主要包括括集团（分分子公司司）各职职能部门门的成本本组织管管理，负负责项目目全面成成本管理理的决策策，确定定项目的的合同价价格和成成本计划划，确定定项目管管理层的的成本目目标。（集集团为直直管项目目的组织织管理层层，分公公司为分分公司所所辖项目目的组织织管理层层）。1.2.2集团团（分子子公司）市市场经营营部、专专业分公公司经营营核算部部（1）负负责标前前成本测测算及在在项目投投标时优优化报价价，结合合投标施施工组织织设计，为为变更索索赔制定定策略；（2）负负责贯彻彻执行责责任成本本管理的的相关规规定，组组织开展展具体工工作，制制定落实实相关责责任成本本管理制制度；（3）落落实
7、项目目经济责责任人评评审制度度，组织织签订项项目经济济责任书书；（4）项项目中标标后，负负责向各各部门和和项目部部做好投投标交底底，包括括招标文文件及答答疑、投投标文件件、询标标纪要、合同及及相关资资料，做做好台账账及书面面交接记记录。1.2.3集团团（分子子公司）合合约核算算部、专专业分公公司经营营核算部部（1）结结合实际际建立健健全成本本管理体体系，制制定落实实相关成成本管理理制度，指指导集团团范围内内项目成成本管理理工作；（2）对对项目成成本管理理工作的的开展情情况进行行检查监监督，提提出纠偏偏措施及及督促整整改；（3）负负责工程程签证造造价的复复核及监监督管理理；（4）对对项目的的成本
8、资资料进行行分析与与收集，充充分利用用信息化化系统，建建立公司司项目成成本数据据库，并并为投标标成本预预测提供供有效数数据；（5）按按预算成成本、目目标成本本审核劳劳务分包包、专业业分包、材料采采购等合合同；（6）按按合同条条款审核核材料、分包、劳务、租赁等等应支付付款项的的支付金金额；（7）督督促、指指导项目目竣工结结算编制制工作；（8）组组织开展展对责任任成本管管理执行行情况的的考核。1.2.4集团团（分子子公司）生生产安全全部、专专业分公公司工程程管理部部（1）做做好工程程形象进进度、分分部分项项节点跟跟踪记录录；（2）审审核材料料收发存存报表和和材料验验收单核核对联；（3）会会同核算算
9、部门共共同审核核项目部部提供的的完成工工作量；（4）负负责工程程工期签签证监督督管理。1.2.5集团团（分子子公司）技技术质量量部、专专业分公公司工程程管理部部（1）负负责在项项目投标标时配合合市场经经营部编编制（或或审核）适适用合理理的投标标施工组组织设计计，为变变更索赔赔奠定基基础；（2）中中标后，在在项目目目标成本本核定前前，组织织指导优优化施工工组织设设计及方方案，提提出设计计优化方方案，合合理降低低成本，负负责工程程技术签签证的复复核，并并在项目目实施过过程中指指导、督督促项目目部落实实。1.2.6集团团财务资资产部、集团资资金运营营部、分分子公司司财务管管理部（1）做做好项目目资金
10、支支付及统统筹安排排，做好好税务策策划、进进销项税税金抵扣扣工作；（2）审审核项目目部和业业务管理理部门提提供的各各类结算算单、验验收单及及原始凭凭据；资资金支付付时做好好资金审审批流程程中的收收款单位位与发票票的开票票单位核核对工作作，不定定期进行行抽查，及及时做好好项目资资金收取取、支付付的录入入工作。1.2.7集团团劳务管管理中心心、分子子公司生生产安全全部（1）负负责建立立劳务分分包管理理办法及及准入淘淘汰机制制，建立立劳务务企业合合格承包包方名录录，审审核汇总总并定期期发布履履约情况况；（2）负负责劳务务班组的的评审管管理及合合同签订订工作；（3）组组织项目目劳务队队伍招标标；（4）
11、负负责劳务务分包定定标审批批制度的的落实及及监督工工作；（5）负负责人工工价格信信息数据据采集及及发布工工作。1.2.8集团团采购中中心、分分子公司司生产安安全部、专业分分公司工工程管理理部（1）负负责建立立材料供供应商、租赁企企业准入入淘汰机机制，建建立合合格供货货商名录录,审审核汇总总并定期期发布履履约情况况；（2）负负责材料料合同、租赁设设备合同同评审管管理及合合同签订订工作；（3）组组织项目目的材料料采购招招标；（4）负负责材料料、设备备租赁定定标审批批制度的的落实及及监督工工作；（5）负负责将各各项目集集控材料料实际采采购价汇汇总并与与工程所所在地发发布的相相应价格格进行对对比，定定
12、期发布布价格信信息；（6）负负责在每每季度末末将各项项周转材材料、机机械设备备等的实实际租赁赁价统一一汇总,并负责责阶段性性发布在在建工程程大宗材材料、租租赁及人人工价格格信息一一览表。1.2.9集团团专业分分包招标标中心、分子公公司市场场经营部部、专业业分公司司经营核核算部（1）负负责建立立分包商商管理办办法及准准入淘汰汰机制，建建立合合格分包包商名录录,审审核汇总总并定期期发布履履约情况况；（2）负负责分包包合同的的评审管管理及合合同签订订工作；（3）监监管项目目部编制制专业分分包招标标计划；（4）负负责专业业分包定定标审批批制度的的落实及及监督工工作；（5）编编制分分包工程程招标文文件示
13、示范文本本,组织织指导项项目各类类分包招招标工作作。1.2.10监监察审计计部（1）负负责在实实施过程程中对项项目部和和各业务务职能部部门的工工作加以以检查，对对制度执执行不到到位或不不执行的的项目部部和相关关职能部部门提出出书面整整改意见见；（2）负负责对竣竣工项目目进行审审计。1.2.11项项目部（1）建建立成本本管理责责任体系系，主要要包括项项目各业业务部门门、岗位位及作业业层的成成本管理理责任制制；（2）进进行项目目目标成成本测算算，成本本管理目目标分解解；（3）负负责项目目成本的的管理，对对施工过过程中发发生的、可控制制的各种种消耗和和费用进进行全程程控制；（4）实实现集团团（分子子
14、公司）下下达的责责任目标标。1.3项项目部各各岗位成成本管理理职责1.3.1项目目经理（1）参参与项目目部组建建，提出出项目部部管理人人员名单单，报集集团（分分子公司司）批准准；（2）制制定项目目总目标标（包括括质量目目标、进进度目标标、费用用目标），并并确保项项目总目目标实现现；（3）组组织项目目部相关关人员编编制目标标成本，制制定实施施计划。实施过过程中定定期召开开会议，检检查执行行情况并并对下步步成本管管理工作作提出新新的布署署与要求求；（4）参参与项目目分包、采购的的招标过过程管理理；（5）审审核各类类结算文文件及信信息化系系统上项项目部发发起的各各类流程程。1.3.2技术术负责人人（
15、1）参参与项目目目标成成本实施施计划的的编制；（2）大大力推广广新技术术、新工工艺、新新材料，使使之降低低项目成成本，配配合核算算员编制制降造造措施表表（附附件122）；（3）把把控材料料采购质质量关；（4）督督促资料料员建立立完整的的索赔资资料台账账（设计计修改、变更、工程洽洽商、合合同外增增加项目目等）并并及时协协助核算算员完成成索赔签签证；（5）协协助项目目经理做做好成本本管理工工作。1.3.3施工工员（1）参参与项目目目标成成本实施施计划的的编制；（2）施施工过程程中严格格控制工工期计划划；（3）施施工过程程中严格格控制质质量目标标与计划划，加强强质量监监督，预预防各种种质量事事故的发
16、发生，使使无效质质量成本本降低到到最低限限度；（4）加加强对分分承包方方合同履履约的管管理，防防止反索索赔的出出现；（5）建建立索赔赔台账，平平日注意意积累索索赔方面面资料，并并定期将将资料交交项目核核算员；（6）负负责劳务务班组、专业分分包的工工程量结结算，及及时提供供结算数数据给核核算员；（7）负负责编制制机械械设备租租赁费月月报表（附附件188）并报报至核算算员。1.3.4核算算员（商商务经理理）（1）具具体负责责编制项项目目标标成本实实施计划划，编制制总预预算成本本和责任任成本、目标成成本明细细表（附附件6）并并录入至至集团信信息化系系统；（2）会会同项目目经理完完成项目目三阶段段成本
17、分分析并上上报至集集团（分分子公司司）；（3）协协助分包包项目招招标文件件的审定定，并参参与各类类分包合合同谈判判。负责责分包成成本的分分析、分分包合同同履约分分析、零零星用工工分析，并并编制项项目人工工费分析析表（附附件277）、分分包工程程分析表表（附附件288）；（4）办办理项目目分包工工程费、人工费费、材料料费、机机械费的的结算并并完成集集团信息息化系统统中的合合同结算算；（5）建建立各种种基础台台账：实实际成本本台账、概（预预）算、结算台台账、分分包合同同结算台台账、零零星用工工台账、合同变变更台账账；（6）协协助财务务人员编编制项项目月度度货币资资金收支支计划表表（附附件299）、
18、项项目月度度货币资资金收支支计划执执行情况况表（附附件300）；（7）及及时在集集团信息息化系统统中录入入月度预预算收入入、月度度目标成成本，并并与月度度实际成成本对比比，实时时监控成成本，发发现实际际成本超超目标成成本要及及时上报报项目经经理，并并会同项项目各部部门查找找原因，制制定纠偏偏措施；（8）协协助工程程技术人人员对施施工方案案进行费费用分析析，负责责编制降降造措施施表（附附件122）；（9）协协助材料料人员进进行材料料定额量量分析，根根据材料料员的材材料收发发存报表表编制项项目物资资消耗汇汇总分析析表（附附件155）；（10）提提供项目目成本有有关资料料，编制制项目目工程成成本月（
19、季季）分析析表（附附件322）、项项目经济济活动分分析表（附附件355），负负责编制制施工项项目成本本分析报报告；（11）协协助项目目经理对对业主进进行索赔赔，协助助编制合合同变更更及索赔赔台账（附附件100）、合合同变更更收入分分析台账账（附附件111）；（12）负负责编制制项目竣竣工结算算。1.3.5材料料员（1）参参与编制制项目目目标成本本相关的的材料费费实施计计划；（2）完完成集团团信息化化系统中中的材料料出入库库并建立立各种基基础台账账：材料料出入库库台账、甲供材材料台账账、物资资耗用台台账、周周转材料料进退场场登记台台账和费费用台账账，编制制材料料物资收收发存月月报表（附附件133
20、）、发发出材料料物资耗耗用表（附附件144）、周周转材料料进退场场登记台台账（附附件166）、周周转材料料租赁费费月报表表（附附件177）；（3）负负责提供供项目成成本有关关资料：提供材材料消耗耗节超资资料，提提供材料料质量成成本资料料。1.3.6质量量员、安安全员、设备管管理员（1）建建立各种种基础台台账：质质量成本本统计台台账、因因工伤事事故造成成经济损损失的统统计台账账；（2）进进行质量量成本分分析；（3）做做好大型型机械设设备租赁赁管理，建建立大型型机械设设备进出出场台账账，负责责大型机机械设备备的结算算。1.3.7财务务人员（1）负负责编制制项目目月度货货币资金金收支计计划表（附附件
21、299）、项项目月度度货币资资金收支支计划执执行情况况表（附附件300）、项项目现金金流量简简表（附附件311）、项项目管理理费月（季季）分析析表（附附件333）、外外欠款明明细表（附附件344）；（2）按按月对项项目已付付款的明明细对核核算员交交底。2项目目成本费费用划分分及构成成2.1项项目成本本费用划划分：2.1.1各类类成本费费用（不不含税）组组成详见见下图：1、人工费2、材料费3、施工机具使用费直接工程费1、大型机械设备进出场及安拆费2、施工排水、降水费3、地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费4、专业工程施工技术措施费5、其他施工技术措施费直接费施工技术措施费措施费1、安全文明施工
22、费2、夜间施工增加费3、二次搬运费4、冬雨季施工增加费5、已完工程及设备保护费6、工程定位复测费7、其他施工组织措施费成本费用组成施工组织措施费1、工程排污费2、社会保险费（1）养老保险费（2）失业保险费（3）医疗保险费（4）生育保险费（5）民工工伤保险3、住房公积金规费间接费1、管理人员工资2、办公费3、差旅交通费4、固定资产使用费5、工具用具使用费6、劳动保险和职工福利费7、劳动保护费8、检验试验费9、工会经费10、职工教育经费11、财产保险费12、财务费13、税金14、其他企业管理费2.2直直接成本本的构成成：（1）人人工费：指按工工资总额额构成规规定，支支付给从从事建筑筑安装工工程施工
23、工的生产产工人和和附属生生产单位位工人的的各项费费用。内内容包括括：计时时工资和和计件工工资、奖奖金、津津贴补贴贴、加班班加点工工资、特特殊情况况下支付付的工资资。（2）材材料费：指施工工过程中中耗费的的构成工工程实体体的原材材料、辅辅助材料料、构配配件、零零件、半半成品的的费用。内容包包括：材材料原价价（或供供应价格格）、材材料运杂杂费、运运输损耗耗费、采采购及保保管费。（3）施施工机具具使用费费：指施施工作业业所发生生的施工工机械、仪器仪仪表使用用费或其其租赁费费。内容容包括：折旧费费、大修修理费、经常修修理费、安拆费费及场外外运费、机上人人工费、燃料动动力费、车船使使用税、保险费费等其他
24、他费用。（4）措措施费：指为完完成工程程项目施施工，发发生于该该工程施施工准备备和施工工过程中中的技术术、生活活、安全全环境保保护等方方面的非非工程实实体项目目的费用用，由施施工技术术措施费费和施工工组织措措施费组组成。施施工技术术措施费费内容包包括：通通用施工工技术措措施项目目费（大大型机械械设备进进出场及及安拆费费；施工工排水、降水费费；地上上、地下下设施、建筑物物的临时时保护设设施费）、专业工工程施工工技术措措施项目目费、其其他施工工技术措措施费。施工组组织措施施费内容容包括：安全文文明施工工费（环环境保护护费、文文明施工工费、临临时设施施费）、冬雨季季施工增增加费、夜间施施工增加加费、
25、已已完工程程及设备备保护费费、二次次搬运费费、行车车、行人人干扰增增加费、提前竣竣工增加加费、优优质工程程增加费费、其他他施工组组织措施施费。2.3间间接成本本的构成成：（1）规规费：指指根据省省级政府府或省级级有关权权力部门门规定必必须缴纳纳的，应应计入建建筑安装装工程造造价的费费用。内内容包括括：工程程排污费费、社会会保险费费（养老老保险费费、失业业保险费费、医疗疗保险费费、生育育保险费费、民工工工伤保保险费）、住房公公积金。（2）企企业管理理费：指指施工企企业组织织施工生生产和经经营管理理所需的的费用。内容包包括：管管理人员员工资、办公费费、差旅旅交通费费、固定定资产使使用费、工具用用具
26、使用用费、劳劳动保险险和职工工福利费费、劳动动保护费费、检验验试验费费、工会会经费、职工教教育经费费、财产产保险费费、财务务费、房房产税、土地使使用税、技术转转让费、技术开开发费、业务招招待费、诉讼费费、招投投标费等等。3.项目目成本控控制管理理程序3.1中中标前项项目成本本控制管管理3.1.1客户户资信评评价各分（子子）公司司负责初初次引进进拟合作作客户的的资信评评价及申申报，集集团市场场经营部部负责评评价审批批；集团团成立信信用等级级评价小小组，负负责对客客户资信信评价和和管理。市场经营营部对需需要审查查的客户户在信息息化系统统中建立立信用档档案（附附件1），相相关职能能部门和和单位对对客
27、户进进行综合合评价，主主要包括括付款及及时率、甲供材材料合格格情况、甲定分分包配合合情况、甲方义义务履行行情况的的评价（附附件2）。评价通过过的客户户群将列列为集团团的合作作对象，对对评价未未通过的的客户将将直接列列入黑名名单，评评价结果果将定期期在集团团OA系系统中公公示，各各分（子子）公司司遵照执执行。3.1.2经济济责任人人评价各分（子子）公司司负责初初次引进进的内部部承包人人的准入入资格初初审及申申报，集集团市场场经营部部负责准准入审批批；集团团成立信信用等级级评价小小组，负负责对内内部承包包人的信信用评价价和管理理。市场经营营部对通通过审查查的内部部承包人人在信息息化系统统中建立立信
28、用档档案，相相关职能能部门和和单位负负责对内内部承包包人承建建的项目目进行综综合评价价（附件件3）。3.1.3招标标审批各分（子子）公司司经营部部门在领领取招标标文件后后，由单单位负责责人组织织本单位位经营科科及相关关人员进进行招标标文件审审批，明明确具体体意见，在在信息化化系统上上发起“拟投标标工程评评审”、“招标文文件评审审”、“项目经经理使用用申请审审批”流程，送送交集团团市场经经营部评评审。要要做到经经营源头头上五个个不接：“业主主支付能能力不足足或者垫垫资无保保障的项项目不接接”、“支支付低于于70%的不接接”、“投投标无成成本方圆圆图或低低于成本本的不接接”、“项项目关系系复杂不不
29、接”、“垫资资超过能能力的不不接”，确确有特殊殊情况需需承接此此类项目目的，必必须经过过集团审审批。评审通过过后，进进行落实实编制投投标文件件、定标标及封标标工作。3.1.4标前前成本测测算确定参与与项目投投标后，分（子）公司经营部门根据招标文件及工程量清单编制预算价，并根据项目具体情况测算成本价，经分公司经理及经济责任人审核签字确认后，在定标前递交标前成本测算分析表（附件5），作为定标参考依据。定标前各分（子）公司经营部门应督促经济责任人填写内部承包（风险承包）标前承诺书及经济责任人报价确认单，扫描件需在信息化系统上上传。3.1.5定标标纪要审审批各分（子子）公司司经营部部门按时时在集团团信
30、息化化系统中中完成“商务标标定标纪纪要审批批”、“技术标标定标纪纪要审批批”、“封标确确认单审审批”流程后后，方可可联系市市场经营营部进行行封标工工作。3.1.6投标标工程总总结及交交底工程投标标完成后后，各分分（子）公公司经营营部门需需在信息息化系统统上完成成“投标工工程总结结表审批批”、“投标保保证金退退款审批批”流程。中标工工程还需需完成“中标工工程交底底单审批批”，内容容必须真真实有效效及时。除完成成工程交交底单审审批外，分分（子）公公司经营营部门还还应以会会议形式式同分（子子）公司司相关部部门、项项目部进进行交底底，交底底内容包包括：招招标文件件及答疑疑补充文文件主要要条款、投标报报
31、价书中中报价策策略运用用、主要要材料价价格报价价原则、询价材材料报价价原则等等。交底底内容形形成会议议纪要连连同招标标、投标标资料一一起以书书面形式式移交给给分（子子）公司司相关部部门、项项目部。3.2中中标后项项目成本本控制管管理3.2.1项目目中标后后，集团团（分子子公司）市市场经营营部进行行项目成成本测算算，确定定成本核核算对象象，并拟拟定责任任成本，经经集团（分分子公司司）领导导班子讨讨论决定定后下达达项目部部，项目目部根据据集团（分分子公司司）下达达的责任任成本，结结合项目目施工方方案、进进度计划划、财务务计划、材料供供应及消消耗计划划，由项项目部制制定项目目目标成成本，并并制定成成
32、本计划划、措施施，分解解、深化化成本控控制指标标。并做做好总总预算成成本和责责任成本本、目标标成本明明细表（附附件6）、项目目目标成成本测算算分析表表（附附件7）、主要要人工目目标成本本分析表表（附附件8）、主要要材料预预算与目目标成本本分析表表（附附件9）上上交集团团（分子子公司）。对未提提交项目目目标成成本及项项目责任任书的不不允许开开工。3.2.2 根根据以上上测算和和决定，集集团（分分子公司司）应与与项目经经理或经经济责任任人签订订项目目管理目目标责任任书或或内部部承包合合同（详详见浙浙江省一一建建设设集团有有限公司司合同示示范文本本履约文文件（220166版）。项目目管理目目标责任任
33、书中中应明确确项目目目标成本本，风险险抵押金金及项目目考核指指标及对对应奖罚罚标准。内部部承包合合同应应明确承承包人交交纳承包包费的比比例，经经营风险险、产生生亏损的的处理方方式。项项目管理理目标责责任书和和内部部承包合合同按按浙江江省一建建建设集集团有限限公司工工程承包包合同管管理费取取费管理理办法进进行审批批或备案案。3.2.3项目目成本控控制内容容集团（分分子公司司）和项项目部应应共同加加强对人人工费、材料费费、机械械费、管管理费的的控制，节节约项目目成本。（一）人人工费控控制：（1）按按照“量价分分离”的原则则，分别别进行控控制。将将作业用用工及零零星用工工按定额额工日的的一定比比例综
34、合合确定用用工数量量与单价价，通过过劳务合合同进行行控制。项目部部在编制制目标成成本过程程中应对对项目建建筑面积积，地下下室钢筋筋工程量量等进行行核对，并并在主主要人工工目标成成本分析析表中中明确，此此工程量量将作为为劳务合合同签订订、人工工费结算算的依据据。（2）集集团所承承接的所所有施工工项目劳劳务作业业队伍均均应实行行劳务队队伍招标标。劳务务队伍招招标可采采用议标标、邀请请招标、公开招招标的方方式进行行。小型型项目及及项目总总价在00.5亿亿元以下下，或由由其它原原因造成成无法实实施劳务务队伍招招投标的的，经集集团劳务务队伍招招标中心心批准，可可实行议议标。参参加劳务务队伍投投标应在在集
35、团劳劳务队伍伍合格供供方名录录内选择择队伍。集团劳劳务队伍伍招投标标（分）中中心，确确定最终终参加投投标的劳劳务队伍伍(各工工种)不不得少于于3家。评标应应坚持公公平、公公正、科科学合理理的原则则，优先先选用质质量好、信誉高高、价格格合理、工期适适当的队队伍。有有违反此此规定的的，应重重新组织织评标，并并对有关关责任人人进行处处罚。详详细招标标事宜参参见浙浙江省一一建建设设集团有有限公司司项目劳劳务队伍伍集中招招投标管管理办法法(试行行)。（3）项项目部应应严格按按招标文文件、投投标文件件、中标标价及浙浙江省一一建建设设集团有有限公司司合同示示范文本本履约文文件（220166）版与中标单位签订
36、建设工程施工劳务分包合同，经分（子）公司、集团审核批准的劳务分包合同纸质版应及时双方签字盖章并报备分（子）公司与集团相关部门，同时做好劳务分包工程施工合同管理工作，建立劳务分包工程施工合同管理台账。（4）通通过提高高机械化化施工水水平、优优化劳务务分包、实行专专业化作作业、精精简项目目人员、压缩非非生产用用工等措措施来提提高劳动动生产效效率。（5）减减少不必必要的人人工费开开支，严严格控制制分包队队伍合同同外的人人工费开开支。（6）项项目人工工费结算算：人工工费结算算原则上上一月一一结，并并采用汇汇签形式式（附件件23）。施工员员负责结结算工程程量，对对当月完完成工作作面进行行确认，并并在汇签
37、签单上写写明后签签字安全员员对各班班组本月月的安全全施工情情况说明明，存在在安全问问题并开开具过罚罚款通知知单的班班组应说说明技术质质量负责责人对班班组本月月完成的的工程质质量情况况说明核算员员按合同同对班组组本月完完成的工工作量进进行结算算，并办办理人工工费结算算单（附附件199）项目经经理审核核签字。（7）人人工费付付款：项项目部按按劳务分分包合同同支付条条款申请请人工费费支付，填填写支付付计划表表并附项项目人工工结算单单，完成成信息化化资金支支付流程程审批。分公司司核算部部门、集集团劳务务管理中中心、集集团合约约核算部部严格按按照目标标成本、劳务分分包合同同对项目目人工费费支付进进行控制
38、制。（8）安安全生产产部门应应对项目目完成的的工作面面进行抽抽查，对对虚报工工程量的的项目进进行处罚罚。（二）材材料费控控制：（1）按按照“量价分分离”的原则则，控制制材料用用量和材材料价格格。项目目部在编编制目标标成本过过程中应应对清单单工程量量复核，并并在主主要材料料预算与与目标成成本分析析表中中对材料料目标成成本数量量予以确确认，此此数量将将作为材材料采购购合同签签订、材材料费结结算的依依据。（2）项项目部应应严格按按照目标标成本编编制主要要材料采采购计划划并发起起集团信信息化系系统中的的审批流流程，做做好数量量的控制制。（3）所所有材料料采购管管理均按按材料料（设备备）采购购招标制制度
39、执执行。采采购方式式分为招招标采购购和非招招标采购购，单笔笔采购额额度5万万元以上上应采用用招标采采购，55万元以以下，可可采用非非招标方方式，由由项目自自行采购购。招标标采购可可采用公公开招标标、邀请请招标、议标，无无论采用用何种形形式，投投标单位位必须大大于或等等于3家家，且必必须是集集团合格格供应商商名录内内企业。中标单单位的确确定必须须综合考考虑价格格、发票票税率、供货地地点、供供货方式式等。“舍远求求近”，项目目部应求求近采购购，能在在本地市市场建立立良好供供应商的的，价格格相差不不大的，均均在本地地市场采采购。“直供”，减少少采购环环节，一一步到位位，直接接与厂商商、一级级代理商商
40、建立供供求关系系。（4）确确定中标标单位后后，与中中标单位位签订材材料（设设备）采采购合同同。材料料（设备备）采购购合同应应采用集集团示范范文本，并并按集团团经济济合同管管理暂行行办法及及其补充充规定要要求，履履行审批批手续。在采购购合同流流程发起起时需将将招标标定标审审批、备备案登记记表填填写完成成后一并并上传；拟签订订的采购购合同均均应完成成合同审审批流程程，并将将合同进进行发布布，满足足在信息息化系统统平台上上对合同同汇总及及查询。（5）项项目在保保证符合合设计规规格和质质量标准准的前提提下，合合理、节节约使用用材料，通通过定额额、指标标、计量量、合同同和制度度等手段段控制材材料用量量。
41、对于于有消耗耗定额的的材料，以以消耗定定额为依依据，实实行限额额领料制制度。自自购材料料管理重重点要把把控四个个环节：一是采采购环节节，重视视对价格格的控制制；二是是验收环节节，重视视对数量量和质量量的控制制；三是是领用消消耗环节节，重视视消耗数数量的控控制和材材料的利利用率；四是余余料处理理环节，重重视对余余料流向向的控制制。同时时，应加加强周转转材料租租赁管理理，提高高周转材材料的周周转次数数和周转转质量，降降低周转转材料的的消耗，保保证项目目施工生生产需要要，提高高项目盈盈利水平平。集团团（分公公司）做做好材料料用量监监督工作作。（6）项项目部材材料员按按月将材材料数据据输入集集团信息息
42、化系统统。每月月25日日为项目目成本核核算日，所所有应计计入成本本的材料料应在当当月255日前录录入信息息化系统统并完成成审核及及提交。材料的的出入库库在信息息化系统统上的录录入操作作方法见见信息化化系统物物料管理理模块操操作手册册。（8）项项目材料料费结算算：材料料员对供供货期间间的材料料量与供供应商完完成核对对并填写写汇签单单（附件件24）技术质量负责人对材料的质量情况说明核算员按材料供应合同的价格和材料员提供的数量完成结算并办理结算单（附件20）项目经理审核签字。（9）材材料费付付款：项项目部按按供货合合同约定定的支付付条款申申请材料料费支付付，填写写支付计计划表并并附材料料结算单单。及
43、时时完成信信息化系系统流程程审批。分公司材材料科（集集采中心心）对材材料费的的结算单单价进行行审核，并并审查材材料累计计供货额额是否超超合同，对对超合同同的项目目应要求求签订补补充合同同。合约约核算部部对材料料付款比比例进行行审核，避避免超付付。（三）机机械费控控制：（1）机机械设备备租赁单单位的比比选包括括性能、价格和和服务等等方面的的比较。并优先先选用内内租，即即优先选选择集团团内部设设备。外外租须从从集团合合格供应应商名录录中选用用。（2）合合理安排排施工生生产，减减少设备备闲置；加强机机械设备备调度，提提高设备备的使用用率；加加强设备备维修保保养，减减少设备备故障率率；提高高操作人人员
44、素质质，提高高台班产产量。（3）坚坚持定人人、定机机、定岗岗位，提提高施工工机械“三率”（完好好率、利利用率、作业效效率），合合理缩短短工期。（4）项项目机械械费结算算：设备备管理员员对机械械租赁的的时间段段和台班班数进行行结算并并填写汇汇签单（附附件255）技术质质量负责责人对机机械设备备完成施施工质量量情况说说明核算员员按机械械设备租租赁合同同完成结结算（附附件211）项目经经理审核核签字。（5）机机械费付付款：项项目部按按机械设设备租赁赁合同支支付条款款申请机机械费支支付，填填写支付付计划表表并附项项目机械械费结算算单。及及时完成成信息化化流程审审批。（四）专专业分包包成本控控制：（1）
45、集集团对专专业分包包商的准准入、选选用、过过程管理理及考核核评价进进行管理理。总承承包部将将审批合合格的分分包商营营业执照照复印件件、企业业资质等等级证书书复印件件、安全全生产许许可证复复印件等等整理保保存，将将此分包包商录入入专业分分包商资资源库，将将定期在在集团信信息化系系统上发发布合合格专业业分包商商名录。只有列列入合合格专业业分包商商名录中中的专业业分包商商方能参参与集团团专业分分包工程程的投标标与施工工。（2）专专业分包包选择应应按浙浙江省一一建建设设集团有有限公司司专业分分包招标标管理办办法通通过招标标确定。项目部部应根据据工程总总承包合合同并结结合实际际情况，编编排专业业分包工工
46、程招标标计划，详详细编制制各专业业分包工工程的招招标方案案及招标标文件，并并将专业业分包工工程招标标计划、招标方方案、招招标文件件上传集集团信息息化系统统上。（3）招招标实施施方案中中的招标标方式可可采用公公开招标标、邀请请招标、询价招招标和协协商议标标等。上上述方式式中，原原则上应应采用前前两种招招标方式式，直接接面向集集团内部部专业公公司的，可可采用询询价招标标或协商商议标。详细招招标事宜宜参照浙浙江省一一建建设设集团有有限公司司专业分分包招标标管理办办法。招标文文件中应应对招标标范围、承包形形式、评评标办法法等作出出规定。在参与与投标的的各分包包单位中中，确定定具有相相应资质质、经济济能力强强、业绩绩好、有有成熟的的施工团团队、五五大员配配备齐全全的专业业分包单单位为中中标单位位。（4）专专业分包包的合同同签订参参照浙浙江省一一建建设设集团有有限公司司合同示示范文本本履约文文件（220166）版。专业分分包新签签合同中中必须明明确分包包单位的的中标价价，是否