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1、./n./服务新战战略 着力惠惠民生促进住房房保障和和房产管管理事业业实现新跨跨越在全全市住房房保障和和房产管管理工作作会议上上的报告告孔庆勋（20112年2月16日）同志们：这次会议议主要任任务是：深入贯贯彻市十十三次党党代会、市十四四届人大大一次会会议精神神，总结结20111年工作作，部署署未来五五年和20112年任务务，动员员全局干干部职工工超越自自我，乘乘势而上上，努力力促进住住房保障障和房产产管理事事业实现现新跨越越。下面面，我代代表局党党委和局局领导班班子做工工作报告告。20111年工作作回顾20111年是“十二五”的开局局之年，也也是局新新班子的的履新之之年。一一年来，我我们团结
2、结带领广广大干部部职工克克服困难难，超越越自我，全全面推进进住房保保障和房房产管理理事业发发展，取取得累累累丰硕成成果，实实现“十二五”良好开开局，在在我局历历史上写写下浓墨墨重彩一一笔。保障障性安居居工程超超额完成成目标。去年，我我市承担担8.774万套保保障性安安居工程程建设任任务，居居全省第第一位。经过艰艰辛努力力，开工工10.3万套，开开工率1177%，竣工5.665万套，竣竣工率64%，超额额完成国国家和省省下达任任务指标标，顺利利通过国国家和省省检查验验收。城城六区计计划4.665万套，实实际完成成5.664万套。其中棚棚户区改改造414498套，廉廉租住房房22667套，经经济适
3、用用住房76558套，公公共租赁赁住房50000套。按按照国家家“三个三三分之一一”要求，基基础施工工18.2%，地上上施工34.5%，主体体基本完完工47.3%。呼兰兰、阿城城区及10县（市市）计划划4.009万套，实实际完成成4.666万套。符合廉廉租住房房保障条条件受益益居民148825户，实实现应保保尽保。经济适适用住房房实行双双轨制，为为具备资资格家庭庭提供房房源 套、货货币补贴贴40000万元。去年，我我市兴建建的保障障性安居居工程总总量相当当于前四四年的总总和，是是我市有有史以来来保障房房建设力力度最大大、惠民民效果最最明显的的一年。棚户户区改造造圆满完完成惠民民目标。紧紧抓抓住
4、市委委、市政政府将棚棚户区改改造列为为“中兴”十大工工程之首首的有利利机遇，克克服资金金紧缺、时限紧紧迫、征征收艰难难等重重重困难，坚坚持全市市统筹、市区联联动，启启动41个棚棚户区改改造项目目，征收收房屋面面积373万平方方米，征征收居民民378809户。加快回回迁安置置进程，回回迁安置置房开工工 5335万平方方米，竣竣工209万平方方米，回回迁进户户268875户。圆满满完成市市委、市市政府确确定的惠惠民目标标。城市市供热取取得设施施进步、群众满满意好成成绩。以华能、西南、哈热、捷能等等大型热热电联产产项目为为标志，热热源建设设加快推推进，完完成投资资24亿元，新新增集中中供热能能力24
5、995万平方方米，新新增集中中供热面面积22779万平方方米，集集中供热热普及率率由67%达到72%。通过过联片并并网拆并并分散小小锅炉513台，并并网面积积841万平方方米。完完成陈旧旧老化管管网改造造340公里。物业供供热集团团并网小小锅炉327台，改改造陈旧旧老化管管网293公里。制定出出台哈哈尔滨市市供热管管理办法法，实实施依法法管热。组织开开展“关注民民生服务务发展，群群众满意意供热企企业”评议活活动，通通过媒体体设立“红黑榜”，强化化供热企企业社会会监督。开栓供供热后，全全市室温温达标率率达到99.8%。截至2月12日，全全市供热热投诉同同比下降降51.2%，春节节期间同同比下降降
6、54%。物业业向全覆覆盖管理模式式迈进。以市政政府名义义出台了了关于于进一步步加强物物业管理理工作的的意见，进一步明确物业实行统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的管理体制。以解决无人管理的老旧住宅失管失养问题为重点，组建社区物业服务站183个，管房面积403.8万平方米，受益居民50235户。启动老旧住宅维修，对76个社区物业服务站管理的老旧住宅屋面、供排水管线、单元门窗进行维修改造，受益居民2.7万户。制定关于进一步规范物业服务收费的通知、关于社区物业服务站服务标准和服务收费的通知，长期困扰的物业收费瓶颈问题得到有效破解。实行物业服务信用保证金制度，归集保证金163万元。着力增强区级物业
7、管理权限，建立物业企业和物业项目驻区备案制度、物业服务企业综合信用评价度和市场准入、退出机制，有效规范了物业市场秩序。全市新增物业管理面积465万平方米，归集物业维修资金11.2亿元。房地地产宏观观调控实实现预期期目标。全市实实现房地地产开发发建设总总规模39882万平方方米，同同比增长长50.5%，竣工总规规模16605万平方方米，同同比增长长76.8%；住住宅建设设总规模模3057万平方方米，同同比增长长46%，竣工总规规模12295万平方方米，同同比增长长76%。市区累累计销售售商品房房705万平方方米，完完成存量量房交易易461万平方方米、4.5万套。严格执执行限购购政策，市市区商品品
8、住房销销售均价价56552元/平方米米，涨幅幅比去年年同期回回落6.9个百分分点，房房价较快快上涨的的苗头得得到有效效遏制，价价格走势势整体趋趋于平稳稳。根据据国家统统计局公公布数据据，我市市新建住住房价格格在十五五个副省省级城市市中排在在第13位，远远低于我我市GDP和人均均可支配配收入增增幅，实实现年初初市政府府确定的的住房价价格调控控目标。房地产产中介机机构资质质备案230家，房房地产估估价报告告备案43000件。办办理商品品房预售售审批项项目 个，商商品房联联机备案案项目 个。新新建住宅宅交付使使用社会会评审479万平方方米。排排查隐患患房屋10114栋、70.7万平方方米，鉴鉴定房屋
9、屋868栋、1277.7万平方方米。发发放市直直单位住住房补贴贴资金1亿元，指指导企事事业单位位发放补补贴资金金1.114亿元。收缴房房产交易易税费 亿元，房房屋置业业担保收收入 万元，收收取房屋屋租赁手手续费 万元，商商品房预预售资金金和存量量住房交交易资金金监管 亿元。提供房房产档案案查询14.2万人次次、16.9万卷。加强房房产交易易评估管管理，稳稳步推进进房地产产登记与与税收一一体化进进程。作作为全国国首批试试点城市市，我市市个人住住房信息息系统通通过国家家住建部部验收。房屋屋征收取取得新成成效。适适应征征收条例例政策策调整新新形势，制制定关关于贯彻彻实施的意见见、哈哈尔滨市市房屋征征
10、收补偿偿规定等4个规范性文件，为征收工作提供政策支撑。强化立项审查、补偿备案、维稳评估、资金存储、安全施工等监督措施，核发征收通告88件，备案审查补偿方案71件、征收决定42件、补偿决定39件。协调全市政法系统实行司法联动保障征收新机制，稳步推进呼兰、阿城2区归口管理。实施国有土地征收项目42个，实施房屋征收215.9万平方米，落实货币化征收资金16.6亿元，为棚改、路改、沟河治理、保障性住房建设创造了有利条件。市级级重点项项目进展展顺利。民生尚尚都项目目一期结结转工程程102栋、173万平方方米全部部实现主主体封闭闭，其中中竣工81栋、130万平方方米，超超额完成成市政府府下达的的开工100
11、万平方方米、竣竣工60万平方方米的建建设目标标，提供供各类保保障房11.2万套，棚改易易地安置置房55009套。通过公公开摇号号，销售售经济适适用住房房51881套。中华巴巴洛克二二期主体体工程全全部完工工，初步步完成功功能定位位、业态态布局。陶瓷小小区一期期有效破破解高压压走廊迁迁移和5家公企企单位征征收难题题，47栋、94万平方方米全面面开工建建设，为为今年77001户居民民回迁奠奠定基础础。康泰泰嘉园克克服重重重困难，完完成工程程建设任任务，为为18449户居民民换签了了购房合合同，17330户购房房居民办办理进户户手续，完完成了市市委、市市政府交交给的政政治任务务。此外外，积极极推进群
12、群力家园园、如意意雅居、市党史史馆建设设，实现现了市委委、市政政府确定定的目标标。自身身建设成成效显著著。深入开开展“做主人人、敢担担当，谋谋发展、惠民生生”学习讨讨论活动动和以服服务基层层、服务务企业、服务群群众为内内容的“三服务”活动，工工作作风风、服务务质量明明显好转转，在全全市开展展的“政风建建设年”和“服务民民生，群群众满意意单位评评议”活动中中，取得得良好成成绩。文文明单位位建设再再创佳绩绩，我局局顺利通通过全国国文明单单位复检检并在全全国文明明单位经经验交流流会上做做了典型型发言。此外，计计划财务务、行政政审批、法制、人事、综治、信访、群团、老干部部和房产产协会、物业协协会工作作
13、也取得得显著成成绩，全全局系统统无重大大安全生生产责任任事故和和一般性性事故。这些成绩绩的取得得，得益益于市委委、市政政府的坚坚强领导导，得益益于各区区县（市市）政府府和局属属各单位位的大力力支持，得得益于全全局干部部职工的的顽强拼拼搏和无无私奉献献。在此此，我代代表局党党委和局局领导班班子向你你们表示示衷心感感谢！未来五年年规划目目标市第十三三次党代代会描绘绘了哈尔尔滨未来来五年“坚定实实施新战战略，奋奋力实现现哈尔滨滨科学发发展新跨跨越”的宏伟伟蓝图，明明确提出出围绕“四大形形象标志志”“四大民民生标志志”实现哈哈尔滨的的中兴巨巨变。其其中，棚棚户区改改造是“四大形形象标志志”中老城城区展
14、现现欧陆风风情新貌貌的第一一要素，基基本解决决住房问问题和供供热、物物业等公公共服务务大为改改观均在在“四大民民生指标标”中占有有重要的的一席之之地。在在全市这这一总体体目标框框架下，我我们要牢牢牢把握握住房保保障和房房产管理理主线和和功能定定位，服服务新战战略，着着力惠民民生。（一）持持续推动动保障性性安居工工程，实实现住有有所居目目标。主城区区完成保保障性安安居工程程7.445万套, 建设设廉租住住房5500套、经济适适用住房房1.4万套、公共租租赁住房房1万套，棚棚户区改改造4.65万万套，新增增廉租住住户租赁赁补贴55000户。十十县市和和呼兰、阿城区区完成4.33万套。（二）全全面完
15、成成城区四四环路内内棚户区区改造，实实现“老城区区展现欧欧陆风情情新貌”目标。全面改改造主城城区四环环路内现现存60片棚户户区，征征收房屋屋建筑面面积720万平方方米，受受益居民民4.665万户，老老城区实实现“旧貌换换新颜”。统筹推推进呼兰兰区、阿阿城区和和十县（市市）城区区棚户区区改造，征征收房屋屋建筑面面积318万平方方米，受受益居民民4.3万户。（三）推推进供热热基础设设施改造造建设，实实现“暖屋子”目标。新增集集中供热热热源能能力1.3亿平方方米，集集中供热热普及率率从72%提高到91%。完成8000公里管管网陈旧旧老化改改造任务务。确保供供热安全全。全部部拆并主主城区7兆瓦以以下分
16、散散小锅炉炉，实现现主城区区集中供供热全覆覆盖。（四）持持续推动动物业管管理提档档升级，实实现宜居居目标。老城区区旧住宅宅基本完完成升级级改造，实实现规范范化物业业管理。完成社社区物业业服务站站建立，实实现老旧旧住宅物物业管理理全覆盖盖。实施施品牌牵牵动战略略，带动动物业服服务提档档升级。建立规规范有序序的物业业市场秩秩序，居居民群众众宜居满满意度大大幅提升升。（五）落落实房地地产宏观观调控政政策，实实现房地地产市场场健康发发展目标标。适度调调控房地地产开发发建设总总量，积积极完善善供给结结构，保保持我市市房价总总水平基基本平稳稳。房地产产开发总总规模控控制在772000万平方方米，竣竣工总规
17、规模控制制在46600万万平方米米。房产产交易规规模达到到40000万平方方米。20122年工作作安排20122年是实施施“十二五”规划承承上启下下的重要要一年，也也是新一一届市委委、市政政府的开开局起步步之年，做做好今年年工作意意义重大大。按照市市人代会会政府府工作报报告确确定的工工作思路路和工作作目标，2012年全局工作总体思路是：以科学发展观为指针，紧紧围绕实现“四大形象标志”和“四大民生指标”，深入贯彻“北跃、南拓、中兴、强县”发展新战略，牢牢把握住房保障和房产管理工作主线，坚持建设改造与“城市管理年”活动相融并举，服务新战略，着力惠民生，促进住房保障和房产管理事业实现新跨越。具体任务
18、务是六项项目标：一是实施施棚户区区改造工工程编制执执行省级级、市级级两个棚棚户区改改造计划划。省级级计划征征收1.5万户，落落实到武武源街地地段等25个项目目，确保保年内全全部开工工建设，争争取使用用中央补补助和省省以奖代代投资金金2.226亿元。市级首首批计划划征收2.116万户，房房屋征收收建筑面面积3155.211万平方方米，落落实到前前卫社区区等38个项目目；回迁迁安置房房竣工1.7万套，落落实到电电缆厂小小区等9个项目目。二是实施施保障性性安居工工程主城区区计划完成成保障性性安居工工程2.6万套，其其中棚户户区改造造1.5万套，廉廉租住房房20000套，公共共租赁住住房30000套，
19、经济济适用住住房60000套。发发放经济济适用住住房货币币补贴10000户、廉廉租补贴贴1.4万户。十县市市和呼兰兰、阿城城区完成成1.3万套。三是实施施供热工工程新增供供热能力力28990万平方方米，新新增集中中供热面面积7000万平平方米，改改造陈旧旧老化管管网2776公里里，拆并小锅锅炉3000台，城城市集中中供热普普及率达达到744%，供热热质量达达标率达达到999%。四是强化化物业管管理确立20112年为物物业管理理年，在在全市范范围内组组织开展展“物业在在行动，为为您解烦烦忧”活动。成立社社区物业业服务站站121个，使使无人管管理的老老旧住宅宅物业管管理覆盖盖率达到到100。加加强
20、物业业企业监监管力度度，彻底底整顿市市场秩序序，力促促物业服服务全面面提档升升级和居居民投诉诉率明显显下降。全年新新增物业业管理面面积400万平方方米，归归集住房房专项维维修资金金4亿元。五是实施施房地产产市场调调控计划房房地产开开发总规规模35000万平方方米（其其中结转转工程25000万平方方米，新新开工程程10000万平方方米），竣竣工规模模10000万平方方米。六是强化化房产管管理计划完完成商品品房预售售审批400万平方方米；房房地产交交易量800万平方方米；租租赁管理理面积350万平方方米；存存量房屋屋交易资资金监管管率达到到77%以上；房屋置置业担保保额9.5亿元；新建住住宅交付付
21、使用社社会评审审4000万平方方米；发发放市直直单位住住房补贴贴资金11亿元。围绕上述述总体思思路和具具体目标标，重点点抓好八八项工作作：（一）以以实现住住有所居居为目标标，加快快推进保保障性住住房建设设。保障性性住房建建设是重重大的标标志性民民生工程程，要按按照国家家和省的的统一部部署，积积极创新新政策，完完善机制制，全力力推进。一是构构建强力力推进体体系。围围绕保障障性住房房建设年年度目标标，通过过签订责责任状、分解目目标、落落实责任任、严格格奖惩，建建立目标标责任体体系。夯夯实属地地区域主主体责任任，督导导各区县县把保障障性住房房建设指指标分解解落实到到位，创创新措施施，务必必确保完完成
22、任务务。督导导区、县县要组织织成立由由主要领领导挂帅帅的组织织推进机机构。综综合采取取常委包包区、专专项督导导、定期期检查等等措施，加加大组织织推进力力度。对对工作迟迟缓、未未完成预预定目标标的，建建立约谈谈问责机机制。二二是坚持持公共财财政惠及及民生的的价值取取向。积积极争取取中央财财政补助助资金，确确保全部部投入到到保障性性住房建建设。积积极争取取从政府府土地出出让收益益中拿出出一定比比例的资资金，专专项用于于保障性性住房建建设。同同时，抓抓住国家家利用债债券融资资支持保保障性住住房建设设的有利利机遇，探探索设立立国有融融资平台台，发行行用于保保障性住住房建设设地方债债券和企企业债券券。坚
23、持持市场化化融资的的取向，加加强与金金融部门门的对接接，积极极争取公公积金贷贷款、投投资基金金和金融融资金。三是努努力建设设优质工工程。强强化保障障性住房房建设的的达标控控制，工工程主体体项目和和辅助项项目不得得随意漏漏项减项项、降低低标准及及简化功功能，整整体建设设和内在在空间不不能随意意放大或或缩减。切实加加强工程程监理，所所有主体体工程、隐蔽工工程、装装修工程程和施工工材料都都要严格格质量监监督、严严格执行行建设标标准，杜杜绝偷工工减料、以次充充好的行行为发生生。完善善质量责责任体系系，全面面推行项项目法人人、勘察察、施工工、监理理负责制制，从严严把住规规划设计计、材料料供应、施工建建设
24、和竣竣工验收收的每一一个环节节。四是完善善小区配配套设施施。统筹筹组织道道路、水水、电、气、热热、通信信、消防防等地下下管网工工程和庭庭院建设设，及时时跟进完完成社区区活动中中心、图图书馆、卫生院院、安全全警务室室、居委委会、公公厕、垃垃圾压缩缩间、公公交首末末站、中中小学、幼儿园园等公共共服务设设施，确确保小区区房屋、设施、环境整整体达标标。五是是实施阳阳光操作作。坚持持保障性性住房公公平分配配，从房房源数量量、预售售（配租租）登记记、公开开摇号到到选房定定号，实实行纪检检、公证证等部门门全程监监督，网网络、报报纸、电电视等媒媒体和群群众代表表全程公公开、全全过程参参与，确确保房源源分配公公
25、开透明明。六是是准入和和退出公公开透明明。建立立市区街街三级管管理体系系，实行行“两审一一登记两两公示”资格管管理制度度。建立立健全保保障对象象信息库库，建档档立卷，实实施动态态信息管管理。不不断健全全完善准准入和退退出机制制，每年年度发布布低收入入住房困困难家庭庭收入标标准和住住房困难难标准，实实行资格格年检制制度。（二）以以强化政政府组织织和全市市统筹为为重点，打打好棚户户区改造造攻坚战战。围绕计计划、资资金、征征收、建建设、回回迁，强强力推进进棚户区区改造各各环节工工作。一一是以计计划为龙龙头，科科学谋划划棚改工工作布局局。发挥挥市区政政府棚户户区改造造主导作作用，市市区联动动，以区区为
26、主，加加强计划划管理，夯夯实计划划项目，突突出计划划科学性性、可行行性、连连续性和和权威性性。严格格执行哈哈尔滨市市棚户区区改造计计划审核核规程（暂暂行），将将路改、沟河整整治、铁铁路环线线整治、地铁建建设等涉涉及棚户户区征拆拆全部纳纳入棚改改“大盘子”。会同同市建委委、规划划、国土土等部门门提前介介入棚改改计划制制定，整整合征拆拆范围、优化规规划设计计、明确确土地指指标、落落实规划划配套，加加强协调调配合，着着力解决决棚改项项目实施施难点问问题。市市、区政政府签订订责任状状，兑现现奖惩，启启动问责责。二是是以资金金为支撑撑，多元元化筹融融资。利利用融资资平台落落实银行行贷款，积积极争取取公积
27、金金用于棚棚改资金金支持和和国家、省补助助、补贴贴和奖励励资金支支持，加加强使用用管理，提提高资金金使用效效益。协协调落实实好民居居公司发发行企业业债券，充充分发挥挥财政资资金杠杆杆作用。探索融融资新途途径，走走财政资资金引导导、市场场化资金金运作、多元化化资金投投入的路路子。研研究依托托好民居居公司搭搭建专项项融资平平台，几几个轮子子一起转转，千方方百计筹筹融资。三是以以征收为为突破口口，推进进征收净净地。统统一政策策，加强强培训，全全面适应应征收主主体转换换新要求求。深化化、细化化公产非非住宅房房屋、共共有产权权房屋、无照房房等补偿偿政策，对对符合保保障性住住房条件件的棚改改居民一一次性落
28、落实政策策。主动动服务，提提前介入入，进一一步简化化征收审审批程序序、手续续。加强强棚改项项目征拆拆司法联联动，试试点启动动司法强强制执行行。加大大未净地地项目“清根”工作力力度，按按项目组组建工作作组包保保推进。发挥区区级部门门群众工工作优势势，促进进棚改项项目征收收净地。四是以以工程建建设为关关键点，确确保质量量安全。严把棚棚改项目目规划设设计关，强强化小区区立面设设计，与与周边区区域及城城市整体体相协调调。坚持持全市配配套资源源向棚改改项目倾倾斜，有有效增加加绿地，合合理设置置电子监监控点位位等配套套设施。突出抓抓好棚改改项目质质量管理理，建设设百姓放放心房。五是以回回迁进户户为目的的，
29、体现现棚改惠惠民生。抓好回回迁进户户收官环环节，全全力推进进回迁安安置房建建设，确确保按时时竣工，确确保回迁迁进户。坚持公公开公平平公正，将将选房定定号全过过程置于于舆论和和群众监监督之中中。加强强棚改小小区后续续管理，建建立长效效机制，确确保回迁迁居民舒舒心、满满意。（三）以以实现征征收净地地为目标标，着力力破解征征收难题题。征收收是保障障城市建建设顺利利实施的的首要环环节，也也是当前前社会热热点、焦焦点、难难点问题题。针对对今年征征收任务务重、难难度大、时限紧紧的实际际，要按按照“保启动动、促净净地”的工作作原则，深深入整合合各方资资源，全全面调动动各方力力量，创创造性地地开展工工作，全全
30、力破解解征收难难题。一一是完善善征收保保障体系系。按照“事权合合理、责责权统一一”原则，进进一步明明确市、区征收收工作职职能，健健全完善善“市区结结合、以以区为主主，多元元互动、联动运运作”的征收收工作体体系。全全面监督督落实现现有征收收政策规规定，及及时研究究破解征收收疑难新新问题，依依法调整整充实征征收政策策新内容容，确保保全市政政策平衡衡、标准准统一。二是强强化征收收监督管管理。全全面落实实国务院院征收收条例和和市政府府关于于依法有有序推进进房屋征征收工作作的意见见规定定，切实实加强立立项论证证、方案案公布、维稳评评估、决决定公告告等程序序监督，确确保“决策民民主、程程序正当当、结果果公
31、开、补偿公公平”。超前前谋划征征收计划划，逐区区逐项夯夯实保障障主体、征收资资金、安安置房源源。三是是强化司司法保障障机制。要充分分发挥各各级政法法机关司司法联动动保障作作用，积积极协调调基层法法院提前前介入、事前指指导、事事中审查查。对无无理拒迁迁、确需需司法强强制执行行的，及及时指导导各区政政府依法法申请、快速执执行。同同时，全全面加强强与各级级公安、检察机机关和纪纪检部门门沟通联联系，发发现涉黑黑拒迁、暴力抗抗法、造造假欺诈诈及公职职人员参参与或幕幕后指使使扰乱征征拆秩序序等违法法违规违违纪行为为，及时时移交公公安、检检察机关关和纪检检部门依依法严肃肃查处。四是加加强征收收协调配配合。坚
32、坚持“专项督督导、驻驻区服务务”深入各各区现场场办公，全力助推各区征收提速。发挥区、县（市）政府“推启动、促净地”的主体作用，超前做好立项论证、手续办理等前期准备工作。具备条件的，立即启动征收；暂不具备条件的，跟踪指导完善条件，力争按期启动征收。五是确保征收信访稳定。严格执行社会稳定风险评估有关规定，跟踪指导各区超前预测各类稳定风险，超前采取有效措施规避化解。凡是社会稳定风险评估不到位的，一律不得实施征收。（四）以以提高供供热质量量和能力力为重点点，加快快集中供供热改造造步伐。要按照照科学发发展环保保节能的的总体要要求，重重新审视视研究破破解我市市的供热热问题，找找到新的的思路和和新的发发展方
33、向向。一是是推进热热源能力力建设。重点推推进道里里集中供供热扩建建项目、西南部部集中供供热续建建、金山山堡集中中供热新新建等大大型集中中供热工工程项目目，积极极推进部部分区域域热源增增容改造造，加强强供热资资源整合合，提高高供热热热源能力力。20112年计划划新增集集中供热热面积 7000万平方方米，城城市集中中供热普普及率由由72%提高到到74%。二是推推进小锅锅炉并网网。依托托集中供供热项目目和区域域锅炉热热源增容容改造，重重点拆并并南岗区区、道里里区、道道外区分分散小锅锅炉，20112年计划划停用分分散小锅锅炉300台。三是是推进陈陈旧老化化管网改改造。重重点改造造道里、道外、南岗、香坊
34、等等主城区区运行年年限15年以上上、失水水量大、热损耗耗高、存存在严重重安全隐隐患的一一级网、二级网网、管道道补偿器器、管网网阀门和和附件，提提高供热热管网系系统的安安全性，计计划改造造陈旧老老化管网网276公里。四是强强化供热热市场监监管。落落实供热热市场准准入退出出、供热热质量不不达标热热费退赔赔、供热热属地网网格化管管理等相相关制度度，促进进供热企企业守法法诚信经经营。加加强供热热行政执执法，打打击供热热违法行行为，维维护供用用热双方方合法权权益。加加强供热热运行、供热质质量和供供热服务务监管，确确保供热热质量达达标率达达到99%。（五）以以构建全全覆盖物物业管理理体系为为目标，提升人民
35、群众居住满意度。坚持大物业理念和服务均等化原则，切实做好物业服务。一是在全市组织开展“物业在行动，为您解烦忧”主题活动。集中整治居住区环境卫生，重点维修一批老旧住宅公用设施，让业主不再为门前的垃圾和污水而烦恼，不再为停水、断电等生活琐事而担忧。二是推进老旧住宅管修工作，实现物业服务全覆盖。继续指导区、街道和社区，全力做好社区物业服务站组建工作，将剩余121个物业服务站全部建完；及时指导各县（市）启动建站工作，将弃管老旧住宅管起来，使建站工作向外部延伸，覆盖全市；落实和有效利用市财政列支的2000万元维修改造资金，以社区物业服务站管理的老旧住宅为重点，年末维修面积达到1000万平方米。三是加强物
36、业企业监管力度。加强企业资质管理，完善资质申报、废止等程序，严格把关；投入试用物业服务企业和社区物业服务站基础档案电子版，逐步实现数字化动态管理；完善物业服务信用保证资金监管专户，加大保证金缴存及监管力度；完善物业行业中、高层管理人员信息档案和人才库，全年培训500人以上，提高行业队伍素质；组织开展物业企业信用等级评价，提升服务水平，改进服务质量，提高行业诚信度。四是整顿规范物业市场秩序。完善物业项目市场准入机制，严格前期物业管理项目招投标，启动现有物业管理项目企业再进入招投标，实现全面监控；建立新建物业项目承接查验备案制度，严格建管交接手续；落实物业服务收费新政策，推行服务收费公示制，公示率
37、达到80%以上；建立物业项目市场退出机制，对管理水平低、服务不规范、社会形象差、居民投诉率高的企业，强制退出物业项目，坚决清除物业市场。（六）以以保持房房地产市市场稳步步健康发发展为重重点，全全力抓好好房地产产宏观调调控。今今年房地地产市场场宏观调调控目标标主要有有两个，一是房地产开发建设总规模达到3000万平方米。二是房价涨幅控制在我市人均可支配收入和GDP增幅之内。围绕上述目标，重点强化三项措施。一是加强政策引导。要把保护好、引导好本地居民住房需求作为今年房地产调控的头等大事来抓，结合市委发展新战略，根据区域房地产市场发展的不同特点，引导住房需求向城市新区转移，疏解城市中心区人口密度，促进
38、城市新区加快发展。二是加强房地产信息动态分析。坚持每日报情况每月报分析，及时为市领导提供房地产市场运行情况和形势分析。三是加强房地产市场监管服务。突出抓好无证售房、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等扰乱市场秩序的违法、违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。（七）以以便民利利民为出出发点，全全面夯实实房产管管理工作作。房产管管理是我我局的核核心职能能，关系系广大群群众切身身利益，必必须完善善服务举举措，最最大限度度惠及民民生。一一是强化化商品房房预（销销）售监监管。严严格执行行商品房房预售许许可证制制度，积积极完善善预售方方案。严严格执行行商品房房明码标标价制度度，要求求商品房房预售项项目，公公示全
39、部部房源及及销售价价格。将将呼兰区区、阿城城区预售售审批纳纳入联机机备案管管理，使使得全市市审批管管理更加加科学、全面。强化交交易资金金监管，完善预售资金网络化监管平台，保障购房人合法权益。二是强化房屋登记。采用科学手段逐步实现数字地理信息系统在房屋登记应用中的全覆盖。全面启动拆迁灭失房屋注销登记，推进商品房所有权初始登记工作。三是加强交易管理。抓紧起草房屋交易条例，重点解决我市房地产市场运行过程中房地产开发、转让、抵押、租赁、中介机构管理等市场统一、规范管理问题。建立存量住房网上签约系统，实现存量住房网上签约、交易过户、产权登记数据定时对接。探索建立存量住房交易市场，培育和活跃交易市场。四是
40、加强房产信息化管理。五是加强房产档案管理。充分发挥房产档案的利用价值，更好为社会提供服务。六是强化新建住宅交付使用管理。密切联系和配合各区政府指定机构，对新建住宅项目是否达到交付使用条件实行社会评审。七是深化房改工作。编制年度市直单位住房补贴资金分配计划，指导推进企事业单位和区直部门住房货币化工作。配合做好棚改和大项目建设中涉及的公有住房出售。八是强化房屋安全。加大全市危险房屋日常监管力度，完善房屋安全应急机制，重新修订房屋安全管理办法，建立市、区、街三级房屋安全管理体制，结合棚户区改造，加快推进重点危房的改造工作。（八）以以发挥国国有企业业龙头示示范作用用为重点点，着力力打造开开发、供供热、
41、物物业专业业化、集集团化发发展新平平台。要抓住住国家大大力推进进保障性性住房和和普通商商品住房房，以及及我市下下大气力力推进供供热基础础设施改改造的有有利时机机，做强强做大以以好民居居为主体体的房地地产开发发平台和和以物业业供热集集团为主主体的物物业供热热平台，向向专业化化、规范范化、集集团化方方向发展展。一是是加快好好民居保保障性安安居工程程融资平平台建设设。在争争取市里里支持，给给予注资资外，不不断拓展展企业经经营规模模，立足足主业，多多业并举举，积极极开拓建建筑施工工、物业业管理、商业经经营等市市场壮大大企业实实力。二二是发挥挥物业供供热集团团在全市市新一轮轮供热基基础实施施改造和和物业
42、管管理中的的主力军军作用。全市老老旧住宅宅、旧物物业和七七八十年年代的“大板楼”绝大多多数都在在集团管管理范围围内，要要加大整整治力度度，完善善基础设设施，千千方百计计管理好好、维护护好。努努力提升升服务质质量和管管理水平平，打造造精品物物业，在在全市发发挥示范范带头作作用。要要抓紧启启动煤五五、华能能三期以以及金山山堡热源源建设工工作，确确保完成成 台小锅锅炉并网网和 公里陈陈旧老化化管网改改造。三三是搞好好生产经经营管理理。我局局共有27家企事事业单位位，24994名职工工，解决决好生产产与发展展和职工工队伍稳稳定的问问题至关关重要。局属各各企事业业单位都都要发挥挥主动性性，参与与市场竞竞
43、争，搞搞好生产产经营，以以效益为为核心，切实做到企业有活干、职工有饭吃、事业有新发展。抓好重点项目。要全力推进群力西区民生尚都项目建设，发挥示范引导作用，在完成好民生尚都一期结转工程建设基础上，全面推进二期建设。要本着以销定产原则，全力推进征拆、项目规划、资金平衡工作。同时，与全市重点项目建设及时跟进，落实好易地安置房源。由我局直接承担建设责任的“中华巴洛克”、“陶瓷一二期”、公务员小区都要紧紧抓在手上，全力予以推进。切实加强强干部队队伍建设设今年，我我局承担担的工作作异常艰艰巨，市市委、市市政府寄寄予厚望望，全市市人民热热切期盼盼，能否否完成今今年确定定的各项项目标任任务，对对在座的的每位同
44、同志都是是一份考考验。作作为全市市住房保保障和房房产管理理战线的的一份子子，要切切实提高高认识，鼓鼓足勇气气，投身身到新的的征程中中去。（一）切切实提高高认识，明明确房产产部门在在全市保保障民生生、服务务发展中中担负的的重要职职责。棚棚户区改改造、保保障性住住房建设设被列为为“四大民民生指标标”之一。供热工工作被列列为城市市载体功功能，实实现可持持续发展展的重要要方面。物业管管理被列列为城市市管理，提提升城市市环境的的重要内内容。房房地产宏宏观调控控被列为为稳定价价格，促促进地方方经济发发展的重重要指标标。工作作职能的的特殊性性决定了了我们这这个部门门始终是是人民群群众关注注的热点点、上级级领
45、导抓抓的重点点、工作作推进的的难点。因此，大大家一定定要增强强全局意意识，善善于站在在全市、全局高高度统筹筹谋划本本单位、本部门门工作，时时刻做到到讲大局局，讲整整体，不不走样，坚坚决服从从、服务务于全市市工作大大局。（二）切切实端正正态度，增增强服务务意识和和宗旨意意识。我我局既有有行政管管理职责责，又有有社会服服务职能能，全局局上下必必须端正正我局为为市委、市政府府中心工工作服务务，为群群众服务务，为企企业服务务的思想想，将群群众和企企业的满满意度作作为检验验我们工工作的标标准。要要整章建建制，不不断改进进服务方方式，优优化服务务环境。要在全全局深入入开展以以服务基基层、服服务企业业、服务
46、务群众“三服务”活动，在在转变作作风、树树立形象象上狠下下功夫，遇遇到问题题不能只只讲“怎么不不行”，而是是要多在在“怎么行”上动脑脑筋、想想办法。要按照照市政风风建设年年要求，扎扎扎实实实推进政政风、行行风建设设，坚决决杜绝不不作为、乱作为为、伪作作为、慢慢作为的的不良风风气，建建立严格格的行政政问责机机制，一一经发现现，严肃肃处理。（三）切切实加强强党的建建设。要要保证既既定目标标和任务务得到坚坚定不移移地执行行和不折折不扣地地落实，必必须有坚坚强的思思想、组组织和作作风加以以保证。一是切切实加强强思想建建设。围围绕贯彻彻落实科科学发展展观和社社会主义义核心价价值体系系，深入入开展职职业道
47、德德培训活活动，引引导广大大干部职职工牢固固树立终终身学习习的理念念，坚持持做到学学以致用用、以学学促干、以干带带学，努努力成为为勤于学学习、善善于学习习的模范范。二是是切实加加强组织织建设。要按照照市委“正派政政绩”的要求求，大力力加强领导导班子和和干部队队伍建设设，强化化领导干干部岗位位目标管管理，在在重点工工作和大大项目建建设实践践中加大大干部考考核、选选拔、使使用力度度，重点点配齐配配好配强强局直属属单位领领导班子子，真正正做到能能者上、庸者下下，把能能干事、干成事事的同志志选拔到到领导岗岗位，为为全局各各项事业业发展提提供保证证。深入入开展“创先争争优”活动，组组织开展展“基层组组织
48、建设设年”和“创业、创新、创优”活动，充充分发挥挥基层党党组织的的战斗堡堡垒和党党员先锋锋模范作作用。三三是切实实加强党党风廉政政建设。认真贯贯彻中央央关于于实行党党风廉政政建设责责任制的的决定，全全面落实实党风廉廉政建设设责任制制，加强强党风廉廉政和反反腐倡廉廉教育，筑筑牢拒腐腐防变思思想防线线。贯彻彻执行廉廉政准则则，加加大重点点部门、重点岗岗位、关关键环节节的监督督，做到到一手抓抓建设，一一手抓廉廉政。此此外，还还要扎实实推进宣宣传工作作、精神神文明建建设和群群团工作作。同志们，新新的发展展蓝图已已经绘就就，新征征程的号号角已经经吹响，让让我们在在市委、市政府府领导下下，继往往开来，务务实开拓拓，为不不断促进进住有所所居、居居有所安安，实现现住房保保障和房房产事业业新跨越越努力奋奋斗！谢谢大家家！