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1、广东省省属国有有资产经营公公司资产经营营责任制暂行行办法第一章总则第一条为了加加强对省属国国有资产经营营公司的监督督管理，维护护国家所有者者权益，落实实国有资本保保值增值责任任，提高国有有资本营运效效益，根据国国家有关法律律法规和广广东省省属国国有企业资产产重组总体方方案等有关关政策规定，制制定本办法。第二条本办法法所称资产经经营责任制，是是指公司董事事会对授权经经营的国有资资本承担保值值增值责任的的制度。第三条本办法法适用于省属属国有资产经经营公司、国国有资产授权权经营企业集集团公司（以以下简称公司司）。第四条根据省省政府授权，省省财政厅、经经贸委与公司司董事会签订订资产经营责责任书，并按按
2、各自职能对对资产经营责责任书的执行行实施监督。第二章责任第五条省财政政厅、经贸委委按广东省省省属国有企企业资产重组组总体方案，代代表省政府将将相应的国有有资产授权公公司经营。公公司享有公公司法以及及省政府有关关文件规定的的权利，并承承担相应的义义务。第六条省财政政厅、经贸委委履行以下职职责：（一）制定和完完善资产经营营的有关政策策和规定，做做好指导、监监督和服务工工作；（二）协调公司司在资产营运运中需由政府府解决的有关关问题；（三）及时审批批公司的报批批事项，除需需报请省人民民政府或中央央审批的事项项外，在资料料齐全情况下下，原则上要要在受理之日日起15个工工作日内予以以答复；（四）根据国家家
3、有关法律法法规和省有关关规定，对公公司董事会实实施监督、考考核和提出奖奖惩建议；（五）省财政厅厅、经贸委在在履行职责过过程中，不得得侵犯公司的的法人财产权权，不得干预预公司在授权权范围内的经经营自主权。如如未依法依规规履行对公司司的监督、指指导和服务职职责，或因失失职、延误造造成公司国有有资产损失和和经营损失，应应当限期改正正；情节严重重的，对主管管人员和直接接责任人给予予行政处分，构构成犯罪的，依依法追究其刑刑事责任。第七条公司董董事会的职责责：（一）遵守国家家和省的法律律、法规和规规章，依法经经营；（二）在经营责责任期内对授授权经营的国国有资本承担担保值增值的的责任，对托托管企业认真真履行
4、管理责责任；（三）建立和执执行重大事项项报批、备案案制度；（四）接受省财财政厅、经贸贸委的依法管管理和监督，并并依法维护自自身的合法权权益。第八条以下事事项经公司董董事会审议通通过并报省财财政厅、经贸贸委批准后方方可实施：（一）修改公司司章程；（二）母公司的的合并、分立立、解散和变变更公司形式式；（以上（一）、（二二）主报省经经贸委，抄送送省财政厅）（三）母公司增增减注册资本本、发行公司司债券；（四）对所投资资的独资、控控股企业以外外的企业提供供单项超过净净资产10的贷款担保保和资产抵押押；（五）母公司及及其子公司（涉涉及集团外部部）由于合并并、分立、转转让、中外合合资合作、公公司制改造等等涉
5、及国有资资本变动的事事项，股份有有限公司国有有股权的转让让；（以上（三）、（四四）、（五）项项主报省财政政厅，抄送省省经贸委）（六）法律、法法规规定的其其它事项。第九条以下事事项应在公司司董事会做出出决议或事项项发生后100日内报省财财政厅、经贸贸委备案：（一）母公司的的中长期发展展规划、年度度经营计划及及投资计划，年年度财务预算算和决算方案案、税后利润润分配方案、弥弥补亏损方案案、国有资产产收益收支计计划；（二）子公司（涉涉及集团内部部）及子公司司以下企业由由于合并、分分立、兼并、转转让、中外合合资合作、公公司制改造等等涉及国有资资本变动的事事项以及终止止、破产、清清算和解散；（三）境外投资
6、资以及公司单单项达到净资资产5或55000万元元以上的境内内投资；（四）因所投资资的企业发生生亏损，致使使投入的资本本及权益减少少30以上上；（五）公司因违违法经营或重重大经营失误误及其他原因因造成国有资资产损失超过过公司净资产产5以上的的情况；（六）母公司的的内部机构设设置、财务管管理制度、工工资制度，合合并会计报表表，审计部门门和会计（审审计）师事务务所对公司的的年度财务决决算的审计报报告，年度工工作总结报告告；（七）省财政厅厅、经贸委要要求备案的其其他事项。第三章考核第十条省财政政厅、经贸委委负责公司资资产经营责任任制的考核工工作。考核内内容为公司国国有资本保值值增值完成情情况以及重大大
7、事项报批、备备案执行情况况，具体内容容通过资产经经营责任书确确定。资产经经营责任书一一般包括以下下内容：（一）授权方与与被授权方的的名称和法定定代表人姓名名；（二）公司经营营的国有资产产数额及考核核期限；（三）公司的权权利和义务；（四）考核指标标：1、量化指标：主指标：国有资资本保值增值值率。副指标：利润增增长率、资本本积累率、净净资产收益率率，总资产报报酬率、不良良资产比率。原部门办学移交交公司的学校校、经批准列列入托管的企企业不列入量量化考核范围围。2、非量化指标标：重大事项项报批、备案案执行情况，托托管企业管理理及劣势企业业退出情况等等。（五）公司董事事会成员奖惩惩、违约责任任；（六）责
8、任书内内容的调整、变变更和责任书书的终止；（七）其他需要要约定的事项项。第十一条各考考核指标权重重为：量化指指标占80，重大事项项报批、备案案执行情况占占10，托托管企业管理理及劣势企业业退出情况占占10。具体评分标准由由省财政厅、经经贸委另行制制定。第十二条公司司提出责任期期资产经营目目标（包括考考核指标的预预测），以及及为达到经营营目标准备采采取的措施方方案和必要的的说明材料（含含列入量化考考核的企业名名单即合并报报表范围企业业名单及资产产负债效益情情况），报省省财政厅、经经贸委审核同同意后，双方方签订资产经经营责任书。第十三条考核核时，对以下下影响国家所所有者权益的的客观因素予予以剔除：
9、国国家各种投资资、专项拨款款、债转股及及各项基金增增加的国家所所有者权益；按规定税收收返还或专项项减免增加的的国家所有者者权益；资产产重估（评估估）、清产核核资增加或减减少的国家所所有者权益；国有资产无无偿划转增加加或减少的国国家所有者权权益；公司接接受捐赠而增增加的国家资资本公积金；由公司承担担的托管企业业不超过规定定标准的职工工安置费用；新组建集团团直接为离退退休人员服务务的工作人员员的正常经费费。第十四条国有有资本保值增增值情况的考考核，参照财财政部等三部部委关于印印发国有资本本保值增值结结果计算与确确认办法的通通知（财统统字200002号）执执行。国有资资本保值增值值率实际值以以100
10、为为基本衡量尺尺度，实际值值达到1000为保值，超超过100为增值，不不足100为减值。第十五条资产产经营责任期期为3年。考考核分年度考考核与责任期期考核，责任任期考核可与与最后一个年年度的考核合合并进行。第十六条每年年年度终了44个月内，责责任期考核年年度终了5个个月内，公司司在委托具有有证券业务资资格的会计（审审计）师事务务所对合并会会计报表审计计的基础上（合合并范围必须须与申报时一一致，有出入入的应作出说说明），已完完成效绩评价价的，有关量量化指标以效效绩评价结果果作为依据，按按照资产经营营责任书的内内容自我评价价，写出资产产经营总结分分析报告，连连同审计报告告报送省财政政厅、经贸委委。
11、省审计厅厅每年抽查部部分资产经营营公司的审计计结果，对弄弄虚作假的，追追究资产经营营公司及有关关中介机构的的责任。第十七条公司司的资产经营营总结分析报报告应包括以以下内容：（一）资产经营营责任制执行行情况考核表表；（二）考核指标标的完成情况况及因素分析析；（三）影响考核核期经营效益益的具体客观观因素；（四）重大事项项报批、备案案执行情况；（五）托管企业业管理及劣势势企业退出情情况；（六）其他需要要说明的情况况和问题；（七）进一步做做好国有资本本保值增值工工作的措施、意意见。第十八条省财财政厅、经贸贸委在接到公公司资产经营营总结分析报报告后，应及及时组织人员员对公司资产产经营责任制制落实情况进进
12、行考核，并并在考核工作作结束后155个工作日内内向公司发出出考核结果通通知书。考核核结果分优、良良、中、低、差差五个等级。考考核结果可通通过职工代表表大会等途径径及时公布。第四章奖惩第十九条省财财政厅、经贸贸委要在考核核工作结束后后15个工作作日内，将资资产经营责任任制考核结果果和奖惩建议议上报省政府府和省委组织织部，抄送省省劳动保障厅厅，以此作为为对公司董事事会成员考察察评价和奖惩惩的依据。财务总监的奖惩惩办法由派出出单位商有关关部门另行制制定。第二十条资产产经营责任制制的考核结果果作为确定公公司董事长薪薪酬和董事会会其他成员奖奖惩的主要依依据。按是否否实行年薪制制试点分别处处理：（一）未实
13、行年年薪制试点的的公司，公司司董事长的薪薪酬由基本工工资、年度奖奖励、责任期期奖励三部分分组成。基本工资：按当当地市上一年年职工平均工工资的3倍确确定。年度奖励：与考考核结果等级级挂钩，根据据年度考核结结果优、良、中中、低、差五五个等级，分分别按基本工工资2.5倍倍、1.5倍倍、0.5倍倍、0倍、0.1至0.3倍计计算年度奖励励，年度奖励励列入公司费费用支出。计算公式：年度度奖励年基基本工资等等级倍数公司由盈变亏或或亏损增加，董董事长不得领领取年度奖励励。年度奖励励为负数的抵抵扣下一年基基本工资。责任期奖励：责责任期结束，能能完成全部考考核指标，国国有资本增值值超过一定幅幅度的（扣除除客观因素
14、），根根据增值额的的大小对董事事长给予责任任期奖励（具具体办法另定定）。董事会其他成员员的收入，由由董事会分别别按董事长收收入的7090决决定，并报省省劳动保障厅厅、财政厅和和经贸委备案案。（二）实行年薪薪制试点的公公司，董事长长的薪酬按照照省关于国国有资产经营营公司董事长长年薪制暂行行办法（办办法另发）的的规定实行年年薪制；公司司董事会其他他成员的收入入，由董事会会决定并报省省劳动保障厅厅、财政厅和和经贸委备案案。实行年薪制的企企业，必须建建立风险基金金制度。第二十一条责责任期满后，国国有资本发生生减值的，按按现行规定和和程序更换公公司董事会成成员；责任期期内因经营管管理不善，连连续两年亏损
15、损（亏损企业业为增加亏损损），公司董董事会成员不不得继续任职职。第二十二条责责任期内因决决策失误造成成公司资产损损失单项占公公司净资产55以上（含含5）或11000万元元者，视性质质和情节严重重程度给予直直接参与决策策的董事会成成员经济处罚罚、行政处分分；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。第二十三条公公司董事会不不履行资产经经营责任书的的规定，造成成国有资产流流失的，依法法追究公司董董事会和直接接责任人的责责任；在上报报考核材料时时弄虚作假、隐隐瞒事实的，给给予行政处分分，并退回骗骗取的薪酬和和奖金；构成成犯罪的，依依法追究刑事事责任。第二十四条公公司董事会聘聘任的经营班班子由于经营营失误、
16、管理理不善等原因因给公司资产产造成损失的的，由公司董董事会视情节节轻重给予处处理。第五章附则第二十五条本本办法由省财财政厅会省经经贸委解释。第二十六条本本办法自发布布之日起执行行。资产经营责任书书甲方：广东省财财政厅广东东省经贸委乙方：公司第一条根据广广东省省属国国有资产经营营公司资产经经营责任制暂暂行办法的的规定以及公公司国有资本本经营的具体体情况，签订订本责任书。第二条甲方代代表广东省人人民政府授权权乙方董事会会经营的国有有资产为万元（其中国家家资本金 万元），以以此作为国有有资本保值增增值考核基数数。第三条乙方享享有和承担公公司法以及及省政府有关关文件规定的的权利和义务务。第四条甲方的的
17、职责：（一）制定和完完善资产经营营的有关政策策和规定，做做好指导、监监督和服务工工作；（二）协调解决决公司在资产产营运中需由由政府解决的的有关问题；（三）及时审批批公司的报批批事项，除需需报请省人民民政府或中央央审批的事项项外，在资料料齐全的情况况下，原则上上要在受理之之日起15个个工作日内予予以答复；（四）根据国家家有关法律法法规和省有关关规定，对公公司董事会实实施监督、考考核和提出奖奖惩建议。甲方在履行职责责过程中，不不得侵犯乙方方的法人财产产权，不得干干预乙方在授授权经营范围围内的经营自自主权。甲方方未依法依规规履行对乙方方的监督、指指导和服务职职责，或因失失职、延误造造成乙方国有有资产
18、损失和和经营损失，应应当限期改正正；情节严重重的，对主管管人员和直接接责任人给予予行政处分，构构成犯罪的，依依法追究其刑刑事责任。第五条乙方的的职责：（一）遵守国家家和省的法律律、法规和规规章，依法经经营；（二）在经营责责任期内对授授权经营的国国有资本承担担保值增值的的责任，对托托管企业认真真履行管理责责任；（三）建立和执执行重大事项项报批、备案案制度；（四）接受甲方方的依法管理理和监督，并并依法维护自自身的合法权权益。第六条本资产产经营责任期期为3年，时时间从20001年1月11日至2003年年12月311日。第七条考核指指标包括量化化指标和非量量化指标：（一）量化指标标：主指标：国有资资本
19、保值增值值率。副指标：利润增增长率、资本本积累率、净净资产收益率率，总资产报报酬率、不良良资产比率。原部门办学移交交公司的学校校、经批准列列入托管的企企业不列入量量化考核范围围。（二）非量化指指标：重大事事项报批、备备案执行情况况，托管企业业管理及劣势势企业退出情情况等。第八条年度结结束和资产经经营责任期结结束，甲方根根据乙方年度度经营报告和和会计（审计计）师事务所所的审计后的的合并会计报报表，参照财财政部等三部部委关于印印发国有资本本保值增值结结果计算与确确认办法的通通知（财统统字200002号），对对公司国有资资本保值增值值情况的考核核。国有资本本保值增值率率实际值以1100为基基本衡量尺
20、度度，实际值达达到100为保值，超超过100为增值，不不足100为减值。并并结合辅助指指标和非量化化指标落实情情况，确定考考核结果等级级。考核结果果提交有关部部门作为对乙乙方董事长任任免的依据。第九条考核时时，对以下影影响国家所有有者权益的客客观因素予以以剔除：国家家各种投资、专专项拨款、债债转股及各项项基金增加的的国家所有者者权益；按规规定税收返还还或专项减免免增加的国家家所有者权益益；资产重估估（评估）、清清产核资增加加或减少的国国家所有者权权益；国有资资产无偿划转转增加或减少少的国家所有有者权益；公公司接受捐赠赠而增加的国国家资本公积积金；由公司司承担的托管管企业不超过过规定标准的的职工
21、安置费费用；新组建建集团直接为为离退休人员员服务的工作作人员的正常常经费。第十条资产经经营责任制的的考核结果作作为确定公司司董事长薪酬酬和董事会其其他成员奖惩惩的主要依据据。按是否实实行年薪制试试点分别处理理：（一）未实行年年薪制试点的的公司，公司司董事长的薪薪酬由基本工工资、年度奖奖励、责任期期奖励三部分分组成。基本工资：按当当地市上一年年职工平均工工资的3倍确确定。年度奖励：与考考核结果等级级挂钩，根据据年度考核结结果优、良、中中、低、差五五个等级，分分别按基本工工资2.5倍倍、1.5倍倍、0.5倍倍、0倍、0.1至0.3倍计计算年度奖励励，年度奖励励列入公司费费用支出。计计算公式：年度奖
22、励年基基本工资等等级倍数公司由盈变亏或或亏损增加，董董事长不得领领取年度奖励励。年度奖励励为负数的抵抵扣下一年基基本工资。责任期奖励：责责任期结束，能能完成全部考考核指标，国国有资本增值值超过一定幅幅度的，根据据增值额的大大小对董事长长给予责任期期奖励（具体体办法另定）。董事会其他成员员的收入，由由董事会分别别按董事长收收入的7090决决定，并报省省劳动保障厅厅、财政厅和和经贸委备案案。（二）实行年薪薪制试点的公公司，董事长长的薪酬按照照省关于国国有资产经营营公司董事长长年薪制暂行行办法（办办法另发）的的规定实行年年薪制；公司司董事会其他他成员的收入入，由董事会会决定并报省省劳动保障厅厅、财政
23、厅和和经贸委备案案。实行年薪制的企企业，必须建建立风险基金金制度。（三）乙方董事事会成员违反反财经纪律、弄弄虚作假、骗骗取效益薪酬酬和奖金的，要要全额退回已已得效益薪酬酬和奖金，情情节严重的追追究法律责任任。第十一条责任任期满后，国国有资本发生生减值的，甲甲方可提请有有关部门解聘聘乙方董事会会成员；责任任期内连续两两年亏损（亏亏损企业为增增加亏损），乙乙方董事会成成员不得继续续任职。第十二条乙方方董事会因决决策失误造成成公司资产损损失单项占公公司净资产55以上（含含5）或11000万元元以上者，视视性质和情节节严重程度给给予直接参与与决策的董事事会成员经济济处罚、行政政处分；构成成犯罪的，依依
24、法追究刑事事责任。第十三条乙方方不履行资产产经营责任书书的规定，造造成国有资产产流失的，依依法追究乙方方董事会和直直接责任人的的责任；在上上报考核材料料时弄虚作假假、隐瞒事实实的，给予行行政处分。对对构成犯罪的的，依法追究究刑事责任。公司董事会聘任任的经营班子子由于经营失失误、管理不不善等原因给给公司资产造造成损失的，由由公司董事会会视情节轻重重给予处理。第十四条本责责任书一经签签订，双方均均不得随意变变更、中止。若若因国家政策策进行重大调调整或由于不不可抗力的客客观因素影响响乙方不能完完成考核指标标时，甲方应应在考核、奖奖惩时适当考考虑调整。乙乙方出现下列列情况，甲方方有权中止或或解除本责任任书，并追究究乙方董事会会成员的经济济、行政直至至法律责任：（一）因经营管管理不善，连连续两年亏损损或亏损额增增加；（二）连续两年年达不到考核核指标；（三）因决策失失误或违反有有关规定使国国有权益受到到严重损害的的。第十五条本责责任书考核期期限从20001年1月11日至2003年年12月311日。第十六条本责责任书一式五五份，省政府府、省委组织织部和甲乙方方各一份，均均具有同等法法律效力。甲方：乙方：广东省财政厅（公公章）公司司（公章）负责人：广东省经贸委（公公章）董事事长：负责人：签订日二一年月月日国有资产授权经经营公司资产产经营责任制制考核指标预预测表（略）