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1、湖州、义义乌、萧萧山及温温州等地地市场建建设情况况调研报报告- 韩劲劲松 葛葛恒军 乔学鹏鹏 王之之刚 浙江省省改革开开放前在在全国仅仅属中等等发达地地区，但但近年来来人均、城城镇居民民可支配配收入和和农民年年均纯收收入一直直居各省省、自治治区之首首，仅次次于北京京、上海海、天津津三个直直辖市，成成为最具具实力的的经济大大省、强强省。浙浙江的最最大优势势是市场场先发优优势，以以集中交交易为特特征的专专业市场场，是浙浙江市场场取向改改革的一一大特色色。浙江江兴办专专业市场场的经验验就是“办一座座市场、兴兴一个产产业、富富一方百百姓”。为解解读其市市场建设设方面的的成功经经验，年月日日，县县政府办
2、办、建设设局、工工商局选选派位位同志组组成了联联合考察察组，分分别对位位于浙江江北部、中中部、南南部的湖湖州、义义乌、萧萧山及温温州四市市的市场场建设情情况进行行了考察察调研，其其间，考考察组亲亲睹了上上述各地地专业市市场的繁繁荣景象象，体验验了其“市场型型”经济的的浓烈氛氛围，并并走访了了当地的的政府官官员、个个体老板板及市场场购货商商，对上上述各地地市场建建设与发发展的情情况有了了一定的的了解，并并得到一一些有益益启示，对对我县的的市场建建设有了了初浅思思考。 一、基基本情况况 湖州、义义乌、萧萧山、温温州四地地所处的的地理位位置不同同，拥有有的社会会经济条条件不同同，所建建设的市市场类型
3、型也各不不相同。但但共同的的是这些些地区都都对市场场建设工工作高度度重视，将将其作为为推动经经济社会会全面进进步的重重要抓手手，并取取得了令令世人瞩瞩目的巨巨大成就就。各类类专业市市场在这这里纷纷纷建立、发发展壮大大，并对对区域经经济社会会的发展展产生了了积极而而深远的的影响。 一是专专业市场场发展迅迅猛，规规模宏大大。湖州州市的织织里童装装市场座座落在著著名的纺纺织服装装之乡织里，是是一个典典型的产产销型市市场，于于年建建立，短短短十余余年，从从沿街设设摊历经经次扩扩建，现现市场总总投资已已达余余万元，占占地面积积万万平方米米，营业业房个个。年年市场总总成交额额达到亿元，辐辐射面遍遍及全国国
4、个大中中城市，是是浙江省省十五家家重点市市场之一一，是全全国最大大的童装装市场。除除童装市市场外，该该市的织织里棉胚胚布市场场、南浔浔建材市市场、湖湖州丝绸绸城等专专业市场场的规模模也很大大，在全全国有着着较大影影响。义义乌的中中国小商商品城始始建于年，当当时仅投投资元元沿街设设了个水水泥摊位位，如今今已拥有有营业面面积万平方方米，设设营业商商位万个个，精品品门店间，分分个个交易区区，经营营类类万万多种商商品，市市场经营营人员万多人人，日均均客流量量万万人次，日日向外发发货多多吨，商商品辐射射全国，并并远销到到中亚、东东南亚、欧欧州、中中东、南南美、非非州等地地区。作作为全国国最大的的现代化化
5、工业消消费品批批发市场场，中国国小商品品城已拥拥有全国国及地区区“总代理理”、“总经销销”商家多家，代代理名牌牌优质商商品多种，多家大大中型知知名企业业在市场场设立了了直销点点，名牌牌优质商商品销售售额占市市场销售售的以上上。全国国各地的的上千家家知名商商场及流流通企业业与中国国小商品品城建立立了稳固固的购销销关系，每每年直接接在市场场采购商商品数十十亿元。中中国小商商品城通通过直接接出口、转转口、边边贸的外外销额已已超过亿元元，外商商直接在在中国小小商品城城设立的的商务办办事处达达多多家。钱钱江南岸岸萧山区区的萧山山商业城城始建于于年月，市市场发展展迅速，现现今拥有有副食品品、五金金、百货货
6、、建材材、服装装、旧货货、粮油油、汽车车、家电电等九大大类市场场。市场场总建筑筑面积多万万平方米米，多多家（摊摊）店， 年市市场成交交额达多多亿元，开开业以来来累计销销售额已已达千亿亿元，是是浙江省省政府重重点扶持持的二十十强市场场之一，是是全国五五十强市市场之一一。萧山山商业城城集聚与与商品辐辐射功能能强劲，特特别是商商业城中中的龙头头市场浙浙江华东东副食品品市场，拥拥有多家家商铺，多多家全国国、省市市级中外外名牌食食品总代代理，商商品辐射射华东五五省一市市，是华华东地区区规模与与成交额额最大的的副食品品市场。此此外萧山山还依托托万万亩花木木基地于于年月建成成了闻名名全国的的萧山花花木市场场
7、，目前前市场占占地万平平方米，拥拥有营业业用房间间，养护护大棚个个，展示示棚个，年年交易额额逾亿元元。温州州的专业业化市场场主要有有两类：一类是是集散型型市场；另一类类是依托托特定产产业基地地建起的的产销连连接型专专业市场场，这类类市场的的比例很很大，约约占专业业化市场场的强。作作为浙江江乃至全全国的专专业化市市场重要要衍生地地之一，温温州早在在年已已形成了了柳市低低压电器器市场、桥桥头纽扣扣市场、金金乡标牌牌市场、城城关工业业品市场场、树贤贤编织袋袋市场、宜宜山再生生腈纶市市场和北北白象建建材市场场等十个个闻名全全国的大大型专业业市场；到年年温州年年成交额额超亿元元的专业业市场有有个个，其中
8、中个专专业市场场年成交交额超亿元元，其时时在全国国有较大大影响的的专业市市场有瑞瑞安商城城、温州州商贸城城、温州州牛皮批批发市场场、桥头头纽扣市市场、温温州东方方灯具大大市场、妙妙果寺服服装市场场、柳市市低压电电器市场场、金乡乡铝塑标标识工艺艺市场、水水头皮革革市场等等九个。年以后后，随着着温州产产品质量量和档次次的提升升，特别别是随着着品牌的的兴起，产产品的营营销模式式发生了了改变，传传统的本本土型专专业化市市场在此此也完成成了其历历史使命命，逐渐渐开始萎萎缩，取取而代之之的是温温州人在在海内外外设立的的多多万个连连锁销售售网点、多多个专业业分销市市场以及及为数众众多的温温州城、温温州村、温
9、温州街、温温州店。 二是专专业市场场对地方方经济拉拉动作用用显著。浙浙江经济济一个重重要的特特征就是是“老百姓姓经济”，许多多地区都都有传统统的手工工业或工工业，几几乎每个个村子都都有一些些手工作作坊或加加工厂，湖湖州、义义乌、萧萧山、温温州便是是如此，在在专业化化的产销销型市场场建立前前，产品品的销售售主要靠靠外出推推销，销销售成本本高，销销量小，市市场信息息闭塞，成成为限制制产业发发展的“瓶颈”，产销销型市场场建立并并发展起起来后，上上述问题题迎刃而而解，对对产业发发展产生生了巨大大的拉动动作用。如如湖州织织里童装装市场建建立后，织织里日产产的多万件件童装在在这里向向外批发发销售，销销售环
10、节节简便，营营销成本本降低，童童装产业业得到迅迅猛发展展，成为为织里经经济的支支撑产业业。目前前，全镇镇各类童童装生产产企业达达多家家，中高高速缝纫纫机万台台，有万多人人专门从从事童装装生产、加加工和销销售，年，全全镇童装装产量达达到亿件件（套），产产值亿元，国国内市场场占有率率近。与与童装行行业密切切相关的的服装面面料、辅辅料以及及印花、绣绣花、砂砂洗、联联托运、缝缝纫机销销售与维维修等行行业也得得到极大大带动，目目前全镇镇共有绣绣花户户、印印花户户户，缝纫纫机销售售、修理理户户，从事事面料、辅辅料经营营户户，托托运站个。集集散型专专业市场场对产业业的带动动则主要要体现为为产业的的从无到到有
11、，从从小到大大。温州州永嘉县县桥头镇镇原来只只是一个个偏僻冷冷清的山山岙小镇镇，八十十年代初初期，这这里形成成了全国国最早的的农村专专业市场场桥头头纽扣市市场。市市场鼎盛盛的时候候，一年年这里要要销售亿粒粒纽扣，相相当于全全国每人人要从这这里买走走粒纽纽扣，交交易额曾曾达个亿。伴伴随着市市场的兴兴旺，这这里建起起了四个个工业园园区，兴兴办了家家纽扣厂厂，由不不生产一一粒纽扣扣的山沟沟沟变为为全国著著名的纽纽扣生产产基地，年纽扣扣业年产产值近亿元。 二、经经验启示示 纵观湖湖州、义义乌、萧萧山及温温州四地地市场从从无到有有、从有有到兴的的发展历历程，我我们发现现，上述述四地市市场的兴兴旺发展展很
12、大程程度上得得益于当当地的政政府立足足实际，因因势利导导，开明明决策；得益于于当地相相关产业业与专业业市场的的互相促促进、互互动发展展；得益益于民间间力量的的广泛参参与；得得益于当当地有关关职能部部门“先繁荣荣、后规规范”的科学学管理。 （一）因因势利导导，兴办办市场。湖湖州、义义乌、萧萧山及温温州四地地的市场场形成都都有一个个共同的的特点就就是先有有“市”（贸易易），在在“市”的基础础上，政政府因势势利导建建“场”（有形形市场）。产产销型的的专业市市场往往往是在相相关产业业发展到到一定阶阶段，相相关产品品贸易已已很频繁繁，对有有形市场场的要求求已达到到一定程程度的基基础上，政政府立足足产业基
13、基地，规规划建设设的。如如湖州的的织里童童装市场场，萧山山的花木木市场，温温州的柳柳市低压压电器市市场、金金乡铝塑塑标识工工艺市场场。集散散型的专专业市场场的形成成往往建建立在当当地群众众的传统统交易习习惯基础础上，如如义乌在在历史上上就有“鸡毛换换糖”的习俗俗，在小小商品市市场建立立前，当当地“敲糖帮帮”的商人人群体已已很庞大大，并在在义乌的的稠城镇镇街道和和廿三里里镇自发发形成了了具有相相当规模模和影响响的小百百货市场场，当地地政府于于年立立足当地地实际情情况，冒冒着极大大的政治治风险，果果断决定定积极、有有序地开开放小商商品市场场，义乌乌第一代代小商品品市场由由此建立立，并逐逐渐发展展为
14、今天天的国际际性小商商品商贸贸城。温温州年成成交额达达多多亿的桥桥头纽扣扣市场，也也是从当当地居民民的纽扣扣摊、纽纽扣棚开开始，在在政府的的引导下下逐渐兴兴起的。 （二）发发展产业业，推动动市场。湖湖州、义义乌、萧萧山及温温州四地地市场迅迅速发展展的另一一重要经经验就是是将市场场与产业业联动发发展，以以产业的的发展为为市场的的壮大创创造良好好条件。义义乌的小小商品市市场发展展进程就就集中体体现了这这一点。世纪纪年年代中后后期，全全国各地地竞相模模仿温州州、义乌乌模式，建建立了一一大批集集散型批批发市场场，导致致义乌小小商品市市场国内内货源和和目标市市场相对对分散，其其销售网网络中心心和综合合批
15、发中中心的地地位受到到了严峻峻的挑战战。面对对这种形形势，义义乌加强强了产业业建设，提提出在义义西南和和义东北北各开发发建设平平方公里里的产业业带，即即“金乌展展翅，一一体两翼翼”的经济济格局规规划。目目前，这这两大产产业带已已初具规规模，形形成了许许多类别别的优势势特色产产业：服服装业方方面，有有中国衬衬衫基地地大陈镇镇，日产产衬衫万件件；针织织业方面面，有浪浪莎、梦梦娜、芬芬莉等优优势企业业；饰品品方面，有有全国饰饰品行业业的“大姐大大”新光饰饰品公司司；毛纺纺业方面面有“真爱”等毛纺纺企业，成成为全国国两大毛毛纺品生生产基地地之一。产产业的发发展使义义乌小商商品的供供应能力力大增，从从而
16、形成成供给集集聚优势势；同时时，这种种供给集集聚又带带来了新新的需求求集聚，因因而外地地的小商商品产业业也要利利用义乌乌小商品品销售平平台和渠渠道网络络，通过过义乌小小商品市市场周转转出去，从从而使供供给集聚聚优势进进一步放放大，这这种连锁锁式、爆爆炸式的的供给与与需求优优势扩张张，使义义乌的小小商品市市场规模模不断扩扩大，并并出现了了非连续续性的换换代升级级。 （三）创创新体制制，搞活活市场。专专业市场场作为一一种准公公共产品品，在计计划经济济时代往往往是由由政府投投资兴办办、政府府运作的的，湖州州、义乌乌、萧山山及温州州等地亦亦是如此此。但进进入市场场经济时时代后，上上述地区区都迅速速对市
17、场场产权制制度进行行了改革革，实施施“管办分分离”，使市市场企业业化、民民营化，激激发了民民间资本本、外商商资本的的活力，使使市场发发展焕发发出前所所未有的的生机，探探索出一一条在市市场经济济条件下下，专业业市场不不断成长长壮大的的新路。年，义义乌市政政府对小小商品市市场进行行了股份份制改造造，成立立了中国国小商品品城（集集团）股股份有限限公司，简简称“商城集集团”。改制制后，义义乌的小小商品市市场发展展骤然提提速，年篁园园小商品品市场二二期工程程建成，实实现了由由“简易室室内市场场”向“标准室室内市场场”的转变变，年年，设施施更齐全全、配套套更完善善的宾王王市场建建成，年以后后，更是是义乌小
18、小商品市市场发展展最快、绩绩效最好好的时期期：商城城集团成成功实现现了股票票上市；开发小小商品二二级国际际市场，引引进了大大型跨国国采购集集团；开开发了中中华商阜阜、中国国小商品品网等十十余家专专业性小小商品网网站，特特别是投投资创办办了中国国小商品品数字城城网站，发发展了电电子商务务；还圆圆满完成成了“国际商商贸城”建设任任务，这这一切都都得益于于产权制制度改革革所激发发的巨大大能量。 （四）科科学管理理，繁荣荣市场。湖湖州、义义乌及温温州四地地的市场场之所以以能迅速速的繁荣荣兴旺，一一个重要要的原因因就是当当地政府府职能部部门能够够将上级级政策与与地方实实际相结结合，创创造性地地开展工工作
19、，立立足繁荣荣抓管理理，以促促进地方方经济发发展、民民众致富富为出发发点，走走“先繁荣荣、后规规范”的发展展道路。温温州的市市场早期期管理一一条重要要经验就就是“放活”，即“看得准准的大力力支持，看看不准的的先试着着来”。这种种“放活”固然暂暂时会放放出一些些问题，但但更放出出长久的的繁荣发发展。对对于放出出的问题题，温州州政府部部门也没没有放任任不管，更更没有生生硬地否否定、打打击、取取缔，而而是立足足当地发发展需要要，走出出了一条条“打击、堵堵截，疏疏导、扶扶持”并重的的规范发发展道路路，提高高了市场场主体的的经营水水平，维维护了地地方市场场的形象象，确保保了地方方市场在在国内市市场体系系
20、中的竞竞争优势势。义乌乌的小商商品市场场在发展展初期，为为迅速提提高市场场人气，当当地管理理部门采采取了较较为松散散的管理理方式，对对经营户户入场经经商不设设置任何何门槛，只只要经商商户愿意意，就可可以入场场经营，市市场摊位位可以自自由流转转，且允允许行业业交杂经经营，这这种管理理模式，较较好地保保护了当当时广大大经营户户的创业业积极性性，对市市场迅速速繁荣起起到了积积极的推推动作用用。 三、几几点思考考 沭阳近近年来经经济社会会得到长长足发展展，在市市场建设设方面具具备了一一些优势势。一是是区位较较为优越越。我县县位于苏苏鲁皖三三省和徐徐州、淮淮安、连连云港三三市大小小三角中中心，处处在徐连
21、连经济带带、沿海海经济带带和运河河经济带带的中心心地段，是是徐、连连、淮、宿宿四市结结合部，容容易在短短期内实实现大面面积的市市场辐射射。二是是交通便便利发达达。新长长铁路、京京沪高速速公路、国国道和、省省道穿境境而过，沭沭阳港是是全省大内内河港口口之一，年年吞吐量量万吨以以上。三三是产业业初显规规模。县县内的木木材加工工业、苗苗木种植植业和印印刷业有有了一定定的规模模，并在在全省乃乃至全国国都有了了一定的的知名度度，特别别是印刷刷业已形形成了有有一定知知名度的的印刷品品市场。当当然，我我县在市市场建设设方面也也有一些些劣势。一一是总体体上缺乏乏有力的的产业支支持。工工业基础础薄弱，有有一定产
22、产业规模模的产品品类型较较少。二二是群众众的市场场意识弱弱。广大大群众普普遍缺乏乏经商的的传统和和能力。三三是面对对较强的的竞争对对手。周周边的临临沂、常常州等地地的批发发市场起起步早、规规模较大大，专业业化程度度较高，交交易成本本较低，竞竞争力较较强。立立足我县县的实际际情况，借借鉴湖州州、义乌乌、萧山山及温州州等地市市场建设设方面的的成功经经验，为为推动我我县的市市场建设设工作，促促进县域域经济发发展，提提出如下下建议： （一）在在市场取取向上，依依托主导导产业，积积极因势势利导，大大力培育育专业市市场。专专业市场场是以深深购远销销、批零零兼营以以批发为为主的市市场，是是辐射力力较强，以以
23、一定区区域内某某主导产产业作依依托的市市场，对对区域经经济的发发展具有有巨大拉拉动作用用。专业业市场的的繁荣对对产业基基地的发发展具有有较强的的依赖性性，浙江江许多地地区市场场建设的的成功经经验表明明：专业业市场建建设必须须有规模模较大的的主导产产业为依依赖，否否则，专专业市场场只能是是空中楼楼阁。沭沭阳的木木材加工工业、花花木产销销业、图图书印刷刷业等经经过多年年的发展展已渐成成气候，是是主导产产业和优优势行业业，在较较大区域域内有很很高的知知名度。但但目前这这几项产产业的销销售主要要还是依依靠人员员外出推推销，市市场信息息不对称称，产品品销售无无定处，对对产业的的进一步步发展壮壮大形成成了
24、一定定制约。因因势利导导，积极极建设花花木、印印刷品、木木制品及及原料等等有形销销售专业业市场，迎迎合购销销双方的的市场需需求，不不仅能有有效促进进市场繁繁荣，而而且能大大大推动动相关产产业发展展。 （二）在在贸易模模式上，主主攻产地地贸易，巩巩固销地地贸易，逐逐步发展展集散贸贸易。市市场从类类型上分分，有产产地贸易易市场，重重点依托托本地产产业，产产品主要要地产外外销，如如湖州织织里童装装市场，我我县的花花木市场场等；有有销地贸贸易市场场，重点点依托本本地市场场，产品品主要地地产地销销、外产产地销，如如我县的的蓝天市市场，东东关小商商品市场场等；有有集散贸贸易市场场，产销销在很大大程度上上两
25、头在在外，是是较大区区域商品品集散地地，如山山东的临临沂市场场、浙江江的义乌乌市场等等。经济济学上认认为，判判断一个个交易场场所经济济影响力力的大小小，主要要看商品品流量、流流向中的的“产品外外销”特别是是“外产外外销”所占的的比重。以以义乌为为例，其其市场的的商品来来自外地地，的商商品销往往外地，的的经营者者是外地地人，其其产品基基本上是是“买全国国，卖全全国”。但分分析义乌乌市场的的形成过过程，也也经历了了销地贸贸易、产产地贸易易、集散散贸易由由低到高高的发展展过程。借借鉴外地地经验，立立足沭阳阳实际，我我县的市市场建设设必须走走出地产产地销、外外产地销销，受制制于本地地市场容容量的发发展
26、阶段段和传统统模式，适适时实行行购销中中心的战战略转移移，重点点发展产产地贸易易市场，巩巩固提高高销地贸贸易市场场，逐步步建设集集散贸易易市场。 （三）在在建设渠渠道上，发发挥区位位优势，大大搞外引引内培，鼓鼓励社会会力量投投入。现现代市场场建设尤尤其要立立足基础础条件，发发挥自身身区位优优势，市市场布局局在充分分考虑现现有产业业群和贸贸易带的的前提下下，尽可可能向交交通干线线靠近，向向城市集集镇靠拢拢，实现现基础设设施投入入产出效效益最大大化。在在市场建建设渠道道上，应应坚持市市场化运运作，鼓鼓励社会会投资建建设，政政府积极极引导扶扶持。从从湖州、义义乌、萧萧山、温温州四地地的经验验来看，在
27、在市场经经济条件件下，市市场要做做大做强强，必须须坚持市市场化运运作，理理顺产权权关系，让让市场成成为一个个独立的的法人，成成为市场场竞争的的主体，增增强市场场的竞争争力。我我县的市市场建设设要坚持持内外并并举，鼓鼓励县内内外资金金兴办市市场，对对投资额额较大、符符合我县县市场发发展方向向的，应应享受与与工业招招商一样样的优惠惠政策和和待遇。在在发展花花木、印印刷业、木木制品及及原料专专业市场场过程，政政府在土土地使用用、资金金融通、市市场管理理、税费费收取等等方面给给予充分分优惠的的前提下下，可大大力引进进外地资资金兴办办、可积积极鼓励励本地大大户兴办办，也可可政府以以土地入入股等形形式建设
28、设。 （四）在在市场管管理上，放放宽发展展政策，着着眼引导导扶持，创创造低成成本经营营环境。总总结义乌乌小商品品市场等等成功市市场的经经验，归归结为一一条：就就是一个个开明的的政府加加上一批批聪明能能干的商商人。在在建设和和发展市市场过程程中，应应尽可能能从政策策上放宽宽，特别别是对于于市场发发育尚不不成熟、商商品流通通较为薄薄弱的经经济欠发发达地区区，尤其其要有一一个宽松松的政策策环境。在在市场管管理方面面，要着着重处理理好繁荣荣市场与与规范市市场的关关系，应应将上级级政策与与具体实实际相结结合，创创造性地地开展工工作，真真正将“繁荣市市场、富富民强县县”作为管管理市场场的出发发点，充充分放
29、活活，激发发广大经经营户的的积极性性和创造造力。如如果在市市场生命命力较弱弱的发展展初期，脱脱离实际际的生搬搬硬套政政策来管管理，市市场将很很难有生生存的空空间，这这就是许许多地方方“一管就就死、放放又怕乱乱、终不不敢放、至至今是死死”现象的的成因。具具体管理理过程中中，应借借鉴温州州、义乌乌等地“先繁荣荣，后规规范”的成功功经验，先先适当放放活，“放水养养鱼”，待市市场发展展到一定定规模后后，再规规范管理理，使市市场能较较快地发发展壮大大。（作者单单位：县县政府办办公室）责任编编辑：张张 克克 创优创创新创业业 求实实务实落落实 努努力实现现沭阳经经济社会会发展的的新跨越越 湖州、义义乌、萧萧山及温温州等地地市场建建设情况况调研报报告 谈政府府诚信 立足新新起点 创造造新业绩绩 准确定定位 大大胆创新新 全面面开创沭沭阳地税税稽查工工作新局局面 多措并并举抓创创建 奏奏响马厂厂“平安曲曲”9.26.202217:5117:51:4822.9.265时51分5时51分48秒9月. 26, 2226 九月 20225:51:48 下午17:51:482022年9月26日星期一17:51:48