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1、台州市建建设规划划局文件件台建规转转2000929号转发关于于开展建建筑施工工安全生生产“三项行行动”和深化隐隐患排查查治理的的实施意意见的通通知各县（市市、区）建建设规划划局（分分局），温温岭市建建工局，台台州经济济开发区区建设局局：现将省住住房和城城乡建设设厅关关于开展展建筑施施工安全全生产“三项行行动”和深化化隐患排排查治理理的实施施意见（浙浙建建22009928号号）转发发给你们们，并提提出如下下要求，请请结合台台州市建建设领域域“安全生生产年深深化隐患患排查治治理活动动”实施方方案（台台建规200091119号号）和台台州市220099年度建建筑起重重吊装安安全专项项整治活活动方案案
2、（台台建规200091158号号），认认真贯彻彻执行。一、要认认真开展展建筑施施工安全全生产“三项行行动”和隐患患排查治治理工作作，分三三个阶段段有步骤骤进行。二、要结结合本地地具体的的气象地地理情况况，开展展有针对对性的隐隐患治理理排查活活动，严严密防范范因台风风、暴雨雨、泥石石流滑坡坡、雷暴暴等自然然灾害引引发的建建筑工程程安全生生产事故故。三、要结结合20008年年“隐患排排查治理理年”发现的的主要问问题和当当地建筑筑施工安安全生产产特点，制制定有特特色、操操作性强强的实施施方案，杜杜绝类似似问题一一再发生生。四、要及及时、准准确掌握握当地的的建筑安安全生产产信息。各各地、各各单位要要落
3、实专专人在每每月155日前完完成上月月信息统统计汇总总，将建建筑安全全“三项行行动”和深化化隐患排排查工作作情况统统计表及及相关文文字说明明报我局局建筑业业处。报报送的文文字说明明应主要要包括以以下内容容：建筑筑施工安安全“三项行行动”和深化化隐患排排查工作作责任落落实、制制度建立立情况；建筑施施工安全全“三项行行动”和深化化隐患排排查工作作组织推推动、进进度情况况（检查查的工程程、治理理隐患的的数量、事事故查处处、安全全教育培培训等相相关情况况）；建建筑施工工安全“三项行行动”和深化化隐患排排查工作作中的经经验、有有效做法法和存在在问题；下一步步工作安安排以及及有关建建议等。同同时，各各地、
4、各各单位要要在20009年年10月月15日日前，将将本地开开展建筑筑施工安安全生产产“三项行行动”和深化化隐患排排查治理理的工作作情况总总结报告告报我局局。二九九年五月月十二日日主题词：建筑 安全全 整整治 意见 通知知 抄送送：局直直属各有有关单位位。 台州州市建设设规划局局办公室室 220099年5月12日印发 关于开展展建筑施施工安全全生产“三项行行动”和深化隐患患排查治治理的实实施意见见浙建建220099288号各市建委委(建设设局)，宁宁波市城城市管理理局，温州市市市政园园林局，绍绍兴市建建管局，义义乌市建建设局：为为认真贯贯彻全国国安全生生产电视视电话会会议、全全省建设设工作会会议
5、及全全省安全全生产工工作会议议精神，进进一步加加强建筑筑安全生生产工作作，促进进建筑施施工安全全生产形形势的稳稳定好转转，根据据国务务院办公公厅关于于进一步步推进安安全生产产“三项项行动”的的通知（国国办发220099322号）及及国务务院安委委会办公公室关于于印发安安全生产产执法行行动实施施方案的的通知（安安委办2200996号号）、国国务院安安委会办办公室关关于印发发安全生生产治理理行动实实施方案案的通知知（安安委办2200997号号）、国国务院安安委会办办公室关关于印发发安全生生产宣传传教育行行动实施施方案的的通知（安安委办2200998号号）及住住房和城城乡建设设部关关于开展展建筑安安
6、全生产产“三项项行动”的的实施意意见（建建质220099522号）要要求，结结合我省省建设系系统实际际，现就就我省开开展建筑筑施工安安全生产产“三项项行动”和和深化隐隐患排查查治理工工作提出出如下实实施意见见，请各各地、各各单位认认真贯彻彻执行。一、工作目标 通过开展建筑施工安全生产“三项行动”及深化隐患排查治理活动，进一步落实企业安全生产主体责任和行业主管部门监管责任，完善安全生产目标考核体系；继续深化建筑安全生产隐患排查治理，加强对重点环节、重点部位以及安全隐患较多的重点地区、重点企业的监督检查；加大建筑安全生产执法力度，进一步强化安全生产许可制度，完善建筑施工企业安全生产许可证和“三类人
7、员”许可制度；加强建筑施工安全生产宣传教育，强化建筑施工安全生产基础工作，提高建筑施工安全管理水平，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故，确保各项指标控制在省政府下达的安全生产责任考核目标内，促进全省建筑施工安全生产形势的稳定好转。二、隐患排查治理范围、内容（一）隐患排查治理范围：全省房屋建筑和市政基础设施建设工程及所涉及的相关企业。（二）隐患排查治理内容：1.执法行动重点查处以下行为：（1）工程项目未办理建筑施工许可和质量安全报监手续的及建设单位肢解发包的；（2）建筑施工企业（包括分包企业）资质不符合要求或无安全生产许可证从事施工的；（3）建筑施工及监理单位违法挂靠或违法分包的；（4）建筑施工
8、企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；（5）监理单位资质不符合要求承揽业务、监理人员不符合要求或不认真履行监理职责的；（6）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；（7）对施工现场发现的安全隐患未及时整改的；（8）其他建筑施工安全生产非法违法行为。2.治理行动重点治理以下行为：（1）脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的专项工程，未按照规定编制安全专项施工方案或未实施专家论证的；（2）安全专项施工方案无针对性、未交底就进行实施的或方案落实不力的，未经验收或验收不合格进入下道工序的；（3）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等不符合相关规定的；
9、（4）相关企业和在建工程项目未按照有关要求开展安全生产隐患排查治理工作的；（5）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况不符合要求的；（6）施工企业和工程项目未按规定建立民工学校的；（7）安全专项费用提取和使用不符合要求的；（8）未按规定开展教育培训和实施安全交底制度的；（9）建设工程各方主体未按要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；（10）未制定应急救援预案和进行现场演练的；（11）施工现场存在违章指挥、违规作业及违反劳动保护法律的；（12）其他需要治理的行为。3.宣传教育行动重点开展以下宣传教育活动：（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，大力推
10、进民工学校建设，努力提高其安全生产意识和安全操作技能；（2）加加强对建建筑施工工企业“三三类人员员”持证证上岗的的安全教教育培训训，开展展全省特特种作业业人员培培训和考考试考核核工作，督督促其持持证上岗岗； （3）开展监理人员、相关注册人员继续教育和在建地铁工程监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力； （4）开展全省建筑施工安全监督管理人员安全质量标准化培训班，表彰开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；（5）开开展项目目经理、总总监理工工程师和和事故项项目施工工、监理理企业主主要负责责人及项项目负责责人的安安全学习习班；（6）以以开展“安安全生产产月”活活动为载载体，大大力
11、加强强安全知知识宣传传教育活活动。三、实实施步骤骤全全省建筑筑施工安安全生产产“三项项行动”及及深化隐隐患排查查治理活活动的时时间为44月155日至111月331日，共共分三个个阶段进进行，其其中，44-5月月为动员员部署和和自查自自纠阶段段；20009年年6-99月为全全面排查查和整改改完善阶阶段；220099年100月-111月为为督查验验收和总总结提高高阶段。动员部署和自查自纠阶段（2009年5月底前）：各地、各单位要按照本实施意见的要求，结合2008年“隐患排查治理年”发现的突出问题和本地区、本单位建筑施工安全生产的特点，研究制定建筑施工安全生产“三项行动” 和深化隐患排查治理具体的、
12、可操作的实施方案，广泛动员，统一认识，并做好部署和落实工作。杭州、宁波还要根据本地在建地铁工程情况制定在建地铁工程安全检查方案，明确各相关部门的工作责任。要加大对发生较大及以上事故地区的安全约谈督办力度，督促其认真总结经验教训，切实采取有效措施，防范和遏制施工生产安全事故。施工企业要按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。 全面排查和整改完善阶段（2009年6月至9月）：各地、各单位要按照实施意见的要求，全面组织开展建筑施工安全生产“三项行动” 和深化隐患排查治理的各项工作，认真研究解决防范各类坍塌、高处坠落、大型
13、起重机械伤害等方面存在的问题。要认真组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；杭州及宁波市要严格按照部署开展地铁工程安全检查，确保检查工作取得实效；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作；要认真开展安全教育培训活动，加强对建设行政主管部门、安全监督机构的安全监管人员、施工企业的“三类人员”及在建地铁工程监理人员的安全教育培训工作；要通过隐患排查治理，
14、进一步摸清安全管理重点和难点，有的放矢进行重点整治，消除安全危害，同时要按照要求认真组织开展建筑施工安全生产专项督查，为国庆60周年创造安全稳定的环境。 督查验收和总结提高阶段（2009年10月至11月）：针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和冬季建筑施工特点，各级建设行政主管部门要督促建筑施工企业认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范建筑生产安全事故；要在企业自查的基础上，对辖区内重点地区（城市）、重点工程组织开展督查、抽查；各地、各单位要组织对已整改的问题隐患开展“回头看”，对发现的突出问题和安全隐患要及时处理、消除，确保安全隐患整改工作落到实处。要对各地建筑施工安全质量标准化工作取得明
15、显成效的建设行政主管部门、工程项目及有关人员进行表彰，激励各地不断提高建筑施工安全生产管理水平。四、工作要求（一）加强组织领导，严格落实责任各级建设行政主管部门要深刻认识开展建筑安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理的重要意义，从思想和行动上高度重视起来，加强组织领导，建立健全机构，要坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保障体系，认真做好“三项行动”的部署及落实工作，确保责任到位、工作到位。要结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。同时要加强与政府其他相关部门的沟通与配合，充分利用社会资源，积极发挥专家、学者等专业人士的作用，共同做好推
16、进安全生产“三项行动”的工作。（二）突出工作重点，做好三个结合各级建设行政主管部门要以建筑施工安全生产“三项行动”为载体，进一步深化安全隐患排查治理活动，做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是“三项行动”要与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立建筑安全生产长效机制。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。各地、各单位要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查，发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要
17、实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。（三）加强监督检查，加大执法力度各级建设行政主管部门要切实加强对建筑施工安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理工作开展情况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。要充分运用行政、经济和法律手段，加大行政执法力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位，切实消除安全生产隐患。要进一步提高安全生产责任意识，认真查找监管薄弱环节，切实加强层级检查、监督和指导，强化对县（市、区）安全生产工作的监督检查，及时发现所属县（市、区）安全生产工作的薄弱环节并督促整改落实，对贯彻安全生产法律法规不力，存在违法违规行为、安全责任不落实、行为不规
18、范、安全生产监管不到位的，要给予处理。要加大建筑施工安全生产执法力度，进一步加强建筑施工企业安全生产许可证和“三类人员”许可动态监管，建立和完善建筑施工两项许可制度；要严格依法行政，做到违法必究。对发生的事故，各地要按规定及时上报和进行安全生产条件复查，提出处理意见并按照“四不放过”原则和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严肃查处事故的责任单位和责任人。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处建筑施工生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。我厅将适时组织督查组对各地建筑安全“三项行动” 和深化隐患排查工作开展情况进行督查。（四）加大对外宣传，加强信息
19、报送各地、各单位要充分利用广播、电视、报纸等媒体广泛宣传建筑施工安全“三项行动” 和深化隐患排查工作，加大舆论监督和群众监督力度，大力宣传建筑施工安全“三项行动”和和深化隐患排查治理工作中的先进典型与经验，组织各种形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传活动，加强对安全生产法律法规、基本知识、标准规范的宣传。通过宣传，努力提高全行业、全体从业人员的安全生产意识和基本技能，促进安全生产工作。各级建设行政主管部门和有关单位要建立完善建筑施工安全“三项行动” 和深化隐患排查工作治理信息报送制度，按时报送有关信息、数据和资料，以利于了解和掌握建筑的进展情况，分析和掌握形势，指导和推动建筑施工安全“三项行动”
20、 和深化隐患排查工作的开展。信息报送实行月报制度，各地建设行政主管部门和有关单位要及时统计汇总附件（建筑安全“三项行动”和深化隐患排查工作情况统计表）的相关内容，于每月20日前报省建筑业管理局，同时报送文字说明，主要包括以下内容：建筑施工安全“三项行动” 和深化隐患排查工作责任落实和制度建立情况；建筑施工安全“三项行动” 和深化隐患排查工作组织推动和进度情况（检查的工程、治理隐患的数量、事故查处、安全教育培训等相关情况 ）；建筑施工安全“三项行动” 和深化隐患排查工作中的经验、有效做法和存在问题；下一步工作安排以及有关建议等。2009年11月1日前，各地建设行政主管部门要将本地区开展建筑施工安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理的工作情况总结报浙江省建筑业管理局。附件件：建筑筑安全“三三项行动动”和深深化隐患患排查工工作情况况统计表表二九九年四月月二十七七日