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1、./n./苦干实干干 爬坡上上坎为打好老老区扶贫贫攻坚战战和发展展翻身仗仗而努力力奋斗 在在中国共共产党南南江县第第十一届届代表大大会第五五次会议议上的报报告（20110年1月8日）张 长 云20100年主要要工作为实现上上述目标标任务，要要重点抓抓好六个个方面的的工作：一、坚坚持以项项目工作作为主线线，强力力推进灾灾后重建建项目始终终是支撑撑南江发发展的重重中之重重。我们们要坚持持“五个全全覆盖”的思路路，以项项目工作作为主线线，大抓抓项目、抓抓大项目目，强力力推进灾灾后恢复复重建，始始终保持持投资拉拉动增长长的良好好态势。1、拼抢抢机遇争争取项目目。2、千方方百计加加快进度度。3、严明明纪
2、律强强化监管管。按照照不留遗遗憾、不不留隐患患、不留留包袱的的要求，切切实加强强项目监监管。严严格控制制投资规规模，杜杜绝出现现“半拉子”工程。严严格招投投标程序序，严把把代理机机构入口口。健全全企业质质量保证证体系，落落实工程程建设质质量责任任追究制制。加强强资金监监管，加加大对违违纪违法法行为查查处力度度，用好好每一分分钱，不不出半点点差错，确确保灾后后重建经经得起历历史和群群众的检检验。二、坚坚持以基基础建设设为先导导，不断断改善发发展条件件加强基础础设施建建设是当当务之急急、发展展之重。我我们要坚坚持“交通网网络大突突破、农农业基础础大改善善、能源源信息大大发展”的思路路，切实实加强基
3、基础设施施建设，不不断改善善发展条条件。1、强力力推进交交通网络络建设。牢牢固树立立交通先先行意识识，按照照“打开通通道、构构建枢纽纽、完善善路网”的要求求，坚持持“构建大大交通、提提升通行行力”的思路路，把构构建大交交通作为为打好老老区扶贫贫攻坚战战和发展展翻身仗仗的“生命线”和“一号工工程”来抓，掀掀起交通通建设新新高潮。2、切实实改善农农业基础础设施。坚坚持因地地制宜、科科学规划划、捆绑绑项目，切切实加强强农田水水利基本本建设，着着力改善善农业基基础设施施。抓好好小型农农田水利利、渠系系配套和和节水改改造工程程，尽快快建成一一批带动动能力强强、覆盖盖范围广广、受益益群众多多的农田田水利骨
4、骨干工程程，增强强农业抵抵御自然然灾害的的能力。大大力实施施土地整整理项目目和“金土地”工程，加加快中低低产田土土改造。依依托天然然林保护护、退耕耕还林两两大工程程，加强强生态环环境建设设，加大大水土流流失治理理力度，努努力改善善农村人人居环境境。三、坚坚持以特特色产业业为支撑撑，发展展壮大县县域经济济加快发展展要靠产产业支撑撑。我们们要依托托日益完完善的交交通条件件大力发发展“通道经经济”，切实实抓好生生态旅游游、新型型工业和和特色农农业产业业园区建建设，努努力把南南江建设设成为川川东北地地区的开开放门户户，变闭闭塞老区区为开放放前沿，变变贫困山山区为富富庶宝地地。1、依托托大品牌牌培育大大
5、产业。2、培育育大企业业构建大大集团。3、对接接大交通通发展大大旅游。四、坚持持以城镇镇建设为为重点，加加快推进进城乡统统筹城市是加加快发展展的重要要载体。我我们要以以城镇建建设为抓抓手，以以构建交交通节点点城市为为目标，加加快城镇镇开发建建设，不不断完善善城镇功功能，加加快推进进城乡统统筹发展展。1、超前前规划城城镇发展展。按照照“公山几几水、依依山傍水水、显山山露水”的思路路2、加快快推进城城镇建设设。3、切实实加强城城镇管理理。五、坚持持以扶贫贫开发为为抓手，努努力促进进民生改改善民生问题题无小事事，百姓姓利益大大于天。我我们要坚坚持抓好好以扶贫贫开发为为重点的的民生建建设，切切实解决决
6、人民群群众最关关心、最最直接、最最现实的的利益问问题，让让人民群群众共享享改革发发展成果果。1、纵纵深推进进扶贫开开发。按按照“整村推推进、连连片开发发”的要求求，坚持持“输血”与“造血”相结合合，加快快推进“扶贫连连片开发发和新农农村”示范片片建设。围围绕发展展新产业业、建设设新民居居、塑造造新风貌貌、培育育新农民民、建设设好班子子的目标标，科学学制定全全县扶贫贫规划和和重点贫贫困村扶扶贫规划划。以交交通和水水利为重重点加强强基础设设施建设设，以扶扶贫和教教育为重重点加强强民生建建设，破破解农村村“四难”。按照“四注重重、四提提升，三三打破、三三提高”的要求求，抓好好风貌改改造，改改善生活活
7、条件。整整合力量量、整合合资源、整整村推进进，大力力实施新新村、产产业、移移民、助助残、劳劳务等扶扶贫工程程，不断断提高贫贫困人口口自我发发展能力力。2、大大力实施施民生工工程。坚坚持项目目支撑、市市场运作作、财政政配套的的原则，大大力实施施“十项民民生工程程”，着力力解决农农村“四难”问题。完完成100个村、300公里通通畅工程程建设。逗逗硬落实实“两免一一补”政策，大大力发展展义务教教育，切切实抓好好贫困学学生救助助和留守守儿童关关爱工作作。巩固固新型农农村合作作医疗成成果，进进一步扩扩大贫困困医疗救救助覆盖盖面。解解决3.5万人安安全用水水问题。坚坚持把发发展教育育事业作作为老区区加快发
8、发展、群群众脱贫贫致富的的治本之之策，加加强劳动动保障体体系建设设，大力力开发公公益性岗岗位，帮帮助特困困群众和和“零就业”家庭实实现再就就业。加加快廉租租房和安安居房建建设。规规范县城城农民工工公寓管管理。3、全全面发展展社会事事业。全全面实施施全民民科学素素质行动动计划纲纲要，大大力推进进科技创创新，提提高科技技对经济济增长的的贡献率率。加快快学校灾灾后恢复复重建，提提高教师师队伍整整体素质质，大力力发展职职业教育育，推进进高中向向县城集集中、初初中向中中心乡镇镇集中、小小学向乡乡镇集中中。加快快医院灾灾后恢复复重建，推推进卫生生体制改改革，加加强公共共卫生建建设，健健全卫生生服务体体系。
9、进进一步加加强人口口计生工工作，统统筹解决决人口问问题。切切实加强强新闻外外宣工作作，提高高南江影影响力和和知名度度。深入入开展争争做“朴实、吃吃苦、感感恩的巴巴中人”和精神神文明创创建、道道德模范范、“十大孝孝星”评选活活动，扎扎实推进进公民和和未成年年人思想想道德建建设，加加强网络络文化建建设和管管理。大大力实施施广播电电视“村村通”和数字字电视工工程。加加快文化化体育设设施建设设，大力力发展文文化体育育事业。六、坚坚持以优优化环境境为载体体，广泛泛集聚生生产要素素环境就是是生产力力，环境境就是竞竞争力。我我们要不不断优化化发展环环境，广广泛聚集集人才、资资金、技技术和产产业，努努力形成成
10、利于发发展、促促进发展展、支持持发展的的大好局局面。1、营营造务实实高效的的政务环环境。抓抓好政务务中心标标准化建建设，提提高政务务服务质质量。逗逗硬落实实首问负负责制、限限时办结结制、责责任追究究制，加加强行政政效能建建设。深深化行政政体制改改革，规规范行政政审批事事项，推推进政务务服务向向基层延延伸。推推进部门门预算改改革，严严格预算算约束。优优化金融融生态环环境，让让更多金金融资金金投入地地方发展展。积极极搭建创创业平台台，坚决决打击破破坏软环环境的人人和事，使使南江成成为亲商商之乡、富富商之地地、安商商之家。2、营营造和谐谐稳定的的社会环环境。全全面推行行安全生生产委托托执法，逗逗硬落
11、实实安全生生产责任任制，围围绕道路路交通、重重点工程程和地质质灾害等等领域，深深入开展展安全生生产专项项整治。不不断创新新群众工工作机制制，深入入开展领领导干部部接访活活动，逗逗硬落实实信访稳稳定责任任制度，妥妥善解决决老难信信访案件件。充分分发挥“大调解”作用，及及时调处处灾后重重建、征征地拆迁迁、企业业改制等等矛盾纠纠纷。切切实加强强社会治治安综合合治理，深深入开展展平安创创建活动动，严厉厉打击各各类违法法犯罪，全全力维护护平安和和谐的社社会环境境。3、营营造民主主公正的的法制环环境。切切实加强强和改进进党对人人大工作作的领导导，积极极支持人人大依法法履行法法律监督督和工作作监督职职能。坚
12、坚持和完完善共产产党领导导的多党党合作和和政治协协商制度度，支持持人民政政协围绕绕团结和和民主两两大主题题履行职职能。巩巩固和发发展新时时期爱国国统一战战线，认认真做好好民族、宗宗教和工工商联工工作。切切实加强强对工会会、共青青团、妇妇联、科科协等群群团组织织的领导导。坚持持党管武武装原则则，加强强国防后后备力量量建设，切切实抓好好双拥工工作，促促进军政政军民团团结。广广泛开展展法制宣宣传教育育，着力力抓好法法律援助助工作，切切实维护护公民合合法权益益。全面加强强党的建建设圆满完成成“十一五”目标任任务，加加快建设设灾后美美好新南南江，打打好老区区扶贫攻攻坚战和和发展翻翻身仗，关关键在党党，关
13、键键在各级级干部。我我们要以以加强党党的执政政能力和和先进性性建设为为主线，以以改革创创新精神神加强和和改进党党的建设设，为加加快南江江发展提提供坚强强的保障障。一、加加强思想想政治建建设，在在强化理理论武装装上取得得新成效效深入开展展学习实实践科学学发展观观活动，努努力提高高广大党党员引领领科学发发展、服服务人民民群众的的本领。严严格按照照“以王瑛瑛同志为为榜样，干干好本职职工作，打打好老区区建设发发展翻身身仗”的要求求，深入入开展向向王瑛同同志学习习活动，争争当学习习王瑛精精神的典典范和干干好本职职工作的的模范。强强化“本领恐恐慌感”，大力力营造学学习的浓浓厚氛围围，养成成学习的的习惯，培
14、培养学习习的情趣趣，加强强学习型型党组织织建设，不不断提高高理论素素养、政政治品质质、业务务素质和和实践能能力。坚坚持改革革创新，深深入推进进思想大大解放、观观念大转转变。二、加加强党内内民主建建设，在在构建党党内和谐谐上落实实新举措措创新党员员权利保保障制度度，坚持持党代会会年会制制、党代代表任期期制和“五会”开放制制度，落落实党员员知情权权、参与与权、选选举权、监监督权。完完善民主主选举制制度，扩扩大村、社社区、学学校、企企业等党党组织领领导班子子“公推直直选”范围。健健全“两代表表一委员员”工作制制度，充充分发挥挥“两代表表一委员员”的作用用。落实实党务公公开、政政务公开开制度，让让权力
15、在在阳光下下运行。健健全党员员民主评评议“三项制制度”，广泛泛听取党党员的意意愿和主主张。三、加加强干部部队伍建建设，在在提升执执政能力力上谋求求新突破破坚持崇尚尚实干的的用人导导向，进进一步完完善让老老实人不不吃亏、让让投机者者不得利利、让太太平官不不太平的的选人用用人机制制。严格格执行市市委相关关文件规规定，凡凡新任县县级部门门主要负负责人，必必须要有有乡镇主主要领导导工作经经历；现现任县级级部门领领导干部部未在乡乡镇工作作过的，要要有计划划地交流流到乡镇镇任职或或挂职锻锻炼；长长期在乡乡镇工作作、符合合享受待待遇条件件的，要要给予优优先解决决。坚持持民主公公开、竞竞争择优优的原则则，对部
16、部分党政政正职和和副职进进行公开开选拔。加加大部门门与部门门之间、部部门与乡乡镇之间间、中心心乡镇与与边远乡乡镇之间间干部交交流力度度。坚持持凡进必必考、公公开选拔拔的原则则，优先先从工作作两年以以上的到到村任职职大学生生和“三支一一扶”大学生生中考录录公务员员和机关关事业单单位工作作人员。畅畅通符合合条件的的优秀村村（社区区）干部部考录公公务员渠渠道。积积极培养养优秀年年轻干部部、女干干部和党党外干部部。进一一步做好好人才和和老干部部工作。切切实加强强干部教教育培训训，不断断提高党党员干部部整体素素质。 四、加强强基层组组织建设设，在夯夯实执政政基础上上开创新新局面深化“三三级联创创”和“四
17、强”党组织织、“四好”班子创创建活动动。探索索“城乡联联建”、“村居联联建”、“村企联联建”等党建建模式。在在新经济济组织和和新社会会组织中中建立党党组织，加加强社区区、企事事业等党党组织建建设和流流动党员员教育、培培训、管管理。坚坚持从生生产一线线、优秀秀青年、专专业人才才中发展展党员。深深入开展展“百村党党建富民民”行动。切切实抓好好党内帮帮扶工作作。采取取领导挂挂联、部部门帮扶扶、选派派驻村干干部、培培训在职职干部等等方式，切切实抓好好后进村村整顿。健健全农村村基层干干部待遇遇正常增增长机制制。尽力力解决农农村基层层离职干干部社会会保障问问题。五、加加强干部部作风建建设，在在树立党党员形
18、象象上展现现新风貌貌按照“四四个特别别”、“一把手”要努力力实现“六个转转变”、“三个永永远”的要求求，始终终保持击击鼓奋进进的士气气、跳起起摸高的的勇气、顺顺势而为为的锐气气和崛起起危难的的虎虎生生气。大大兴调查查研究之之风、大大兴求真真务实之之风、大大兴艰苦苦奋斗之之风，深深入群众众、联系系群众、服服务群众众，逗硬硬落实县县级领导导挂联、县县级部门门帮扶、机机关干部部驻村（社社区）制制度，确确保乡镇镇、村（社社区）挂挂联帮扶扶全覆盖盖。进一一步完善善目标责责任机制制、监督督检查机机制、考考核奖惩惩机制、责责任追究究机制，继继续加大大问责力力度，通通过责任任追究有有效推动动各项工工作落实实。六、加加强党风风廉政建建设，在在推进反反腐倡廉廉上取得得新进展展严格落实实党风廉廉政建设设责任制制，坚持持“标本兼兼治、综综合治理理、惩防防并举、注注重预防防”的方针针，扎实实推进惩惩治和预预防腐败败体系建建设。牢牢固树立立正确的的事业观观、工作作观、政政绩观，习习惯接受受监督、自自觉接受受监督、依依法接受受监督。逗逗硬落实实党风廉廉政建设设责任制制，加强强党员干干部教育育、管理理和监督督力度。加加强灾后后重建等等重点项项目、重重点工程程、重点点领域专专项治理理，严肃肃查处腐腐败案件件，切实实纠正损损害群众众利益的的不正之之风，努努力营造造风清气气正的良良好环境境。