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1、流动人口口计划生生育管理理和服务务工作检检查评估估指标说说明一、流入入地指标标说明1、纳入入地方政政府人口口计生目目标管理理责任制制：省、市市、县三三级政府府制定的的本行政政区域内内人口和和计划生生育工作作目标管管理责任任制中有有流动人人口计划划生育管管理的专专门内容容，在和和劳动保保障、公公安、工工商、卫卫生等相相关部门门签订有有关目标标管理责责任书中中，含有有流动人人口计划划生育的的内容。2、部门门综合治治理及责责任制：省、市市、县三三级政府府要将流流动人口口计划生生育纳入入劳动保保障、公公安、工工商、卫卫生等相相关部门门工作职职责。人口计计生部门门与相关关部门之间间建立密密切配合合、管理
2、理互补、服服务互动动、信息息互通、多多方共赢赢的综合合治理机机制。主主要形式式有：建立立联席会会议制度度、定期信息息通报制度度，联合合开展督督查或专专项治理等工工作。3、专门门工作机机构与人人员：省级设立流流动人口口计划生生育服务务和管理理专门工工作行政政机构，流入人口较较多的市市、县级级设立流流动人口口计划生生育服务务和管理理专门工工作行政政机构，流流入人口较较少的市市、县级级有专职职人员从从事流动动人口计计划生育育工作，并落实人人员、编编制。乡（镇镇、街道道）和社区（村村居）一一级要有有专兼职职人员具具体从事事流动人人口计划划生育工工作。4、管理理和服务务经费：省、市市、县三三级政府府将流
3、动动人口纳纳入流入入地实有有人口总总数，并并按户籍籍人口标标准把流流动人口口计划生生育管理理服务经经费足额额纳入各级级财政正正常的预预算支出出范围。财财政保障障乡（镇镇、街道道）、社社区（村村居）流流动人口口计划生生育管理理工作经经费。5、工作作规范：通过省级级规范性性文件，明明确全省省统一的的流动人人口计划划生育管管理服务务工作规规范，建建立流动动人口计计划生育育管理服服务统计计制度。并并规定在本本省区域域内，将将流动人人口违法法生育纳纳入本地地考核，落落实流动动人口计计划生育育双向考考核责任任。6、基层层管理：乡（镇镇、街道道）建立立各类经经济社会会组织法法定代表表人计划划生育工工作责任任
4、制，将将流动人人口计划划生育纳纳入其中中。明确规规定房屋屋出租户户有依法法协助做做好流动动人口计计划生育育工作的的义务，全全面实行行出租屋屋流动人人口计划划生育合合同管理理制度；建立社社区流动动人口计计划生育育登记制制度，将将流动人人口计划划生育管管理纳入入社区工工作平台台；社区配配有必要要的流动动人口计计划生育育专兼职职人员，将将流动人人口计划划生育管管理列入入流动人人口协管管员工作作职责，纳纳入社区区警务责责任制；社区物物业管理理制度中中有协助助、配合合做好计计划生育育工作的的内容，并并纳入工工作考核核。7、双向向管理：县（市市、区）以以上政府府或人口口计生部部门与流流入本地地区相对对集中
5、的的流出省省、市、县县建立区域域协作机机制，实实行信息息通报和和联席会会议等制制度，及及时向流流出地通通报流动动育龄妇妇女避孕孕节育和和生育情情况，联联合查办办违法生生育案件件等。8、信息息化建设设：省、市市、县三三级完善善WISS系统，有流入育龄妇女数据信息记录或数据库，实现流动育龄妇女信息的有效管理。县级以上人口计生部门利用全国流动人口计划生育信息交换平台及时向户籍地通报流入人口相关信息。积极依托政府信息网络，建立流动人口计划生育信息交换接口，与相关部门实现信息互通共享。9、免费费技术服服务：乡（镇镇、街道道）以上上人口计计生部门门向流动动育龄群群众公布布辖区内内指定的的免费计计划生育育技
6、术服服务定点点机构地地址、服服务项目目及联系系电话。符合条件的流入已婚育龄群众免费享受国家规定的基本项目的技术服务。10、免免费药具具发放：向流动动已婚育育龄群众众免费发发放计划划生育避避孕药具具。在流流动人口口相对集集中的社社区、企企业和集集贸市场场设立标标识明显显的计划划生育避避孕药具具自动供供应点，由流流动育龄龄群众免免费领取取，或为为有需求求的流动动已婚育育龄群众众提供送送药具上上门免费费服务。11、诉诉求畅通通：省、市市、县三三级通过过相关网网站、宣宣传栏等等，及时时公布计计划生育育政策、生生殖保健健知识、技技术服务务等信息息。开通通并向社社会公布布流动人人口计划划生育维维权热线线或
7、电子信信箱，及及时解答答生育政政策、生生殖保健健知识，及时解决流动育龄群众反映的相关证件的办理等有关问题。12、保保障权益益：各级坚持持依法行行政，及及时查处处、纠正正侵害群群众合法法权益的的做法和和行为，各级无严重侵犯流动人口合法权益的案件发生。13、流流动人口口协会：建立和和规范流流动人口口计划生生育协会会的工作作制度，在流动人口相对集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，开展形式多样的活动，引导流动人口依法行使民主权利，实现自我教育和自我管理。14、婚婚育证明明查验率率：已查验验婚育证证明的流入育育龄妇女女的人数占应查验验婚育证证明的流流入育龄龄妇女总总人数的的百分比比。应查查验婚
8、育育证明的的流入育育龄妇女女总人数数为在流流入地居居住300天以上上的18849周周岁流入入育龄妇妇女总数数。15、流流入人口口计划生生育建档档率：已建档档的流入入已婚育龄龄妇女的的人数占应建档档流入已已婚育龄龄妇女总总人数的的百分比比。应建建档流入入已婚育龄龄妇女总总人数为为在流入入地居住住30天天以上的的流入已已婚育龄龄妇女总总数。16、计计划生育育手术免免费落实实率：流入人人口中计划生生育手术术实际免免费人次次占流入人人口手术术应免费费人次的百分分比。流入人人口中手术实实际免费费人次是指流动动已婚育育龄人口口在流入入地完全全免费享享受国家家规定的的免费计计划生育育手术项项目的人人次。流入
9、人人口手术术应免费费人次是指流入入地为流流动已婚婚育龄人人口落实实避孕节节育措施施的人次次。国家家规定的的免费计计划生育育手术项项目包括括：放置置、取出出宫内节节育器及及技术常常规所规规定的各各项医学学检查；人工终终止妊娠娠术及技技术常规规所规定定的各项项医学检检查；输输卵管结结扎术、输输精管结结扎术及及技术常常规所规规定的各各项医学学检查。17、流流动人口口免费孕孕检率：流入已已婚育龄龄妇女中中完全免费费孕检的的人次占流入已已婚育龄龄妇女应应免费孕孕检的总人次的百分分比。流入已已婚育龄龄妇女应应免费孕孕检的总总人次为流动育育龄妇女女在流入地地已孕检的总总人次。18、流流动人口口计划生生育重要
10、要信息登登录率：怀孕、生生育信息息登录率率。流入已已婚育龄龄妇女怀怀孕、生生育信息息提交平平台例数数占流入地地流入已已婚育龄龄妇女怀怀孕、生生育总例例数的百百分比。流入已已婚育龄龄妇女怀怀孕、生生育总例例数为流入已已婚育龄龄妇女在在流入地地怀孕、生生育的总总数。孕检信信息登录录率。流入已已婚育龄龄妇女孕孕检信息息提交平平台例数数占流入地地流入已已婚育龄龄妇女孕孕检总例例数的百百分比。流入地地流入已已婚育龄龄妇女孕孕检总例例数为流入已已婚育龄龄妇女在在流入地地参加孕孕检的总数。19、流流动人口口符合政政策生育育率：统计期期内流入入人口符符合政策策出生人人数占统计期期内流入入人口出出生人数数的百分
11、分比。统计期期内流入入人口符符合政策策出生人人数包括括统计期期内补报报的符合合政策出出生人数数。统计期期内流入入人口出出生人数数为流入入育龄妇妇女在流流入地出出生人数数，包括括统计期期内补报报出生人人数。20、利利益导向向：县（市市、区）以以上政府府制定有有利于转转变流动动人口生生育观念念的免费费、奖励励、救助助、优惠惠、节育育补偿等等多种形形式的利利益导向向措施，引导流流动人口口自觉实实行计划划生育。21、多多边协作作：县（市市、区）以以上政府府或人口口计生部部门建立立区域性性协作机机制，定定期开展展研讨和和联合行行动，推推进区域域“一盘棋棋”管理。二、流出出地指标标说明1、纳入入地方政政府
12、人口口计生目目标管理理责任制制：省、市市、县三三级政府府制定的的本行政政区域内内人口和和计划生生育工作作目标管管理责任任制中有有流动人人口计划划生育管管理的专专门内容容，在和和劳动保保障、公公安、工工商、卫卫生等相相关部门门签订有有关目标标管理责责任书中中，含有有流动人人口计划划生育的的内容。2、部门门综合治治理及责责任制：省、市市、县三三级政府府将流动动人口计计划生育育宣传、教教育等工工作与相相关部门门的劳务务输出、农农民工培培训等工作相结结合，人口计计生部门门与相关关部门协调调配合，通通报信息息，联合合开展服服务管理理工作。3、专门门工作机机构与人人员：省级设立流流动人口口计划生生育服务务
13、和管理理专门工工作行政政机构，市、县县级有专专职人员员从事流流动人口口计划生生育工作作，并落实人人员、编编制。乡（镇镇、街道道）和社区（村村居）一一级要有有专兼职职人员具具体从事事流动人人口计划划生育工工作。4、工作作经费纳纳入地方方财政：县（市市、区）以以上地方方财政保保障流动动人口计计划生育育工作经经费投入入，保证证婚育育证明的免费发放。5、工作作规范：通过省级级规范性性文件，明明确全省省统一的的流动人人口计划划生育管管理服务务工作规规范，建建立流动动人口计计划生育育管理服服务统计计制度。6、基层层管理：村级定定期及时时将有关关流出人人员变动动信息上上报乡（镇镇），随随时为流流动育龄龄夫妻
14、办办理生育育服务证证明、婚婚育情况况证明、再再生育审审批等相相关手续续，依法法制定督督促流出出已婚育育龄妇女女在流入入地定期期参加孕孕环情检检查的措措施。7、双向向管理：积极协助助配合流入入地工作作，及时向向流入地地反馈流流出育龄龄妇女计计划生育育情况，县（市、区）以上人口计生部门与流入地开展联合查办违法生育案件等工作。8、信息息化建设设：省、市市、县三三级完善善WISS系统，实实现流动动育龄妇妇女信息息的有效效管理。县级以上人口计生部门充分利用WIS通过全国流动人口计划生育信息交换平台及时向流入地通报流出人口相关信息。依托政府信息网络，建立流动人口计划生育信息交换接口，与相关部门实现信息互通
15、共享。9、落实实避孕节节育措施施：乡（镇镇）、村村（居）通过计生服务站（室）指导流出已婚育龄妇女落实安全、有效、适宜的避孕节育措施。10、落落实三个个“严禁”：严禁跨跨省设站站：乡（镇镇）及以上政府府或人口口计生部部门不得得在外省省设立流流动人口口计划生生育管理理站，对本地地流出人人口的进进行孕情情检查。严禁强强迫返乡乡孕检：不得强迫迫或要求求已寄回回孕检报报告单的的流动育育龄群众众返乡参加加孕检。严禁乱乱收费：不得在与与外出人人员签订订流动人人口计划划生育管管理合同同时收取合同同保证金金或押金金。在免费为为外出人员员办理婚婚育证明明等证证件手续续，不得得搭车收收取其他他费用。各各级要依依法行
16、政政，杜绝绝恶性案案件的发发生。11、落落实奖励励优惠政政策：乡（镇镇）以上上政府要要履行法法律职责责。按照照法规、规规章的规规定，对对实行计计划生育育的流出出人口及及其家庭庭落实应享有的的计划生生育奖励励优惠各各项政策策。12、婚婚育证明明办证率率：已办理理流动人人口婚育育证明的的育龄妇妇女人数数占应办理理流动人人口婚育育证明的的育龄妇妇女总人数的百百分比。应办理理流动人人口婚育育证明的的育龄妇妇女总人人数为离离开户籍籍地到外外县（区区、市）330日以以上的流流动育龄龄妇女总总人数。13、流流出人口口计划生生育登记记率：已登记记流出育育龄妇女女数占应登记记流出育育龄妇女女总人数数的百分分比。
17、应登记记流出育育龄妇女女总人数数为离开开户籍地地到外县县（区、市市）300日以上上的流动动育龄妇妇女总数数。14、流流出已婚婚育龄妇妇女避孕孕节育措措施落实实率：流出已已婚育龄龄妇女中中已落实实避孕节节育措施施的人数数占应落实实避孕节节育措施施流出已已婚育龄龄妇女总总人数的的百分比比。应落实实避孕节节育措施施流动已已婚育龄龄妇女为为流出已已婚育龄龄妇女总总人数减去已婚婚未育流流动妇女女人数及及符合政政策可再再生育的的已婚已已育流动动妇女人人数。15、信信息交换换平台使使用情况况：查询询反馈率率：流出地地已反馈查查询信息息条数占占流出地地应反馈馈流入地地查询信信息条数数的百分分比。查无无此人率率
18、：流出地地反馈为为查无此此人的信信息条数数占流出地地已反馈馈流入地地查询信信息条数数的百分分比。16、流流动人口口符合政政策生育育率：统计期期内流出出人口符符合政策策出生人人数占统计期期内流出出人口出出生人数数的百分分比。统计期期内流出出人口符符合政策策出生人人数包括括统计期期内补报报的流出出育龄人人口在本本县以外外地区符符合政策策出生人人数。统统计期内内流出人人口出生生人数为为流出育育龄人口口统计期期内在本本县以外外地区生生育的人人数，包包括统计计期内补补报的流流出育龄龄人口在在本县以以外地区区生育人人数。17、帮帮扶措施施：乡（镇镇）以上上政府或或人口计计生部门门开展对对流动人人口家庭庭的上门门访视工工作，建建立定期期联系制制度，积积极采取取多种形形式，帮帮助计划划生育留留守家庭庭及子女女解决实实际困难难。18、多多边协作作：县（市市、区）以以上政府府或人口口计生部部门建立立区域性性协作机机制，定定期开展展研讨和和联合行行动，推推进区域域“一盘棋棋”管理。注：带“”的为定定量指标标6