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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date“互联网”信息消费实施方案“互联网+”信息消费实施方案“互联网+”信息消费实施方案为落实好国家信息消费试点工作，深入促进全市信息消费跨越发展，现根据国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发201540号）、国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332号）和山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委员会关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见的通知（
2、鲁政办发20149号）等精神，融合“互联网+”理念，制定本实施方案。一、我市信息消费发展现状信息消费是直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的经济活动。发展信息消费，包括完善信息基础设施和安全保障环境，增强信息产品和信息服务供给能力，丰富信息消费内容，促进消费升级、产业转型和民生改善。我市是国家首批信息消费试点城市，近年来，结合智慧潍坊建设，着重在提升信息基础设施服务水平、增强信息产品供给能力、拓宽信息消费领域、推进电子商务跨越发展等方面予以重点推进。2014年，全市信息消费规模达到575亿元。（一）信息基础设施日趋完善。目前，我市实现了电话、宽带、广播电视等光缆村村通。全市互联网出口带宽1
3、000G（居全省第4位），互联网用户达到655万户，互联网普及率达到71%，电话普及率118部/百人。建成4G基站7500多个（居全省第3位）。全市政务办公区域、重点商业区等公共场所实现了免费无线网络（WiFi）覆盖。（二）智慧城市建设取得较好成效。我市通过实施智慧潍坊建设，公共服务信息化水平不断提高，促进了新消费发展。电子政务云公共平台，为各部门提供了集约高效的政务信息化服务。“网上政务厅”，实现了企业、市民和政府部门的网上实时沟通，促进了阳光政务的开展。教育、卫生、城管、交通、国土地理等服务于社会民生的信息化平台已相继建成并投入运行。“潍V”民生综合服务平台，以“接地气、惠民生”和“互联网
4、+”的理念，构建了面向公众的一体化在线公共服务体系，让市民通过手机等信息化手段即可享受到“吃、住、行、游、娱、购”等便捷生活。（三）电子商务蓬勃发展。我市是国家电子商务示范城市，电子商务发展迅速，成为促进全市信息消费的重要引擎。全市80%以上的规模以上工业企业和商贸流通企业开展了电子商务业务,40%以上的中小企业开展了商品展示、网上营销等活动；潍柴动力、福田雷沃、恩源科技、万声呼叫等一批电子商务行业平台快速崛起；“淘宝网特色中国潍坊馆”、中农网、农圣优选网、仓圣网和醉美舌尖等一批农产品电商交易平台彰显特色；高新区电子商务示范基地、安丘颐高电子商务产业园、恩源电子商务总部基地等发展迅速。截至20
5、14年底，全市电子商务及相关企业发展到2万多家，交易额1300亿元，其中网络购物交易额230亿元，占全年社会消费品零售总额的11.6%。（四）信息产品供给能力不断增强。软件与信息服务业以及地理信息服务、呼叫服务、动漫创作、3D打印、智能终端和穿戴式设备制造等产业形成了聚集发展，建成了呼叫中心基地、电声器件产业基地、光电产业园、测绘地理信息产业基地、物联网产业基地等国家级和省级园区（基地），壮大了我市电子信息产业。截止2014年底，全市电子信息产业实现主营业务收入505亿元。（五）认真落实国家试点任务。聘请专家进行了全市信息消费产业诊断。组织8个县市区开展了省、市两级信息消费试点建设。多层次开展
6、了促进信息消费发展的宣传活动，设计建设了潍坊市工业展览馆实体展厅，将我市信息消费、智慧城市等优秀项目和案例进行了集中展示；高新区光电产业园3D打印展馆建成并对外开放；结合4G网络商用和“5.17”世界电信日等，开展了“构建智慧城市，促进信息消费”专题宣传活动，提高了全社会信息消费体验度。二、存在问题（一）存在问题1.信息基础设施建设有待进一步加强。我市固定宽带家庭普及率、农村家庭宽带接入率尚未达到“宽带中国”示范要求（55%:46.3%；90%:87.5%），光纤网络入户进程需进一步加快；WLAN热点与4G基站需进一步向农村地区延伸覆盖；云计算、物联网作为新一代信息基础设施建设的代表，在我市尚
7、属空白。2.信息消费产业支撑能力需进一步提升。我市信息产业总体规模偏小（2014年，主营业务收入仅占全省4.1%，滞后于全市工业经济发展水平）；软件和信息服务业对居民和企业信息消费的支撑能力不强；我市电子信息龙头企业品牌影响力不强，终端产品多为苹果、三星、索尼、海尔等国际知名公司代工，缺少自主品牌。3.信息消费发展环境需进一步优化。信息消费的开放体系、诚信体系、安全保障体系建设比较薄弱；服务于信息消费发展的实用型、复合型人才缺乏，人才培养计划和措施不到位。 4.信息消费意识需要进一步提高。多数居民的信息消费主要用于通信交流，其它信息消费的意愿需要加快引导。三、信息消费发展前景（一）信息消费发展
8、趋势和机遇发展信息消费成为国家战略，“十三五”期间，将与“互联网+”进一步深度融合，从而催生更多新模式和新业态，释放更多的红利，成为促进经济社会转型发展的重要引擎之一。我市人口众多，信息基础设施较为完善，产业门类齐全，信息消费市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。（二）指导思想以“互联网+”为统领，围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境等方面，提升信息基础设施建设，优化信息产业发展结构，丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，形成促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向农业、工
9、业、服务业和民生各领域信息消费的快速健康增长，为经济社会转型发展和民生改善发挥更大作用。（三）发展目标1.2015年。全市信息消费规模超过700亿元。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过2000亿元，网络零售交易额突破400亿元，带动电子信息产业主营业务收入超过580亿元，信息消费占社会总消费的比重进一步提高。基本完成“光网城市”建设。实现城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps。4G网络和无线宽带城域网实现全覆盖。信息消费环境不断优化，网络购物、游戏动漫、信息咨询、网络视频、社交网络等新型信息服务产业快速发展，智能手机、智能电视
10、等新型信息消费终端日益普及。基础软件、工业软件、行业解决方案、信息系统集成服务、网络增值服务、数字内容服务、呼叫中心、数据处理外包等新兴信息技术产业得到壮大。2.2017年。信息消费与“互联网+”深度融合，全市信息消费规模超过1000亿元。全市电子商务交易额超过3400亿元，行业龙头企业及骨干企业电子商务普及率达90%，中小企业电子商务应用率达到50%，对外贸易总额25%以上通过电子商务完成。电子信息产业主营业务收入超过800亿元。适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建成。实现城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到90
11、%。4G网络全面覆盖城市和农村。消费环境安全可信，信息消费示范效应明显，居民信息消费的选择更加丰富，消费意愿进一步增强。企业信息化应用不断深化，公共服务信息需求有效拓展，各类信息消费的需求进一步释放。3.2020年。全市信息消费规模超过2000亿元。电子商务交易额超过5000亿元，其中网络零售交易额占社会消费品零售总额的比例达到20%以上。电子信息产业主营业务收入达到1500亿元。智能终端产品生产、软件和信息服务业形成规模集聚和创新优势。新一代信息技术在全市范围内实现普及性、融合性应用，智能基础设施完善、智慧应用全面普及、智慧产业创新发展的智慧潍坊基本建成。城市网络安全保障体系和管理制度基本建
12、立，基础网络和要害信息系统安全可控。形成信息消费持续增长的长效机制，信息消费市场健康活跃、监管体系健全完善。四、推进我市信息消费发展的主要措施推动“互联网+”和信息消费深度融合发展，增强信息消费发展内生动力，挖掘和释放消费潜力。（一）加快信息基础设施升级完善1.构建高速宽带网络。按照“宽带中国”要求，实施信息基础设施能级提升工程，加快下一代互联网协议（IPv6）商用部署，实现基础设施共享共用。新建住宅区及商住楼按照国家和省标准实施光纤入户，既有建筑加快“光纤到户”改造进程。提升各县市区互联网出口带宽，提高城镇与农村地区的宽带网络覆盖范围。提升“光网潍坊”承载能力，构建全市统一的高速宽带网络，使
13、互联网下沉为各行业、各领域、各区域的高速、便捷、低价使用。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市住建局、市规划局、市市政局）2.推进“无线城市”建设。加速无缝覆盖的第四代移动通信网（4G）建设，结合应急指挥、城市管理、社会服务等领域应用，推动时分双工模式移动通信长期演进技术（TD-LTE）试点示范应用。利用“超级WiFi”等技术，推动全市重点区域的免费无线网络应用。扩大农村区域的无线宽带网络覆盖，提供更广泛的电信业务普遍服务。加强网络与信息安全保障工作，全面提升下一代互联网安全性和可信性。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市移动公司、市联通公司、市电信公司）3.有序推动三网融合。加快电信和广电业务双
14、向进入，积极引导通信公司与广电运营商开展技术合作和业务合作，发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，推进三网深入融合。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市移动公司、市联通公司、市电信公司、市广电集团）4.建设云计算中心。建设本着“集约优化、适度超前”原则，按照国内一流标准和A级机房要求，以坊子地理信息产业园银澎云数据中心机房为主体，整合市政务数据中心、高新区数据中心以及通信公司IDC机房等资源，建成总面积5000平米，布设机柜1600组，具备每秒百万亿次的计算能力和PB级的存储能力，具有50000个以上虚拟计算能力的分布式云计算中心，为我市各行各业提供机房租赁、
15、云计算、云存储、云应用、容灾备份以及网络、安全等云服务。满足全市智慧政务、两化融合、电子商务、信息消费等领域需求以及大数据应用和产业发展需要。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市商务局、市财政局、市国资委）5.建设城市物联网。在智能交通、环境监测、物流信息化及公共安全等城市管理领域，分步实施。一是车联网建设。依托“超级WiFi”网点，搭载RFID（射频识别）、图像识别等设备，对车辆实行智能化识别、定位、跟踪、监测、管理，实现人、车、路及环境的协同交互，支撑城市拥塞治理、车辆环保检测、市民出行路径规划、自助缴费、智能泊车等方面的智慧应用。二是智慧管网建设。在
16、城区地下管网普查基础上，通过广泛布设管道监测传感设备，实现水电油气热、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施的定位管理、监测预警、事故应急处置，以及管线规划审批、管线信息共享等管理服务功能。三是建设智慧城市调度指挥中心。借鉴国外和国内南京、武汉等城市的做法，将我市“数字城管”平台改造升级为智慧城市调度指挥中心。通过对城市物联网传感数据整合、挖掘和分析，实时、精准研判城市运行体征信息，为城市管理提供全面的信息辅助决策。强化我市在交通出行、环境保护、防灾减灾、疫情防控、反恐防暴等方面的应急管控力度。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市发改委、市经信委、市公安局、市国土局、市市政局、市交通局、市环保局
17、、市安监局）（二）增强信息产品供给能力1.突破发展高成长性新兴信息产业。推进物联网、移动互联网、云计算、三网融合、3D打印、集成电路设计、地理信息、北斗导航、下一代互联网、大数据、机器人等新一代信息技术的研发、示范和产业化。整合区域信息产业资源，加强产用合作，支持歌尔、共达等企业技术中心加强创新，加大可穿戴计算机、平板显示、3D眼镜、蓝牙产品、传感器件、新型电源等智能移动终端、数字家庭智能终端等新型信息消费电子产品的研发生产。突出抓好歌尔声学的智能穿戴产品、三田科技的儿童智能伴侣和健康手环等项目建设，加快推进电子信息产品从中间产品向终端产品转变，电子信息企业从简单加工向掌握核心技术转变，打造全
18、国电声器件自主创新高地和智能家居应用的示范基地，夯实信息消费的产业基础。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局）2.推动软件与信息服务业跨越发展。着力打造山东测绘地理信息产业园、潍坊3D打印技术创新中心、潍坊软件园、山东数据管理服务基地和北斗大数据中心等信息消费相关产业园区。实现地理信息产业基础平台、硬件终端生产、地图数据采集和加工、应用服务的产业链集聚，打造立足山东、辐射全国、面向世界的地理信息集聚发展的核心平台。实现3D打印暨先进制造综合服务平台、3D打印设备商、原材料供应商、打印应用企业的集聚。实现呼叫服务、离岸设计、动漫制作、新媒体广告等新兴外包服务的集聚。建设大数据产业园
19、，引进浪潮、华为、中兴、中科曙光等一批大数据产业公司驻潍发展，加强与腾讯、百度、阿里巴巴等互联网公司的对接合作，开展大数据整合梳理、分析挖掘和运营服务，打造大数据产业链条。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局、市智慧办）3.大力发展“北斗”应用产业。依托山东测绘地理信息产业基地，促进“北斗”信息消费及产业化发展。加快导航、授时、通信及位置服务等产业链整合。推进“北斗”导航服务模式和产品创新，在公共安全、交通运输、防灾减灾、城市管理、国土资源、海洋渔业、农林水利、气象、环境保护、应急救援等重点行业及领域开展示范应用。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局）4.培育壮大大
20、数据产业。以云计算中心为载体，落实“互联网+”行动，以推动各行各业大数据开放运营为措施，吸引国内IT公司落户我市发展大数据产业。“十三五”期间，吸引100家左右的云计算及大数据方面的IT公司入驻我市，形成包括大数据管理、分析、可视化等软件产品，大数据存储、一体机等硬件产品，大数据分析挖掘、技术外包、知识流程外包等服务产品的大数据产品体系，完善和壮大大数据采集、存储、整理、分析、研发、服务等全产业链，带动全市信息产业膨胀发展。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局、市财政局、市智慧办）（三）加快培育信息消费市场1.拓展新兴信息服务业态。发展移动互联网产业，引导网络信息技术与服务模式融
21、合创新。积极推动云计算服务商业化运营，支持云计算服务创新和商业模式创新。开展物联网重大应用示范，提升物联网公共服务能力。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局、市智慧办）2.丰富信息消费内容。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，丰富信息消费内容产品供给，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等消费。加强基于互联网的新兴媒体建设，培育一批优秀网络信息内容生产和服务企业。（牵头单位：市文广新局。配合单位：市发改委、市经信委）3.加快电子商务发展。一是抓好本土各类电商平台培育。支持中百、泰华、奕佳商城、3H母婴等品牌电商零售平台建设；支持工业企业建设行业电子商务平台；支持
22、保税区等发展跨境电商综合服务平台，争创国家跨境电商试点城市。二是培大做强电子商务龙头企业和特色电商平台。鼓励恩源科技、山东颐高、爱购商城等骨干企业快速提高行业竞争力和影响力。重点打造“淘宝网潍坊馆”、“潍坊源家园”、“好品潍坊”、青州花卉和书画、昌邑苗木等特色专业网上市场。三是建设电子商务产业聚集区。加快中国高端食品电子商务总部基地、山东颐高电子商务产业园、阿里巴巴诸城产业带等特色园区建设。四是打造“中国农产品电商之都”。发展我市农产品产、供、销等环节电商服务，建设全国农产品网货聚集中心、农产品网商聚集中心。（牵头单位：市商务局。配合单位：市发改委、市经信委、市农业局、市智慧办、市金融办）（四
23、）拓宽信息消费领域应用1.促进政务大数据共享和开发利用。抓好政务云二期工程，建设完善全市统一的信息资源共享交换平台，打通部门信息壁垒；出台我市信息资源共享交换标准；开展基于地理信息的人口、综合财税等专题应用，促进部门间信息共享和业务协同可持续发展。深化“网上政务厅”推广应用，建立实时响应、有问必答的政民沟通渠道，实现行政审批事项网上办理率100%，有效提高公共服务水平。推动政务大数据社会化开发利用，挖掘公共信息资源的经济社会效益。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市公安局、市教育局、市民政局、市人社局、市国土局、市卫计委、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市政务服务办）2.提升民生领域信息
24、服务水平。加快实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。抓好以“潍V”为主的民生综合服务平台建设，深入促进信息消费发展；建设智慧出行服务体系，为居民提供智能化出行路线规划、拥堵提醒、车位预订等服务；搭建卫生信息平台，促进优质医疗资源纵向流动，推动同城互认、双向转诊、疾控预警等医疗卫生业务信息化建设；深化社会保险、社会救助、就业保障、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合，建立健全覆盖城乡的社保信息服务体系；推进智慧校园建设，促进教育公平、提高教育质量和满足市民终身学习需求；发展基于移动互联网的旅游服务系统和旅游管理信息平台；建设智慧社区，发展面向家政、养老、社区照料和病患陪护的信息服
25、务体系，为社区居民特别是老年人提供便捷的综合信息服务。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市商务局、市卫计委、市旅游局）3.加快其他智慧城市项目建设。落实省智慧城市建设试点任务，制定出台智慧潍坊建设标准，开展智慧社区、智慧校园（幼儿园）、智慧医院、智慧景区、平安校车等示范建设工作，引导各领域智慧应用规范快速发展。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市教育局、市民政局、市卫计委、市旅游局）（五）加强信息消费环境建设1.构建安全可信的信息消费环境基础。大力推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，加快建立覆盖全社会的征信系统。推动互联网金融创新，抓好
26、网络借贷、互联网基金销售等互联网金融服务平台建设。推广“潍V”等云支付体系，建设本地化的第三方支付体系，实现互联网资金在我市区域内的闭环流动，打造本地资金池，培育新的财政增长点。（牵头单位：市金融办。配合单位：市公安局、市财政局、市人社局、市工商局、人民银行潍坊支行、市智慧办）2.提升信息安全保障能力。加强信息系统安全管理，保障重要信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。落实信息安全等级保护和风险评估制度，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，加强个人信息保护力度。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市经信委、市公安局、市商务局）3.规范信息消费市场秩序。依法加强对信息
27、服务、网络交易行为、产品及服务质量等监管，引导企业诚信经营。强化行业自律，积极发挥行业协会作用，鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估，建设安全诚信有序的信息消费市场环境。（牵头单位：市质监局。配合单位：市经信委、市工商局、市智慧办）4.完善信息消费政策支持。一是加大政策支持。密切跟踪国家、省关于信息消费、“互联网+”、智慧城市等方面的政策措施，建立和完善我市信息消费政策环境。二是加大PPP模式下政府购买信息化服务的预算内资金投放力度，强化政府在统筹规划、产业推动、宏观调控、资源整合等方面作用，加快推动信息消费发展。三是完善统计体系。加强信息消费统计监测工作，研究制定信息消费统计数据
28、的报送制度，建立全市统一、功能齐全、分工明确、信息共享的统计监测体系。（牵头单位：市财政局、市统计局、市金融办。配合单位：市发改委、市经信委、市智慧办）5.加强人才队伍建设。一是结合潍坊学院、工程职业学院、信息工程学校等高校优势资源，建设公共实训基地，探索订单式、复合式、实训式等多种人才培养模式，满足我市“互联网+”信息消费发展对各类人才的需求。二是联合中兴通讯、东软集团、省计算中心等机构，成立智慧潍坊研究院，开展信息消费多层次人才培养。三是对信息消费相关企业引进国内外高端人才，给予专项政策等支持。（牵头单位：市人社局。配合单位：市教育局、市科技局、市经信委、市智慧办）6.强化组织实施。市智慧办、市经信委负责“互联网+”信息消费工作统筹协调推动，建立健全协调有力、运行高效的工作机制，会同有关部门制定相关政策措施；研究解决工作中出现的主要问题；审定各试点县市区实施方案，并组织考核、评估和验收；及时总结工作进展情况，提出政策措施建议。 潍坊市智慧潍坊建设办公室 2015年9月20日-