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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-datexx镇农业及农村经济社会发展情况调研报告永昌县东寨镇农业及农村经济社会发展情况永昌县东寨镇农业及农村经济社会发展情况专题调研报告（2011年4月17日）按照中共永昌县委永昌县人民政府政策研究室下发的关于开展全县农业及农村经济社会发展情况专题调研的通知的要求，我们组织党员干部开展调查研究，了解目前我镇农业农村经济社会发展的实际，探讨我镇农业农村经济社会发展中存在的主要症
2、结，并集聚干部群众的看法提出今后的发展思路。现将调研情况报告如下：一、 2010年我镇农业农村经济社会发展的概况在永昌县委、县政府和上级有关部门的大力支持下，在东寨镇党委、镇政府的正确领导下，在东寨镇广大干部群众的共同努力下，我们紧紧围绕县委、县政府“一增两化”的工作思路和镇党委“抓好八项工作、实现两个突破、达到六化目标”的工作主线，大力推进产业结构调整，大力发展高效节水农业和草食畜牧业，大力加强基础设施建设，确保了农业效益逐年提高，农村经济不断壮大，农民收入大幅增加，农业农村经济社会呈现持续健康发展的态势，有力维护了我镇农村发展稳定大局，促进了农村各项工作上新台阶。一是土地流转取得新成效。坚
3、持把土地流转作为发展现代农业的重要途径，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，与北京天葵公司合作，建成土地流转示范点2个，流转面积10000亩，其中连片发展油葵制种7000亩。二是特色优势产业发展取得新成效。按照井灌区发展露地蔬菜、河灌区发展食用菌、全镇发展舍饲养殖的思路，加大扶持力度，大抓产业结构调整，蔬菜、中药材及食用菌种植取得新突破，完成蔬菜种植及制种5000亩，种植中药材1000亩，建成食用菌立体栽培标准棚8座；草食畜牧业发展呈现新亮点，新建万只羊场1个、养殖小区1个、肉羊改良点3个，引进基础母羊166只，投放种公羊15只，改良羊1.04万只、牛550头，新发展规模养殖户56户，羊、牛
4、、猪饲养量分别达到81590只、1541头、5032口；啤酒大麦产业稳步发展，积极与省农科院、县农技中心合作，实施良种对比、除草剂对比等科技试验示范项目8项，完成甘啤4号原种繁育10000亩，示范推广甘啤6号2000亩，标准化面积达到6.5万亩，总产量约3万吨；垄作沟灌节水新技术深入推广，引进垄作沟播新机具90台，示范性推广面积11082亩。三是基础设施建设取得新成效。继续加大通村道路建设力度，硬化新二坝村道路7公里。投资457.29万元，建成井灌区低压管灌工程42.3公里，5个村1700多人受益；加大末级渠系建设力度，新建二坝村顺池沟末级渠系1.38公里；配合县水利局完成干渠改造19.85公
5、里。大力实施头坝、永丰、上三坝、上四坝、下三坝等5个村饮水安全工程，开挖主管道52公里、分支管道130多公里，修建分水井420个，农业综合生产能力明显提高。四是城乡一体化示范点建设取得新成效。委托金川公司镍钴设计院，修订完善了镇区及双桥村城乡一体化示范点建设规划。积极争取交通、电力等部门支持，硬化镇区主干道水泥路750米，改移高压线路1.34公里，架设高压线路1.52公里，敷设地埋线1.22公里。全面完成双桥村新农村示范点农民住宅楼建设任务，铺设上水工程1.26公里，镶嵌主干道路道牙665.8米，铺装人行道路面986.04m2。五是民生保障取得新成效。认真实施文化惠民工程，完成6个村农家书屋设
6、施配套及镇文化信息资源共享工程服务站（点）建设。大力推行新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度，参合率、参保率分别达到94.88%、96.53%。着力解决困难群众生产生活困难，发放各类救灾救助及低保、五保、补助资金共157.483万元。严格落实各项强农惠农政策，发放粮食直补和农资综合补贴554.3534万元、良种补贴34.5755万元、农机具补贴189万元、家电下乡补贴27.2万元。六是民主法制和精神文明建设取得新成效。严格执行人代会各项决议，认真办理代表意见建议，自觉接受监督。切实加强组织领导，圆满完成第七届村民委员会换届工作。认真抓好群众性精神文明创建活动和残疾人工作示范城市创建工作，上三
7、坝村荣获“市级文明单位”称号。坚持依法行政，加大执法培训力度，加强村基金会债权债务清理工作，强化政务、村务、财务公开，政府行政效能进一步提升。认真落实“五五”普法规划和社会治安综合治理各项措施，认真做好矛盾纠纷排查调处化解工作，狠抓安全生产管理，平安建设深入推进，社会秩序持续稳定。二、新形势下我镇农业农村经济社会发展面临的挑战通过几年的发展，我镇农业农村经济社会已经跃上一个新的台阶，但从长远看我镇农业农村经济社会发展受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期东寨镇所面临的农村工作任务仍然十分艰巨，如何突破发展瓶颈，使农业农村经济继续保持平稳较快
8、发展，是我镇面临的挑战。（一）自然条件恶劣、农业基础薄弱，农村生产、生活条件差。东寨镇每年都要遭受干旱的侵袭，全镇农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外， 近几年通过大力实施“村村通”工程建设，完成了全镇通村公路的硬化，农村交通条件得到了极大改善，但村内通社道路硬化率不高，低洼不平，尘土飞扬，严重影响了农村经济社会发展。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强。受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不
9、强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展困难。农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。(四)农村缺乏活力和动力，农牧民增收渠道不多。为积极拓宽农牧民增收渠道，东寨镇不断探索产业结构调整、助农增收
10、的新方式、新举措、新思路，先后引导农民搞养殖小区建设、科技示范、露地蔬菜、劳务开发等，也取得一定成效。但是，全镇有特色的基地规模不大，目前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新，布局调整等水平和层次上，农业实用技术的推广运用力度有待进一步加大，科技含量不高，农民对新品种缺乏新的种植技术，尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵，2009年出现过农民啤酒大麦待价而沽，最后遭遇滞销的情况。（五）农民的组织化程度不高，抵御市场风险能力差。随着社会主义市场经济的不断完善，农业发展的市场化是不可逆转的趋势，农民作为市场主体参与市场竞争也是必然的。然而，单家独户的农民作
11、为相对弱势群体，很难在庞大的市场中参与竞争，处于被大机构、大企业剥削的境地，农产品的大部分利润被大机构、大企业赚去了。2008年，为适应市场竞争的需要，我镇农民自发成立东郊啤酒大麦专业合作社，并以此为平台打造本地啤酒大麦品牌，参与市场竞争。但是，该合作社仍然是一个松散的团体，对于会员的约束力不大，更不能以一个整体参与市场竞争。近三年来，我镇农民专业合作社风起云涌，管理混乱，效益低下，为此，我们必须指导和改革农民专业合作社，使其变成一个个经济实体，让会员更紧密地联合起来，实行产、供、销一体化，真正以一个整体参与市场竞争。三、新形势下促进我镇农业农村经济社会平稳发展的思路（一）大力发展现代农业，着
12、力提升农业产业化水平一要加快发展高效节水农业。按照河灌区发展节水农业、井灌区发展高效农业的思路，大抓农业结构调整，着力突出特色、优化布局。大力发展以露地蔬菜、中药材等为重点的高效农业，充分利用井灌区优势，以双桥、龙口、下三坝、上四坝村为重点建成20000亩露地蔬菜种植基地；以福荣农产品专业合作社为龙头，建成现代高效农业示范园1个，新建日光温室50座、蔬菜大拱棚100座，推广自动卷帘机50台；以上四坝、上三坝、二坝村为重点种植中药材4000亩、洋芋3500亩、啤酒大麦及玉米制种2500亩，发展订单农业6000亩以上。大力发展高效节水农业，推广应用垄作沟播新机具100台，完成垄作沟灌新技术节水种植
13、3万亩以上，其中双桥、上四坝、龙口3个示范点集中种植1.1万亩。稳定发展啤酒大麦产业，进一步深化与省农科院和市县农技部门合作，继续抓好啤酒大麦良种对比、测土配方施肥、标准化种植示范等科研项目，试验性引进甘啤7号、垦啤6号等新品种，完成上四坝村甘啤6号良种繁育1万亩，着力实施啤酒大麦仓储物流项目，进一步增强储运中心市场作用。二要做大做强草食畜牧业。按照农户抓繁育、小区抓育肥的思路，强力实施“四三四”工程，在城郊四村巩固发展以大户经营为主的奶牛养殖；在南边沿山三村扩大发展以农户散养为主的半舍饲化养殖；在远郊远山四村重点扶持发展以小区为主的规模养殖，大力推动草食畜牧业发展上层次、上水平。要在继续抓好
14、福荣万只羊场和上四坝养殖小区建设的同时，在下三坝新建标准化养殖小区2个，每个小区入住养羊500只以上的养殖户7户。要利用好妇女创业、党员创业等各类小额担保贷款项目，引进基础母羊8000只以上，力争基础母羊20只以上的农户占到全镇总农户的1/3以上。进一步扩大饲草种植，种植全膜双垄沟播饲草玉米、紫花苜蓿等优质饲草4000亩以上。抓好畜禽改良和疫病防控，动物防疫密度达到98%以上，改良羊10300只，羊饲养量达到98000只。三要大力推进土地集约化经营。进一步健全土地流转服务体系，积极引导土地向种养大户、致富能手及大公司、大客户集中，鼓励发展多种形式的适度规模经营，建成上三坝土地流转示范点，全镇土
15、地流转面积达到1.1万亩以上。（二）大力加强基础设施建设，加快推进城乡一体化一要倾力推动镇区和双桥城乡一体化示范点建设。着眼于打造县城东部延伸段“城外新城”， 抓紧规划编制，在已完成5个中心村规划的基础上，力争完成所有村的规划编制工作，以规划引领建设。全面完成汽车站和部分农宅拆迁及主干道延伸段征地任务，启动建设居民文化活动广场，硬化道路3公里，架设自来水管道3.5公里，力争建成新农宅50套。在巩固新农村示范点建设成果的基础上，选择有条件的1个中心村启动建设，以此带动完成120套农村危旧房改造任务。二要切实加快以水利为重点的基础设施建设。积极争取石羊河流域综合治理项目，争取立项并完成末级渠系建设
16、任务。狠抓饮水安全工程建设，全面完成头坝等5个村后续工程，开工建设二坝等5个村自来水入户工程，解决6000多人的饮水安全问题。认真抓好村社道路通畅工程，争取列项逐步建设6个村10个社近15公里通社道路，同时切实加强乡村道路管护，确保规范运行、发挥作用。三要加强林业生态建设。继续抓好重点公益林管护、退耕还林等生态项目，切实加强村镇绿化，完成四旁义务植树6.5万株，配合完成金永高速公路永昌段绿化554亩，不断改善生态条件和人居环境。（三）大力推进农民创业工程，积极拓宽农民增收渠道一要全力以赴推进项目建设。坚持发展抓项目不动摇，认真研究国家产业政策和投资导向，依托资源优势和产业基础，切实抓好项目储备
17、策划包装工作，千方百计争取项目，想方设法招商引资，全力推动项目建设，力争引进12个固定资产投资500万元以上的工商项目或固定资产投资200万元以上的农副产品深加工项目。同时，抓好一品弘5万吨低温制油及蛋白深加工等项目建设，力争年内建成投产。二要大力扶持发展民营经济。深入推进农民创业行动，切实加大创业培训和服务力度，认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，着力优化服务环境，鼓励农民工返乡创业，鼓励民间资本投资农业产业化、农村基础设施和“农字号”龙头企业，改造提升餐饮服务、交通运输、维修配送、小型加工等传统项目，扶持发展非公经济46户。三要大力发展劳务经济。切实加强农业实用技术、职业技能和创业培训
18、，不断加大外输内转力度，完成农民工技能培训450人，输转富余劳动力6630人，实现劳务收入6000万元。（四）大力推进各项工作，切实维护社会稳定一要尽心竭力解决民生问题。加快农村社会保障体系建设，继续扩大低保覆盖面，提升低保标准；加强对鳏寡孤独、伤老病残等弱势群体的生活关爱，加大困难家庭、困难学生、病残群众的救助力度。深化新型农村养老保险试点工作，争取年内实现全民参保。全面完成金昌市“创建全国残疾人工作示范城市”分解任务，保障残疾人生活，维护残疾人权益。二要协调推进各项社会事业。认真抓好人口与计划生育工作，全面落实优先优惠政策，着力提升服务质量，切实稳定低生育水平。加大项目争取力度，力争完成4
19、个村卫生室标准化建设任务。继续抓好农家书屋、文化信息资源共享、广播电视村村通等文化惠民工程建设，力争数字电视用户达到全镇总户数的1/2，不断丰富群众文化生活。三要大力加强基层民主和精神文明建设。不断健全村党支部领导下的村民自治机制，深入推进村务公开，全面推行“四议两公开”，不断扩大基层民主。实行村干部离任财务移交及审计制度，完成农村合作基金会债权债务清理工作。大力加强村级活动场所及配套建设，进一步改善村级办公条件和村干部待遇。加强民兵武装工作，积极开展双拥共建活动。深入开展县级文明镇创建活动，切实把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育贯穿于文明创建全过程，不断深化文明村镇、文明单位、道德实践等文明和谐创建和“清三堆、治五乱”活动，着力在创新载体、丰富内容、提高素质、提升文明程度上取得新成效，争取年内建成县级文明镇。四要全力维护社会稳定。认真实施“六五”普法规划，提高全民法律素质、增强法制观念。严格落实信访工作责任制，健全利益协调、诉求表达、矛盾排查调处和权益保障机制，妥善化解各类矛盾。大力加强社会治安综合治理，全面落实联户联防措施，广泛开展群防群治。加强交通安全、消防安全、森林防火、食品药品安全等安全监管，深化专项整治，严防重特大事故发生。做好防震减灾工作，健全完善各类突发事件应急机制，提高处置突发事件的能力，促进社会和谐稳定。-