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1、安全生产法主要内容第一页，讲稿共十六页哦安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容安全生产法安全生产法由九届全国人大常委会第二十八由九届全国人大常委会第二十八会议通过，会议通过，20022002年年1111月月1 1日施行。日施行。这部法律共这部法律共7 7章，共章，共9797条，条，1130011300多字。多字。包括：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业包括：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产监督管理、事故的应急人员的权利和义务、安全生产监督管理、事故的应急救援与调查处理、法律责任和附则。救援与调查处理、法律责任和附则。第二页，讲稿共十六页哦 （1 1）三大目
2、标：）三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。全，促进社会经济发展。（2 2）五方运行机制：）五方运行机制：政府政府监管与指导；监管与指导；企业企业实施与实施与保障；保障；员工员工权益与自律；权益与自律；社会社会监督与参与；监督与参与；中介中介支持支持与服务。与服务。（3 3）两结合监管体制：）两结合监管体制：国家安全生产国家安全生产综合监管综合监管与各与各级政府有关职能部门级政府有关职能部门专项监管专项监管相结合。相结合。第三页，讲稿共十六页哦（4 4）七项基本法律制度：）七项基本法律制度：安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；生
3、产经营单位安全生产保障制度；生产经营单位安全生产保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。事故应急救援和处理制度。第四页，讲稿共十六页哦（5 5）四个责任对象：）四个责任对象：政府责任方，即各级政府政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经生产经营单位责任方；营单位责任方；从业人员责任方；从业人员责任方；中介机构责中介机构责任方。任方。（6 6
4、）三大对策体系：）三大对策体系：事前事前预防对策体系预防对策体系;事中事中应应急救援体系急救援体系;建立建立事后处理对策系统。事后处理对策系统。第五页，讲稿共十六页哦（7 7）生产经营单位主要负责人的六项责任：）生产经营单位主要负责人的六项责任：建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章和操作规程；组织制定安全生产规章和操作规程；保证安全生产投入；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；督促检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；组织制定并实施安全生产事故应急救援预案组织制定并实施安全生产事故应急救援预案及时报告并如实反映安全生产事故。及
5、时报告并如实反映安全生产事故。第六页，讲稿共十六页哦（8 8）从从业业人人员员的的八八项项权权利利：知知情情权权；建建议议权权；批批评评、检检举举、控控告告权权；拒拒绝绝权权；紧紧急急避避险险权权；依依法法向向单单位位提提出出要要求求赔赔偿偿的的权权利利；获获得得符符合合国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准劳劳动动防防护护用用品品的的权权利利；获获得得安安全全生生产产教教育育和和培训的权利。培训的权利。（9 9）从业人员的三项义务：）从业人员的三项义务：自律遵守规章的义务；自律遵守规章的义务；自觉自觉学习安全生产知识的义务；学习安全生产知识的义务；危危险报告义务。险报告义务。第七页，讲稿共
6、十六页哦（1010）四种监督方式：）四种监督方式：工会民主监督；工会民主监督；社会舆论社会舆论监督；监督；公众举报监督；公众举报监督；社区报告监督。社区报告监督。（1111）3838种违法行为：种违法行为：政府监督部门及人员违法行为政府监督部门及人员违法行为5种、生产经营单位及负责人种、生产经营单位及负责人30种、中介机构种、中介机构1种，从业人种，从业人员可能存在的违法行为员可能存在的违法行为2种。种。第八页，讲稿共十六页哦（1212）对单位和个人的七类处罚方式：）对单位和个人的七类处罚方式：对政府监督管理人员有降级、撤职和行政处罚；对政府监督管理人员有降级、撤职和行政处罚；对政府监督管理部
7、门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；生产经营单位有责令限期整改、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、生产经营单位有责令限期整改、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位主要负责人、降职、撤职处十五日以下
8、拘留等处罚；位主要负责人、降职、撤职处十五日以下拘留等处罚；从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚；从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚；无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第九页，讲稿共十六页哦江苏省安全生产条例江苏省安全生产条例特色内容特色内容江苏省安全生产条例江苏省安全生产条例由省十届人大第十五次会由省十届人大第十五次会议通过，自议通过，自20052005年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。条例条例共共6 6章，章，5454条，近条，近1000010000万字
9、。万字。包括：总则、安全生产措施、安全生产保障、事故调包括：总则、安全生产措施、安全生产保障、事故调查处理、法律责任、附则。查处理、法律责任、附则。第十页，讲稿共十六页哦（1 1）安全生产纳入国民经济和社会发展规划。）安全生产纳入国民经济和社会发展规划。（2 2）明确了全省安全生产监督管理体制。）明确了全省安全生产监督管理体制。（3 3）作出了生产经营单位应当具备的安全生产）作出了生产经营单位应当具备的安全生产条件的规定。条件的规定。（4 4）对生产经营单位安全生产规章制度的内容）对生产经营单位安全生产规章制度的内容作出了规定。作出了规定。（5 5）对生产经营单位重大危险源监控措施作出）对生产
10、经营单位重大危险源监控措施作出了规定。了规定。第十一页，讲稿共十六页哦（6 6）明确了生产经营单位保障从业人员职业安全）明确了生产经营单位保障从业人员职业安全卫生的义务及从业人员知情权的规定。卫生的义务及从业人员知情权的规定。（7 7）对相关场所安全距离作出规定。）对相关场所安全距离作出规定。（8 8）明确了乡镇和街办在安全生产工作的职责。）明确了乡镇和街办在安全生产工作的职责。（9 9）明确了事故调查组组成的规定。）明确了事故调查组组成的规定。（1010）对各类安全生产违法行为的法律责任追究，）对各类安全生产违法行为的法律责任追究，依据依据安全生产法安全生产法的有关规定，进行了细化，更的有关
11、规定，进行了细化，更具有操作性。具有操作性。第十二页，讲稿共十六页哦1 1、事故条例事故条例基本情况基本情况安全生产事故报告和调查处理条例安全生产事故报告和调查处理条例经经20072007年年3 3月月2828日国务院第日国务院第172172次常务会议通过，次常务会议通过，自自20072007年年6 6月月1 1日起施行。（国务院令第日起施行。（国务院令第493493号）号）事故条例事故条例共分共分6 6章章4646条，共条，共55005500多字。分：多字。分：总则、事故报告、事故调查、事故处理、法总则、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任、附则。律责任、附则。第六节第六节安全生产事故报告
12、和调查处理条例安全生产事故报告和调查处理条例第十三页，讲稿共十六页哦2 2、事故条例事故条例与原有规定的区别与原有规定的区别 事事故故条条例例与与特特别别重重大大事事故故调调查查程程序序暂暂行行规规定定和和企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告和和处处理理决决定定相相比比，主要在以下主要在以下9 9个方面有了较大突破：个方面有了较大突破：适适用用范范围围；生生产产安安全全事事故故的的内内涵涵；事事故故等等级级的的界界定定；事事故故上上报报程程序序、时时限限、内内容容；事事故故调调查查处处理理、批批复复的的权权限限和和程程序序；事事故故法法律律责责任任；事事故故责责任任处处罚罚；事故调查处理效
13、率；事故处理原则。事故调查处理效率；事故处理原则。第十四页，讲稿共十六页哦事故条例事故条例与原有规定的区别（一）与原有规定的区别（一）项目名称项目名称事故条例事故条例规定规定原有规定内容原有规定内容特点特点适用范围适用范围（1）规定适用于生活经营活动中发生的生产安全事）规定适用于生活经营活动中发生的生产安全事故的报告和调查处理。（故的报告和调查处理。（2）对那些没有造成人员伤）对那些没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故的调查处理，规定可以亡，但是社会影响恶劣的事故的调查处理，规定可以依照本条例有关规定执行。依照本条例有关规定执行。（1）处理决定处理决定的适的适用范围是企业。（用范围是企业。
14、（2）原）原规定中没有考虑。规定中没有考虑。适用范围适用范围更加明确更加明确 生产安全生产安全事故的内事故的内涵涵 生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康或者损的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失的导致原生产经营活动）坏设备设施或者造成经济损失的导致原生产经营活动）暂时终止或者永远终止的意外事件。暂时终止或者永远终止的意外事件。处理决定处理决定事故是指事故是指“伤亡事故伤亡事故”，即职工在劳，即职工在劳动过程中发生的人身伤害、动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。急
15、性中毒事故。进一步了进一步了安全生产安全生产事故的内事故的内涵涵 事故等级事故等级的界定的界定 将事故划为划为四个等级：特别重大事故、重大事故、将事故划为划为四个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。较大事故、一般事故。将事故划分为将事故划分为5个等级，个等级，即：轻伤事故、重伤事故、即：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故死亡事故、重大死亡事故和特别重大事故。和特别重大事故。统一了事统一了事故等级的故等级的口径。口径。事故上报事故上报 程序、时程序、时间和内容间和内容（1）规定了事故逐级上报的原则。（）规定了事故逐级上报的原则。（2）规定了时限）规定了时限要求。（要求。（3
16、）对事故报告的内容作了统一、具体的规）对事故报告的内容作了统一、具体的规定。定。（1）受理事故报告的部）受理事故报告的部门较模糊门较模糊；（；（2）事故报事故报告时限未作规定。（告时限未作规定。（3）未作具体规定。未作具体规定。统一了事统一了事故上报程故上报程序、时限序、时限和内容。和内容。事故调查事故调查处理和批处理和批复的权限复的权限和程序和程序（1）在事故调查上：明确由政府负责安全事故调查处理的组织实施；）在事故调查上：明确由政府负责安全事故调查处理的组织实施；（2）在在事事故故报报告告批批复复上上：规规定定由由负负责责事事故故调调查查的的人人民民政政府府负负责责事事故故报报告告的的批批
17、复复。（3）在在事事故故处处理理上上：规规定定应应当当由由有有关关机机关关按按照照事事故故报报告告、批批复复，依依照照法法律律、行行政政法规法定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行处罚。法规法定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行处罚。首次对事首次对事故调查处故调查处理、批复理、批复做出具体、做出具体、明确规定。明确规定。第十五页，讲稿共十六页哦事故条例事故条例与原有规定的区别（二）与原有规定的区别（二）项目名称项目名称事故条例事故条例规定规定原有规定内容原有规定内容特点特点事事故故法法律律责责任任规定了事故发生单位违法行为的法律（刑事）责规定了事故发生单位违法行为的法律（刑事）责
18、任和行政处罚；地方政府、部门的事故调查处理任和行政处罚；地方政府、部门的事故调查处理中的违法行为的法律责任；事故发生单位主要负中的违法行为的法律责任；事故发生单位主要负责人、当事人、相关工作人员的法律责任；对违责人、当事人、相关工作人员的法律责任；对违法违纪违规，对事故瞒报、谎报、迟报、造假的法违纪违规，对事故瞒报、谎报、迟报、造假的违法行为都作了规定。违法行为都作了规定。只是对有关事故的个人违只是对有关事故的个人违法行为做出了法律责任规法行为做出了法律责任规定。定。事故责任更事故责任更加明确。加明确。事故责任处事故责任处罚罚（1）事故发生单位主要负责人可处一年年收入的）事故发生单位主要负责人
19、可处一年年收入的40%至至100%的罚款；的罚款；（2）可对事故发生单位处）可对事故发生单位处100万元以上万元以上500万元以下的罚款；万元以下的罚款；（3）事故发生单位对事故负有责任的，可处罚）事故发生单位对事故负有责任的，可处罚10万元以上万元以上500万元以下的罚万元以下的罚款；款；（4）还规定对相关人员视情节给予处分、追究刑事责任、暂扣或吊销有关）还规定对相关人员视情节给予处分、追究刑事责任、暂扣或吊销有关证照等。证照等。对单位处罚对单位处罚和个人处理和个人处理上，处罚力上，处罚力度加大。度加大。事故调查处事故调查处理效率理效率（1）事故发生之日起）事故发生之日起60日提交事故调查报告，日提交事故调查报告，特殊情况下延长不超过特殊情况下延长不超过30日日；（日日；（2）收到事故）收到事故调查报告之日调查报告之日15日内做出批复，特别重大事故日内做出批复，特别重大事故延长延长30日内做出批复，最多延长日内做出批复，最多延长30天。天。处理决定处理决定只规定伤只规定伤亡事故处理工作亡事故处理工作90天结案，天结案，不得超过不得超过180天。天。缩缩短短了了事事故故调调查查时时间间，减轻负担。减轻负担。事故处理原事故处理原则则“五不放过五不放过”原则。原则。“四不放过四不放过”原则。原则。强化了事故强化了事故管理管理 第十六页，讲稿共十六页哦