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1、公共支出的乘数效应第1页，共14页，编辑于2022年，星期五乘数效应公共支出乘数效应财政政策第2页，共14页，编辑于2022年，星期五乘数效应：乘数效应：乘数效应（乘数效应（Multiplier Effect）是一种宏观的经济效应，是指经济活是一种宏观的经济效应，是指经济活动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。在经济学中，乘数效应更完整地说是支出在经济学中，乘数效应更完整地说是支出/收入乘数效应，是宏观经济收入乘数效应，是宏观经济学的一个概念，也是一种宏观经济控制手段，是指支出的变化导致经济总需学的一个概念，也是一种宏观经济
2、控制手段，是指支出的变化导致经济总需求与其不成比例的变化。求与其不成比例的变化。财政政策乘数是研究财政收支变化对国民经济的影响，其中包财政政策乘数是研究财政收支变化对国民经济的影响，其中包括财政支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数。乘数效应是一个变括财政支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数。乘数效应是一个变量的变化以乘数加速度方式引起最终量的增加。量的变化以乘数加速度方式引起最终量的增加。乘数效应是制定宏观政策要考虑的因素。乘数效应是制定宏观政策要考虑的因素。第3页，共14页，编辑于2022年，星期五乘数效应的应用 1、乘数效应是制定宏观政策要考虑的因素。当政府投资或公、乘数效应是制定宏观政策要考虑的
3、因素。当政府投资或公共支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而共支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应；当政府投资或公共支出削减、税收增产生宏观经济的扩张效应；当政府投资或公共支出削减、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩效应。效应。2、在管理中某一政策的实施是否也具有乘数效应。比如一个促、在管理中某一政策的实施是否也具有乘数效应。比如一个促进销售计划的实施，管理者希望这个计划可以成倍的增加，但是结进销售计划的实施，管理者希望这个计划可以成倍的增加，但是结果往往
4、发现，如果没有其他的策略实施的配套，乘数效应很难实现。果往往发现，如果没有其他的策略实施的配套，乘数效应很难实现。再比如管理者采取激励政策，但是最好的结果也可能只是对某些具再比如管理者采取激励政策，但是最好的结果也可能只是对某些具体的行为产生效果，而持续的激励或者自发的激励效果却不可能实体的行为产生效果，而持续的激励或者自发的激励效果却不可能实现。因此，管理者希望能够实现一个乘数效应，即一种措施产生多现。因此，管理者希望能够实现一个乘数效应，即一种措施产生多重效果。重效果。第4页，共14页，编辑于2022年，星期五乘数效应在现实中是否能取得理论中的效果？乘数效应在现实中是否能取得理论中的效果？
5、我国古代有很多乘数效应的例子，比如古代忠孝从某种意义上来说就是一种乘数效应，对于忠孝者而言，君或者长辈对他们的教育或者激励也仅仅限于几次偶尔的说教或者奖赏，但是这种思想却一直延续下去。达到了很好的乘数效应。管理中某一政策的实施是不是具有乘数效应呢？乘数效应不是一劳永逸的。乘数效应是包括一系列的措施在里面的。只有这些相应的配套措施发挥了功效，乘数效应才可能发生功效的。所谓的配套措施是使当初的措施的效果进一步发挥的配套措施，比如管理中的激励措施，如果单纯的激励是不可能在没有激励的情况下继续发挥作用的。必须要相应的比如企业文化等的配套才可以的。只有做好相应的这些措施效果才可能发挥的。第5页，共14页
6、，编辑于2022年，星期五 公共支出？公共支出？是政府为市场提供公共服务所安排的支出。公共支出可以是政府为市场提供公共服务所安排的支出。公共支出可以确保国家职能的履行，政府经济作用的发挥，在市场经济社会中，确保国家职能的履行，政府经济作用的发挥，在市场经济社会中，可以支持市场经济的形成和壮大。可以支持市场经济的形成和壮大。公共支出乘数效应？公共支出乘数效应？指指政府公共支出变动引起的社会总需求变动对国民收入政府公共支出变动引起的社会总需求变动对国民收入增加或减少的影响程度。增加或减少的影响程度。一个部门或企业的投资支出会转化为其他部门的收入，这一个部门或企业的投资支出会转化为其他部门的收入，这
7、个部门把得到的收入在扣除储蓄后用于消费或投资，又会转化个部门把得到的收入在扣除储蓄后用于消费或投资，又会转化为另外一个部门的收入。如此循环下去，就会导致国民收入以为另外一个部门的收入。如此循环下去，就会导致国民收入以投资或支出的倍数递增。投资或支出的倍数递增。第6页，共14页，编辑于2022年，星期五公共支出增长的经济效应以货币的乘数效应为例：以货币的乘数效应为例：政府发行一百万流通货币，这些货币都以工资的形式到了个人的手政府发行一百万流通货币，这些货币都以工资的形式到了个人的手中。假设这笔钱大家都没花，存进了银行，那么现在就有一百万货币。中。假设这笔钱大家都没花，存进了银行，那么现在就有一百
8、万货币。然后银行把这笔钱中的一小部分（假设是十万）作为存款准备金（央行然后银行把这笔钱中的一小部分（假设是十万）作为存款准备金（央行规定的，为了防止突发情况要求银行必须存留的现款数目），剩下的九规定的，为了防止突发情况要求银行必须存留的现款数目），剩下的九十万贷出去了。那么，现在就变成了，市场中有银行里的一百万存款，十万贷出去了。那么，现在就变成了，市场中有银行里的一百万存款，跟贷到企业手中的九十万。至此，发行的一百万流通货币，在市场中起跟贷到企业手中的九十万。至此，发行的一百万流通货币，在市场中起了一百九十万货币的作用。了一百九十万货币的作用。再假设企业将到手的九十万花出去了，全部购买原材料
9、了，那么再假设企业将到手的九十万花出去了，全部购买原材料了，那么原材料的厂商就获得了九十万现金并将其存入银行，银行又可以把其原材料的厂商就获得了九十万现金并将其存入银行，银行又可以把其中的大部分贷出去。在这个过程中，不断反复。最开始的一百万现金中的大部分贷出去。在这个过程中，不断反复。最开始的一百万现金通过这种方式不断派生，发挥着远远不止一百万的作用。通过这种方式不断派生，发挥着远远不止一百万的作用。第7页，共14页，编辑于2022年，星期五 案例：1998年，为了扩大内需，刺激经济增长，中国政府将全年基础设施投资增加到1万多亿元，其中预算决定铁路投资增加450亿，公路投资增加1800亿。这一
10、措施明显带动了国内钢铁、水泥等建筑物质的市场需求，为经济正常运转提供了良好契机，使中国经济在1997年东南亚金融危机、1998年全国性特大洪灾的双重冲击下仍保持较高增长势头，国内生产总值实现了78%的增长速度。1万亿元虽然不是一个小数目，但如果不能合理安排这笔支出的使用，对于我国这样一个地域广、分布散的经济体来说，效果不会如此显著。在内忧外患之下，我国经济仍然保持前进，其重要原因除了1万亿元支出的直接影响外，还得益于它印发的另一种间接效应，即公共支出的乘数效应。第8页，共14页，编辑于2022年，星期五 1万亿元投资用来购买生产物资，形成社会需求的第一次扩张，同时这1万亿元的货币转化为生产资本
11、，以工资、利息、利润、租金等形式流入生产要素者手中，使居民收入增加1万亿元。随着收入的增加，居民消费也会增加。假定居民的边际消费倾向为08，那么居民会将1万亿元中的80%用来购买消费品，这又相当于用8000亿元购买生产这些消费品的生产物资，结果又将以各种生产要素收入的形式使生产要素所有者收入增加8000亿元，并形成社会需求的第二次增加如此类推下去，1万亿元的公共支出实际上会产生5万亿元的社会总需求（按照公共支出乘数效应的公式计算）。这就是所谓的乘数效应。第9页，共14页，编辑于2022年，星期五财政支出总量对经济增长的影响分析 财政支出的目标是满足社会共同需要，但是却可以为私人生产提供必要的条
12、件，降低私人生产的成本、提高私人生产的效率，因此财政支出规模的适度扩张对于经济增长而言是相当必要的。但是另一方面，由于财政支出存在“挤出效应”，即财政支出扩张将引起利率上升，利率上升又会抑制民间支出，特别是会抑制民间投资的增长，从而阻碍到经济的增长。第10页，共14页，编辑于2022年，星期五案例2001年，美国遭遇年，美国遭遇“9.11”恐怖袭击，两栋大厦被摧毁。当美国人沮丧万分时，有些不识趣的恐怖袭击，两栋大厦被摧毁。当美国人沮丧万分时，有些不识趣的经济学家说这次恐怖袭击对美国的宏观经济大有好处。经济学家说这次恐怖袭击对美国的宏观经济大有好处。他们的理由是美国国会批准了他们的理由是美国国会
13、批准了400亿美元的紧急预算，这些钱创造了第一轮的需求和增收，亿美元的紧急预算，这些钱创造了第一轮的需求和增收，估计一年内就会见效。这个开支增加又会继续创造下一轮的需求。经济学家经过一番推估计一年内就会见效。这个开支增加又会继续创造下一轮的需求。经济学家经过一番推算后认为，在美国经济目前不景气的时候，这算后认为，在美国经济目前不景气的时候，这400亿美元的增加开支，可以使国民生产总亿美元的增加开支，可以使国民生产总值最终增加值最终增加1000亿美元。在一个经济已经不景气的时刻，财政开支的增加不失为一剂强亿美元。在一个经济已经不景气的时刻，财政开支的增加不失为一剂强心针。心针。也有人根据乘数原理
14、的提出了相反的结论。乘数原理既然可以放大好处也有人根据乘数原理的提出了相反的结论。乘数原理既然可以放大好处,也可以也可以放大坏处。那几栋大楼很值钱，里面死伤的各路精英更是无价之宝，所以美国放大坏处。那几栋大楼很值钱，里面死伤的各路精英更是无价之宝，所以美国经济将会节节败退，进入恶性循环。经济将会节节败退，进入恶性循环。然而事实证明然而事实证明,美国经济在美国经济在“9.11”之后，既没有突飞猛进，也没有一败涂地。两种结论都错之后，既没有突飞猛进，也没有一败涂地。两种结论都错误了吗？或者乘数效应错了？误了吗？或者乘数效应错了？第11页，共14页，编辑于2022年，星期五 乘数效应不能生搬硬套，否
15、则就会失之毫厘，差之千里。乘数效应不能生搬硬套，否则就会失之毫厘，差之千里。其实，问题在于社会经济生活中，其实，问题在于社会经济生活中，“乘数效应乘数效应”不止不止一宗，而是无数宗。不是说一宗，而是无数宗。不是说“乘数效应乘数效应”不存在，而是不存在，而是说不能只盯着一宗说不能只盯着一宗“乘数效应乘数效应”。要知道，无数宗。要知道，无数宗“乘乘数效应数效应”会互相抵消，会互相排斥，其结果是无法预料会互相抵消，会互相排斥，其结果是无法预料的。的。启示启示第12页，共14页，编辑于2022年，星期五 约束条件：在认识到积极财政政策所发挥的有效作用的同时，我们在认识到积极财政政策所发挥的有效作用的同
16、时，我们也应该清醒地认识到，积极财政政策的初步执行结果与拉动民也应该清醒地认识到，积极财政政策的初步执行结果与拉动民间投资和消费的预期目标之间仍有一定的距离，这在很大程度间投资和消费的预期目标之间仍有一定的距离，这在很大程度上是由于现行财政体制中仍然存在着诸多约束条件，制约着政上是由于现行财政体制中仍然存在着诸多约束条件，制约着政策效应的发挥。这些策效应的发挥。这些约束条件约束条件主要包括如下几个方面：主要包括如下几个方面：1、政府投资（购买）的乘数效应不足。、政府投资（购买）的乘数效应不足。2、二是税收负担方面的约束。、二是税收负担方面的约束。3、三是转移支付方面的约束。、三是转移支付方面的
17、约束。第13页，共14页，编辑于2022年，星期五总结：总结：公共支出理论是公共经济学的重要组成部分公共支出理论是公共经济学的重要组成部分,相对相对于总量宏观的公共支出于总量宏观的公共支出,公共支出结构具有个量微观公共支出结构具有个量微观特征特征,它直接关系到政府动员社会资源的程度它直接关系到政府动员社会资源的程度,从而对从而对经济运行的影响不亚于公共支出规模的影响。公共支经济运行的影响不亚于公共支出规模的影响。公共支出结构随着经济发展的变化而调整出结构随着经济发展的变化而调整,不同形态的公共不同形态的公共支出结构对经济增长的实际影响也不相同支出结构对经济增长的实际影响也不相同。按照乘数效应理论增加公共支出虽然可以扩大市场按照乘数效应理论增加公共支出虽然可以扩大市场需求促进供需平衡，但是这只是理论上的结果，我们还需求促进供需平衡，但是这只是理论上的结果，我们还需要考虑现实中的其他因素，避免乘数效应之间的相互需要考虑现实中的其他因素，避免乘数效应之间的相互抵消和排斥，按照实际适当增加公共支出，运用多种手抵消和排斥，按照实际适当增加公共支出，运用多种手段扩大市场需求，实现供需平衡段扩大市场需求，实现供需平衡 第14页，共14页，编辑于2022年，星期五