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1、县长在全县安全生产专项整治三年行动专题推进会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要目的是对我县安全生产专项整治三年行动工作进行再安排再部署。安全生产专项整治三年行动是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重大举措，是助力经济社会发展和改革攻坚任务的强力保障，国家、省、市多次召开会议对“三年行动”进行安排推进部署，并将“三年行动”工作开展情况作为年终考核的重要内容。对此，大家一定要提高认识，将“三年行动”作为一项重点工作来抓，要深入贯彻落实国家、省、市有关会议精神，以此次行动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，有效推进我县安全治理体系和治理能力现代
2、化，坚决杜绝较大、重特大安全生产事故的发生。下面，就我县安全生产专项整治三年行动下阶段工作任务，强调几点意见。一、统一思想，提高政治站位今年是“十四五”规划开局之年，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，指出从 2021年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，还有大量工作要做。生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除
3、事故隐患，有效遏制重特大事故发生。我们必须要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，特别是牢记好习近平总书记关于安全生产的重要论述的六大要点和十句“硬话”（六大要点：强化红线意识，实施安全发展战略；抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；加快安全监管方面改革创新；全面构建长效机制；领导干部要敢于担当。十句“硬话”：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线，等等），真正做到入脑入心、见行见效。从近期省、市通报的安全生产形势看，我县安全生产形势依然复杂，仍处于脆弱期、爬坡期、攻坚期，一是安全风险隐患“点多面广”的状况依然没有改变，特别是涉及到化工、消防、交通
4、、建筑工程等方方面面，监管量大，监管难度大；二是安全事故突发性强、可控性差的状况依然没有改变；三是一些乡镇、部门和企业存在松懈麻痹思想的状况依然没有改变，一些企业、部门对安全生产的重视程度不够，认识不足，认为安全生产工作仅仅是高危企业、重点监管部门的责任。对这些问题，我们要高度警醒，进一步提高认识、统一思想，坚定践行以人民为中心的发展思想，以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，站在政治和全局高度对待安全生产，把做好安全生产工作，作为践行初心使命的具体行动，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚持学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和解决安
5、全生产实际问题相结合，以各级党政领导干部、安全监管人员、企业负责人为重点，实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢等突出问题。二、扎实做好重点行业领域安全生产工作根据我县工作实际，我县将对风险高隐患多、事故易发多发的 14个行业领域开展专项整治行动。下面，我就 5 个重点行业再重点强调一下。危化品领域由应急局牵头，要全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处理等各环节存在的系统性安全风险，所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系；各乡镇要落实属地责任，全面排查属
6、地内的固体废弃物。对排查出的风险隐患要限期整改，不整改、应付了事的要依法严肃查处。道路交通领域由交通局、交警队牵头，要重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等，针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等道路交通违法行为，开展隐患排查治理和专项整治；要加强危险货物道路运输安全管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为；要深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管，通过开展专项整治，坚决杜绝重特大道路交通事故的发生。建设领域由住建局牵头，要深化施工安全治理，规范建筑市场秩序，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。
7、要强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。要严格施工安全监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。消防领域由消防大队牵头，要组织开展打通消防“生命通道”工程，全县消防安全重点单位、居民住宅要全部完成消防车通道划线标线标识工作；要全面提升高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全能力；要聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险，全面落实差异化风险管控措施；要加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建
8、立完善行业消防安全管理规定，推动本系统单位提升消防安全管理水平。校园安全领域由教体局牵头，要加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设，推进学校（含幼儿园）一键式紧急报警、视频监控系统实现与公安机关、教育部门联网，全面提升校园风险防控能力；要打造校园周边安全区域，强化校园周边综合整治，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设；要加强校园消防安全管理、校舍安全管理和实验室安全管理，确保不出任何问题。要突出做好未成年学生防溺水工作，各部门既要各司其职、各负其责，又要沟通配合、联防联控，水利局要定期检查河边警示标志，提高未成年
9、人和家长的防范意识；各乡镇要严格落实属地责任，发动乡镇干部和村干部对属地内坑塘河流进行全面摸排，全面准确掌握属地内水域基本情况，在水深的坑塘河边设置警示牌，加强对重点坑塘的监督管理，防止未成年人下水游泳；要开展多种形式的防溺水宣传活动，宣传部、融媒体中心要充分利用微信公众号等平台加大宣传力度，尤其是发挥重点案例的警示作用，各乡镇要组织村广播每天高频次播放防溺水宣传内容，坚决杜绝溺水事件发生；现在正值暑假，学校要通过家长微信群、电话通知等方式把预防学生溺水安全宣传教育落实到每个学生，时时提醒和指导学生家长做好孩子的安全监护；待开学后，学校要加强宣传，通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式
10、，切实提高学生们的防溺水意识，更要加强对学生们的监管，严禁学生私自下水游泳。三、强化攻坚，补强工作短板各级各部门要把三年专项整治行动作为解决安全生产重点难点问题的攻坚行动组织实施，坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，分行业分领域明确整治措施，强化攻坚。一要抓治标。要强化隐患排查整治，建立推进工作台账和问题隐患、制度措施“两个清单”，深查细查安全生产各个环节，对隐患点进行拉网式排查，并实时动态调整，要坚决杜绝排查整治中的形式主义，既要及时排查发现问题，更要第一时间跟进整改问题，尤其是针对重点行业领域存在的积累性隐患、“老大难”问题、重大隐患问题。同时，强化监管执法，深入开展“四不两直”明察暗
11、访、交叉执法检查，综合运用通报、约谈、警示曝光等有效措施加强督促检查，对重点问题、重大隐患盯住不放，一抓到底，督促彻底解决。二要抓治本。通过实施“四个着力”即着力落实企业主要责任人安全责任，推动完善安全生产主体责任体系；着力建立企业技术和管理团队，推动实现安全生产管理制度规范化、科学化；着力加强安全风险分级管控和隐患排查治理，推动安全预防控制体系建设有效运行；着力引入专业化技术支撑机构，推动形成企业安全生产社会化服务体系，切实推动实现“三个转变”，即推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转
12、变。要大力推动科技创新，大力推动重点行业领域安全生产转型升级，特别是危化行业，要加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，降低高危岗位现场作业人员数量。要积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用，全面提升企业本质安全水平。三要抓防范。要“未雨绸缪，防患于未然”，强化应急准备，严格落实企业安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。应急预案要实事求是，可操作性强，明确责任分工，搞好应急演练，在演练中找不足，发现问题，立即整改，确保预案更完善。应急处置要做到迅捷高效，各级各部门要超前防范，加强值班值守工作，加强事故灾害舆情监测研判，增强防
13、范应对安全事故、自然灾害的能力。四、健全完善安全生产责任制抓安全生产，核心就是责任落实，要落实安全生产责任和管理制度，层层压实责任，严格追责问责，确保责任落到实处。一要落实党委政府领导责任。对安全生产工作，县委、县政府历来高度重视，调整充实了安委会，定期研究安全生产工作，但我们乡镇、行业主管部门一年到头研究过几次安全生产工作，大家心里都有数。在这里要求会后组织班子成员认真学习中办、国办印发的地方领导干部安全生产责任制规定，按照规定的要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求。各级各部门特别是乡镇、开发区、街道党政
14、主要负责人，行业主管部门主要负责人，要亲自研究安全生产专项整治三年行动，将各项措施落到实处，对工作应付造成后果的，严格按规定追责问责。二要落实部门监管责任。当前，部分部门仍然存在对安全生产工作不重视、不落实，安全监管责任执行不到位的现象，有的部门甚至不知道自己在安全生产上有哪些职责，这说明你部门一把手对县委、县政府的文件不看、不研究，会后要把县委、县政府印发的关于印发*县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责的通知拿出来，看一看，学一学，组织班子成员研究研究，到底有哪些职责。要结合安全生产专项整治三年行动，拿出具体落实方案，每年要干什么，干到什么程度，要制定配档表，动态更新“两个清单”，要明确
15、责任科室、责任人，要按要求及时向安委会办公室报送“三年行动”工作开展情况，县安委会办公室要对各乡镇、部门工作开展情况进行督导，并将督导情况及时报县委、县政府。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，政府监管、社会监管是企业安全生产的外因，只有企业主动作为才能最大限度地减少隐患，实现安全生产。各有关部门要通过加强企业安全生产教育培训、落实企业安全生产责任体系、健全完善企业安全生产管理制度、企业安全生产防控机制、安全隐患排查治理机制等措施，督促企业落实安全生产主体责任。同时，要严格监管执法，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患等问题，要依法进行查处。要建立安全生产行政执法与刑
16、事司法衔接长效工作机制，落实生产安全责任事故发生前依法追究刑事责任制度、事故刑事调查制度、事故停产整顿制度及事故联合惩戒制度，实施生产安全事故联合惩戒，倒逼企业落实主体责任。各乡镇（开发区、街道），各行业主管部门，要充分认识开展安全生产专项整治三年行动的重要性和严峻性，切实增强紧迫感和责任感，各部门之间要上下联动、密切合作，压紧压实工作责任，将专项行动与当前安全生产工作有效结合，切实推动安全生产专项整治三年行动扎实有效开展，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐提供安全生产保障。县长在全县安全生产委员会全体会议上的主持讲话-3405同志们：今天，我们召开县安全生产委员会全体会议，
17、主要任务是进一步贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的部署要求，总结今年以来各专业委员会的工作开展情况以及存在的问题，并对下一步工作进行安排部署。参加这次会议的有：16个安全生产专业委员会主任，副主任，各乡镇（街道、开发区）党（工）委书记以及县直相关部门单位主要负责同志。下面，请 16个专业委员会办公室主要负责同志依次汇报近期工作以及下步工作计划。 同志们，刚才，各专业委员会汇报了今年以来的工作开展情况，从汇报情况上看，今年以来，大家突出重点、强化措施、狠抓落实，在安全生产方面做了大量工作，大排查大整改工作进展顺利。同时，通过梳理工作，也查摆出了工作中存在的问题和不足：一是思想认识上，有些部门
18、单位对安全生产工作思想上不重视，安全意识和安全生产法规观念淡薄，对现有安全生产机制体制不了解、不熟悉，以致出现问题时手足无措，无法应对，处理突发事件的本领亟待提升。二是协同配合上，个别部门或单位没有主动发挥行业领域牵头作用，而是流于形式，处于被动应付状态，各级各部门协调配合机制不畅、责任划分不明。三是安全监管上，部分单位监管责任落实不到位，安全检查走过场、隐患整改不彻底、监管措施不落实等问题依然存在。四是安全基础上，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较多，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。对此，我们一定要保持清醒的认识，切实采取有效措施，确保人
19、民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势稳定。下面，就做好安全生产工作，我强调三点意见：一、深化思想认识，牢固树立安全发展理念十九大以来，国家对于安全生产工作的重视程度不断提高，习近平总书记、李克强总理对安全生产工作作出了一系列重要指示批示，强调要“牢牢守住安全生产底线，切实保障人民群众生命财产安全”，要求安全生产工作必须实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。就我县来说，县委、县政府对安全生产工作高度重视，仅去年一年就召开了 7 次安全生产会议。今年以来，县委、县政府更是把安全生产工作摆在突出位置，多次召开县委常委会、政府常务会、专题会议研究安全生产工作，但会议的召开不是目的，关键看
20、是否落实，落实的是否到位。就目前来看，随着“双招双引”项目建设活动的日趋活跃，以及人流、车流、物流的迅速增多，全县安全生产面临的形势依然严峻。大家要坚决克服思想上的麻痹和工作上的松懈，牢固树立“隐患就是事故”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查整治，全面消除各类安全风险隐患，全力为经济社会发展创造更加稳定的安全生产环境。二、突出重点领域，切实加强安全生产监管各级各部门要密切配合，协同作战，采取强力措施，紧盯重点环节、关键部位，强化源头治理，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、特种设备、校园周边等重点行业领域的安全生产专项整治工作，提高关键环节
21、安全管理水平，防范各类安全生产事故发生。在道路交通领域，要严查“两客一危一货”等重点车辆，严厉打击货运车辆非法超限超载以及班线客车、旅游包车、农村客运等非法营运行为。要强化宣传教育，多用群众通俗易懂和喜闻乐见的形式，宣讲交通安全知识，持续推进道路交通安全教育进学校、进家庭、进社会等“七进”行动。同时，县交警大队要对县内低速电动车加强管理，对闯红灯、逆行等违章行为进行劝导，对情节严重的人员进行相应处罚，大力实行“亮尾”工程（电动车尾部贴反光条），倡导群众骑行戴头盔，创造安全文明出行环境。消防领域，要强化密集场所消防安全疏散通道、安全出口、应急照明、防火设施配备检查，持续开展好宾馆、饭店、超市、市
22、场、网吧及学校、幼儿园、建筑工地、医院等人员密集场所火灾隐患排查整治工作。各乡镇（街道、开发区），要加快合用场所火灾隐患排查整治力度，按照全县方案要求，按时间进度完成任务。危险化学品领域，要严格落实各乡镇（街道、开发区）、村庄（社区）的排查责任，全面摸排非法违法“小化工”， 摸清情况、查清底数，突出闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）、闲置民房等场所，采取全面排查、明查暗访等多种方式，逐村、逐户、逐企“过筛子”，深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设、使用等行为。规范危险化学品运输车辆停车场安全管理。应急局要定期组织公安
23、、交通、环保等部门对停车场安全管理、安全条件、消防安全和环境污染防治等进行监督检查，规范危化品运输车辆停车场的安全管理。加强危险化学品企业安全监管。结合危险化学品领域大排查大整治行动、安全生产执法百日攻坚行动，推动企业落实安全生产主体责任，提升企业从业人员专业素质能力和安全水平。组织危险化学品生产储存企业进行安全风险评估诊断，落实重大危险源包保责任制，做好安全生产风险预警系统运行。特种设备领域，要加大对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备使用单位和气瓶（移动式压力容器）充装企业排查整治力度，严肃查处各类违章操作，确保特种设备安全运行。文化旅游行业领域，要对
24、全县旅游景点游乐设施、宾馆住宿、餐饮娱乐、旅游车辆进行全面检查，严格落实扫码登记、体温检测、通风消毒等疫情防控措施，确保疫情防控和安全生产“两手抓、两手硬”。建筑领域，当前正处施工黄金期，住建局要督促指导各企业、各重点项目对起重机械、外脚手架、深基坑、模板支撑、高处作业、消防安全、施工用电等关键环节和部位进行检查，对检查发现的问题要定人、定时间、定措施整改，及时整改到位，消除各类安全隐患，杜绝事故发生。教育体育领域，要切实加强中小学生交通安全、消防安全、食品安全、心理健康、防范溺水、预防网络沉迷等方面教育，提高安全教育的针对性。围绕国家安全教育日、防灾减灾日、“119”消防日、交通安全日等开展
25、丰富多彩的主题教育活动，增强活动吸引力。要把安全知识纳入校长、教师培训和继续教育内容，并组织实施必要的考核。要深入开展校车与交通安全专项整治，严格执行校车安全管理规定，坚决淘汰在用的非专用校车，教体局要加强与公安、交通等部门协同配合，强化日常监管，确保校车安全运行。其他行业领域也要针对行业领域风险点，开展隐患排查治理，严格落实各项安全防范措施，严防各类事故发生。三、压实安全生产责任，守牢安全生产底线各乡镇、各部门要把安全生产工作作为重中之重，加大对安全生产工作的监督检查，保证安全生产各项措施落到实处，促进全县安全生产形势稳定好转。一要扛牢安全生产责任。各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓
26、共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，严格落实“三个一定”：一定要压紧压实属地领导、部门监管、企业主体责任；一定要把隐患当事故抓，隐患排查整治到位；一定要建立健全安全生产长效机制，切实加强当前安全生产各项工作举措，确保责任到位、措施到位、工作落实到位，坚决维护和谐稳定的社会环境。二要加大督促落实力度。县安委会办公室要切实履行综合监管职责，牵头抓好督促检查，要把检查行业监管部门和各乡镇落实安全生产责任制情况作为中心任务，扎实开展好专项检查和综合督查。重点要检查行业监管部门安全检查是否落实、检查记录和档案管理是否规范、重点行业隐患治理是否彻底。对于安全检
27、查走过场、隐患治理不彻底甚至不到现场、不进企业、不开展安全检查工作的部门和乡镇，检查、督查人员要将工作情况记录在案。对发现的重大问题和隐患，由县安委会办公室及时向县委、县政府报告，并作为全县安全生产全年考核的重要依据。三要严格目标责任考核。县安委会办公室要加强对大排查大整治落实情况的调度统计，每周通报各乡镇、各部门安全生产工作开展情况，严格落实预警和约谈制度。今年年终考核时，实行安全生产“一票否决”制度，凡是发生较大以上责任事故的单位和乡镇，一律取消评优选先资格。同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。大家要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转，努力为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。