3篇2021-2022市县关于脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作开展情况的阶段总结汇报经验交流.pdf

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1、2021 关于脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作开展情况的汇报今年是建党 100 周年,是“十四五”规划开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。x 委、x 政府认真贯彻中央和 x 委新决策新部署, 坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓,按照“一三三”工作思路,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡, 用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住脱贫攻坚胜利果实,稳步推动“三农”工作重心历史性转移。一、坚守一、坚守“一条底线一条底线”,确保脱贫成果,确保脱贫成果“守得住守得住”脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。我们严格落实“四个不摘”要求

2、,坚决守住“防止规模性返贫”这条底线。一是建立防止返贫动态监测和帮扶机制一是建立防止返贫动态监测和帮扶机制。 坚持常态化开展访贫问扶大走访,持续加强排查,定期检测,全 x“两类户”共 x 户 x 人,其中脱贫不稳定户 x 户 x 人,边缘易致贫户 x 户 x 人,主要的致贫返贫风险类型为家庭成员患病和劳动力较弱两类。 针对主要致贫返贫风险,分类落实帮扶措施,确保脱贫不稳定户扎实巩固,边缘户不再陷入贫困。对有发展产业条件和有劳动力的家庭,逐户逐人落实产业就业帮扶措施; 对弱劳力或发展能力相对不足的, 通过公益性岗位安置、资产收益分红、集体经济组织帮带等办法稳定增收;对患大病和无发展能力的, 强化

3、低保医保、 养老保险、 特困人员救助供养、 临时救助、残疾人帮扶等综合性兜底保障措施, 符合低保条件的及时纳入社保兜底,做到应保尽保;继续为全 x 所有脱贫户投保返贫责任保险、意外伤害险,构筑最后防线。目前,x 户“两类户”落实产业就业帮扶措施 x 户,纳入社会兜底的 x 户,返贫险投保率达到 x%,已全部解除返贫致贫风险。二是做好易地搬迁二是做好易地搬迁“后半篇文章后半篇文章”。全力抓好易地搬迁后续扶持工作,积极拓宽“扶贫车间” “居家就业” “公岗就业” “劳务就业”等增收渠道,不断完善产业带贫益贫机制和社会帮扶措施。积极推进“人人持证、技能社会”建设,加大搬迁群众技能培训,建好搬迁群众“

4、一卡一库一台账”(培训卡、岗位信息数据库、就业创业信息台账),做实就业创业服务,推动有劳动能力的搬迁群众全员培训,实现就地就近就业,确保有劳动能力家庭实现一人以上稳定就业。截至目前,全 x 脱贫人口就业 x 人,其中:省外务工 x 人,省内县外务工x 人,县内务工 x 人。用好用活后续产业扶持、光伏收益等资金,有效提高搬迁群众特别是困难群众的社会保障水平,协调小区物业公司,争取环卫、绿化、保安等公益性岗位,尽量让 60 岁以上群众有合适就业岗位,截止目前,全 x 公益性岗位安排就业 x 人。积极推进迁出村土地资源开发利用,创新探索农业生产托管模式,xx 率先实施万亩土地托管服务项目,着力解决搬

5、迁后“谁来种地、怎么种地”的难题,实现农户与服务组织双赢,产业和生态共同发展,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。三是扎实开展三是扎实开展“两不愁三保障两不愁三保障”排查整改。排查整改。按照中央、省、市的安排部署,以“三实三清”工作举措,扎实开展“两不愁三保障”问题排查整改工作。责任压实,目标任务清楚,x 月 x 日我 x 召开了安排部署会议,启动了排查整改工作,出台了实施方案,对目标任务责任进行了细化,将“两不愁三保障”问题排查整改工作作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的具体行动,将问题整改与巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作紧密结合, 把解决问题的过程变成巩固脱贫攻坚成果的过程

6、。排查扎实,短板弱项清底,由行业部门牵头负责, 乡村为排查主体, 所有乡村干部和驻村工作队员全部参与,围绕“两不愁三保障”薄弱环节,逐户走访、逐户查验、逐户摸排,切实摸清问题底数,不漏一户、不落一人。教育部门组织各学校逐村逐人进行排查,全 x 不存在适龄儿童因家庭经济困难失学辍学的现象,x 名残疾儿童全部实行送教上门;住房安全情况正在排查中。整改务实,问题隐患清零,对排查发现的问题,实行台账管理,能立行立改的,立即整改到位;需要一段时间整改的,制定切实有效的整改措施,明确整改责任人,限期整改,跟踪督办。x 医保局针对常年卧病在床的贫困人员,联合 x 人民医院专家进行上门鉴定,确保全 x 符合慢

7、性病标准 x 名贫困人口全部纳入保障范围;x 水利局对全 xx 个乡镇 x 处农村饮水安全工程进行“回头看”,对隔离措施不完善等日常维护管理方面问题,因地制宜采取措施,加强后续管护,做到“动态维护、静态清零”。二、完善二、完善“三个机制三个机制”,确保衔接过程,确保衔接过程“起步稳起步稳”抓好巩固衔接,是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、加快构建与“转型出雏型”相适应的“三农”发展新格局提出的新要求。我 xx 创新开拓发展思路, 多措并举抓好有效衔接, 健全完善 “三个机制” ,确保政策衔接不留空白,工作对接不留空档。一是完善政策衔接机制,巩固拓展“三保障”成果。保持主要帮扶政策总体稳定,根据目

8、标任务变化,对现有帮扶政策按照“三个一批”进行优化调整。特别是对教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。在义务教育方面,积极优化配置教育资源,持续巩固义务教育控辍保学成果,落实家庭经济困难学生资助政策,加强农村留守儿童关爱保护,确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学,逐步构建覆盖城乡、布局合理的教育公共服务体系。在基本医疗方面,接续落实健康扶贫、慢病诊疗等帮扶政策,健全完善分级诊疗、基本医疗保障等工作制度,对返贫风险较高的已脱贫户做到“应管尽管”。在住房安全方面,严格执行xx 省农村自建房规划管理办法(试行),强化乡村两级住房安全责任,深入开展农村房屋安全

9、隐患排查整治,做好脱贫人口住房安全动态保障,建立脱贫人口住房安全动态监测机制,确保动态保障基本住房安全。在饮水安全方面,稳步实施农村饮水安全巩固提升行动“回头看” , 加大农村供水保障工作力度, 启动实施应急水源地建设工程,有效解决好水源性、季节性缺水问题,全力保障脱贫群众供水安全。二是完善项目衔接机制,巩固拓展资产收益成果。坚持分类指导、精准施策,切实抓好已实施扶贫产业项目的资产管理。特别是经营性扶贫资产的扶贫项目, 根据实际运行现状分类管理。 对当前产权明晰、运行良好、效益明显的经营性扶贫资产,保持现有经营模式,重点做好后期的风险防控; 对长期闲置、 效益差甚至亏损的经营性扶贫资产,在突出

10、带贫益贫目标的基础上,采取承包、租赁、托管、流转、入股等多种形式进行入市改革、盘活利用。建立动态监管机制,常态化开展综合评估,确保长期稳定发挥效益。同时立足当前,着眼长远,按照全 x“xxx”的整体布局,抓好项目包装策划,建好项目库,今年以来,共批复巩固提升项目 x 个,其中产业类项目占比 x%。三是完善产业衔接机制,巩固拓展产业扶贫成果。深入实施“特”“优”战略,打造 x 个商贸物流交易平台,解决农产品销售难题,真正用市场牵引拉动两大特色产业做大做强、扩面提质。大力实施品牌战略, 做好优势品牌的宣传包装策划, 以品牌促发展, 以品质促增收。积极实施龙头引领工程,培育壮大 x 户家庭农场、x

11、个农民专业合作示范社、x 户农业龙头企业,带动特优产业向规模化、标准化、集群化发展。三、实施三、实施“三大工程三大工程”,确保乡村振兴,确保乡村振兴“提成色提成色”按照“二十字方针”总要求,坚持“因村制宜、分类施策、压茬推进、整体提升”的原则,深入实施“三大工程”,打造典型、串点成线、辐射扩面、整体推进,努力实现农业更强、农村更美、农村更富的目标。(一)实施乡村建设提升工程。坚持系统观念,把握发展规律,以构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系为抓手,全力打造乡村振兴先行地。远近结合抓规划。结合 5 年过渡期和全面推进乡村振兴提出的新要求新任务, 加快完成我 x 国土空间规

12、划和村庄分类布局,有序推进重点村“多规合一”实用性规划编制,统筹做好乡(镇)村体系和村庄建设规划,统筹产业发展和生态功能,形成城乡融合、区域一体的规划体系。补短强弱抓建设。坚持把农村“路、水、暖、气、电、数、链、废”等基础设施建设放在首位,持续推动“四好农村路”建设,扎实推动基本公共服务均等化,实现从形式上的普惠向实质上的公平转变,不断创优发展“软实力”,不断厚植民生福祉。统筹兼顾抓改革。扎实开展农村集体产权制度改革“回头看”,完成 x 个村的集体经济组织规范运行管理试点任务,健全收益分配制度,让农民的“股权证”变成“分红册”。深化农村土地改革,有序开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年前期

13、准备,进一步创新土地流转模式,鼓励 x 个搬迁村整村流转,解决搬迁群众后顾之忧,拓宽搬迁群众增收渠道。(二)实施农村环境提质工程。以“田园美、生态美、家园美、生活美”为目标,持续打造“宜居宜业”的农村人居环境,大力提升群众的幸福感、获得感。加快补齐农村基础设施短板,扎实开展农村人居环境五年整治提升行动, 重点打造x个示范村和x个衔接样板村,以点带面,串点连线,以区域性打造带动整体性发展。加大“三化一改善”力度,着力推动垃圾治理、污水处理、厕所改造、绿化美化。创新污水处理市场化运作,加快推进社城、郝北生活污水处理设施建设。积极推进 x 个村的生活垃圾分类试点工作,着力推动农村生活垃圾减量化、分类

14、化、资源化处理。健全农村环境卫生长效保洁机制,强化畜禽养殖污染治理,有效改善农村面源污染,推动农村人居环境改善常态化、 制度化、 持续化、 精细化, 着力增强农村生态环境的 “保护力”。(三)实施乡村治理提效工程。坚持“三个狠抓”,把夯实农村基层基础作为固本之策,奋力开创乡村治理新局面。第一,狠抓党建引领,夯实党的执政基础。持续推进农村基层党组织标准化、规范化建设,做好村“两委”换届工作,选优配强“两委”班子。持续开展“xx”活动,进一步夯实基层党组织战斗堡垒,激发党员干部干事热情。持续深入开展“三创”活动,大力引才回乡,重点在“能人”选育用管上下功夫。持续做好驻村第一书记和工作队选派工作,以

15、“五大培训工程”为抓手,强化教育培训,提升履职能力,充分发挥头雁引领作用,助力乡村全面振兴。第二,狠抓自治创新,夯实村民自治基础。着力构建“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的工作格局,结合党史学习教育活动,健全完善xx 农村干部管理细则(试行)等制度。持续推行爱心超市、孝善养老等机制办法,弘扬社会新风正气。全 x 成立红白理事会和道德评议会,启动殡葬改革,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。第三,狠抓法治建设,夯实依法治理基础。树立法治理念,发挥“德治润化”作用,努力实现以“三治”成效促“三零”创建。持续推进“三治三零”工作创建,加快“全科网格”建设,坚持关口前移、力量下倾,落细落小

16、网格治理服务单元,确保实现“三零”达标村(社区)达到 x%以上的目标。持续提升网格服务管理水平,推行“网格+x”模式,缩网赋能提质,管理服务做到“网”尽百姓事、服务“零距离”。持续推进“一村一法律顾问” 工作, 完善人民调解、 行政调解和司法调解联动工作体系,打通农村法律服务“最后一公里”,提升基层治理法治化水平。下一步,我们将以此次督导为契机,继续发扬脱贫攻坚期间形成的苦干实干作风,坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦“两不愁三保障”、易地搬迁后续帮扶、社会兜底保障等重点工作,凝心聚力,接续奋斗,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,奋力谱写 xx“三农”工作高质量发展新篇章,以优异

17、成绩向建党 100周年献礼!关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告范文根据上级相关工作要求, 现把 XX 县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。一、基本情况近年来,XX 县以攻势、促攻坚,在连续作战中扩大了脱贫战果。截至 20XX 年底,全县 XX 户 XX 人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫,XX 个贫困村于 20XX 年全部出列,贫困发生率由 XX%降为 0。 截至 2021 年 X 月底, 国办系统内我县脱贫人口 XX 户 XX 人 (其中脱贫不稳定户 XX 户 XX 人),边缘易致贫户 XX

18、户 XX 人。20XX-20XX 年,全县累计投入财政专项扶贫资金 XX 亿元,不断完善农村基础设施和基层公共服务水平,全力改善农村人居环境,贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全得到全面保障。20XX 年 X 个贫困村集体经济收入共 XX 万元,村均 XX 万元。贫困户人均纯收入由 20XX 年的 XXX 元增加到 20XX年的 XX 元,曾经的贫困村变成了小康村、示范村。二、工作开展情况2021 年以来,XX 县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事,全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接,为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。(一)四措并举防返贫,健全防止返贫动态监测帮扶机制一

19、是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户”四类人员家庭收入支出、 “两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况,对基本生活存在困难、年人均纯收入低于 6000 元的建立台账,每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制,由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等 X 家部门共享数据,对镇村申报的“四类人员”,实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。截至目前,共XX 户因大病和缺劳力导致收入困难的群

20、众纳入信息共享,经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施”制定并录入省办系统, 根据监测对象的返贫致贫风险、 资源条件、 发展需求和真实意愿, 优化完善帮扶措施。同时,对 XX 户脱贫户及“四类人群”开展拉网式走访,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。经排查,未发现群众基本生活保障方面存在问题,累计 XX 户低收入人群纳入动态监测,存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至 X 月上旬,全县 XX 人已脱贫人口获低保保障待遇,XX 人获农村特困供养保障待遇;XX 名边缘易致贫人口中 XX 人纳入农

21、村低保保障,XX 人纳入特困供养保障。(二)点面结合固成果,坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发关于开展 2021 年发展特色产业脱贫户摸底工作的通知,组织各乡镇(园区)指导所辖村居全面开展具备特色产业发展条件脱贫户的摸排工作。截至目前,经摸排确定,我县今年 XX 户自种自养脱贫户发展产业,新型农业经营主体带动 XX户自种自养脱贫户增收,其中缴纳租金或分红超过 XX 万元的产业基地 XX 个。持续做好光伏运维工作,截至 X 月底,XX 县 2021 年度村级电站累计发电收益 XX 万余元,同比 20XX 年度的 XX 万元,增收比达到 XX%,切实提高了光伏扶贫电站发电效能,提高了脱贫人

22、口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动”,多渠道动态发布岗位信息约 XX 条,开发扶贫公益性岗位 XX 个、临时性公益岗位 XX 个;支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至 X 月底,全县脱贫劳动力已务工就业 XX 人,占去年年底数 XX%。三是做实项目建设。今年已安排各级各类资金 XX 万元,其中财政衔接推进乡村振兴补助资金XX 万元(中央 XX 万元,市级 XX 万元,县级 XX 万元)、债务资金 XX 万元,目前已匹配项目 XX 个,匹配资金 XX 万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理,对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期 1

23、次,切实满足脱贫人口的信贷需求。截至 X 月底,我县小额信贷累计办理展期 XX 户 XX 万元,新增贷款 XX 户XX 万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自 20XX 年开展消费帮扶至今,共 XX 家扶贫经营主体申报 XX 个扶贫产品通过国家认证; 开展各类直播展销会 XX 场次, 通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品 XX 亿元, 截至 20XX 年底 “三专一平台”累计销售额达 XX 万元。(三)齐抓共管建机制,确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡一是抓政策优化。严格落实“四个不摘”要求,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,制定出台关于扎实实现巩固拓展脱贫

24、攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见,明确提出了工作指导思想、 基本思路和目标任务, 为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知,要求各单位帮扶责任人尽快调整落实,并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施”,截至目前全县帮扶责任人已全部到位;印发关于开展专项走访活动的通知,要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期 5 个月的走访活动,截至目前,全县共有 XX 家单位 XX 名干部参与,对 XX 户脱贫户和 XX 户边缘易致贫户进行上门或电话访问; 我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作, 县

25、直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自 X 月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作;对照国家脱贫攻坚成效考核指出的 XX 大类 XX 个具体问题,初步认领 XX 大类 XX个具体问题,逐项逐条研究制定 XX 条整改措施,加强对整改全过程的跟踪督导,确保整改成效。目前,XX 个问题已全部整改完成。三、下一步工作打算下一步,县扶贫办将全面落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作,确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态

26、监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细,重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况,对预计人均年收入低于 6000 元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案,及时分类帮扶,确保有效消除致贫返贫风险。二是扎实组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。 结合 20XX 年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固,坚持举一反三,围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障”和饮水安全、产业发展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面,积极组织动员,进村入户全面排查,形成问题台账,制定整改措施,建立问题、措施、责任、时限“四项清单”,依单推进,逐项逐条核实销号,并进行全面总结。三是继续抓好产业、就

27、业、金融帮扶。实施特色种养业提升行动,稳定并加强产业扶贫政策,强化产业服务支撑。多措并举,开展具有针对性的就业帮扶工作,摸清帮扶需求,推动产业吸纳,加强公益性岗位开发力度,强化技能培训,促进转移就业。继续推广“一自三合”信贷模式,对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户开展小额信贷新增、续贷、展期工作,确保应贷尽贷。四是全力推进项目实施,规范财政资金入股扶贫项目管理和光伏扶贫电站收益分配。加强项目建设调度,加快推进项目实施和资金拨付进度。加强市级巡察、审计和 20XX 年度扶贫资金绩效自评及重点评价反馈问题整改, 进一步规范财政资金入股扶贫项目流程, 物化资产管理,做好资金风险防控和到期资产管理。切

28、实加强和规范光伏扶贫资产管理、运维管理、收益使用管理、公益性岗位设置管理,建立规范台账。做好 2021 年已批复项目和光伏收益分配信息在国办信息系统中的录入工作。五是继续抓好社会帮扶工作。一是做好第八批驻村帮扶工作,保证驻村帮扶工作有序衔接。二是开展定点帮扶,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,定期开展走访慰问、救助帮扶。三是开展县域结对帮扶,及时有序推进帮扶措施落地见效。六是继续做好脱贫巩固宣传总结工作。完成扶贫档案整理户档资料更新工作。X 月底前全面完成脱贫攻坚档案收集、 整理和归档工作, 并做好扶贫档案审核验收准备工作。 完成 “感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动开展情况总结。强化主题活动总结宣传,积极挖掘选树典型,总结推广经验做法,为接续乡村振兴打下坚实基础。

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