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1、XXXX牧区节水灌溉项目可行性研究报告XXXX水务局目 录1. 综合说明 32. 项目建设的必要性和可行性 63. 项目区概况 64. 水资源评价及供需平衡分析 85. 项目建设内容及节水工程技术设计方案 106. 投资估算及资金筹措 147. 效益估算 148. 经济评价 189. 项目组织和管理 1910. 项目建后管护措施 20一、综合说明1、项目背景由于长期的传统畜牧业发展方式和草场不合理利用，*苏木草牧场沙化、退化严重制约着畜牧业的发展和生态植被建设，农牧民经济增长趋缓。2008年以来，旗委、政府按照实现“绿色产业大旗，畜牧业经济强旗”的宏伟目标，大力发展水利事业，种植优良牧草，为建
2、设畜牧业经济强旗奠定了坚强的后盾。大力改善生态植被建设，改善基础条件，提高农牧民收入。*苏木是一个以畜牧业为主的地区，实施节水灌溉，种植饲草料，特别是优良牧草的种植，具有生态和经济建设的双重效益，它是畜牧业经济的助推器，是经济建设的主导力量，在这样的背景和意义下，面对今后农牧业的发展趋向，我们提出建设*苏木饲草料种植基地节水项目可行性研究报告。2、节水灌溉项目编制的依据和过程（一）农业部西部地区农业开发建设规划（二）国家计委：建设部建设项目经济评价方法及参数（三）*旗国民经济和社会发展第十一个五年计划（四）水利部（2002）116号水利工程概算定额。3、节水项目范围、规模、内容与工期项目建设地
3、点：*苏木下辖的*嘎查建设内容:本项目设计在具有一定规模的饲草料基地内实施,灌溉水源为基地东侧的阿其河床地下水，因此，建设内容主要包括：节水灌溉系统工程建设，网围栏工程建设规模：本项目总控制面积为900亩，种植面积800亩，可使20户农牧民受益。其中，节水管道7500米，网围栏3200米。建设期计划为一年。4、投资估算、资金筹措及实施意见投资规模及构成：项目总投资43.56万元，节水灌溉直接工程费39.35万元(低压管道39.35万元,亩投资492元;);网围栏工程费2.47万元,其它费用1.73万元。资金筹措：项目总投资43.56万元，其中申请上级财政资金20万元，政府配套10万元，农牧民自
4、筹13.56万元。5、经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论国民经济评价价指标显示：经济内部收益率EIRR=30.04%12%；经济效益费用比EBCR=3.941；投资回收年限PT=6年;经济净现值ENPV=21.14万元。各项指标符合要求，经济效益较好，节水灌溉工程暨饲草料基地项目切实可行。项目辐射范围及带动能力：项目建成后，可新增产玉米8万公斤、饲草64万公斤。可辐射带动*苏木畜牧养殖业的纵深发展，为农牧业增效，农牧民增收提供有力的保障，并可带动全苏木饲料种植以及与之相配套的种养殖业同步发展。同时可使以水为中心的农田草牧场建设深入发展。综合评价本项目建设对*苏木乃至*旗农牧区节水灌
5、溉及饲草产业化经营具有积极的推动作用，对农牧业产业化有促进作用，推动畜牧业向规模化、科学化、集约化的方向发展，对于探索在生态建设的基础上发展优质高效畜牧业，从而展现经济、社会、生态三者效益的和谐统一，减轻草牧场压力，走可持续发展的种草养畜之路具有非常重要的意义。畜牧业的可持续发展有赖于草业生产，没有草业的大建设，就不可能实现畜牧业的大发展。特别是近年来的实践已经证明，传统的靠天养畜已走到尽头。因此，按照“为养而种，为卖而养”的要求，将优良牧草种植和舍饲育肥有机结合起来，走以农促牧、以牧补农、农牧结合的路子，才能增草、增畜、增收。通过项目的实施，建立一套科学管理体系，提高科技含量，对调整农牧业产
6、业结构，实现集约化经营，辐射带动全苏木农牧民具有重要意义。二、项目建设的必要性和可行性历史上的*苏木，以“水草丰美、土地宜牧、沃野千里、牛羊成群”而著称。近年来，由于长期的传统畜牧业发展方式和草场不合理利用，*苏木草牧场沙化、退化严重制约着畜牧业的发展和生态植被建设，农牧民经济增长趋缓。旗政府和水务局对节水灌溉非常重视，发展草原节水灌溉已作为全旗工作的重点之一。农牧民对节水灌溉热情很高，积极投资、投劳和贷款等发展节水灌溉。近年来在草原节水工程技术方面培养了一大批懂科学、会管理的技术人才，积累了丰富的经验。近年来，草库伦建设为牧民增加了饲草料的有效供给，在抗灾保畜中发挥了巨大作用。三、项目区概况
7、1、自然概况：（1）地理位置及范围地理位置：*苏木位于*旗政府所在地东70公里处，地形为起伏缓坡地形，地理坐标为东径*21 *53，北纬*14 *47之间。（2）水文气象自然资源：地处温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱少雨、风大沙多，光照时间长，年均6.3，最高36，年均日照3200小时，年均降雨150-200mm，蒸发量2505mm。（3）地形、地貌及土壤土壤类型为淡棕钙土、草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高。（4）水资源（包括现有水利工程供水能力分析及新开发水源的可行性分析论证）项目区属黄河支流区，静水位510m，大口井深20米，单井时涌水量40-120吨。（6）自然灾害当地灾害主要以
8、旱灾为主，次之以风灾形式出现。2、社会经济状况（1）人口及劳力*苏木*嘎查，现有人口20户83人，劳动力60人。（2）地方财政和农民收入2007年农牧民人均纯收入3831元。3、基础设施（1）交通及电力路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。四、水资源评价及供需平衡分析项目区属黄河流域，地处阿其河上游、水土资料条件较好，该项目区人口86人，草地面积298平方公里，计算区面积为298平方公里。1、降雨入渗补给量根据*旗降雨等值线图，该项目区降雨量为210毫米，土壤为亚粘土，降雨入渗系数取0.13。计算公式如下：Q降=10-5PF经计算：Q降=813.9万m3/年2、地下水可开采量
9、Q开=FQ井t/4R2Q井单井实际出水量，取60m3/h；t开采时间（按牧草生长期120天每天灌溉12小时计）；R影响半径取1000m；Q开=643.68万m3/年3、现状开采量（1）灌溉用水量灌溉面积为800亩，现在一年灌水4次，灌溉定额按400立米/亩计算。Q灌=F灌m式中：Q灌灌溉用水量（m3） F灌灌溉面积（亩） m灌溉定额（m3/亩）Q灌=32万m3/年（2）人畜饮水项目区人口86人，牲畜1.1万头（只）。按每人每天用水20 公斤，畜每日用水10公斤计算。人畜饮水量Q饮=4.08万m3/年4、规划灌溉用水量规划节水灌溉面积800亩，低压管道输水灌溉800亩。以种植牧草和青贮玉米为主，
10、依据典型设计，饲料灌溉4次，管灌灌溉定额180m3/亩，经计算，规划灌溉用水量：Q灌=F管m管Q灌=14.4万m3/年通过计算可知，项目区草场地下水多年平均降雨入渗补给量813.9万立米/年；地下水可开采量643.68万立米/年；现状开采量36.08万立米/年；余水607.6万立米/年。项目区建成后，采用节水灌溉需开采地下水90.48万m3/年，仍有625.2万立米的余水，所以项目的实施在水资源上是有保证的五、项目建设内容及节水工程技术设计方案1、项目建设内容新建900亩节水灌溉工程暨饲草料基地项目，安装节水管道7500米，安装网围栏3200米。项目规模和布局项目规模和布局：新建800亩节水灌
11、溉工程暨饲草料基地项目，带动本地区养殖户走现代畜牧业之路，并以此为辐射源，推动周边地区以节水为中心的种草养畜业发展，走集约化经营之路，实现畜牧业良性发展打下坚实的基础。生产技术方案项目当年建成，当年即可受益，同时组织科技人员，深入基地，现场指导，并对种植基地工作人员就饲料玉米、青贮玉米、优良牧草种植栽培技术进行培训。项目建设标准和具体建设内容*苏木节水灌溉工程暨饲草料基地项目建设，新建900亩节水灌溉工程暨饲草料基地项目，安装节水管道7500米，安装网围栏3200米。建设期一年(具体情况见附表)。2、节水工程技术设计方案缺水频率为85%的年份生育期缺水量为420mm（参考作物为玉米）。根据有关
12、资料及实地调查确定灌溉制度如下表：低压管灌作物灌溉制度表作物名称灌水次数灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）玉米445180工程设计低压管灌工程是利用低压管道代替明渠输水到田间，进行沟（畦）灌的一种节水灌溉措施，该项措施是目前易被农牧民接受的一种灌水方式。其特点是：节水、省地、省时、省工，适应性强，便于管理，便于推广应用。管网布局设计采用干管、支管埋于地下的两级固定管道，埋深0.8米，管道最低端设排水井，灌溉结束后使管内存水退出防冻。干管布置，支管垂直于干管间距100米，设10条支管，支管上设给水栓，出水口间距50米，共计120个给水栓。工程布置见附图。管道设计流量采用下列公式计算灌溉设计
13、流量： Q设=mA/(Tt)=157.89(m3/h）式中：Q设灌溉设计流量，m3/hm灌水定额m3/亩次A灌溉面积，亩灌溉水利用系数，取0.95T灌水周期，取15天t日工作小时数，取10小时；采用双管联合运行方式供水,南侧大口井水量较北侧的井好,因此北侧干管选择160管径,南侧干管选择200管位。灌溉工作制度低压管道灌溉系统采用轮灌的灌溉方式，整个系统共有120个出水口，每个出水口控制面积6.7亩。工程设计（1）管材、管径本设计全部采用聚氯乙烯（PVC）硬塑料管。管径采用经济管径法确定： D=4Q/V式中：D管道直径m Q设计流量m3/S V经济流速m/S，V取1.3m/s经计算确定管道北侧
14、直径为160mm，南侧管道直径为200mm。(2)管道水力计算选择各系统最未端给水栓的最远灌水点作为控制点进行水力计算。沿程水头损失：hf=fLQm/db局部水头损失按沿程水头损失的10%计算。首部工作压力H首=hf+hj+h式中：H首首部工作压力hf沿程水头损失hj局部水头损失h首部与工作点的最大高差灌溉系统设计扬程H总=H首+H=6.6+15=21.6m式中：H总总扬程H首管道首部工作压力Z动水位（3）水泵及动力配套根据设计流量及设计扬程选择水泵型号为250QJ6340/2，配套功率为11.0KW及250QJ10036/2，配套功率为15kw。水头损失计算表名称管道内径（mm)管道长度（m
15、)管道流量（m3/h)沿程损失（m）局部损失（m）总水头损失（m）干管20012001004.170.066.6支管160550602.240.13六、投资估算及资金筹措定额依据1、水利部(2002)116号水利工程概算定额。2、水利水电建筑安装工程补充预算定额基础单价3、人工工资按11类地区标准执行；项目投资概算*旗*苏木节水灌溉工程暨饲草料基地项目总投资43.56万元，共800亩。平均单位面积投资540元/亩。节水灌溉直接工程费39.35万元，网围栏工程2.47万元，其它费用1.73万元。（详见总概算表），按建设内容划分，投资估算包括土建工程，管道安装工程、网围栏工程。各项工程估算如下：资
16、金来源与筹措项目总投资43.56万元，其中，申请上级财政资金20万元，政府配套10万元，农牧民自筹万元13.56万元。七、效益估算1、概述经济效益估算方法和主要参数。计算依据、原则及方法遵照水利项目经济评价规范（SL7294）与建设项目经济评价方法与参数进行计算。项目区节水工程的增产增收经济效益以典型年天然草场面积及调查的产草量和现行饲草料价格计算。按照有无对比法，计算示范区建成后的综合效益。基本参数的确定项目区经济计算期为20年。工程当年建设当年发挥效益，年运行费与效益同步。社会折现率is 取12%.水利分摊效益按0.6计算。固定资产形成率按85%，在进行国民经济评价时，投入物与产出物都采用
17、影子价格计算。影子价格按现行物价计算。2、效益计算产出物价格的确定产出物价格按当地2007年价格计。效益计算（1）节水效益示范区总面积800亩，大水漫灌年用水量400m3/亩，每年合计用水量为32万m3。采用节水灌溉（均按最大值计算）年用水量180m3/亩，每年合计用水量14.4万m3.由此可见，每年最少可节约用水量17.6万m3，节电合计1.16万元。（2）作物增产效益按每亩作物新上节水措施后，可纯增加200元/亩计算，水利因素占0.6，合计可获得9.6万元纯利。年运行费用计算年运行费是指工程在运行管理中需要支付的各项费用，包括灌溉系统的年运行费与种植费用，灌溉系统年运行费包括燃料动力、维修
18、、管理费，分别计算如下：（1）电费：计算公式为：C=NTP式中：N潜水泵的配套功率KW，W=26kw，取30kw T水泵的年运行小时数h，T=900； P农用电理论价格，按当地电价0.35元/度。动力耗能费每年需投资0.945万元。维修费由于示范区缺乏类似规模工程的实际统计资料，故参照水利经济手册，维修费取费标准按固定资产的4%执行，固定资产总值43.56万元，维修费=43.560.854%=1.48万元。管理费包括管理人员的工资，行政开资等费用，本项目计算管理人员工资，每人每年按3000元计，每年需管理费0.3万元。年运行费由电费、维修费、管理费构成，合计为2.725万元。3、概述工程社会效
19、益及生态环境效益。我国牧区目前的经济发展面临两大制约因素：其一为水资源严重短缺，特别是北方地区。其二是生态环境严重恶化，国土资源破坏严重，特别是大面积的草原沙化、退化。合理开发利用水资源，发展饲草料节水灌溉，可以增加饲草的有效供给，减轻超载对天然牧场的压力，使一部分草场得以休养生息。使草原由天然放牧逐步过渡到半舍饲轮牧为主的现代化畜牧业，实现饲养管理科学化，从而加快畜群周转，提高牲畜的出栏率和商品率。也有利于提高当地群众的生活水平，对稳定边防，促进民族地区的经济繁荣和社会安定意义重大。通过发展人工草地节水灌溉及防护林网配套建设，最大限度地减少了冬季节风蚀作用对开垦后草原生态环境的不利影响。发展
20、节水型饲料地和人工草地灌溉，将大大提高草场生产力和牧草品质，增加饲草料的有效供给。工程建成后，可解决约20户牧民家庭草库伦灌溉困难，这样可使该区每年近15万亩天然草场得以修养恢复。降低超载过牧对草原生态环境的影响，从根本上扭转草场沙化、退化日趋严重的局面，可见，其环境、生态效益十分显著。八、经济评价根据水利建设项目国民经济评价规范，采用动态法对示范区进行经济净现值、经济内部收益率、经济效益费用比等评价指标进行评价。1、评价指标计算经济内部收益率，经济效益费用比及投资回收期的计算。经济净现值计算公式：ENPV=（B-C）t（1+is)-t式中：ENPV经济净现值 万元。is社会折现率 取12%。
21、t经济计算期各年序号，t=1,2,20年Bt第t年的效益 万元。Ct第t年的费用。经济内部收益率EIRR计算：经济效益费用比计算公式：EBCR=后两式中符号意义同前式。投资回收期按静态公式计算。即：投资回收期Pt(年）=总投资/（效益费用）。2、国民经济评价由计算结果知：经济内部收益率EIRR=30.04%12%，经济效益费用比EBCR=3.941投资回收年限Pt=6年12年，经济净现值ENPV=21.14万元，新增产玉米8万公斤、饲草64万公斤各项指标均符合规范要求，经济效益较好，节水灌溉工程切实可行。九、项目组织和管理为了确保草原节水灌溉项目的顺利实施，起到示范作用，项目采取分层管理方式，
22、实行目标现任制，做到责、权、利明确。本项目由旗主管领导会同水利局长共同负责组织实施，成立项目领导小组，负责研究制定项目的总体管理办法和负责电、农、牧、草各部门的协调工作，并负责资金筹措、落实民政部和监督项目经费使用情况。下设由水利局为主体的技术服务、抗旱服务部门，负责项目的招、投标工作，负责施工管理、组织工程进行、质量把关、竣工验收等，并提供技术服务和维修服务，切实做到科学、合理地新技术的引进、推广和应用工作，确保节水项目的顺利实施。十、项目建后管护措施节水灌溉工程建成后，能否有效地发挥最佳效益，工程管理是其最重要的组成部分。工程管理单位要建立健全各项规章制度，搞好工程运行管理，养护维修、水源
23、保护和合理计取水费等工作。水源配套设备、电、动力设施、固定管道及其它固定资产，由苏木、嘎查或牧户自己使用管理，并负责这部分设施日常维护工作。水费管理办法根据水是商品性质的基本思路，研究制定水费收缴办法，改变目前水价过低或根本不收水费的现象。水费收缴由水利工程管理单位负责，原则上按供水成本征收，并上缴水行政主管部门统一管理，可适当收取管理费，用于日常开发，但不得追加利润。培训与监测为了充分体现示范区的高科技含量，更好地发挥其效益和示范作用。工程管理单位和技术人员必须深入到各苏木、嘎查，定期或不定期举办科技培训，宣传有关牧草需水规范、灌溉设施的使用与维修、牧草栽培、草原生态建设、节约用水等方面的知识，提高广大牧民对节水灌溉的理性认识和对灌溉设施的使用与管理水平，更好地发挥其社会效益、经济效益和生态效益。同时在各项目区建立监测站，定其检查灌溉工程的使用维护善水资源的变化以及草地生态环境的变化等。21