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1、林业局监察上半年工作总结（市）今年以来，在上级林业主管部门的指导和市委、市政府的正确领导下，我局以生态文明建设为核心，以发展和保护森林资源为己任，以绿色村庄工程、创建省级森林城市、举办森林产品博览会、构建林业有害生物监控网络等四大重点工作为抓手，积极推进林业工作创业创新，取得了积极的成效。一、特色工作和主要成效（一）绿色村庄工程有序推进。绿色村庄工程是我市生态文明建设的一项重要举措，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的又一创新，是20*年的市委市政府的“十项工作”、“十件实事”之一。上半年，共下达4批132个村的绿色村庄工程建设计划，概算投资1900余万元，建设规模达3700多亩。到5月底，全市1
2、10个村完成招投标，85个村基本完工。具体做法如下：1、乔木为主，片林为主，乡土树种为主，中大苗为主。绿化树种以乔木为主，辅以少量灌木、花草。营造方式以片林为主，辅以零星种植，注重营造片状、带状森林景观。注重使用适合本地生长、群众喜爱的乡土树种，苗木规格一般选择胸径410cm的中大苗木为主。2、政府推动，社会参与。加大财政投入力度，每年安排财政资金1600万元。凡由村集体实施的项目，由市财政补助中标合同价（含经批准的变更增减金额）的90%，平均每株乔木市财政补助标准不超过50元。对评为*市级绿化示范村的，给予13万元的奖励；评为省级绿化示范村的，按绿色村庄工程规模，再奖励35万元；每年评选村庄
3、绿化示范户1000户，每户奖励200元。引导社会资金参与村庄绿化，开展全民义务植树运动，广泛动员和组织各行各业的力量，参与绿化造林，努力形成多主体、多层次、多形式的农村绿化新格局。3、三年为期，分期推进。绿色村庄工程以20*2021年为重点实施期，通过3年左右的集中绿化活动，全市农村基本完成新一轮绿化任务，建成*市级绿化示范村320个以上、省级绿化示范村20个以上。今年全市40%的村庄要完成绿色村庄工程建设任务。4、市场化运作，专业化种植。绿色村庄工程由镇（街道）统一组织招投标，组织专业队伍进行造林、养护。工程项目实行简易设计、简易预算、简易招标。凡有设计能力的设计单位、个人均可参与绿色村庄工
4、程方案设计；预算按财政局、林业局确定的简易方法进行；工程款在50万元以下的，由镇（街道）组织招投标，50万元以上的，由市招投标中心组织招投标。根据工程量情况，各镇（街）可实行单个村工程独立招标，也可实行多个村捆绑招标。绿色村庄工程实行一种管一年制度，种后一年由中标单位负责专业管护。专业管护期满后，由各村落实管护人员和管护经费，建立长效管护机制。（二）创建森林城市工作全面展开。为改善人居环境，提升城市品位，优化投资环境，我市决定从今年起开展森林城市创建工作，4月21日，市委、市政府召开动员大会，进行全面部署。此后，创建森林城市的各项工作有条不紊地开展，全市上下形成了良好的创建氛围。具体做法是：1
5、、确立六个目标，明确了森林城市的建设方向。（1）城乡绿化协调发展。按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进”的要求，统筹推进全市城乡绿化，构建城乡一体的城市森林网络，森林资源特别是城市森林得到较快发展，让城乡居民共享良好的生态文明发展成果。（2）森林功能充分发挥。着眼于满足社会多样化需求和改善民生，充分发挥森林的生态、经济、社会、文化等多种功能，实现城市森林布局合理、功能健全、景观优美，人与自然和谐发展。（3）城市品位明显提高。以生态为品牌、以生态促发展、以生态促和谐，逐步把*建设成为生态良好的宜居城市、环境优美的投资城市、文化深厚的旅游城市，城市品位获得明显提高。（4）森林产业健康发展。
6、探索生态建设产业化、产业发展生态化的森林城市建设之路，林业的一、二、三产业全面发展，形成新的富有*特色的森林产业体系。（5）生物多样性有效保护。森林资源数量稳步增长，结构逐步改善，质量逐步提高，森林生态系统更加稳定，生态、经济和社会功能更加完善。（6）生态文明广泛传播。形成社会各界广泛关注森林、关注生态的氛围，市民普遍树立健康向上的生态文明理念。2、建立三个机制，为创建森林城市提供了强有力的保障。（1）强有力的创森领导机制。成立了由市委书记担任组长，市长担任第一副组长，相关分管领导任副组长，成员由28个部门、13个镇（街道）的一把手组成的创建森林城市领导小组，各镇（街道）、各部门均成立了相应的
7、领导机构，形成了市委、市政府领导、部门协调、上下配合的行之有效的创建森林城市组织体系。（2）长效的创森工作机制。市委、市政府出台了*市创建森林城市工作实施方案，与各镇（街道）、各部门签订了创建森林城市工作责任书，分解、下达创森任务。将创森工作纳入*市年度工作目标责任考核，形成了市委领导、人大政协监督、政府统一组织协调、各镇（街道）和有关部门密切协作的创森工作机制。（3）广泛的群众参与机制。在充分发挥财政资金作用的同时，积极引导社会力量参与绿化事业，促进绿化建设资金筹集的市场化、社会化和多元化。倡导投资投劳、认建认养、捐资捐树，引导社会公众参与绿化活动。出台了*市林木绿地认建认养实施办法，建立了
8、全民义务植树登记卡制度，建卡率在85%以上。开展了“青春装点新农村”农村绿地认养活动。3月11日，市五大班子领导带领后宅街道、林业局、建设局、市工商学院青年志愿者等300余人，在青口圆盘东侧、后宅街道寺前村参加义务植树，掀起了全市义务植树活动的高潮。据统计，上半年，全市参加义务植树35.63万人次，植树52.2万株，尽职率85.4%。镇（街道）以上领导办绿化点25个，建立义务植树基地34个，植纪念林206亩，认种认养270亩，完成四旁植树25.62万株。3、实施十大工程，全面推进了城乡绿化。（1）实施绿色村庄工程，村庄绿化水平有了新的提升（具体情况略）；（2）实施城市绿肺工程，启动了中央公园二
9、期绿化、铁路新客站站前绿地工程、小乌山生态林地等项目建设，使绿色覆盖到城区的每个角落；（3）实施立体绿化工程，发动城乡居民，充分利用可利用的墙面、阳台、棚架等开展传统的立体绿化，使绿化潜能得到了充分发挥；（4）实施绿色通道工程，完成了金义东南线二期公路绿化、倍鱼线、廿尚线等11条道路的局部绿化工程，绿化长度47公里；（5）实施绿色河道工程，大力开展以整治河流为主要内容的“万里清水河道”工程，在改造河道的同时，绿化了河流两岸；（6）实施废弃矿山修复工程，对佛堂镇梅林村等废弃采石场进行生态环境综合治理；（7）实施生态公益林工程，加强了对全市52.11万亩生态公益林的管护，增强了森林的固碳减排、蓄水
10、涵养、净化空气等生态防护功能；（8）实施兴林富民工程，完成工程造林580亩，迹地更新造林832亩，人工促进更新800亩，天然更新500亩，启动大陈镇宦塘村千亩毛竹现代示范园区建设；（9）实施森林资源保护工程，加强了森林防火、森林病虫害监测和防治、林业执法等工作，使森林资源得到有效保护；（10）实施森林文化工程，使生态文明得到普及。开展了“3.12”植树节、“6.20”创建森林城市咨询活动，设置气球、拱形门45个，展出展版95块，分发创森等资料8000余份，并免费向市民发放各种树苗、花卉3500余棵；开展了“关注森林、关注生态”杯摄影比赛；报社、广播电视台、宣传部都制订了创森宣传计划；*商报刊出
11、了“创建森林城市，我们大家种树去”、“以生态文明建设为核心，提升*林业发展水平”等公益广告版以及“城市森林，绿色家园”植树节特刊；设计并制作了6辆城市公交车车身广告；通过公安局、环保局、建设局掌握的电子显示屏、街头灯箱广告、大型广告牌等公共资源，大力开展创森宣传，丰富了宣传的形式。（三）20*中国*（国际）森林产品博览会筹备工作全面启动，招商招展取得积极进展。根据省林业厅的安排，为充分发挥浙江的林业产业优势和*的市场优势，今年10月31日11月2日将在*举办“20*中国*（国际）森林产品博览会”。举办森林产品博览会是转变林业发展方式，扩大林业对外开放、交流合作的一个大胆的尝试，经过省林业厅和全
12、省各地林业部门的共同努力，筹备工作取得积极进展。据初步统计，全省有390家企业报名参展，预定展位542个。具体做法是：1、组建森博会组委会，搭建了展会工作平台。为办好本届森林产品博览会，成立了20*中国*（国际）森林产品博览会组委会，组委会下设办公室，下设综合部、招商招展部、宣传部和后勤保障部四个工作部门，具体负责森博会各项筹备工作。2、编制总体方案，落实了办展经费。今年4月，经反复研究，省林业厅下发了20*中国*（国际）森林产品博览会总体工作方案。总体方案明确了主办、承办和协办单位，确定了参展的竹木日用品、竹木玩具、竹木工艺品等十大类森林产品范围，并明确了参展规模和展位费用，为森博会各项工作
13、开展指明了方向。同时，我局积极向省林业厅和市财政争取经费支持，落实了经费预算。3、采用政府与市场相结合的招商招展方式，招展工作取得积极进展。本届森博会招展方式主要是以地区组团为主、对外招展相结合的方式。目前，省林业厅已全面布置、落实了全省招展工作。我市50个展位的招商，通过走访市木材行业协会、花卉行业协会、玩具行业协会、日用百货行业协会等进行调查摸底，参展企业基本确定。4、积极开展宣传推介，提高了展会知晓率。自3月份筹备开始，就着手设计会标、宣传折页、森博会网站，4月份已印刷了10000份宣传折页，在会展中心的配合下向相关展会推介、宣传，并分发宣传折页近8000份，森博会网站于4月份开通，现可
14、以在森博会网站上报名；在文博会期间，设计制作了6块大中型广告牌，分别挂在会展中心不同的位置。（四）“网格化、全覆盖、无盲点”的林业有害生物监测网络基本建成。松树是构成我市森林的主要树种，松林占森林面积73%，一旦受到有害生物的侵害，将对我市的生态造成巨大损失且难以恢复。在加强有害生物的防范方面，我们做了大量工作。1、强化政府行为，落实了防范责任。成立了市松材线虫病预防工作指挥部，发布了*市突发性重大林业有害生物事件应急处置预案和操作手册，与各镇（街道）签订了责任书，明确了防范工作的责任和任务，使松材线虫病防范工作纳入各级政府的行为。2、完善监测队伍，构建了“网格化、全覆盖、无盲点”的林业有害生
15、物监测网络。编制了“*市林业有害生物监测网络分布图”、“*市林业有害生物测报点分布图”、“*市松林资源分布图”，通过布设新网点，增加固定监测点和临时监测点，监测点由去年底的25个，增加到50个，监测员由去年底的45名增加到53名，把全市森林的5000多个小班全部落实到每个监测员，基本上实现了“网络化、全覆盖、无盲点”的监控。3、积极推广无公害新技术，以无公害方式开展了有害生物防治。购置了2门灭虫药包抛撒器、采购白僵菌粉炮8万只、引进松材线虫病免疫制剂0.7万支、肿腿蜂50万只、花绒寄甲1.024万只等生物防治和无公害防治技术，采用黑光灯、频振式杀虫灯、诱捕器等新技术、新手段，高效、无公害地防治
16、林业有害生物。保护了天敌，维持生物链的相对稳定性和森林生态系统的多样性。4、加大宣传力度，提高了公众的防范意识。制作了2块大型宣传牌和6块小型展版，印制了关于进一步加强松木及其制品检疫监管的通告4000份，分发给各镇（街道）和木制品经营加工企业，加大了广播、电视、报纸等媒体的宣传力度。（五）林业灾后重建取得积极成效。1月底2月初的雨雪冰冻天气，给我市的林业造成了极大的损失。据调查，我市遭受雨雪冰冻灾害森林资源受灾面积17.86万亩，直接经济损失1.89亿元。为把灾害造成的损失降到最低限度，全局上下迅速行动起来，积极投入到以恢复生产为重点的灾后重建活动中去。1、组织开展了“百项技术千名干部进万村
17、”活动。局领导带队，组成5个灾后重建指导组，到农村、苗木生产企业，开展冰雪灾害生产自救技术指导，发放了林业生产灾后恢复与富民百项技术600本，针对重灾村制订生产自救措施，邀请浙江省林学院教授，先后举办了林业生产灾后恢复重建技术培训班、雨雪冰冻灾害林木清理技术培训班，帮助林农尽快恢复生产。2、协助农民积极开展了生产自救活动。积极主动向市政府争取了300万元（包括农业）的抗灾促生产扶助资金和50万元的雪压木清理经费，安排给镇（街道）、生产企业、林农用于生产自救。最近市政府还决定，从现代农业发展资金中划出220万元，用于林业基地开发、退耕还林、迹地更新、低产林改造、花木规模种植等项目的实施。3、全面
18、清理枯死松树，杜绝了有害生物发生源。据统计，全市有雪压木20余万株，根据实际情况，制订了就地烧毁、安全利用等切实可行的处理方案，到目前为止已清理雪压木等16万多株，其中后宅街道的5万株已全部清理结束，清理费用30万元，有效地防止了林业有害生物的发生。（六）森林火灾防控能力进一步加强。今年以来，尽管林区可燃物大量增加，森林火险等级加大，但经过努力，森林火灾得到有效控制，全市无一起重大森林火灾、人员伤亡和隔夜火发生。据统计，半年来仅发生森林火警1起，一般森林火灾2起，受害森林面积9.15公顷，烧毁林木蓄积303立方米。一是进一步落实了森林防火工作责任，与各镇（街道）签订了森林消防责任状，与护林员签
19、订了生态公益林管护合同，把森林消防责任层层分解落实到人；二是对护林员队伍进行了充实调整，全市共有护林员242人，森林消防队45支、森林消防员740人，举办新增护林员培训班，加大了森林消防知识的普及；三是进一步加强了春节、清明、“五一”等重点时段，风景区、水库、公墓等重要地点，对外来人员、智障人员、中小学生等重点人群的防范工作；四是基础设施建设日益加强，全市已建成标准护林防火岗哨10所、标准森林消防队队房13所；配有森林消防车2辆、各类灭火器具1381多件（其中风力灭火机340台、油锯12台、割灌机3台、灭火水枪26支、二号工具1000多把）；五是加大宣传，制作并派发了森林消防资料10000余张
20、，关于禁止林区用火的通告3500份，文明祭祖倡议书5000份，森林消防宣传挂历500余份，增强了市民的森林消防意识。（七）林业行政执法与管理工作有所加强。一是积极开展了一系列林业执法专项行动。开展了“清火行动”、“飞鹰行动”、“绿盾护林20*”、“禁种铲毒”等专项行动，半年来共查处各类林业违法案件18起。其中刑事案件1起，行政案件15起，治安案件2起。处理各类违法犯罪人员18人，其中逮捕1人，行政拘留2人，行政处罚15人，行政罚款4.3万元。二是实行征占用林地定额管理。根据国家林业局和省林业厅关于实行征占用林地定额管理制度的精神，为依法做好我市林地征占用工作，有效保护林地资源，促进经济社会发展
21、，我局下发了关于实行征占用林地定额管理制度的通知（义林20*25号），进一步规范林地保护利用管理，逐步形成了“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制。（八）“解放思想、创业创新”等主题活动深入展开。认真开展了“解放思想、创业创新”和“创新业绩、树新形象”主题活动，通过开展领导干部蹲点调研、“百场服务送基层”、“三服务一满意”等活动，真正做到便民、利民、惠民，把全心全意为人民服务的宗旨、执政为民的理念落到工作实处，使“解放思想、创业创新”大讨论化为为民解难题、办实事的动力。林业队伍素质有了新的提高，工作作风也有了新的改善。二、下步工作（一）办好三件大事。1、全面推进绿色
22、村庄工程。及早启动秋冬季绿色村庄工程项目前期准备工作。按照早准备、早计划、早安排的要求，做好秋冬季项目设计、预算、招投标、场地平整等前期工作。加强工程质量管理和进度的管理，落实工作责任。初步计划10月初全面展开秋冬季项目实施工作，力争下半年再完成200个左右村庄的绿色村庄工程建设任务。2、积极创建森林城市。做好省级森林城市的申报工作。加快我市森林城市建设总体规划的编制，并报请市政府批准实施；做好创建森林城市具体项目的落实，加强创建的指导，加大督查力度；做好资料的收集整理建档，并向省关注森林执委会提出省级森林城市的申报。积极做好森林城市验收的各项准备工作，力争今年创建成为省级森林城市。3、全力举
23、办20*中国*（国际）森林产品博览会。积极做好森林产品博览会招展招商等筹备工作。制订综合部、招商招展部、宣传部和后勤保障部的工作计划，扩大招商招展范围，吸引国内外有影响的企业、客商参加博览会，进一步开拓林产品市场，提高林产品竞争力。精益求精，良好服务，力争把这届森博会办成国内创意最新、影响最广、效益最佳、服务最优的林业展会之一。（二）推进二项改革1、深化集体林权制度改革。根据中发20*10号文件，省委、省政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见和遂昌会议精神，开展林权流转政策的调查研究。一是积极促进森林、林木和林地使用权的合理流转。在不改变林地所有权和林地用途的前提下，按照“依法、自愿、有
24、偿”的原则，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，发展林业规模经营。二是探索林权抵押贷款，制订和完善我市林权抵押贷款管理办法和操作规程，建立健全与森林资源资产抵押贷款相配套的林业保险、贷款贴息、林业担保体系发展等扶持政策，营造金融支持林业发展的良好环境，搞活林业经营。2、启动国有林场改革。市林场是我市唯一的一个国有林场，生态公益林面积占林场林地的72%。由于体制问题，林场的困难和问题依然非常突出，加快林场改革已十分必要，我们将根据浙江省人民政府关于加快推进现代农林渔场建设的若干意见的相关精神，研究和制订国有林场改革方案。（三）加强二项防范1、加强森林火灾防范。森林消防是安全生产的重要
25、内容，进一步健全森林消防安全监管体系，划分监管区块，明确森林消防监管责任。继续加强森林消防三支队伍建设和森林消防基础设施的建设，确保森林资源的安全。2、加强林业有害生物防范。继续加强林业有害生物的防控，抓好政府责任制和部门责任制的落实，健全日常监管林业有害生物的长效机制。抓好“绿盾护林20*”专项整治活动，加强松木制品的检查管理，加大松毛虫的监控和防治力度，严防松材线虫病入侵。（四）抓好一项重建，即林业灾后重建。一是安排100万元左右资金全面开展林业保险。根据*市20*年农业保险实施办法，制订林业保险实施办法，按照可操作性和难易程度，逐步开展花卉苗木、毛竹、森林火灾的保险。二是安排220万元的林业花木生产专项资金，做好林业基地开发、退耕还林、迹地更新、低产林改造、花木规模种植等项目的实施。三是安排60万元资金，在大陈镇宦塘村开展千亩毛竹现代示范园区建设，帮助制订规划，推进林地合理流转，加快技术创新和推广步伐，实现资源的有效开发利用，进一步提高竹林专业化、规模化经营水平和效益。