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1、农村基层党组织在建设和谐新农村的核心作用 建设和谐社会，和谐农村是基础。党的十六届六中全会上提出建设社会主义和谐社会的目标和任务，对建设社会主义新农村提出了更高的要求。当前，新农村建设工作千头万绪，一些深层次的新问题、新矛盾也逐步显现出来，这些问题能否正确处理好，直接影响着农村社会的稳定，关系着和谐新农村建设的成败。如何在建设社会主义新农村建设中构建安定有序、充满活力的农村社会新局面，我们基层党组织进行了积极的探索，并从以下四个方面入手找准构建和谐新农村着力点。 一、搭建党员发挥作用平台，在农村经济发展中激发活力 构建和谐社会，建设社会主义新农村，生产发展是关键。在市场经济条件下，资金缺乏和农
2、村老年党员多，双带能力不强，信息不灵，致富门路少等问题成为制约农民致富的“瓶颈”。针对这些实际情况，我们通过支部“搭台”，党员“唱戏”方式，着力从两方面入手激发党员体现先进性的活力。一方面继续深入推进“三培两带”工程。首先积极整合各方面培训资源，对已经初具产业化的农村建立科技培训基地，依托基地对农村党员进行“菜单式”培训，提高农村党员“双带”能力。同时，加大“三培”力度，县、乡班子党员领导干部每人每年分别培养一名村党支部书记和村干部达到“双带”标准、每名村党支部书记每年培养一名“双带”党员致富能手，把培养农村种、养、加大户和农民经纪人等致富能手入党作为党员发展的重点，充实村后备人才队伍。近年来
3、，全县有300多名致富能手向党组织递交了入党申请书，全县党员致富能手达673人，占党员总数的56%。另一方面积极创建党员群众经济联合体。为了破解村民在农业生产中“单打独斗”和规模小、效益低的难题，各村积极推广“党员群众经济联合体”。对已具有一定规模的农业产业，由党员致富能手牵头创办党群经济联合体；尚处起步阶段的农业产业，由党组织领办联合体，村支部书记做产业带头人，带领群众共同发展壮大产业。在条件成熟的联合体设立党小组，使党组织成为领导农村经济发展的“主心骨”，党员成为推动产业发展的“主力军”。目前，全县农村“党员群众经济联合体”已发展到50余个，覆盖了全县52.9的行政村，参加党员达2300余
4、人，带动了近6000多农户，近300户贫困户脱贫致富。参加联合体的农民人均比原来年增收210元，比当地村民普遍人均增收300余元。 二、倡导农村文明新风尚，在建设和谐文化中凝聚人心 文明进步是构建和谐社会的重要支撑。农村基层党组织要从提高人的整体素质着眼，以先进的文化培养、塑造一支适应新农村建设需要的新型农民队伍。作为基层党组织，就是要通过开展丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，引导党员干部群众从自身做起，努力做破除陈规陋习、移风易俗的榜样。一是积极整合硬、软件资源，以文化熏陶匡正社会风气。以新农村建设为契机，多渠道筹集资金，建设完善的含有图书阅览室、文化娱乐室等在内的村民文化活动中心。并积极利用县
5、党员电化教育终端接收站点、电教播放点，开设“空中影堂”、“点播课堂”，成立放映队、文艺队，夯实建设农村和谐文化的基础。圳口乡麻坑村每到农闲时间在村民文化活动中心，组织群众自娱自乐。二是弘扬创业文化，建设和谐美好的精神家园。在新农村建设中，积极开展创业文化的宣传，成立由农村致富能手组成的“创业文化宣讲团”深入农村宣讲，大力弘扬“凝心才聚力、创新才有路、爱拼才会赢”的宜黄创业文化，营造“党员带头创业、农民自主创业、能人返乡创业”的全民创业氛围。为提高农民群众的文化素质，我们定期组织文化进门、法制入户、科学普及、政策宣传等活动，把“科技直通车”开到乡村田头，把“智力超市”摆到农户家门口。与此同时，县
6、、乡（镇）两级还通过广泛开展“学习型农民”、“技能型青工”等评比活动，让广大群众学会致富的“十八般武艺”，拿到自主创业的“绿卡”;开展“十星级”文明户、优秀共产党员户、文明村、平安组等一系列群众性创评活动，使和谐文化深入人心。 三、转变服务方式增强服务功能，在统筹协调利益中维护稳定 当前新农村建设各类矛盾显现，各项群众工作面临诸多错综复杂的情况，正确处理好这些问题，需要基层党组织转变服务方式，增强服务功能，筑牢和谐新农村的基础。为此，我们各行政村相继建立健全“四个一”的便民利民服务网点。一是建立一个爱心救助中心。以村党支部牵头，通过县里划一点、乡镇拔一点、村里筹一点、党员和村民捐一点的方式筹集
7、爱心救助资金，重点对村里孤寡、伤残等弱势人员进行扶贫帮困。同时，全县组织3000多名农村党员与贫困户结成帮扶对子，扶助贫困户达800多户，资助贫困学生近1000人次。二是设置一个卫生服务诊所。为方便有些村（组）村民就近医疗，在发挥3个国营医疗卫生机构作用的基础上吸纳60多个个体医疗卫生所，参与新农村卫生服务工作，逐步形成镇有医院，村有卫生所，组有卫生服务网点的三级卫生服务网络，使“小病不出村”成为现实。三是设立一个民事代办服务站。各村明确农村在职党员为服务站的代办员，确定了身份证、户口薄、土地证等方面的证照办理，民政优抚金、农村低保金等方面的资金发放，良种、化肥农药等农业生资的物品代购，就业信
8、息、致富技能、法规政策等方面的业务咨询等四大类26个服务项目。四是健全一支党员服务队伍。对无职党员设立联心岗，实行“农村党员联户责任制”。各村党支部根据每位党员的年龄、文化、资历、特长、居住地等情况划分责任区，每个党员在责任区重点联系515户农户。同时，村党支部与党员签订责任状，每个党员做好联系户的“协调员”，带头学技术、组织群众参加乡、村科技培训，协助农村治安，帮助解决联系户生产生活中遇到的实际困难，引导联系户与其他村民和睦相处。此外，全县明确1000多名农村老党员为民事调解员，调解各种矛盾纠纷。群众对社会治安的满意率达到90以上，有效维护了和睦团结的农村发展新局面。 四、营造良好的自治氛围
9、，在农村社会管理中扩大民主 “管理民主”，是新农村建设的重要目标，也是重要手段。只有管理民主，在村级事务管理中依靠群众，集思广益，才能最大限度地调动农民的积极性，心往一处想，劲往一处使，才能建设好和谐新农村。实现“管理民主”，农村党组织要坚持扩大民主，把握和谐新农村建设的“切入点”。一是规范决策行为。为适应新的形势和农业产业化发展的需要，各村进一步规范议事规则，完善规章制度，细化工作程序，健全完善民主决策机制，积极推行“两会制”决策村务要事，规定每季度第一个月的10日为民主议事日，把重大事项交给农民群众讨论。全县各村通过召开村民大会、户代表会或村民代表会议，讨论决定新农村建设规划、集体经济投资
10、经营项目、土地流转和承包经营项目等村务大事，有效地实现了村民的民主决策权。二是扩大基层民主。从农村普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手，大力推行党务、政务公开和“一事一议”制度，每个村设立固定的村务公开栏，定期张榜上墙公开，给老百姓一个明白，还村干部一个清白。完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开的内容、时间和形式。部分新农村示范点还积极探索村民“点题”公开和群众质询答复等公开形式，不断提高村民自治水平。三是强化民主监督。进一步规范和健全村民代表议事会、村民监督小组、村民理事小组等“一会三组”群众性监督机构。圳口乡麻坑村在实施重大项目工程时，除召开会议、发放“明白纸”外，还利用有线电视的有效形式进行公开，接受广大村民的监督，推进村务公开的制度化、规范化、程序化，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。 第6页 共6页