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1、农村基层党风建设经验交流 近年来，*市委、市政府高度重视加强农村基层党风廉政建设，采取积极措施，多方加大力度，使全市农村基层党风廉政建设不断得以强化，一些措施和办法正逐步发挥出有效作用。现就近年来*市加强农村基层党风廉政建设工作的一些做法和情况作简要介绍。 一、统一思想，落实责任，形成农村基层党风廉政建设工作的整体合力 *市位于XX省东南部，鸭绿江中上游，辖区面积3008.5平方公里，辖7个乡镇，6个街道，70个行政村，人口21.6万人。全市7个乡镇党委，6个街道党工委，70个农村党支部，现有农村党员1820人。 *市委、市政府十分重视农村基层党风廉政建设。几届领导班子始终把此项工作作为重要工
2、作来抓，*市坚持市委统一领导、市纪委组织协调、市委组织部具体指导的工作机制，建立加强农村基层党风廉政建设领导小组及工作办公室，市委书记亲自挂帅任组长，相关部门主要领导及精干工作人员为成员，建立定期召开常委专题会议研究基层党风廉政建设工作、纪检监察工作定期汇报制度和分管领导负责制，遇有重大事项和问题时，市委书记随时协调并主持召开常委会进行专题研究；市委其他领导具体负责联系主管职能部门工作。使此项工作得以统一部署，统一要求，为此项工作的开展提供领导保障。 市委、市政府还将农村基层党风廉政建设工作纳入对全市各乡镇（街）和各职能部门党风廉政建设责任制考核当中。从市委、市政府到基层单位股级科室以及各村的
3、干部，按照市级、乡（局）级、股级（村级）的层次性，层层签订党风廉政建设责任书，形成了横向到边、纵向到底的责任网络，建立了各级“一把手”负总责、亲自抓，分管领导负分责直接抓，班子整体形成合力、全面抓的一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。 同时，*市将农村基层党风廉政建设工作纳入市委年度目标考核和绩效目标考核，并建立了奖惩机制，实行考核结果与领导班子、领导干部特别是“一把手”的政绩以及单位全体工作人员的“第十三个月”工资挂钩，定期考核与责任追究相结合，有效地推动了此项工作的深入开展。 二、加强教育，完善管理，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础 *市充分发挥*市反腐倡廉“大宣教”机制的优势，运行了
4、“领导、运行、考核”-“三大机制”，建立健全了“八项制度”，完善了“四个基地”，形成了*反腐倡廉宣传教育工作多层次、全方位、立体式格局，使*市的农村基层党风廉政建设宣教工作定型化、常态化和广泛化。 同时在全市大力推进廉政文化建设“六进”活动，制定了廉政文化建设监督反馈制度，建立完善各项软硬件基础设施，积极开展各项活动，为廉政文化建设“六进”活动广泛深入开展奠定了坚实的基础。特别是廉政文化进农村，全市70个行政村都设置了宣传板、活动室、举报箱。通过广设监督举报箱以及村干部及时填报“廉政文化建设多向监督卡”等形式，使个人监督、家庭监督、组织监督和社会监督等监督形式有机结为一体，对村干部八小时之外行
5、为发挥了有效的监督。采用老百姓喜闻乐见的内容和形式，使廉政教育上舞台、上荧屏、上街头，充分发挥影视、电教、书画、文体活动等载体作用，增强教育的辐射力、渗透力、影响力，进一步形成农村廉政建设的大环境和大氛围。今年，重点开展了廉政书画展、“廉政文章”选登、开展“树新风正气、促和谐发展，我该怎么做”的大讨论等活动，广泛深入开展创造良好的舆论环境。 三、创新机制，完善制度，构建农村基层党风廉政建设的长效机制 *市选准创新机制、完善制度作为构建农村基层党风廉政建设长效机制的落脚点。市委、市政府相继出台了加强农村基层党风廉政建设的意见、*市村务公开目录及考核方案等一系列意见和措施，尤其是制定实施了加强农村
6、基层党风廉政建设在全市实施三个“全面”的措施，全面完善了基层纪检组织建设，为农村基层党风廉政建设和基层民主建设提供组织保障。一是在全市村一级组织中“全面”建立村务监督委员会。村务监督委员会成员人数与两委人员相当，3-5人，全市70个行政村，共290人。同时根据各村的经济情况，参照村干部落实村务监督委员会成员工资待遇。确定了村务监督委员每人每年误工补贴最低600元标准执行，并纳入每年财政预算进行补贴。村务监督委员会与村委会换届时同时选举产生。村务监督委员会除兼任村民理财小组的职能，并负责对各项村务开展以及村务公开进行全方位适实监督，同时还负责对国家各项惠民政策的落实以及农民各项合法权益保障情况的
7、监督。二是在全市各村党支部“全面”设置一名专职纪检委员。对纪检委员实行“村党支部”和“乡镇纪委”双重领导。村党支部纪检委员除负责对村党员、干部党风廉政及党的各项政策和科学发展观落实情况的监督，同时还兼任村务监督委员会主任，负责对村民理财小组和村务监督委员会监督各项工作的组织协调。三是全市各村“全面”建立廉政文化建设机构，设立廉政文化阵地，并经常性的组织开展各项廉政文化建设活动。村廉政文化阵地包括廉政文化活动室、宣传板墙、电化教育设备、监督举报箱、活动簿册等软硬件设施。通过开展丰富多彩的廉政文化建设活动，传播党的路线方针政策、倡导健康文明的生活方式，形成良好的社会主义道德新风尚、廉政环境和生活氛
8、围。 四、选准方向，狠抓落实，推进农村基层党风廉政建设的深度发展 我市把村务公开工作作为农村基层党风廉政建设的突破口，与农村党务公开、政务公开一起考虑，通盘谋划，采取三个“着手”措施，有力地推动了全市农村基层党风廉政建设工作。 一是“着手”于农村经济发展和社会稳定的工作大局，把推进村务公开工作与促进农村经济发展和社会稳定有机结合起来。明确村务公开目的、意义，公开的方式、方法、时间、内容等，重点突出对国家惠民政策落实情况即“事”和两委工作人员即“人”（村两委成员、工作职责、监督电话）的公开。督促农村基层干部牢记宗旨，服务民生，从而促进村干部不断提高贯彻执行政策水平和依法办事能力，为促进农村经济发
9、展、社会稳定提供了基础保障。 二是“着手”于维护农民群众的切身利益，把推进村务公开工作与认真解决群众最关心的问题有机结合起来。我市本着实际、全面和便民原则，统一了公开模式，对全市各村统一了公开板必须包含的内容和要求：公开板内必须包括农村基层党务公开、政务公开、财务公开、村务公开、服务及其他公开、回音壁（充分发挥群众的主体作用，群众反馈意见建议及村整改答复情况公开）六个板块，同时还要体现包括村各类组织机构组成及工作职责、监督电话，村“两委”主要工作及民主监督流程图，极大地方便了村干部和群众掌握村务动态。 三是“着手”于健全和完善制度，把推进村务公开工作与各村村务的规范化和程序化开展有机结合起来。
10、根据以前全市村务公开工作不到位、工作进展不均衡、工作程序不规范、监督制约不得力等问题，制定实施了村务公开考核方案和村务公开考核目录，科学、合理地对村务公开工作进行了规划和分类，明确了“村务公开”具体的要求、程序步骤，考核的方式方法、细则标准、奖惩以及责任追究等项目，强化村务公开的监督，并统一规划了各村制度和簿册，共整理归纳出29项制度、14项工作职责、7个簿册和2个规范档案普及全市，促使村务公开工作有法可依、有章可循，建立起长效机制，走上规范化轨道。 五、典型带动，服务大局，促进新农村建设更好发展 *市紧跟新形势、新任务变化，对全市农村基层党风廉政建设及时安排部署、检查指导、总结推广。及时总结
11、加强农村基层党风廉政建设闹枝镇采取的“五个结合”、苇沙河镇苇沙河村“三公开”的“六个统一到位”以及新市街道黎红村“三项制度”等做法，通过召开经验交流会、现场会、在纪委网站上选登经验材料等形式在全市推广，带动全市党风廉政建设的有效开展，通过抓教育、抓管理、抓活动，*市农村基层组织作用得到了充分发挥，队伍素质整体提高，工作机制逐步完善，有效推动我市经济全面发展。2007年末，农业总产值7.2亿元，同比增长10，农民人均纯收入4110元。 总之，这些年来，虽然*市高度重视加强农村基层党风廉政建设，取得了一些成效，但总觉得还有许多力所不及的问题存在，一些问题没有能够得以彻底解决。我们有信心在今后的工作中着力创新工作思路和工作方式，建立完善有效的机制和制度，并在全力推进落实上下工夫，共同把我市的这项工作抓紧、抓实、抓出成效。 第7页 共7页