《3环保局党委领导班子对照检查材料.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《3环保局党委领导班子对照检查材料.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、环保局党委领导班子对照检查材料 根据市委党的群众路线教育实践活动的要求，市环保局党委班子聚焦“四风”问题，以“听民意、解民忧、联民情”为宗旨，组织开展了“进百家门、谈百人心、知百人情”的“三百”征求意见活动，共召开座谈会21次，个别谈话169人次，征求意见500余人，查摆问题78条，其中需要上级协调的3条。此外，局领导班子成员按照要求一级级开展谈心谈话活动，其中局党委书记、局长郭卫华与其他班子成员展开谈心谈话活动8次，与科室负责人谈心谈话5次。在充分查摆问题的基层上，局党委书记、局长郭卫华同志亲自主持对照检查材料的起草工作，班子组织专题会议对上述问题逐条梳理，分析原因，制定措施，并以专题包案的
2、形式落实整改。现我代表市环保局党委就领导班子对照检查材料汇报如下： 一、遵守党的政治纪律情况和贯彻落实中央八项规定情况的存在问题和不足 （一）政治理论学习不足。抓党章和政治思想教育不够系统，学习时间得不到保证，主要依赖于上级安排的专题式学习和组织开展的每季度一次的集中式学习，尚未形成一套自学、集中学习、研讨相结合的学习机制。 （二）对党的关于生态文明建设的方针政府把握不够准确。在把握中央、省、市对于生态文明和环境保护决策部署上不够全面准确，特别在学习贯彻党的十八大关于大力推进生态文明建设方面，理论转化不到位，在如何协调经济社会和环境保护可持续发展的探索不足，缺乏从全局上研究和设计，与基层和人民
3、群众的意愿有较大差距。 （三）严守“八项规定”的监督机制未建立。尚未形成落实中央“八项规定”及我省实施办法的监督检查机制，对执行不严现象缺乏有效的监督，如在严格执行账务制度上存在偏差，固定资料管理的不规范。又如，在改进调研、削减会议文件等方面与中央和省的要求有一定差距，办公用品浪费现象比较严重。 二、“四风”方面的问题 （一）形式主义方面 1.落实生态文明建设的政策缩水走样。对十八大关于“大力推进生态文明建设”重要论述缺乏全面系统学习，特别对环境与发展问题探索研究不够深入，致使在贯彻过程中出现生搬硬套，机械执行、死板操作的现象。郭卫华局长认为其在环保实践中推进生态文明的措施不够有力，对“两高”
4、有关环保司法解释灵活运用不够，没能将其很好地运用到惩治和防范环境污染犯罪中去。 2.脱离群众、不接地气。有不深入基层调研，坐在机关写文件、发指令的现象，如，在指导镇区开展环境管理工作方面没能实行差别化对待，有的镇区提出未能根据镇区在环保工作中存在的具体问题制定具体工作计划，部署工作时存在“一刀切”的现象，例如，在推进雨污分流工作时，未能充分考虑镇区的实际情况。郭卫华局长认为其对镇雨污分流工作依赖于分管领导和业务科室的同志，很少亲自到镇区一线进行指导、督办。 3.搞路边工程，面子工程。热衷造声势，讲口号，停留于开会议事、以会议落实任务，却没有实质意义的工作和活动。如，领导班子每年都到镇区开展联系
5、基层办实事活动，但仅停留于开座谈会征求意见，下乡不进村，进村不入户。对征求的意见跟踪落实能力差，致使意见常提，问题常在。又如群众代表提出污水排放问题，出现上级领导检查或者旅行团来访也就关闸、领导不来，没旅行团时就开闸排放污水的现象。郭卫华局长认为其在贯彻联系基层办实事工作中，也只满足于到镇区与党政班子领导召开座谈会，听听意见，但未能很好地镇区解决实际问题。 4.热衷检查，忙于评比。忙于争着在基层挂牌，给下面派活，对实际成效不关心。在检查考核时也习惯于听准备好的汇报材料，看安排好的现场，未能真正深入一线了解真实情况，如，近年成功创建了160个市级生态村，但验收过后，部分村庄又恢复回原来状态，成效
6、不持久。 5.宣传重形式，轻实效。环境宣传较多注重形式，但对实际效果欠缺考虑，如以往每年召开“六五”大型聚会，规模大，表面热热闹闹、实际没什么效果。就环境宣教方面的调研不够，效果不佳，群众对环保职能存在误区，如，企业误认为监督性监测需要收费。环保工作成效虽多，但未做到及时向社会反馈，群众对环境保护工作知晓率低，传播环境正能量的机会少。郭卫华局长认为其关注环保宣传工作，但未能在宣传方式方法上有新的突破，环保宣传效果差，群众误解多，致使尽管环保部门完成了多项工作任务，但群众满意度仍然不高。 （二）官僚主义方面 1.衙门作风严重。主动协调各部门形成环保工作合力的能力不强。内部部门之间存在责任不清、推
7、诿扯皮的现象，首问（接）责任制未真正落实。与基层沟通交流不足，方法简单、态度不够好。如，不熟悉部门分工的基层单位同事来访时，会出现事不关己，推托的现象。郭卫华认为其未完全理顺环境保护和经济发展的关系，在“要我服务”向“我要服务”的转变不够彻底。 2.重监管、轻服务。主动服务和工作热情不够，监管要求比较多，指导帮助比较少。如，环评审批、危险废物转移审批时间长、现场监测进度慢、委托监测时间长、出具监测报告的时间长等。对违法企业停留于处罚层面，没有落实“帮、教、扶”的措施。郭卫华局长认为其在工作中存在脱离群众、脱离实际的情况，不够虚心听取意见。 3.“机关化”现象严重。关起门来办公，对基层需求主动问
8、需少，摊派任务多。如镇区环保分局反映局机关临时性报表多，完成时间紧，填写复杂，却只管下发，不予指导，造成基层环保分局在该项工作中耗时过长。环保信息系统未正式搭建，每次填写报表等表格时需要大量人力重新填写，造成基层人力物力的浪费。临时性的任务和培训较多，一些多部门配合的工作项目，时间规划性不强，安排紧，对突发事项应对时间预留不足，造成开展工作上的不便。郭卫华局长认为其习惯于坐在办公室看文件、听汇报，没有过问到工作的具体细节，有只看结果，忽视过程的现象。 4.疏远群众、脱离基层。群众反映的问题，被动解决多，主动化解少，要求部门解决多，直面群众解决少。如，在解决群众反映强烈的切身利益问题，特别是信访
9、投诉问题时，办理不够及时，质量不高，未能对调处效果及时跟进，如南头群众提出上南村中邦酱油厂难闻气味扰民问题、板芙金钟顺景工业区锅炉废气、xx区串串香食店油烟、噪声扰民问题等。郭卫华局长认为其在解决群众信访问题时，对于上级领导重点督办的重视得多，对于其他普通信访案件过问得少。 5.不重视基层、不关心基层。在关心干部职工思想、解决生活困难方面有待进一步加强，如在缓解干部工作压力等方面方式不对、方法不够。郭卫华局长认为其对员工的关爱停留在口头层面，没有真正从思想上、工作上、生活上给予员工力所能及的关怀帮助。在解决基层执法人员短缺、历史遗留问题、经费少等问题上，与相关镇区、部门协调不够。 （三）享乐主
10、义方面 1.因循守旧，按部就班。对环保新情况、新问题研究不够，在解决环境重点难点问题时，存在畏难心理。对构建与市情相适应的环境保护体制机制重视不够，办法不多。 2.求稳怕乱，满足于既得成绩。近年环保工作取得了一定的成绩，国家生态市、环保模范城先后创建成功，少数同志产生了求稳求安的心理，满足于已取得的成绩，缺乏直面困难的勇气，破解难题的锐气和一抓到底的韧劲。郭卫华局长认为其在推动生态文明示范市创建工作中，认为中山优势明显，在创建工作中存在松懈的现象。 3.干事动力不足。环保工作任务越来越繁重，部分干部职工疲于应付日常大量的工作任务，无暇顾及开拓工作的新局面，容易满足于现有的常识和见解，存在完成工
11、作即可的现象。郭卫华局长认为其对新形势下环保的新要求、新目标缺乏新思路和举措，如在推进生态文明体制改革方面没有吃透国家和省的要求，缺乏行之有效的推进方式。 4.组织涣散、纪律松弛。机关党支部党员人数较少且工作任务重，致使出现了软弱、涣散的情况，对党员干部的党风廉政建设抓得不够紧，近几年出现了几起干部作风问题。郭卫华局长认为虽不是其担任一把手时间出现几起干部作风问题，但对亲自抓作风建设的工作仍然不足。 （四）奢靡之风方面 1.挥霍公款。贯彻落实中央“八项规定”有待进一步加强，三公经费支出仍需进一步紧缩，2013年三公经费未达到缩减10%的目标任务。郭卫华局长指出其在“八项规定”出台之前，存在讲排
12、场比阔气，铺张浪费的情况，部门之间以各种名义互相宴请，存在高标准、超标准公务的现象。 2.讲吃讲喝。在公务往来中，存在用公款请客吃饭、标准过高、陪员过多的现象。郭卫华局长指出其在接待省环保厅领导时，追求便利，会在京华酒店接待。 3.浪费严重。机关公文印刷发送和日常办公用品存在一定程度的浪费，存在是公家的可以随意浪费的思想。节约型机关建设力度仍需加大。郭卫华局长认为其没有要求局办公室加强对办公耗材的统一采购，致使每月的办公耗材多，随意浪费现象明显。 （五）群众反映强烈的切身利益问题 1.环保信息主动公开的程度低。如开通群众咨询热线、拓宽群众监督的渠道、环评审批公开化等问题上做得不够，又如群众提出
13、环保公众网上行政审批办事流程更新不及时，特邀纪检监督员反映环保工作动态未能及时反馈等。 2.对企业的扶持力度低。群众建议加大对企业的政策扶持，对于环保守法企业，在国家政策允许的情况下，在费用方面给企业适当的补贴，以减轻企业的环保负担。 3.加强环境监察工作力度。群众反映近几年夜间偷排的现象比较严格，建议加强夜间巡查工作。 （六）联系群众“最后一公里”的问题 1.建立环境监测绿色通道。群众建议就信访类、执法监测类的环境监测委托要建立绿色通道，提高信访及执法监测的时效性。 2.加快农村污水处理工作。群众反映镇区部分地区污水管网尚未接通，但开征污水处理费已有一段时间，建议尽快加强对农村地区的污水收集
14、，提高水环境整治工作力度。如，加快建立分散型污水处理设施。 3.改善空气质量。群众提出中山空气质量明显变差，雾霾天气越来越多，建议环保部门落实好空气治理工作，做好黄标车淘汰工作。 郭卫华局长认为群众反映强烈的切身利益问题和联系联众“最后一公里”的问题都与其个人问题有关，将加以重视，认真整改。 三、产生问题的原因分析 （一）理想信念不够坚定。首先，面对改革开放带来的各种诱惑，少数缺乏引导和政治鉴别力低的党员领导干部出现选择困惑，政绩观、权力观、世界观容易发生扭曲。在市场经济负面影响下，一些党员领导干部的价值观念向拜金主义和利己主义倾斜。其次，社会转型时期，干群关系恶化，党内腐败现象滋长，党员领导
15、干部处于改革的风口浪尖，尤其作为窗口、执法部门，群众聚焦度高，相当一部分党员干部感到迷惑和忧虑，对党员领导干部的世界观、人生观、价值观产生了消极的影响。再次，由于业务干部出身，班子成员对理论学习重视不够，忽略了对政治纪律的学习教育，对坚定理想信念的重要性认识不足，逐渐滋生出官僚主义和享乐思想。 （二）宗旨意识淡化。在面对人民群众急剧增长的环境诉求时，我们有些同志为民服务的意识淡化。一是不同程度存在“官本位”思想，对于一些关系群众切身利益的环境信访问题解决办法不多，认为完成上级交办的任务和自己的职责即可，没有站在人民群众的角度去认真思考解决办法，没有把改善环境质量、维护群众环境权益作为环保工作最
16、高的价值判断标准。二是“环保为民”的思想未扎根，党员干部虽然时常往基层走，但与基层群众面对面接触的机会少，对群众的需求了解不够，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成分多，为群众、为基层想的少、做的少，因此对社会关切的环境问题抓得不准，环保工作成效与人民期盼有一定距离。 （三）纪律意识弱化。一是工作与思想建设脱离，忽视了不断提出执行党的政治纪律的自觉性，认为只要完成工作职责即可，对坚持党的政治路线和思想路线的把握不够准确。二是虽然能严格遵守民主集中制，但却忽视了基层意见，缺少经常听取下级党组织和党员的意见的机会，未能很好的执行党的组织纪律。三是没有吃透党的财经纪律的主要内容，认为不吃拿卡要、
17、不贪不占则可，忽视了对单位财务管理制度的建设。四是忙于应对日常工作事务，忽视了对“三严三实”精神本质的学习，没能时刻加强党性修改，未真正形成“敬畏权力”的思想防线，在创业、干事方面欠缺韧劲，没有真正做到善始善终，善作善成。 （四）享乐思想滋生。一是少数党员干部对当前社会上的腐朽生活方式、攀比心理、及时享乐等不良风气的本质及危害认识不足，抵制诱惑的自觉性不够强，致使出现了几起干部腐化问题。二是受“讲人情、重面子”的传统观念影响，总想热情接待好、陪同好、以利于工作开展。三是不拘“小节”思想作祟。认为下基层接收一些土特产，不是收受红包巨款，是正常的人情往来，无伤大雅，不好推搪，未能认识到正是这些“小
18、节”，使党风、政风严重受损，使党员领导干部与人民群众的关系渐行渐远。四是思想固化，动力不足。相当一部分同志因为自己长期任职于环保部门，经验主义、疲惫心理互相作用，使得工作上满足于既得成绩，求稳求安，缺乏闯劲，贪图享乐。 （五）体制机制未完善。一是缺乏执行明细作指导。对于落实中央“八项规定”和我省实施办法，未制定具体的、细化的执行标准，停留于传达贯彻的层面，导致会出现超标准接待的情况。二是未出台节约型机关的具体措施。对于办公用品的使用未进行统筹安排，约束力度不够，致使办公用品浪费严重的情况常在。三是监督检查机制未建立。虽建立了一系列的工作制度，但尚未形成一项系统的监督检查机制，对相应工作的执行情
19、况缺乏有效的监督，如虽出台了廉政风险防控规范，但执行情况未进行监督检查。 四、今后的改进措施 （一）深化教育引导，增强党性修养。我们要从提高政治素质和思想境界入手，坚持不懈地加强党员领导干部的党性教育，在增强学习教育针对性和实效性上下功夫。 1.精选学习教育内容（长期）。突出抓好党的十八大和十八届三中全会精神的贯彻，加强中国特色社会主义理论体系的学习，设立政治纪律、组织纪律、财经经济和“大力推进生态文明建设”的专题教育内容，认真研究贯彻落实的政策措施，努力在生态文明建设上取得让人民群众看得见的成效；要突出抓好“三严三实”精神的专题学习，加强党史、宗旨意识、艰苦奋斗等内容的学习教育，自觉做共产主
20、义的坚定信仰者；突出抓好国内外环境管理成功经验的学习，自觉做环保改革创新的实践者。 2.严格落实学习教育制度（长期）。坚持以“建设学习型党组织、学习型机关”为目标，进一步健全和完善学习教育考勤、档案、通报、经验交流和考核奖惩制度；建立一把手抓学习教育责任制，切实发挥主要领导组织、协调、督导和带头作用。进一步完善以党委理论中心组和修身学堂为学习主阵地的教育平台建设，结合实际需求，精心做好课程设置，提高学习教育的实效性。 3.着力改进学习教育方法（长期）。要在理论联系实际、指导环保实践上下真功夫，把专题式学习、集中讨论式学习、体验式学习充分结合，力争在提高政治敏锐性和政治鉴别力上有新进步，在解决思
21、想和工作中的实际问题上有新突破，在改进领导作风和工作方式、提高工作成效上有新亮点。 （二）转变领导作风，贯彻环保为民。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位，在环保实践中，就是要落实好“改善环境质量，维护人民群众环境权益”的工作目标。 1.积极推进环保改革创新（长期）。切实树立强烈的创新意识，敢于打破常规，先行先试。当前重点要在建立生态红线保护、落实生态环境保护责任、健全市场化减排机制、培育发展和规范管理中介机构、深化行政审批改革、推进干部人事制度改革、健全改进作风常态化机制、完善全民修身行动机制、改革文化管理体制等九个方面，加强探索创新，积极推进重点领域和关键环节的环保改革任务，
22、让环保改革给经济社会发展带来新动力。 2.加大力度持续改善环境质量（长期）。大力实施南粤水更清、珠三角清洁空气行动、农村环境综合整治、重金属污染综合防治、固体废物污染防治和打击环境违法“雷霆”行动等六大环保为民行动计划，抓好列入十大民生实事、省、市重点建议和联合挂牌督办的重点环境问题整治和跟踪督办，积极推动环境信访调处、跨地区、跨流域污染整治等一批事关民生、久拖未决等突出环境问题的有效解决。 3.着力打造三个环保便民服务窗口（长期）。加快推进公众参与、便民办事和信访投诉窗口建设，进一步建立健全为群众服务、帮群众解忧、让群众知情、请群众参与、受群众监督的畅通、高效、便捷环保为民办事的工作机制。
23、（三）健全长效机制，根除“四风”问题。破除“四风”问题要通过建章立制，形成长效机制，严格监督执行，切实在根除“四风”问题上下功夫。 1.建立健全更为严格的“三公”经费管理使用制度（8月底）。建立健全机关财务管理、会议活动管理、公务接待等相关规定，出台节约型机关建设办法、制定下属单位公务用车管理办法，从源头上加强“三公”经费的使用和管理，遏制公款浪费。 2.建立健全领导班子联系基层工作制度（8月底）。进一步建立健全局领导联系基层办实事工作制度，完善每月局领导接访日，重点环境信访督办、局领导包案制度，建立联系群众长效机制，拓展联系群众新途径，加强服务群众效果。 3.建立健全环保信息公开机制（8月底
24、）。创新环境宣教工作管理机制，深化巩固环保宣教成果；健全环境保护公众参与机制，完善企业环保信息公开公告制度，建立环保决策听证会以及专家协助公众参与制度；建立群众监督评议工作制度，成立环保工作群众评议团，定期组织人大代表、政协委员、群众代表评议环保工作成效。 4.建立首问（接）责任制（6月底）。把去年“整治科长”现象的活动成果转化为强化部门协助的合力，以文件形式出台首问（接）责任制，进一步提升环保队伍的服务意识，杜绝部门、科室间的推诿扯皮现象。 5.建立健全党风廉政建设监督管理制度（7月底）。进一步修订廉政风险防控工作机制，建立作风建设明查暗访机制，重点督办事项通报机制，出台机关科室负责人、镇区
25、环保分局长约谈机制，推动制度执行监督检查机制的建设。 6.建立健全干部作风状况考核评价制度（10月底）。修订xx市环境保护先进集体先进个人评选办法、进一步加强全市环保系统干部队伍作风建设，切实转变和改进工作作风，提高工作效率和服务质量。 （四）加强班子建设，提升领导水平。领导班子在遏制“四风”问题上处于关键地位。要按照习总书记提出的“政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认”的目标要求，努力把班子建设成能担当环保重任、经得起党风政纪考验的坚强领导集体。 1.进一步强化党的政治纪律（长期）。要通过加强学习教育、召开民主生活会、个别谈话等方式，提高领导干部执行党的政治纪律的自觉性。班子成员既要以身作
26、则、率先垂范，又要坚持原则、敢抓敢管，坚决维护纪律的严肃性和权威性。 2.坚持民主集中制（长期）。要严格执行党组议事规则和程序，自觉开展批评与自我批评，切实维护好领导班子团结和谐。认真落实“重要环境决策、重大项目安排、大额资金使用和干部任免”等事项的集体决策制度，做到科学、民主、依法决策。 3.严格执行八项规定（长期）。不折不扣地执行中央和省委关于改进工作作风的一系列规定，切实转变工作作风，精简文件会议，整合评比表彰，厉行勤俭节约，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。 4.要着力提高科学决策能力（长期）。把对上负责与对下负责统一起来，制定重大环保规划、政策法规，要深入调查研究，组织专家论证，广泛听取意见，努力提高环境决策的民主化和科学化。 第15页 共15页