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1、-第 1 页防洪度汛施工方案-第 2 页xxxxx 水电站3#公路上游段工程施工（合同编号：BHT/0102）2012 年防洪度汛方案中国水利水电第四工程局有限公司3#公路上游段工程项目部二一二年四月-第页20122012 年防洪度汛方案年防洪度汛方案批准：批准：审核：审核：编写：编写：目目录录1 总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用范围.11.4 基本原则.12 危险性分析.23 组织机构及职责.23.1 防洪度汛组织体系.23.2 指挥机构及职责.24 防汛值班.45 预防与预警.55.1 汛前自查、预防及监控.55.2 预警行动.66.防汛重点项目及度汛措施.66
2、.1 防汛重点项目.66.2 防洪度汛措施.77.防洪度汛保障措施.87.1 通讯保障.87.2 技术保障.97.3 物资保障.97.4 其他保障.107.5 经费保障.118 防洪度汛应急指挥.118.1 防洪度汛应急调度.118.2 抢险措施.128.3 应急转移.139 后期处置.1310 培训与演练.1310.1 培训.1310.2 演练.1311 奖惩.1311.1 奖励.1311.2 责任追究.14-第 0 页2012 年防洪度汛方案年防洪度汛方案1 总则总则1.1 编制目的编制目的为进一步做好白鹤滩工程建设生产安全事故应急工作，确保在发生汛情险情时，能及时、有序、科学地采取相应有
3、效措施，迅速排除汛情、险情造成的危险，减少损失，同时根据业主及监理的有关要求，结合白鹤滩实际情况及 2012 年度汛报告，特制定本方案。1.2 编制依据编制依据依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、水利工程建设安全生产管理规定、水利工程建设重大质量安全事故应急预案和xxxxx 水电站 2012 年度汛报告等法律法规及有关规定，制定本方案。1.3 适用范围适用范围本实施方案适用于防汛以及发生诸如滑坡、泥石流等重大自然灾害时，所引发的人身伤亡事故、材料设备损失等情况的应急处理工作。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。1.4
4、基本原则基本原则 以人为本、安全第一、预防为主。最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡和财产损失。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好正常情况下的建设工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急预案演练等工作。集中领导、统一指挥、明确职责。事故现场设立集中统一的事故现场应急处置指挥机构，实现集中领导、统一指挥。信息准确、渠道畅通，反映灵敏、运转高效。有关部门在接到事故信息后第一时间内启动应急方案。任何单位、人员必须无条件支持、配合事故救援工作，为抢险提供一切便利条件。规范有序，保障到位。依据安全生产相关法律法规及
5、有关规定，依法规范应急-第 1 页管理和响应机制，做到应急救援组织机构、人员、物资器材、措施等落实到位。2 危险性分析危险性分析在雨季施工过程中，可能发生洪水、泥石流、高边坡坍塌、排架垮塌、触电等安全事故以及其它原因造成的重大安全事故，从而引发的人身伤亡事故、材料设备损失等情况。3 组织机构及职责组织机构及职责3.1 防洪度汛组织体系防洪度汛组织体系3.1.1 成立防洪度汛工作领导小组：成立防洪度汛工作领导小组：组长：焦翔副组长：徐瓒李新起王文健成员：李国光黄有祥蔡华卫王杰王立文焦万利殷志勇领导小组成员名单、办公电话、手机号见表 1。3.1.2 防洪度汛工作领导小组主要职责防洪度汛工作领导小组
6、主要职责 组织制定项目部防洪度汛应急方案，并根据实际情况调整、修改方案；检查督促所属各部门做好防洪度汛的预防工作和应急救援方案的各项准备工作。发生安全生产突发事故时，适时发布启动或解除应急救援方案的命令；必要时，从全项目部范围内调用人、财、物等资源向事故单位提供支援，或者向上级单位、友邻单位、社会资源发出救援请求。3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责3.2.1 防洪度汛办公室防洪度汛办公室防洪度汛工作领导小组下设防洪度汛办公室，负责具体工作。办公室设在生产指挥办公室。办公室主任：焦万利成员：李国光黄有祥蔡华卫王杰王立文殷志勇领导小组成员名单、办公电话、手机号见表 1。-第 2 页防洪度汛领导小
7、组通讯录防洪度汛领导小组通讯录表表 1机构机构姓姓 名名职职 务务办公室电话办公室电话联系电话联系电话领导小组焦翔组长0834-267344518608289494李新起副组长0834-267344713881504226徐瓒副组长0834-267344813037785000王文健副组长13881502381李国光成员0834-267340815508196997黄有祥0834-267343213183731997蔡华卫0834-267343713881501681王杰0834-267340715583469890王立文0834-267342518383479889焦万利1388150256
8、2殷志勇15583469887各协队负责人办公室焦万利主任13881502562李国光成员0834-267340815508196997黄有祥0834-267343213183731997蔡华卫0834-267343713881501681王杰0834-267340715583469890王立文0834-267342518383479889殷志勇15583469887地址：四川省凉山州宁南县白鹤滩镇六城坝营地 V 号楼水电四局白鹤项目部邮编：615400座机：0834-2673408传真：0834-2673414防洪度汛办公室主要职责：检查项目部防洪度汛方案的编制、审查和备案工作，监督建立和完
9、善防洪度汛应急体系，建立防洪度汛档案；根据施工生产实际情况的变化和安全风险评价结果及时进行调整、修改，保证方案的适用性；检查职能部门和救援专业队伍的应急准备工作，分析预测事故风险，及时发布预警信息；统一规划项目部应急救援力量和资源，组建应急救援专业队伍，协调职能部门和应急专业队伍工作，组织进行应急培训和演练，保持和提高应急能力。事故发生后，按照防洪度汛方案，统一组织、协调，指挥职能部门、专业施救-第 3 页队伍和事故发生单位实施救援；同时对方案实施过程中发生的变化和问题，或出现的突发意外事件快速做出处置决定；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位和外部组织发出救援请求；负责事故上
10、报工作，组织事故调查分析，总结应急救援工作经验教训。3.2.3 防洪度汛应急救援队伍的组成及职责防洪度汛应急救援队伍的组成及职责 应急救援队伍的组成：队长：焦万利副队长：殷志勇成员：刘晓明张海涛安文军管飞周李远征邓斌刘阳刘保利王博王春生师露宇王杰巩学红黄道永梁雪峰张志冬谢自然沈振华靳占明张树勇李兰军刘海珠吴统伟胡志忠石亚波徐江开挖一队、开挖二队和开挖三队全体人员 应急救援队伍的职责：负责救援队伍人员、设备及各项救援工作的落实，确保责任到人，措施落实；负责开展应急方案的演练工作，确保一旦出现汛情、险情，按照防洪度汛方案，组织人员到位、物资到位、设备到位，抢险及时、有序。4 防汛值班防汛值班防汛值
11、班安排表防汛值班安排表表表 2序号序号姓名姓名手机号码手机号码日日期期备注备注1焦翔18608289494星期一白班2李新起13881504226夜班3徐瓒13037785000星期二白班4王文健13881502381夜班5焦翔18608289494星期三白班6李新起13881504226夜班7徐瓒13037785000星期四白班8王文健13881502381夜班-第 4 页序号序号姓名姓名手机号码手机号码日日期期备注备注9李新起13881504226星期五白班10徐瓒13037785000夜班11王文健13881502381星期六白班12李新起13881504226夜班13徐瓒1303778
12、5000星期日白班14王文健13881502381夜班5 预防与预警预防与预警5.1 汛前自查、预防及监控汛前自查、预防及监控5.1.1 临建设施临建设施全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形等现象，及时加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；遇有大风、暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况，如有危险立即将临建内及受影响部位人员转移到安全地方。对 3#公路进口施工场地排水设施进行检查，并全面清理和疏通，修补出现裂缝或塌陷的截、排水沟（渠）及涵洞（管），确保排水畅通；对场内影响排水与交通的杂物、材料、模板等进行整理、清理和归类定点存放，大宗材料堆放远离
13、排水设施；汛期加强对各种设备、照明、变配电系统、车间屋顶的检查，发现问题及时处理5.1.2 3#公路进口土石方明挖及边坡处理工程公路进口土石方明挖及边坡处理工程全面检查施工区内排水沟、渠排水情况，对影响排水的沟渠进行全面清理，确保排水畅通。防汛期间全面检查边坡表面变化，一旦险情到来，立即停止施工，撤离施工人员。险情过后对坡面进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。防汛来临前对施工区域内的危岩及时进行排查，一旦发现存在危岩立即进行加固或清理，消除安全隐患。在六级以上大风及雷暴雨天气，禁止高排架施工作业，危险时应对高排架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对排架进行全面检查，验收合格后
14、，方-第 5 页可施工。及时清理安全通道，确保通道畅通。5.1.3 隧洞工程隧洞工程防汛期间，全面检查洞内、洞外的排水，重点监控汛期时洞内渗水变化情况，及时加强支护及增加抽排水设备，确保洞内作业安全。5.1.4 荒田临时炸药库荒田临时炸药库防汛期间，保持临时炸药库排水沟畅通，检查通讯、道路情况，检查炸药库内避雷针、监控系统、供电照明系统是否工作正常，保证一旦发生汛情、险情，能确保与防洪度汛领导小组取得联系，及时撤离人员、火工材料及其他设施。5.1.5 施工用电施工用电防汛期间，全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路架设是否符合安全要求，确保各类配电设施的防雨设施防护完好。检查工作面供电系
15、统，存在电缆（线）裸露或密集交叉、配电盘未防雨等安全隐患及时进行维修或更换，以防止雨天发生漏电、断电。并准备部分电线（缆），及时更换或修补系统裸露电线（缆）及因洪水损坏的电线（缆）；5.2 预警行动预警行动 加强监控，对可能引发安全事故的险情、信息，进行认真分析，做好应急准备和预防工作，及时发布预警信息，并向上级应急领导机构报告。事故应急相关机构接到可能导致安全事故的信息后，按照相关应急预案及时研究确定应对方案，做好应急准备和预防工作，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生，并报上级应急机构备案。6.防汛重点项目及度汛措施防汛重点项目及度汛措施6.1 防汛重点项目防汛重点项目根据我项目
16、部目前施工项目，防汛重点项目为：3#公路进口临时场地排水防汛项目；3#公路进口土石方明挖及边坡处理工程防汛项目；隧洞施工排水防汛项目。-第 6 页6.2 防洪度汛措施防洪度汛措施6.2.1 3#公路进口临时场地公路进口临时场地3#公路进口临时场地位于 3#公路进口靠江侧，其基础为弃渣和开挖基岩面，在汛期不易发生垮塌、滑坡或泥石流等险情，汛期前对该部位场地内排水沟进行清理，确保排水畅通。6.2.2 3#公路进口土石方明挖及边坡处理工程排水公路进口土石方明挖及边坡处理工程排水3#公路进口土石方明挖及边坡处理工程要做好截水、排水及防护工作。截排水及坡面加固措施按设计图纸汛前实施完毕，同时雨季加强巡查
17、，发现问题及时采取有效措施，防止因局部塌陷、裂缝等恶化边坡的稳定条件。防止雨季因水的渗入导致边坡失稳。检查已施工边坡的排水系统，对不畅通的进行疏导，对已破坏的进行修复，确保排水通畅。对开挖开口线以外范围的乱石进行清理或加固，确保汛期边坡安全。同时如有必要增加边坡安全防护网。6.2.3 隧洞施工排水防汛隧洞施工排水防汛隧洞施工主要为 3#公路上游段、左岸施工排风洞、左岸尾水洞检修闸门室交通洞等，防汛期间，全面检查洞内外排水沟、集水池等排水畅通情况，重点监控汛期时洞内渗水，及时加强支护及增加抽排水设备，确保洞内作业安全。6.2.6 汛期山洪、泥石流防范汛期山洪、泥石流防范 重视和加强施工期的安全监
18、测工作,施工作业期间不间断地进行监测，并保证监测人员与施工人员的畅通联系，一旦出现危险情况，施工人员应迅速撤离至安全地带。严格执行雨季施工的各种安全措施，作好的安全防范。加强雨季施工安全防范预警机制，配合业主和监理作好安全防范工作，及时与业主和监理进行联络，互通信息，建立一套完整安全预防系统，明确分工，保持通讯联络。6.2.7 汛期施工道路的防范汛期施工道路的防范 汛前对各区域施工道路边沟、桥涵、和边坡进行全面检查。对排水沟、涵洞进行清理、疏通，局部损坏排水沟汛前必须修复完毕。-第 7 页 对施工区公路、隧洞边坡上的危岩及堆渣进行清理，消除飞石隐患。截水沟清理畅通，确保场内道路汛期通行安全。加
19、强两岸边坡的监测和预报工作。场内道路和辅助道路沿线加强巡视，预防山坡飞石，监测边坡稳定。危险地段设立警示牌等标志，必要时采取交通管制措施。6.2.8 施工辅助厂区度汛措施施工辅助厂区度汛措施 在防洪度汛期间，尤其抢险期间，要有专人负责对电源、水源等重要部位实施防范性监护。对辅助厂区供电、供水及供风设施，汛期每月至少进行一次巡视维护，确保防汛及抢险动力供应正常。辅助厂区建筑物的排水设施保持畅通，检查建筑物周边边坡稳定情况，视必要采取加固和支护，防止山体滑坡。施工区机械设备停要放远离边坡坡脚。做好施工区域内降雨汇集形成的山洪的防范措施，截排施工区外地表水和工作面集水，并避免其施工排水进入施工区域内
20、。厂区周边的排水系统进行检查，清理沟内淤堵杂物，修复损坏排水沟渠。6.2.9 生活区安全防护措施生活区安全防护措施 对生活区供电、供水设施，汛期每月至少进行一次的巡视维护，确保防汛及抢险动力供应正常。生活营地房前屋后均设置排水沟，排水沟设专人维护疏通。汛期来临前，对生活营地及施工场地附近的冲沟、土质边坡及时进行修整处理，保证汛期雨水的顺利排走，避免危及施工设施及人员安全。各建筑物设置有效的避雷系统，作好防雷、防风的防护措施。7.防洪度汛保障措施防洪度汛保障措施7.1 通讯保障通讯保障 对于各部位各种通讯线路、埋地电缆及通讯接收塔及时检修，确保汛期来临之前各接收讯号通畅。检查现场通讯装置配置及线
21、路布置情况，不足部门立即进行采购，以满足度汛-第 8 页要求。7.1.1 水情、险情信息的传送方式及通讯保障措施水情、险情信息的传送方式及通讯保障措施 传送方式在发生水情、险情的情况下，通过报话机、移动电话和固定电话的方式进行信息的传送。通讯保障措施 确保防汛指挥办公室信息接收人员 24 小时值班制度，在水情、险情发生时能够及时进行抢险调动。确保通讯设备的正常运作，通讯电缆及信号塔维修人员 24 小时值班制度，保证各接收讯号通畅。7.1.2 紧急情况下抢险指挥的通信方式紧急情况下抢险指挥的通信方式在紧急情况下，抢险指挥通过报话机、移动电话、固定电话及卫星电话的方式进行通信联络。7.2 技术保障
22、技术保障为确保汛期应急抢险在技术保障方面万无一失，针对有可能发生的各种险情，由技术保障组根据相关技术规范、技术标准和要求，制定出切实可行的抢险应急方案，为可能发生的汛期险情，提供强有力技术支持。7.3 物资保障物资保障为确保汛期的正常施工，我部在做好安全度汛的同时，在施工的组织和准备工作上也做了充分的考虑，工程所需火工材料、各种建材、油料及易损机械零部件等都将有一定规模的储备量。7.3.1 度汛保障物资种类、数量和调用程序要求度汛保障物资种类、数量和调用程序要求 防洪度汛保障物资种类、数量见下表 3：防汛设备及物资准备计划表防汛设备及物资准备计划表表表 3序号序号项目项目规格规格单位单位数量数
23、量备备注注1水泵3台5汛期临时抽水2反铲神钢 200台1施工设备中临时调运-第 9 页序号序号项目项目规格规格单位单位数量数量备备注注3反铲神钢 25台1施工设备中临时调运4装载机ZL-50辆1施工设备中临时调运5汽车吊8t台1材料运送6载重汽车15t台1材料运送7汽车20t台1施工设备中临时调运8编织袋个10009铁锹把10010雨布m2200011绳索m20012雨衣件10013雨鞋双10014手电筒个10015救生衣件20 度汛保障物资调用程序要求调用程序由防汛指挥机构中的某位成员在得到组长的调用指令后，通知防汛设备及物资仓库，随时做好调用准备。7.3.2 抢险物资的存放地点、交通运送及
24、联系方式等抢险物资的存放地点、交通运送及联系方式等抢险物资存放在 3#路临时场地物资仓库内，在发生水情、险情后通过载重汽车或自卸汽车拉运，由 8t 吊车 24 小时待命吊装，联系方式见防汛组织机构人员通讯信息。装编织袋用的砂子从新建村砂石骨料加工系统的砂仓拉运，在发生水情、险情后通过 20t自卸汽车进行拉运。联系方式见防洪度汛组织机构人员通讯信息。7.4 其他保障其他保障7.4.1 供电保障供电保障施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换。电气设备和配电盘柜露天摆
25、放，尤其是作业架上的用电设备，必须加装防雨设施。电气设备的保护接地，在汛期每班均有当班人员进行一次外表检查。在汛期由于雨水较多，空气湿度较大，启动 220v 以上的开关一定带绝缘手套穿电-第 10 页工绝缘靴站在绝缘板上并有一定安全距离，以防电弧或空气电离触电伤人。7.4.2 交通保障交通保障汛前和汛期对场内公路的路边沟、桥涵和边坡进行全面检查，对排水沟、涵洞进行清理、疏通，局部损坏的排水沟汛前必须修复，确保公路顺畅。汛期必要时，在应急道路位置设置专职交通管制人员，确保防汛物资按时到位。7.5 经费保障经费保障应急工作领导小组确保应急处理过程中的资金和物资供给，保障应急状态时应急经费及时到位。
26、8 防洪度汛应急指挥防洪度汛应急指挥8.1 防洪度汛应急调度防洪度汛应急调度8.1.1 防洪度汛应急处理办公室防洪度汛应急处理办公室 应急处理办公室做好日常值班，24 小时接听所有来电，保证应急救援时的通讯联络畅通，确保应急救援指挥小组的各种信息能够及时准确的传递到各有关人员，并做好记录。当接到事故电话时，在第一时间将事故简明经过通知有关领导和相关部门。建立与地方政府应急救援中心、地方医疗机构、公安消防、武警部队、安监部门之间的沟通、协调及联动机制，发挥其在处置突发事件中的重要作用。接到事故电话后，立即拨打西昌市急救电话：0834-8128120 或宁南县人民医院急救电话：0834-45741
27、20，并与六城坝施工营地医务室取得联系，随时联系救护车动向，并组织所有能动用车辆运送伤员。8.1.2 技术保障组技术保障组在发生险情或事故时，由技术保障组根据现场的实际情况，和相关技术规范、技术标准和要求，在第一时间内制定出切实可行的抢险方案，为及时、安全、科学有序的汛期抢险提供可靠有力的技术支持。8.1.3 应急抢险突击队应急抢险突击队确保应急突击队成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握-第 11 页各种应急救援器材的使用方法，保持与各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理。8.1.4 安全防护救护组安全防护救护组在发生事故时及时组织人员进
28、行安全救护，在事故现场搜索受伤人员，发现受伤人员及时送往宁南县人民医院或凉山州医院进行急救。8.1.5 协调联络组协调联络组协调联络组应保证应急救援时的通讯联络畅通，确保应急救援指挥小组的各种信息能够及时准确的传递到各有关人员，拨打报警电话、急救电话，接应消防和救护车辆。8.1.6 疏散引导组疏散引导组根据疏散路线组织人员疏散，确保人员全部及时撤离至安全地带8.1.7 现场治安组现场治安组根据需要立即在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制，疏散救助群众，安抚群众，防止聚众闹事,维护公共秩序等工作。8.1.8 善后处理组善后处理组接待事故人员家属，安抚伤员，处理事故善后事宜，保险
29、理赔。8.2 抢险措施抢险措施8.2.1 加强组织领导，建立健全防汛领导组织机构及防汛突击队加强组织领导，建立健全防汛领导组织机构及防汛突击队为确保安全度汛，专门成立由项目部领导牵头的防洪度汛领导小组及组织机构。防洪度汛组织机构由防洪度汛领导小组和防洪度汛突击队组成。防洪度汛领导小组成员由项目部领导及各职能部门主要成员和各施工队主要组成，防洪度汛突击队成员由项目部各职能部门主要成员和各施工队主要成员组成。在管理上，防洪度汛突击队对防洪度汛领导小组负责，防洪度汛领导小组对业主防洪度汛指挥部负责。8.2.2 认真组织，确保各在建工程达到防洪度汛要求认真组织，确保各在建工程达到防洪度汛要求按照 20
30、12 年施工情况和防洪度汛有关要求，组织人员、设备、材料迅速到位，加强现场的组织协调管理，确保今年防洪度汛任务的顺利完成。-第 12 页8.2.3 及时沟通联系掌握信息及时沟通联系掌握信息加强与业主、监理的联系，及时掌握汛期水情预报并通知到相关单位。及时掌握坝区雨情预报，汛期暴雨、大风对工地各部位安全施工影响较大时停止施工。8.3 应急转移应急转移一旦出现险情，迅速组织人员、设备有序的撤到安全地带，具体撤退路线如下：3#公路上游段、3#公路进口上方及 3#公路进口临时场地施工的人员沿 5#公路撤退到 5#公路隧洞内；左岸施工排风洞、左岸尾水洞检修闸门室交通洞和 3#公路隧洞出口段施工人员撤退到
31、 5#公路隧洞内。9 后期处置后期处置 根据有关规定组织事故善后处理工作，尽快恢复正常施工秩序。事故应急结束后由事故应急救援办公室组织事故调查组进行事故调查。事故善后处置工作结束后，参与应急处置的各级应急机构应分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援总结报告。事故应急救援办公室组织对应急救援总结报告进行分析、研究，提出改进意见。10 培训与演练培训与演练10.1 培训培训 有计划地对应急处置和管理人员进行培训，提高救援的专业技能和水平，加强自救、互救和逃生的知识和技能培训。培训对象包括有关领导和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果10.2 演练演练通过
32、演练，发现应急工作和机制存在的问题，不断完善预案，提高对出现工程险情的应急处置能力。演练结束后，组织单位总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。-第 13 页11 奖惩奖惩11.1 奖励奖励在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的。应急救援有功，使人员和财产免受损失或者减少损失的。对应急救援提出重大建议，实施效果显著的。有其他特殊贡献的。11.2 责任追究责任追究在事故应急救援工作中有下列行为之一的，应依法依规，视情节轻重和危害后果，追究相应责任：不按规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。不按规定报告、通报事故灾害真实情况的。拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。阻碍应急工作人员依法执行任务的。有其他危害应急工作行为的。