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1、-第 1 页行政学原理第2阶段测试题 ok-第 2 页江南大学现代远程教育 第二阶段测试卷考试科目:行政学原理行政学原理第四章、第五章（总分 100 分）时间：90 分钟学习中心（教学点）批次：层次：专业：学号：身份证号：姓名：得分：一、单项选择题一、单项选择题（本题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分）、我国政府机构改革的前提和基础是（D）、精简机构、下放行政权力份、缩减编制、转变政府职能、下列不属于我国政府职能转变方式的有（B）、由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主、由间接管理为主转变为直接管理为主、由重计划、排斥市场转变为计划和市场结合、由微观管理为主转变为宏观管理为主3、人
2、事管理的基本要素是(D)。A人 B事 C、权力 D人和事4通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化管理是指(A)。A人事行政 B人事管理 C行政管理 D编制管理5人事行政的管理对象是(C)。A行政机关 B行政事务 C行政人员 D。普通公民6人事行政制度的核心内容是(A)。A录用制度 B奖惩制度 C考核制度 D培训制度7西方国家公务员制度是(A)年在()国家正式确立的。A1870 年、英国 B1883 年、英国-第 3 页C1883 年、美国 D1893 年、日本8“政府雇员”的称呼来自于(C)。A法国 B丹麦 C美国 D英国9、基尼系数反映了（A）A、社会的贫富程度 B、社会的富裕程度
3、C、社会治安的好坏 D、社会的稳定程度10、下列哪种方法不属于人事考核方法。（D）A、序列式考核法 B、分定式考核法C、工作标准法 D、相互谈话法二、多项选择题(本题共 5 小题，每小题 3 分，共 30 分。多选、少选、错选均不得分。)1、政府社会服务职能的主要内容是为社会提供各种服务和搞好社会保障，如 ABDEA、环境保护 B、城市规划C、行政收费 D、计划生育E、医疗卫生2、社会保障体系包括四个方面，即（ABCD）A、社会保险 B、社会救济C、社会优抚 D、社会福利E、社会关怀3、首先形成于英国的政治制度有（ABC）。A、议会制 B、政党制 C、文官制D、民主集中制 E、总统制4、目前中
4、国的税收分为三大类，即（ABD）。A、中央税 B、地方税 C、所得税-第 4 页D、共享税 E、营业税5、下列哪些是美国文官制度的特点：（ABC）。A、比较注重职位分类 B、功绩制较完善 C、比较重视专才D、比较重视通才 E、要求政党背景三、辨析题（每小题 8 分，共 24 分。说明理由。）1、有限政府要求政府对社会事务要广泛干预。答：错。有限政府有很多界定。比如市场能够处理的，政府不干预。个人权利范围的事情，政府不干预。政府权力受到宪法和法律的约束，没有宪法和法律依据，政府不得作为。有限政府要求政府不能取代社会，需要有相对独立的市民社会，政府不能太多地干预社会；同时政府要保护个人的自由，政府
5、对个人自由进行控制的界限是个人行为是否危害他人，危害社会2、职能是机构设置和机构改革的重要依据。答：对。只有分清职能和明确职能，才可能据此对原有机构进行科学的调整和改革。根据职能建立相应的机构，职能变了，机构也必须随之改革和变化。只有以职能为基础来建设行政组织，才能科学地认识到哪些机构是应该加强的，哪些是应当合并或撤销的，这样能科学地合理地设置和改革机构，建立机构合理、功能齐全的行政组织体系。3、人事行政就是人事管理。答：错。人事行政是一种特殊的人事管理工作，它在范围上比人事管理窄；它是国家行政机关的人事行政管理工作，它在职能上偏重于人事政策、人事制度等决策层次较高的问题，其细节的展开和具体操
6、作则属人事管理的内容。人事行政从本质上讲是人事管理但二者在使用时有所区别。所以不能简单地说人事行政就是人事管理。四、简答题四、简答题(本题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分)1、如何理顺政府与社会的关系？答：1、要求政府的社会管理实现三大转变：1.管理范围上，改变原来由政府包办一切社会事务的做法，向社会提供“公共物品”2.在管理模式上，从“大政府、小社会”转变为“小政府、大社会”3.在管理方法上，从传统的以行政方法为主转变为间接的以法律方法为主。-第 5 页4、为了实现这三大转变，有效地处理好政府与社会的关系，在具体措施上，要求政府做到：1.必须培养社会的自治能力，大力培育社会中介组
7、织，政府及其有关部门要为社会中介组织的发展提供生存空间，减少政府及其有关部门办理有关中介事务。2.加快社会保障制度的改革，建立起与市场经济体制相适应的社会保障体系；确立政府与社会的良性互动关系。2、如何理顺政府与市场的关系？答：1、确立在市场经济体制下，正确处理政府与市场关系的总原则：即市场机制能够解决的，就让市场解决，政府只管市场做不好和做不了的事，政府引导市场调节企业。我国实行的是社会主义市场经济体制，社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用2、我国实行的是社会主义市场经济体制，社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。3、但是，
8、我国目前还处于经济体制改革的转轨时期，在许多方面尚不具备或不完全具备市场机制正常运转所需的基本条件。因此，加强政府对市场的宏观调控，不仅是必要的，而且也是必然的，社会主义市场经济的顺利发展，客观上要求把市场对社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调控的指导性作用有机结合起来。4、社会主义市场经济的宏观调控，是以市场为基础的，主要用来弥补市场调节的不足，纠正市场调节的缺陷。5、政府进行宏观调控应采取的具体措施包括：1.打破地区、部门分割和封锁，建立和完善平等竞争、规则健全的全国统一市场，2.搞好国民经济发展总体规划和布局，统筹规划，协调和建立生产资料市场、金融市场、技术市场、信息市场和企业
9、产权转让市场等，促进市场体系的发育和完善，3.发布市场信息，加强市场管理，制止违法经营和不正当竞争等。五、案例分析题五、案例分析题（本题共 1 小题，共 21 分。）据报道，某市 1999 年根据上级要求，进行政府机构改革。经过仔细讨论研究，多方征求意见，并借鉴兄弟城市的经验，市政府出台了机构改革方案：把原有的 8 个主管经济的局降半格，划归经贸局管理；把机关事务管理局降半格，划归市政府办公厅管理；把计划委员会、政策研究室、体制改革委员会合并，成立计划发展局；把 5 个行政机关变为事业单位。这样，就把原有的 42 个二级单位减少到 26 个。同时还规定，所有 50 岁以上的公务员都必须办理“内
10、退”手续，提前离开工作岗位，并鼓励公务员脱产参加党校的培训学习。这样，公务员减少了三分之-第 6 页一。当地新闻媒体对这次机构改革作出了高度评价，认为改革力度之大，动作之迅速都是过去从未出现的。试根据行政职能的原理，分析该市的机构改革。答：行政职能是政府机构设置和机构改革的重要依据。政府机构的改革包括：科学分解、确定政府各机构职能，合理划分机构权限，调整、设置政府机构，合理配置和使用人员，转变机构运行方式，改革机构办事手段，完善机构运行机制，精简多余机构和官员等。因此，政府机构改革并不是简单的裁减、合并，而是要转变政府行政职能，在此基础上该裁减合并的裁减合并，该增设加强的增设加强。本案例中，某市政府把机构改革看成是简单的机构撤销、合并、调整等，以为机构人员数量减少了，机构改革的目标就达到了，只是追求“精简机构”、“缩减编制”的表层目标，忽视了以转变职能为基础的原则。由于没有转变职能，政府还在管那些管不好、管不了、不该管的事情，这样的机构改革不会收到应有的效果。