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1、农财局十二五时期重点工作总结 “十二五”工作回顾一、农村财务监督管理1、农村财务委托代理服务更加完善。通过制定制度、培训会计人员，会计制度得到全面落实，农村会计核算工作得到进一步规范。建立了三资台账并纳入了会计账簿体系，初步建立了农村集体三资信息化建设平台。 2、农村财务管理制度更加健全。以制度建设为重点积极开展了农村集体财务管理规范化建设工作，不断修订和完善财务管理制度，推动全区农村财务管理制度建设工作。到2015年底，区级财务规范化管理制度23项，各乡镇村根据自身实际情况制定了相应的财务管理制度。 3、农村审计进一步规范。以农村财务日常审计为基础，积极开展村干部离任经济责任审计、征地补偿费
2、审计等专项审计。实现了县级农经管理部门每年直接审计三分之一村，三年轮审一遍。注重审计工作由“监督管理”向“指导服务”的转变，实现了“以审促管，审建结合”。 4、农村财务公开更加规范。转发了农业部、监察部关于印发农村集体经济组织财务公开规定的通知，重新修订了民主理财、财务公开等制度，对公开时间、公开内容、公开形式进行明确，并定期督导检查。凡关系集体经济组织成员切身利益的事项，如集体土地征用、大额举债、大型固定资产变卖、“一事一议”筹资筹劳等重大事项，需经农村集体经济组织代表会议讨论决定。 二、农村土地规模经营1、土地流转措施走好“四步棋”。一是走好组织推动棋。建立健全了区、乡镇、村三级土地流转工
3、作服务组织，为全区顺利推进土地流转提供了坚实的组织保证。成立了栾XX县区农村土地流转管理服务中心。各乡镇依托乡镇农经站成立了各自的农村土地流转管理服务中心，主要职责是及时掌握土地流转供求信息、土地流转存量，帮助解决土地流转中的一些具体问题，统一指导流转协议签订等。各村“两委”主要发挥桥梁纽带作用，无偿为流转双方提供中介服务。二是走好政策引导棋。相继出台了xx县推进农村土地经营承包营权流转实施财政奖补激励政策的意见（栾政发201046号）、关于进一步推动农村土地承包经营权流转促进农业规模经营发展的意见（栾政发201430号）等文件，引导鼓励农户发展规模经营，相关部门对规模经营主体如农业产业化龙头
4、企业、农民专业合作社、种植大户等各类经营主体，在项目、资金等方面给予重点扶持。三是走好考核激励棋。从2012年起，为进一步调动各乡镇土地流转工作积极性，栾XX县区对全区7个乡镇实行土地流转专项考核。结合区情实际制定了乡镇土地流转工作考核实施细则、农村土地流转工作考核表和乡镇土地流转考核情况统计表等文件，要求各乡镇对新增土地流转面积、流转户数、形式、期限、流转费用、合同签订及备案等情况进行详细的统计，并按时上报。每季度按照考核实施细则对各乡镇进行考核打分，并排出名次，于下季度5日前向各乡镇通报考核结果，前三季度实行日常考核，年底进行年终考核。各乡镇在专项考核工作中不断完善各种考核档案资料，促进了
5、档案规范化管理，有效调动起乡镇工作积极性。四是走好牵线搭桥棋。随着外来投资者的增多，针对投资者对本地情况不熟悉，当地老百姓对外地人也不信任的状况，一方面，村“两委”主要干部牵头，充分发挥基层组织在土地流转中的中介服务作用，通过做大量的群众工作，推动土地顺利流转。如2013年，柳林屯乡东牛村“村委会”利用本村濒临衡井线经济林种植带的区位优势，成功引进晋县投资商在本村投资建厂，流转近千亩土地种植核桃树、中药材，发展经济林产业。另一方面，村“两委”主要干部带头，充分发挥引领示范作用，通过领办、创办合作社和家庭农场，对有条件、也愿意流转土地的农户进行组织协调，进行大规模土地流转。目前，全区村“两委”干
6、部领办、创办合作社和家庭农场达到65家。 2、土地流转过程做到“五规范”。一是规范流转合同。由区农财局统一印制由省农业厅制发的标准流转合同，并在合同书上打印统一编号，要求土流转双方必须签订上述书面合同，有效避免了土地流转不规范问题及伪造假合同现象。土地流转合同一式五份，流转双方各执一份，报发包方、乡镇农经站、区农财局各一份存档备案（土地流转面积100亩以上的在区农财局备案，土地流转面积100亩以下的在所属乡镇备案）。目前，新增土地流转合同签订率达100%。二是规范区片指导价。结合农业生产经营特点和所在区位等因素，制定了本区土流转片指导价，即区南部地区为1200-1400元亩年，中部地区1400
7、-1600元亩年，北部地区1600-1800元亩年，并规定区片价可随当地经济社会发展状况和农民意愿适当浮动。三是规范监管制度。监督管理机构组织有关单位对受让方的农业经营能力情况进行审查，乡镇农经站自收到申请之日起5个工作日内完成审查，区农财部门自收到申请之日起7个工作日内完成审查。同时，实行资金预付机制，受让方自土地流转合同签订生效之日起10日内预付全年土地流转资金。四是规范流转要求。村级组织作为中介或者协调组织流转的，须有转出土地农户出具委托书，未经委托，不能代替农户转让土地。受让方将转包、租赁的土地进行再流转，必须取原承包方同意。在规模流转中，严禁以少数服从多数、包办代替等方式，侵犯农民土
8、地经营权。五是规范规模经营主体。出台了加强农民专业合作社规范管理促进健康发展实施方案（栾办字201424号），就进一步规范农民专业合作社运营管理，提升发展水平，发挥积极作用，切实维护农民切身利益提出了具体要求。 3、土地流转取得的效果。通过土地流转，调整了农业生产关系，解放了农村生产力，推进了现代农业发展，取得了流转规模化、增收非农化、种植特色化、农业产业化、农村社会化的效果。土地流转面积从2010年底27091亩，增加到2015年120492亩，增加了93401亩，增长了3.44倍，流转率从2010年底8.11%，增加到现在40.1%，增加了32个百分点，流转率平均每年增加6.4%。 第5页 共5页