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1、结对帮扶精准扶贫实施方案-推荐通用稿结对帮扶精准扶贫实施方案-推荐通用稿 结对帮扶精准扶贫实施方案 为深入贯彻中央、省、市、县关于扎实推进精准扶贫工作的决策部署，根据县两办印发的关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案（*办发*21号）文件精神，依托干部下基层开展“三送”工作的平台，结合本单位实际，特制定本实施方案。 一、结对帮扶目标 从*年起，对驻点帮扶村*镇*村、*乡*村共计40户贫困户开展单位和干部结对帮扶工作。通过扶贫攻坚，确保帮扶村结对帮扶贫困户人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领
2、域接近全县平均水平，与全县人民同步实现全面小康。 二、结对帮扶方式 1、与“三送”工作相结合，帮扶单位派出工作队驻村帮扶，驻村工作队与“三送”工作队为同一支队伍。 2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。按照“543”的方式结对帮扶贫困户，即县级领导干部结对帮扶5户、科级领导干部结对帮扶4户、一般干部结对帮扶3户。*县行政服务中心结对扶贫对象为*镇*村6户、*乡*村40户，其余由乡镇干部包干托底。 3、结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进人员自然接替。对新进入的返贫农户，要及时安排干部结对帮扶。 三、结对帮扶内容 1、对所驻村基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。驻村工作
3、队和结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力情况、就业意愿、技能培训意向等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意志不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属于贫困户但不在册的，按程序补录；对不属于贫困户的，按程序及时调整出册。 2、帮扶单位和驻村工作队要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制定脱贫措施。围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，分户制定脱贫规划和年度计划。重点做好“五帮扶”： （一）帮扶发展产业。帮扶贫困村河扶贫对象以市场为
4、导向，围绕“两茶一苗”及生态鱼等农业主导产业、休闲农业和乡村旅游，以及农村电商等服务产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。要鼓励引导贫困村、贫困对象以产权为纽带，在依法、自愿的基础上将土（林）地吃饱经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农民龙头企业，形成紧密型利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。 （二）帮扶就业创业。利用县有条件，组织贫困家庭有针对性地参加各类技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术，实
5、现就业增收。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。 （三）帮扶完善保障。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考入大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。根据上级要求，不断完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。 （四）帮扶改善条件。一是继续协助完成土坯房改造任
6、务，确保住上“安全房”；二是开展贫困村居民饮水提升工程，确保喝上“放心水”；三是加快贫困村公路建设和信息网络通讯设施建设，为贫困村、贫困户脱贫致富提供信息服务支撑；四是开展农田水利基础设施建设，改善农村灌溉条件；五是实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。 （五）帮扶提升后劲。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫工作的能力和水平。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常上访问题。加
7、大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。 四、保障措施 （一）强化组织领导。成立*县行政服务中心精准扶贫工作领导小组，由中心管委会主任任组长；管委会副主任任副组长，*、*、*、*、*为成员。领导小组下设精准扶贫工作队，其中*为队长兼*镇*村“专职书记”，负责收集、整理、汇总、上报本单位该项工作相关资料；*为管委会驻*乡*村联络员；*为公共交易中心联络员，负责将本部门精准扶贫相关资料台账分类汇总后递交至*处，并适时做好宣传报道工作。 （二）保障帮扶资金。根据文件规定，县级财政筹集扶贫救助专项资金成立产业扶贫担保公司，用于支持发展扶贫产业提供融资担保；按照每个贫困村100万元的标准安排5
8、700万元，用于57个贫困村发展扶贫产业，收益可用于托底保障和壮大产业；采取帮扶单位向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法，在不增加干部个人经济负担的前提下，按一定标准筹措资金专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。 （三）加强舆论引导。要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、 等各种载体，宣传好结对帮扶推进精准扶贫的重大意义、扶持政策、取得成果及典型事迹等，进一步统一广大干部群众思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力。驻村工作队和结对帮扶干部要上门上户宣传结对帮扶各项政策，让每个贫困村、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接
9、落实到位。 （五）加强管理考核。帮扶单位主要负责人为直接责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度研究结对帮扶工作1次以上。单位分管领导每月驻村不少于10天，队长、队员每月驻村工作时间不少于15天。不驻村的结对帮扶干部每年上门联系不少于4次，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。驻村工作队日常管理以帮扶村所在乡镇管理为主，在当地党委的领导下开展工作。单位保障驻村工作队的生产和工作。驻村工作队和队员日常工作要坐到“四有”：有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册），切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。 将结对帮扶工作纳入年度考核重要内容，实施单向考评
10、，帮扶成效好的给予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通报批评。对驻村工作队员和其他帮扶干部实行差异化考核，考核结果纳入干部年度考核和评先评优的重要内容，作为提拔任用的重要依据。 推荐 开展结对帮扶精准扶贫开实施方案 开展结对帮扶精准扶贫开实施方案 根据中共*市委、*市人民政府关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见（*发20*7号)文件精神，为更好地深入贯彻习近平总书记今年在参加十二届全国人大三次会议*代表团审议时指出：“小康不小康，关键在老乡，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，要让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果”这一重要指示精神,结合我市实际，特制定本实施方案
11、。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕“建设美丽德兴，加快绿色崛起，在全省率先全面建成小康社会”的战略部署，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以增加贫困群众收入为核心，以帮助贫困群众脱贫致富为目标，通过加强贫困地区基础设施建设，开发主导产业，提高贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困群众脱贫致富步伐，为建设美丽德兴，加快绿色崛起，于20*年在全省率先全面建成小康社会作出应有贡献。 二、目标任务 按照“单位帮村（居）、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步
12、小康”的要求，从20*年起，市直单位与省定贫困村以及社区居委会结对，市、乡（镇、街道）、村（居）干部与建档立卡贫困户、特困户结对，确保每个村（居）有帮扶单位，每户贫困户有干部帮扶，实现帮扶城乡全覆盖。通过三年扶贫攻坚，到20*年，全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4600元以上，农村贫困发生率降到3%以下，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。 三、工作步骤 （一）摸清结对帮扶对象底数阶段（20*年5月20*年6月） 1确定帮扶贫困村。按照省扶贫开发领导小组关于印发“十三五”规划扶持贫困村选定方案的通知（*开发20*4号）文件要求，把基础设施建设和公共服务状况、贫困
13、发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等因素作为“十三五”贫困村的选定条件，坚持程序公开、过程公开、结果公开、群众认可、社会稳定的原则，通过科学、公平、公正的程序和方法，把人居环境和基本公共服务状况真正贫穷落后的贫困村选定出来，确保帮扶精准。 2确定帮扶贫困户。结合扶贫对象建档立卡“回头看”工作，组织乡村干部逐村逐户对已在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，进行进一步核实核准，并将有关情况录入国家扶贫对象信息管理系统。同时，认真按照贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。挂钩社区
14、居委会的单位要摸清已改制市属企业、国有农林场、供销、粮食企业等特困户，将其一并纳入帮扶对象。 （二）落实结对帮扶任务阶段（20*年7月20*年8月） 对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任单位、责任人和帮扶措施，做到帮扶全覆盖。 1实行单位结对帮扶村（居）全覆盖。市直单位帮扶贫困村包干托底进行结对帮扶。每个帮扶单位要派出扶贫工作队驻村帮扶，工作队要由单位领导带队，中层干部任队长，并选派德才兼备的13名优秀干部作为工作队员。各单位驻村工作队务必于20*年8月中旬进驻贫困村开展帮扶工作。 2实行干部结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”以及村（居）委会特困户全覆盖。全市单位干部采取“321”的方式开
15、展结对帮扶，按照单位在编在岗干部情况安排结对帮扶干部。担任实职的副县级以上干部每人联系3户贫困户；市委各部门，市直各单位、乡镇（街道）、德兴经济开发区，大茅山集团公司担任实职副科级以上干部每人联系2户贫困户；一般干部联系1户贫困户。其余贫困户由所在乡镇（街道）干部包干托底。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。帮扶结对确定后，以乡镇（街道）为片区，要尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部一年至少要安排6次以上上户走访，并建立电话、 联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时采取有效帮扶措施，结合020服务平台，解决帮扶对象生产生活中存在
16、的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录联系次数和每次交流的主要内容，包括反映了什么情况，采取了什么措施，解决了什么问题，收到什么效果；遇到新情况和解决不了的问题，应及时向单位领导报告。 3鼓励非公有制经济组织和社会各界参与结对扶贫。大力倡导和鼓励非公有制经济组织和社会各界结对帮扶贫困村和贫困户，积极参与扶贫慈善活动，在全社会形成主动参与结对扶贫工作、踊跃参与扶贫事业的浓烈氛围。 4实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因病因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。 （三）开展结对帮扶工作
17、阶段（20*年8月20*年10月） 各帮扶单位和帮扶干部要按照“一村一策，一户一案”的要求，综合施策、组合帮扶，对村（居）和贫困户落实精准帮扶措施，确保取得帮扶实效。重点开展单位包村“四帮”、干部包户“四送”、社会参与“四扶”、民政托底“四助”活动。 1单位包村“四帮”。一是帮制定实施脱贫规划。驻村工作队要结合当地实际，帮助村（居）围绕改善发展条件、提升发展能力制订年度工作计划和整体脱贫规划，并积极参与规划项目的实施与监督。二是帮加强基础设施建设。按照建设生态文明美丽乡村的要求，帮助村（居）大力实施农村危旧房改造工程、村庄清洁工程、道路硬化工程、基本农田水利建设工程、饮水提升工程、电网升级改造
18、工程、农村信息化工程等，大力改善农村人居环境。三是帮发展扶贫产业。结合村（居）情况，着眼于形成“一村一品”，帮助贫困村发展特色产业，培育主导产业，做强优势产业，并依托农村经济合作组织，引导贫困群众以土地、山林流转、入股等多种形式参与产业发展。四是帮夯实基层基础。帮助加强村级基层组织建设，强化村“两委”班子成员的教育培训，切实提高村“两委”班子推进精准扶贫的能力和水平。帮助制定困难帮扶、文明礼仪、纠纷调解等村规民约，提高贫困村自我管理服务能力。协助开展平安创建，妥善解决群众关心的热点难点问题，加大矛盾纠纷排查调处力度，不断促进社会和谐。 2干部包户“四送”。一是送温暖。本着尽力而为、量力而行的原
19、则，积极帮助贫困户解决生产、生活中的实际困难，保证他们有粮吃、有衣穿、有房住，孩子不失学、有病能救治。二是送政策。结合结对帮扶贫困户的生产、生活和思想实际，积极宣传党的惠民政策和市委、市政府的一系列重大决策部署，宣传经济发展的先进典型和致富经验，帮助解放思想，更新观念，开阔眼界，拓宽思路，特别是克服等、靠、要的观念，使他们增强创业致富的信心。三是送技术。根据结对帮扶贫困户的实际情况，对有条件的贫困户，可通过组织参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训以及协调落实岗位等途径，帮助提供就业门路和劳务输出；对在村务农的，要引导和帮助他们掌握12门实用技术，让他们早日致富
20、奔康。四是送项目。结合结对帮扶贫困户实际，提供市场信息，帮助他们选准一条增收路子或1个致富项目，尽快改善生产、生活条件。 3社会参与“四扶”。一是扶资金。搭建扶贫慈善活动平台，积极引导非公有制经济组织和社会各界、爱心人士为贫困村和贫困户捐款捐物，捐资助学，扶贫济困，帮助贫困村发展公益事业。二是扶产业。鼓励非公有制经济组织发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困村投资兴业、发展产业，辐射带动贫困户增收。三是扶就业。鼓励非公有制经济组织大力吸收贫困户到企业就业，并帮助介绍贫困户到相关地区、企业就业，拓宽贫困户就业渠道。四是扶信息。充分发挥非公有制
21、经济组织信息广、渠道多的优势，为贫困村和贫困户提供农产品购销、科技推广、劳动力转移等信息服务。 4民政托底“四助”。一是助低保。逐年提高低保户保障标准，不断加大低保工作推进力度，实现应保尽保。二是助五保。建立五保对象供养标准正常增长机制，逐步提高五保对象供养标准。认真落实供养政策，加大政府投入，鼓励社会力量参与，加快推进五保人员供养机构的新建、维修、改造，加大基础设施投入，加强规范管理，提高护理服务水平。三是助医疗。以低保户和五保户为重点，将特殊困难家庭全部纳入医疗救助范围，并逐步提高医疗救助水平。四是助“急难”。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制
22、度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助，实施“救急难”和特别救助制度。 （四）验收总结阶段（20*年11月20*年12月） 结对帮扶工作基本结束后，市扶贫开发领导小组组织对全市单位结对包村和干部结对帮户工作情况进行检查验收和总结。同时，在整个实施阶段，也要进行年度总结和完善提高。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长的扶贫开发领导小组。乡镇（街道）党委、政府承担扶贫攻坚的主体责任。市直帮扶单位主要负责人为结对帮扶工作第一责任人，对结对帮扶工作负总责。要认真制定工作方案，把结对帮扶活动的具体任务和责任进行逐级分解、落实，丰富
23、结对帮扶活动的形式和内容。市委组织部、市扶贫和移民办要负责做好结对帮扶的统筹协调、督查落实、考核汇总等工作。 （二）严格奖惩措施。一是建立专项资金奖励机制。按照市里要求，市财政对农村帮扶对象每年不低于2021元的标准筹措资金，对结对帮扶工作进行绩效奖励。同时，市财政每年安排一定的资金用于社区特困户的帮扶。每年5月底前，市扶贫开发工作领导小组将组织成员单位对市直单位结对帮扶工作进行年度考核，考核内容为驻村帮扶工作开展情况、干部结对帮扶情况和脱贫效果等，对考核达标以上单位进行奖励，以奖代扶。奖励资金主要用于贫困户产业发展启动、特困户生活补助、贫困户脱贫奖励、贫困村公益事业建设等方面。奖励资金由驻村
24、工作队和贫困村提出使用意见，报乡（镇）审核，经市扶贫和移民办、市财政局审批后进行使用。二是建立评优罚劣奖惩机制。充分调动单位和干部的工作积极性，将结对帮扶贫困村工作情况作为文明单位创评的重要考核指标；对帮扶干部工作积极、成绩特别突出的，可优先评选为本单位年度优秀公务员或先进工作者，同时作为提拔使用的重要依据；对态度不积极，不履行帮扶职责，造成恶劣影响的，要视其情节分别给予通报批评和纪律处分。对结对帮扶工作不达标，致使帮扶村面貌未得到有效改善的帮扶单位，须向市委、市政府作出书面检讨并制定整改方案报市委办公室、市政府办公室。 （三）营造良好氛围。各地各部门要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、
25、手机短信、 、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，对结对帮扶工作进行深度宣传报道，及时总结、宣传好的经验、做法，营造良好的社会氛围，推动结对帮扶工作深入开展。 （四）强化监督检查。市组织部门、市扶贫和移民办要加强对结对帮扶工作的日常督查和指导。每年5月底前，市委组织人事部门要在扶贫开发领导小组的领导下，牵头开展对上一年度结对帮扶工作的考核。市扶贫开发领导小组各成员单位要切实履行职责，密切配合，积极推动结对帮扶工作落到实处。 乡结对帮扶推进精准扶贫工作实施方案 乡结对帮扶推进精准扶贫工作实施方案 为进一步扎实推进精准扶贫工作，加快全面小康步伐，按照“规划到村、措施到户和责任到人”的要求，以
26、提高素质为基础，以改善生产生活条件为重点，以增加收入为核心，以脱贫致富为目标，通过加强基础设施建设，开发主导产业，提高农村贫困人口自我发展能力，加快建档立卡贫困户脱贫致富步伐，以结对帮扶为重要抓手，立下愚公志，打好攻坚战，使全乡贫困群众早日脱贫致富，结合我乡实际，制定如下实施方案： 一、结对帮扶目标 从20*年起，用3年左右时间，对我乡建档立卡贫困户所含人口再一次开展帮扶到户工作，做到“应保尽保，应扶尽扶”，力争实现帮扶对象贫困人口全面得到有效扶持，生活水平明显提高，义务教育、基本医疗和住房得到有效保障。确保我乡20*年与全县同步建成全面小康社会。 二、结对帮扶方式 1、实行市、县挂乡包村单位
27、和乡属部门结对帮扶行政村全覆盖。每个行政村都安排单位结对帮扶，帮扶单位派出工作队驻村帮扶，由单位主要领导带队，分管领导任队长，13名干部为工作队员。 2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。一是根据上级安排，由市县帮扶单位成立工作组，实行干部结对帮扶；二是由乡村两级干部结对帮扶。三是乡属部门单位负责人及乡中学、中小及乡医院班子成员结对帮扶。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。 三、结对帮扶内容 （一）精准识别，掌握情况 帮扶单位和驻村工作队要对所驻村基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。驻村工作队和结对帮扶干部要
28、对已确定的结对扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户走访，根据走访、帮扶实施情况，记录好干部帮扶脱贫工作手册。 （二）因户制宜，精准施策 帮扶单位和驻村工作队结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。驻村工作队和帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划。帮扶措施要因
29、村因户制宜，切实可行、持久生效。要综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。重点做好“五个着力帮扶”： 1、着力帮扶发展产业。帮助贫困村和扶贫对象以市场为导向，围绕油茶、茶叶、蔬菜、吊瓜和黄菊等农业主导产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利于增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。要鼓励引导贫困村、贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与联户经营、农民专业合作社，形成利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红
30、收入和劳务收入。 2、着力帮扶就业创业。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”等培训，让有条件的扶贫对象掌握12项职业技能、农村实用技术。以路口中心村标准厂房为依托，积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、对口培训、就业信息等就业服务，帮助扶贫对象转移就业。 3、着力帮扶完善保障。加大教育扶助力度，帮扶单位和帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实困难家庭助学措施；加大卫生医疗扶持力度，大力实施卫生院和村卫生所达标建设项目，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。完善社会救助措施，开展
31、“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。 4、着力帮扶改善条件。继续改善贫困家庭居住条件，积极鼓励和支持移民搬迁户入住路口中心村，有效推动异地搬迁工作。探索信息扶贫新途径，推进农村信息通信和邮政网络建设，为贫困村、贫困户脱贫提供信息服务支撑。开展农田水利基础设施建设，抓好小农水重点工程建设，不断改善农业灌溉条件。继续大力实施农村“六乱”治理工程，不断改善农村生活环境。 5、着力帮扶提升后劲。加强村级领导班子建设，推进村党组织规范化建设，提高村级党组织推进精
32、准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名大学生”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善村级文化活动室，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所，开展平安创建，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。 四、结对帮扶要求 1、统一思想，提高认识。各支部、机关单位要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识帮扶到户工作的重大意义，求真务实，创新方法，整合力量，统筹兼顾，确保帮扶到户工作有序有效开展。结合实际，制定具体、细化的帮扶到户工作实施方案并狠抓落实，圆满
33、完成我乡精准帮扶到户工作目标任务。 2、加强宣传，营造氛围。要广泛动员全社会积极行动起来，弘扬关爱文化，关心贫困群众。要加大对精准扶贫的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。 3、建强队伍，竭力帮扶。加强扶贫工作机构和队伍建设，健全扶贫工作保障机制，切实帮助解决工作中的实际困难和问题。帮扶干部拿到名单后，要携带帮扶联系卡及时与村以及帮扶对象取得联系，摸清底数，找准“贫”因，尽早进入角色，开展帮扶工作。要严明纪律，帮扶期间需自带伙食费，不得加重村上和群众负担。 4、定期走访，真心帮扶。帮扶干部每月对本人所结对帮扶的贫困户至少要走访三次以上。坚持
34、因户施策，千方百计地争取相关政策，真心落实好帮扶措施，用心跟踪服务好贫困户脱贫工作全过程。乡扶贫办对全体帮扶干部以 群等方式纳入动态管理，帮扶干部要对走访过程做好书面和影像记录，每次走访帮扶后要将走访情况做好登记，将走访影像等上传至乡扶贫办 群做好备案。 五、帮扶纪律保障 1、加强领导。成立由乡委书记匡军华同志为组长，乡长刘芳同志为第一副组长，分管领导吴静俊同志为常务副组长，其他班子成员及各村支部书记为成员的扶贫工作领导小组，具体负责全乡精准扶贫工作，摸清村情、掌握民情、找准制约发展的突出问题，科学制定脱贫规划和年度帮扶方案。监督各项政策的贯彻执行，对工作情况进行监督、检查和指导，各村也要成立
35、协调小组，负责本村扶贫工作，落实帮扶对象。 2、强化督查。结对帮扶到户是否取得成效是检验扶贫工作的根本标准，也是考核干部作风、业绩的重要依据。建立和完善通报机制，定期开展督促检查。乡扶贫办每半月将对结对帮扶情况在结对帮扶 群或以督查简报形式进行全乡通报，分别以村（乡属单位）、个人为对象进行排名，通报结果作为年终各村（乡属单位）和个人参评先进的重要依据；是机关单位的，结对帮扶工作通报将上报上级主管部门备案。 3、严明奖惩。乡扶贫工作领导小组将定期检查，如发现工作不实、落实不力、进度靠后的单位和个人给予通报批评,在年终考核中予以相应扣分，后果严重的将追责至个人和集体。对在帮扶到户工作中有实招、干实
36、事、见实效的先进单位和个人通报表扬，乡党委、政府每年将分别评选10名“先进帮扶干部”和3个“先进帮扶集体”，予以表彰；此项工作将作为乡、村干部和各村的年终考核的重要依据。 人社局结对帮扶精准扶贫实施方案 人社局结对帮扶精准扶贫实施方案 为认真贯彻落实全县脱贫攻坚工作会议和文件精神，确保所帮扶的*镇*村贫困人口在2021年实现全面脱贫，按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则，结合该村实际，特制定我局脱贫攻坚工作干部帮扶方案。 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中、省、市、县关于脱贫攻坚的一系列重要会议和文件要求，紧扣持续增加收入这一核心，通过干
37、部帮扶与贫困群众自身努力相结合，尽力实现贫困人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、保障其义务教育、保障基本医疗和保障住房）的目标，使所帮扶的*村贫困人口全部如期按期脱贫。 二、基本情况 *村，辖7个村民小组，189户，568人。其中：贫困户22户，37人。全村耕地面积950亩，幅员面积10平方公里；全村有低保户3户，五保户2户，贫困人口一直居高不下，返贫率高;村所在位置山高沟深，坡地较多，土地贫脊;基础设施薄弱，交通不便;在全村贫困人口中，因病致贫和年老体弱者占大多数，并且无有效脱贫致富措施，贫困面广，贫困程度深。 三、目标任务 2021年脱贫35%、2021年脱贫35%、2021年脱贫30
38、%。贫困村生产生活条件进一步改善，基础设施进一步加强，增收产业进一步壮大，扶贫对象的技能素质进一步提升，贫困对象的保障水平进一步提高。 四、方法措施 1、建立帮扶工作台账。全局帮扶干部针对每户贫困人口，建立帮扶台账。台账要明确帮扶对象的基本情况、脱贫时限、发展目标和帮扶措施等。 2、加强与帮扶对象的联系，积极到户实地帮扶。全局帮扶干部与所帮扶的贫困对象积极联系，帮扶干部每年至少安排6次以上上户走访，做到对帮扶的贫困对象底子清、情况明，并能积极为帮扶户出主意、想办法、解决实际困难和问题。每次到户情况和每次联系情况，要如实在台账中记载。 3、强化帮扶措施。帮扶措施一年一制定，一年一落实，以便切合实
39、际、有效可行。制定帮扶措施时，既要统盘考虑国家制定的各项扶贫政策，又要结合帮扶户的具体实际情况。坚决杜绝简单的给钱、给实物的帮扶做法，重点在给予智力支持、开展技能培训以及明晰发展思路、指引脱贫门路上下功夫。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，积极协调有关部门，实施技能培训和产业扶贫，联系相关部门解决帮扶资金。对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设。对边远贫困人口，协调扶贫生态移民工程。对无劳动力的贫困人口，协调民政部门实施兜底保障。 4、夯实工作责任。全局帮扶干部要把扶贫工作放在特别重要的位置，扑下身子，积极深入农户；主动搞好与镇、村干部和农户的关系，认真做好调查研究，严格
40、遵守工作纪律，扎扎实实开展帮扶工作。 5、深入发动，加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传精准扶贫项目内容及优惠政策，让群众对精准扶贫建设的意义，政策要求，时间等内容进行全面地了解，充分调动群众的积极性和主动性。 6、积极争取发展项目。根据包村扶贫的实际，引进12个适合当地发展的项目，拓展农民增收致富途径，做好精准扶贫工作。 五、组织领导 为使干部帮扶工作落到实处，我局成立了帮扶工作领导小组和*村结对帮扶工作队。局党组书记、局长*同志任组长，副局长*同志、局领导班子成员*同志、农保局局长*同志为副组长，局领导班子成员为小组成员。局党组书记、局长*同志任*村结对帮扶工作队队长，局领导班子
41、成员*同志为副队长，工作队成员为*、*。 结对帮扶实施方案 结对帮扶实施方案 文明共建、文化共享“结对子、种文化”活动 根据中央宣传部办公厅等9部门联合下发关于广泛开展文明共建、文化共享“结对子、种文化”活动的通知(中宣办发202137号)精神,按照中共四川省委宣传部等印发四川省关于广泛开展文明共建、文化共享“结对子、种文化” 活动的实施办法的通知（川宣通20217号）的部署安排，结合中共xx市委宣传部关于在全市文艺界广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动的通知（xxx号）的要求，经研究，决定广泛开展文明共建、文化共享“结对子、种文化”活动。现制定实施方案如下： 一、指导思想 高举中国特色
42、社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻省委十届三次、四次、五次全会精神,按照省委、省政府大力发展公益性文化事业、加快建设完善公共文化服务体系系列工作部署,以培育和践行社会主义核心价值观为引领,以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标,增强基层文化产品供给能力,丰富基层文化活动形式内容,提高基层文化人才综合素质,激发基层文化创造活力,建设与全面小康社会相适应的普惠型文化服务体系,推动广元基层文化繁荣发展。 二、目标任务 （一）结对帮扶主体:*县木鱼镇文武村开展结对帮扶工作。 （二）结对帮扶对象: 木鱼镇文武村贫困户38
43、户。 （三）结对帮扶形式:采取单位结对和个人结对相结合,包括“一对一”、“一对多”、“多对一”等不同形式进行。 （四）结对帮扶目标:通过在全局范围广泛开展结对帮扶工作,着力形成文化资源富集和先进地区(单位)支持文化发展相对薄弱地区的有效合作机制,健全各类就近便民、功能实用、深受欢迎的基层文化阵地,打造一批基层文化活动品牌,使受帮扶地区公共文化服务的内容和条件明显改善,基层群众的文化生活得到极大丰富,文明素质和思想道德水平得到更大提升。 三、具体内容 把结对帮扶工作纳入精神文明创建活动的总体规划,作为加强美丽乡村建设（文化院坝）、加大以城带乡的重要抓手,积极开展结对帮扶工作。 （二）通过志愿服务
44、的形式,与基层单位开展结对帮扶工作，组建1支不少于10人的志愿者服务队,结对帮扶1个上 基层单位,开展帮扶活动）；要积极配合文化部门及文联、文艺服务协会组织的文化艺术教育工作者深入帮扶村开展志愿服务活动;要积极配合体育部门组织的体育教师、体育工作者、专业体育人才等与贫困村开展结对帮扶工作,以支持阳光体育活动的开展。 （三）要依托公共数字文化重点工程、示范性培训、公共文化巡讲等文化活动加强阵地建设。帮助和指导贫困村提高文化水平，进行文化培训，在帮扶点帮助建立完善图书室、阅览室并推荐、赠送一批优秀图书，完善社区公共服务设施，增强服务功能，提升社区形象。 四、工作要求 （一）高度重视,精心组织。各股
45、室要充分认识文明共建、文化共享“结对子、种文化”活动的重要意义,把这项活动作为建设完善公共文化服务体系的重要内容,作为提升全民文明素质、推进幸福美丽新村（文化院坝建设）的重要抓手,认真抓好落实。要一手抓“送”文化,促进优质文化资源向基层流动制度化、经常化;一手抓“种”文化,切实增强基层文化自我发展能力。要明确工作责任、细化工作任务、制定具体措施,逐一落实结对帮扶对象。 （二）广泛发动,统筹推进。通过召开动员会、现场会等形式广泛发动、组织社会各方面力量和广大群众参与到活动中来。要与“深入生活、扎根人民”主题实践、“文化进万家”、精神文明共建、非物质文化遗产保护等活动紧密结合,统筹推进。 （三）健
46、全机制,保障激励。要切实加大基层文化工作资金投入力度,纳入年度财政预算。通过政府购买服务等方式,积极引导和鼓励社会资源、民间资本参与到基层文化建设事业中,不断拓宽投入渠道、优化投入方式,逐步健全政府投入为主、各方共同参与的良性发展机制。要健全活动督促督查,定期检查活动开展情况。要把活动成效纳入个人综合考评。 结对帮扶活动实施方案 结对帮扶活动实施方案 各村、居： 根据*县委办公室关于印发20*年全县“扶贫帮困送温暖”结对帮扶活动方案的通知，为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步弘扬扶贫济困的传统美德，切实解决贫困群众生产生活中的实际困难，特制定陶乐镇20*年“扶贫帮困送温暖”结对帮扶活动方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以密切党群干群