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1、矛盾纠纷排查化解活动工作方案-推荐通用稿矛盾纠纷排查化解活动工作方案-推荐通用稿为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校矛盾纠纷排查化解活动工作方案。 一、指导思想 依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。 二、工作目标 1.不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少
2、学生违纪事件，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定； 2.强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络； 3.建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”； 4.切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。 三、排查范围 学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。 四、方法步骤 （一）组织动员阶段（即日起至
3、15日）。 成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组： 工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。 （二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边
4、的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处置矛盾纠纷的能力。 （三）化解矛盾、完善机制阶段（5月1日至6月30日）。对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。 四、工作要求 1. 学校要把开展矛盾纠纷排查化解活动作为确保教育系统安定稳定的重要措施来抓。 2.学校实行矛盾纠纷排查化解工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口到处，责任到人，定期排查，限期解决
5、；及时发现“萌芽”，通过谈心、交流及情报信息报送情况和日常教师值班、节假日行政值班等形式，广泛获取有关内幕性和预警性信息，切实做到上下联络畅通，信息传递及时准确，加强预测、预防、化解工作。 3.发生重大紧急情况，矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员要及时赶赴现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题作出决策，有关部口负责人要根据各自的职能分工和安全职责，做好各项救援、调查和处置工作，把影响降低到最低限度，尽快恢复学校正常的教学秩序。 4.加强教师值班制度，要求值班人员严格按时到岗，尽职尽责，及时掌握处理师生中间的矛盾纠纷。 xx市xx中心小学 xx年3月12日 推荐 乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案
6、 乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案内容显示中乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案 xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾 纠纷排查调处活动工作实施方案 按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护第1版权所有我乡的社会政治稳定，为党的十六届四中全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发20217号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展
7、一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下： 一、指导思想和工作目标： 这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。 二、工作重点和主要任务 治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打
8、击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。 矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进
9、京滋事的“”人员和其他重点人员的情况。 三、工作要求 （一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。 （二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混
10、乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。 （三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在
11、调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐第1版权所有患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。 （四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积
12、极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。 （五）各村综治办要做乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案 乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案内容显示中好本村治安混乱地区排查、集中整流器治和矛盾纠纷排查调处的督促检查，乡综治委成员单位要督促本系统做好矛盾纠纷排调处工作，并于3月7日前将这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动开展情况总结上报乡综治办，乡综治委将纳入各村第一季度考核目标，并在适当时候派
13、出督查组进行督查。 (六)各村要严密落实各项防范措施，切实做好维护稳定工作，如发现责任不明、措施不力，存有疏漏等问题，要予以通报批评，对存在严重治安问题或发生重大可防性案件的地区、部门将予以严肃处理，以确保绝对安全。 此方案 xx乡社会治安综合治理委员会 2021年3月8日 乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案 深入开展矛盾纠纷排查调处工作方案 深入开展矛盾纠纷排查调处工作方案 为充分发挥调解工作在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷大调解格局，及时发现和调处各类矛盾纠纷，为我县经济社会转型、跨越发展创造和谐稳定的环境，特制定如下方案。 一、指导思想 坚
14、持以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为目标，以创新调解机制为动力，以健全调解制度为保证，针对新时期社会矛盾纠纷的特色规律，在镇党委政府的统一领导下，政法综治部门牵头协调、调解中心具有实施、有关部门齐抓共管、形成多种手段综合运用的社会矛盾纠纷大解调格局，及时发现、及时控制，使各类矛盾得到有效调解，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。 二、工作目标 通过开展此项活动，网络进一步完善，各类调解组织健全，调解范围覆盖社会每个角落，调解能力进一步提高，做到一般矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇，无赴省进京上访事件，群体性事件和“民转刑”案件的发生率大大降低。80%以上的行政村、达到“四无”，（即无民间纠纷
15、激化为刑事案件，无民间纠纷引发的自杀案件、无群体性械斗事件、无群体性上访案件）。人民群众安全感明显增强，对矛盾纠纷调解的认可率达到95%以上。 三、工作内容 （一）强化人民调解工作 人民调解，即以人民调解委员会为主体，充分发挥适用范围广、形式灵活、便利及时的优势，遵循国家法律和社会主义道德，主动运用平等协商、说服教育、规劝疏导的办法，使群众互谅互让，自愿达成化解纠纷的协议。实现群众自我管理、自我教育、自我服务，及时把大量的民间矛盾纠纷化解在基层。 人民调解工作的重点是：以预防、化解矛盾纠纷为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，积极调解婚姻、家庭、邻里、宅基地以及其他民事侵权等常见性、多发性矛盾纠纷；
16、紧紧围绕本地经济社会发展，积极参与改革发展过程中矛盾纠纷的调解；做好重点时期、重点区域民间矛盾纠纷的排查调解工作；严防矛盾纠纷激化。 加强人民调解规范建设。人民调解工作应当遵循三项基本原则：坚持依据法律法规、规章和政策及社会主义道德进行调解；在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；尊重当事人的合法权利，不得因未经调解或调解不成的而阻止当事人向人民法院起诉。人民调解委员会调解纠纷要按照规定规范的工作方式、工作程序进行。建立健全纠纷登记制度、共同调解制度、回访制度、纠纷排查制度、信息反馈制度、统计制度、文书档案管理制度。建立健全严格的调解纠纷程序，主要包括纠纷受理方式、调查取证、证据分析、主持调解、
17、提出方案，达成协议、制作调解书等程序。建立健全民间纠纷的预防机制和防止民间纠纷激化机制。及时把纠纷消灭在萌芽状态。按照“调防结合，以防为主”的工作方式，积极从源头上解决问题。在排查中，属于人民调解工作范畴的，人民调解员、司法助理员按照纠纷的难易程度，涉及面的大小确定专人进行调解；对于不属于人民调解委员会工作范畴的，应及时分流到有关部门。人民调解工作要做好纠纷受理登记，做好调解前的准备工作。采取灵活多样的形式、方法，进行耐心细致的调解工作，促使当事人在查明事实、分清责任的基础上互谅互让、消除隔阂、自愿达成调解协议。人民调解委员会在调解纠纷中可以邀请公安派出所、妇联、团委等有关单位和个人参加调解工
18、作。被邀请的单位和个人应当给予支持。人民调解委员会对经调解的纠纷，具有民事权利义务内容的或当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议。人民调解员要严守工作纪律，严格按照条例、规定履行职责，人民调解委员会调解民间纠纷不得收费。 提高人民调解员队伍素质。各村人民调解员的选任，可以采取公开招聘、民主选举等办法，把村内懂法律、有专长、热心人民调解委员会工作作为选择对象，不断优化人民调解队伍的结构。镇人民调解委员会要成立人民调解员联合培训领导组，加强对各村人民调解员的岗前培训和在岗培训。人民调解员的培训要逐步向制度化、规范化的方式发展。对人民调解委员会主任的培训每年不少于15天，于其他人民调解员的培
19、训不少于10天。 按照条例和规定要求，保证人民调解工作经费到位。要把人民调解委员会的硬件建设作为加强人民调解工作的重要内容来抓，为其订购必要的业务用书、报刑资料。 （二）强化行政调解工作 行政调解，即各级政府及其行政部门在行使职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的矛盾纠纷，对与其自身职能有直接或间接关系的民事纠纷，积极依法进行调解和疏导，尽可能把行政纠纷化解在诉讼之间。对有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷，要在党委领导下，发挥镇政府的行政职能，组织有关部门协调解决。 增强行政调解理念。各级政府及其行政部门要重视调解工作，充分运用协商、调解的办法化解矛盾纠纷。强化调解职能
20、，明确责任领导、责任科室和责任人，负责涉及本部门、本系统的行政调解工作。工作任务重的部门，要设立专门的调解机构，明确专人负责，作好本系统、本部门、本单位的行政纠纷调解工作。各级政府及其行政部门要通过决策咨询、公开听证、领导接访、联合接访等途径，从源头上避免和化解矛盾纠纷。 （三）建立健全各种调解衔接配合的机制，提高调解成效 镇综治办要与法庭、司法所、公安派出所单位建立矛盾纠纷调解中心，健全矛盾纠纷联席会议、情况通报、复杂疑难纠纷联调等制度，及时排查掌握本地社会矛盾纠纷，分解矛盾纠纷调解任务，督促引导有关部门切实履行各自职能，妥善化解矛盾纠纷。矛盾纠纷调解中心对违法治安管理行为包括造成人身和财产
21、损害的纠纷，因使用、变更公、私房产纠纷，移交当地行政管理部门处理；因强买强卖、欺行罢市，集贸市场摆摊设点等发生的纠纷，移交工商行政管理部门处理；因食品、医疗、医药发生的纠纷，移交卫生行政管理部门处理；因污染环境发生的纠纷，移交环境保护行政管理部门处理；其它涉及政府有关部门职能范围方面发生的纠纷，移交该有关部门处理。对于跨区、跨部门、跨单位的纠纷，应当列入重点纠纷范围，根据有利于化解矛盾纠纷的原则，指定其中一个单位主要负责，其他各有关部门协助配合调，要加强对各村、矛盾纠纷调解中心工作的指导，形成预防和化解社会矛盾纠纷的合力。积极推广先进人民调解员的调解经验，建立行政调解、司法调解与人民调解互动交
22、流、灵活多样的调解机制。 建立健全矛盾纠纷处理衔接机制。各村各部门各单位在接到群众的矛盾纠纷申告时，要认真做好咨询、登记、分析、处理工作。对调解成功的，应当制作调解协议书，及时送达双方当事人签收；对依法应由其他机关或部门受理的，要出具介绍信，畅通群众解决矛盾纠纷的渠道。对法律关系单一、一个职能部门能够解决的矛盾纠纷，由该职能部门负责解决；对法律关系复杂、涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，可提请县矛盾纠纷排查调处办公室协调有关部门共同解决。 依法确认调解协议的效力。人民调解组织和行政调解机构通过调解解决的矛盾纠纷，应当制作调解协议书。调解协议书必须符合相关的文书规范，不得违反法律法规和有关政策，不得违
23、反社会公共利益，不得违反社会主义道德公序良俗。 四、组织领导 为了确保这项工作顺利进行，并收到实效，镇专门成立矛盾纠纷调解中心领导组： 组 长：* 副组长：* * 办公室主任：*（兼） 办公室副主任：* 成 员：* * * * * * * 五、工作要求 （一）加强领导，周密部署。各村民委员会、驻地单位要充分认识开展“矛盾纠纷调解工作”是推进平安建设，建设和谐繁城的需要，是维护群众利益，巩固执政基础的需要，是创造良好环境，保障科学发展的需要，把矛盾纠纷调解工作当作一项重要的民心工程，站在科学发展观的高度去抓紧抓好。要加强领导，周密安排部署，确保这项活动扎实有效地开展和进行。 （二）加强指导，注重
24、落实。在健全完善村调解组织的基础上，矛盾纠纷调解中心作为调解工作的平台，对社会矛盾纠纷实行“一站式”管理、“一条龙”调解。镇、村两级矛盾纠纷排查与集中排查相结合。对排查出的矛盾纠纷要统一登记受理，根据矛盾纠纷的性质、类别、按照“属地管理”、“谁负责”、“分级管理”，“归口负责”的原则，及时分流到相关部门和单位。相关部门和单位，按照分流任务和要求，认真调处，并及时反馈调处结果。二是协调调度。对重大疑难和管辖不明矛盾纠纷，要协调有关部门和单位进行联合调处、明确主办、协办单位和责任要求，协力完成调处任务。三是检查督办。对分流指派、协调处理的矛盾纠纷要及时了解掌握调处进度和调处结果，进行必要的检查、指
25、导和督办。四是管理监督。对有关部门和单位的调解工作要加强跟踪检查、管理和监督，对因调处不力造成矛盾激化的单位和个人，提出责任追究的建议。 六、严格奖惩 建立健全调解工作考核评价制度，严格落实矛盾纠纷调解工作责任制，把开展矛盾纠纷调解工作的情况作为社会治安综合治理考核的重要内容，对调解工作贡献突出的集体和个人给予表彰奖励。按照中央社会治安综合治理委员会等五部委关于对发生严重危害社会稳定大问题的地方实施领导责任查究的通知和省、市、县的有关规定，对因组织领导不力，调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的地方、部门和单位，要通报批评；对发生严重影响社会稳定重大事件的，要追究有关领导的责任；对发生严性“民转刑
26、”案件的地方和单位，要进行责任到查，严肃追究责任。 本方案自下发之日起实施。 矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案 矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案 为进一步抓好我镇社会矛盾纠纷排查化解工作，强化非访源头治理，有效规范依法逐级走访秩序，切实维护社会和谐稳定。根据市联办关于印发曲靖市矛盾纠纷大排查大化解专项工作方案的通知（曲明电20212号）和县联办关于印发*县开展矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案的通知罗联通20214号要求，*镇党委政府决定，在全镇部署开展矛盾纠纷大排查大化解专项工作，为确保此次专项行动取得实效，特制定如下实施方案。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求。深入贯彻落实
27、党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，结合开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深入开展“八个严禁”之“ 严禁工作懈怠导致群众上访”专项整治工作。着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，坚持集中梳理、分级负责、分类化解，坚持依法按政策办事，多措并举、综合施治，确保大排查大化解工作取得明显成效，为全镇改革发展稳定大局营造和谐稳定的社会环境。 （二）工作目标。从5月1日至9月30日，通过集中时间、集中力量，整合资源、形成合力，排查化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，结合我镇工作实际充分运用专项工作成果，使行之有效
28、的办法和措施制度化，形成矛盾纠纷排查化解的长效机制，努力实现各类矛盾纠纷及时就地解决，推动信访形势持续向好发展。 二、工作步骤 （一）深入排查（5月15月31日）。按照属地管理、分级负责的原则，各村（居）委会负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷；镇综治各成员单位负责组织排查本系统、本行业存在的突出矛盾纠纷。排查的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：因农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制破产、劳动社会保障等引发的突出问题；因矿村纠纷、环境污染、非法集资、食品药品安全等引发的突出矛盾；房地产开发、棚户区改造等利益群体的相关重大政策措施实施过程中出现的新情
29、况、新问题；军队退役人员、农口五站（所）解聘人员等重点群体的上访活动及群体性事件的动向等。 （二）明确责任（6月1日6月20日）。各级各部门对排查出来的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一明确工作责任，落实牵头承办和参与单位及人员，落实工作要求和办结时限。涉及地方之间、部门之间或地方与部门之间责任交叉的案件，由镇领导小组牵头，明确相关地方、部门的化解责任和要求。对跨地区、跨部门的重大矛盾纠纷，由县联办牵头协调、督促相关单位办理。 （三）限时化解（6月21日8月30日）。各级各部门要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，研究制定解决方案，细化工作措施，明确工作步
30、骤。对法律和政策有明文规定，而且能够解决的，要通过法定途径和程序，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，要列出解决时间表，逐步予以解决；对无政策依据或信访人的不合理诉求，要明确告知并做好相关政策解释和心理疏导工作。对涉及面广、时间跨度长、化解难度大的矛盾纠纷，主要领导要亲自挂帅，带头研究解决方案，包案挂牌限时解决。对一般的矛盾纠纷，于60日内化解；对疑难复杂的矛盾纠纷，于90日内化解。 （四）登记建档（9月1日9月30日）。对已经排查化解的矛盾纠纷，责任单位要逐件登记建档，并将相关情况报送镇工作领导小组办公室。办公室将汇总各部门、各单位的排查结果，并进行跟踪管理。对按政策已化
31、解到位、上访人也接受处理意见，但仍然不息访，甚至缠访闹访、进京赴省入市非正常上访的，要依照相关法律规定依法予以处置。 三、工作要求 （一）加强组织领导。各级各部门要把矛盾纠纷大排查大化解工作摆上重要议事日程。镇工作领导小组责协调、组织、指导全镇的矛盾纠纷排查化解工作，制定实施方案和时间表。各村（居）委会及镇综治成员单位负责组织实施本辖区、本部门、本行业的矛盾纠纷排查化解工作。各级各部门应根据实际情况，明确相应的机构和人员，负责落实排查化解工作任务。 矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治专项行动方案 矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治专项行动方案 据区委、区政府“排问题、除隐患，喜迎党的十九大”专
32、项行动总体方案要求，现就排查化解社会矛盾、集中整治突出治安问题制定本方案： 一、工作目标 按照区委、区政府“排问题、除隐患，喜迎党的十九大”专项行动总体方案要求，着力排查化解社会矛盾，着力整治突出治安问题，全力维护全镇政治稳定和社会大局稳定，确保党的十九大胜利召开。 二、工作原则 (一) 坚持“条块联动”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”要求，矛盾纠纷排查化解和突出治安问题排查整治工作属地党委政府负主体责任，牵头主管部门负直接责任、相关配合单位负连带责任。实行党委领导、政府主导、部门牵头、单位配合、齐抓共管。 (二)坚持“因地制宜”原则。各单位从实际出发，有针对性开展排查整治工作，切实
33、做到哪里治安混乱就重点整治哪里，哪类治安问题突出就重点治理哪类问题，哪类矛盾纠纷突出就重点化解哪类矛盾。 (三)坚持“标本兼治”原则。突出治安问题排查整治要以严打开路，坚持打防并举、预防为主、标本兼治、注重实效；矛盾排查化解工作要注重因势利导、疏堵结合，确保做到案结事了、息事宁人；要夯实基层组织，加强法制教育，完善社会治理，改进服务方式，保障经济发展，推进平安建设，努力从源头上预防和减少各类矛盾。 (四)坚持“三位一体”原则。各单位要按照“分管领导+部门+属地”三位一体责任制要求，排查化解矛盾纠纷和整治突出治安问题，落实排查整治的责任领导、责任单位和责任人，形成排查整治的责任体系和工作合力，确
34、保矛盾纠纷排查化解到位、突出治安问题排查整治到位、各类重点人群掌握管控到位。 三、组织领导 为促进专项行动顺利实施，镇成立“*镇矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治专项行动”领导小组. 四、工作重点 （一）加强对特定利益群体的排查化解稳控。 1、加强对部分军队退役人员的排查化解稳控。重点排查退伍士官、企业军转干部、涉核部队退役人员、越战退役人员、伤残退役人员、“三属”人员。以镇为单位，镇直由民政办负责，对以上六类涉军群体，在原有资料档案的基础上，再分别进行摸排建档，确保一人不漏、一人一档，并做到信息准确完整。对去年以来到区级以上相关部门反映过利益诉求、参与过上访活动的军队退役人员，专门建档立卡，
35、逐一确定联系化解包保责任领导、责任单位、责任人，逐一进行入户走访，建立联系走访日志；对涉军利益群体的组织状况、活动情况进行分类摸排，掌握其组织架构、活动特点和联络人、重点人、骨干分子，落实化解包保稳控责任。 2、加强对重点领域利益诉求群体的排查化解稳控。对涉及环境保护、征地拆迁、工程建设、劳资社保、医疗纠纷、房地产开发、企事业单位改制等重点领域的利益诉求群体给予高度关注和认真排查。特别是对上述重点行业领域去年以来曾引发过集体访、越级访、重复访、非正常访案件的，进行深入排查、重点掌控；对可能引发群体性事件、可能造成集体越级上访、可能采取极端方式表达个人诉求、可能引发媒体炒作成为网络舆论关注热点的
36、个人或群体，进行逐一研判、逐一化解、逐一包保、逐一稳控。 （二）加强矛盾纠纷等不稳定问题排查化解。按照“纵向到底、横向到边、清单管理”的总要求，健全矛盾纠纷等不稳定问题镇、村二级排查网络，全面落实矛盾纠纷村日排查、镇周排查、区月调度制度和矛盾纠纷排查化解“村为主、乡负责”主体责任。做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。特别是对城乡结合部、偏远乡村、边界乡村，更要进行全天候、动态式、不间断排查。对排查出来的矛盾纠纷等不稳定因素，严格落实台帐管理制度、分类化解稳控制度，做到日清周结月调度。严防矛盾升级、纠纷放大、不稳定因素转化为现实危害。对可能引发涉稳事件的苗头倾向，一律成立专班、深度研判、跟踪化解稳
37、控，确保第一时间快速有效处置，将危害及影响控制在最小范围、降到最低程度。 1、强化重点领域排查整治。紧紧围绕不稳定因素较多的执法司法、环境保护、劳资纠纷、社会保障、征地拆迁、房产销售、医疗卫生、城镇管理、民间借贷、非法集资、电信诈骗、物业管理等重点领域，按照“属地管理、部门负责、分级预警、尽早化解”的原则，拉网式排查，逐一建立台账，逐一风险评估，逐一防范化解，严防发生规模性群体事件及个人极端案事件。 2、强化重点隐患排查调处。紧紧围绕欠薪、讨债、赌博及家庭、婚姻、邻里、土地、宅基、医患矛盾纠纷等重点问题，按照“见人见事、防范在先、化解在早”的原则，发挥基层组织、司法调解、行政调解、人民调解等机
38、制作用，把矛盾纠纷化解在初始阶段，严防发生民转刑案件。 3、强化网络安全管理。紧紧围绕网上不稳定的人和事，按照“依法管网、以人管网、综合管网”的原则，推进网络身份认证和实名登记，严格24小时网上巡查制度，强化网上网下联动处置，及时发现制止网上不良言行，消除网络乱象、维护网络秩序，严防有害信息在网上聚焦发酵、在网下落地扩散。 4、强化社会稳定形势分析研判。健全完善情报信息搜集网络，强化社情民意调查分析，坚持情报信息获取与研判预警、行动处置一体化，建立社会稳定形势动态分析研判机制，严防各类矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级，尤其要密切关注新常态下经济金融领域的风险防控，严防变异传导、影响社会稳定。
39、5、强化矛盾纠纷多元化解。紧紧依托镇、村综治维稳信访中心（站）等平台，坚持源头防范、系统治理、抓早抓小，落实矛盾纠纷多元化解机制，健全矛盾纠纷排查、研判、预警、防范、处置和责任落实“六位一体”闭环运行机制，最大限度将不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，严防小事拖大、大事拖炸。 （三）加强重点人管控。按照“纳入视线、分级管控、动态掌控、从严从紧”的总要求，全面排查梳理各类可能影响党的十九大胜利召开的人，区分不同情况、细化落实措施、压实管控责任，严防漏管失控、滋事生非；对有现实危害的重点对象、重点群体、重点组织，严格落实“一个人员、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”“五个一”化解包保稳控机
40、制，严防挑头扛旗、捣乱破坏。 1、严密管控重点对象。对境内外敌对势力、特殊利益诉求群体、民族分裂分子、宗教渗透组织、重点境外非政府组织等五类重点对象，综合运用多种手段资源，全面加强动态侦控，做到动知轨迹、行知去向、未动先知、即动即知，坚决确保无一脱管漏管。 2、严格列控涉恐重点人。对涉疆涉藏等敏感地区的关注群体，严格落实平时48小时、敏感节点24小时内“四见”“八要”核查制度，看死盯牢涉恐重点人，坚决消除管控盲区死角，严防“回流渗透”、藏匿坐窝，坚决确保暴恐活动“零袭扰”。 3、严格特殊人群服务管理。对政嫌刑嫌人员、邪教人员、易肇事肇祸精神病人、生活失意孤独人员、刑释解教人员、社区矫正人员、吸
41、毒人员、非法集资参与人员等重点人员、特殊群体，坚持教育引导、救治帮扶、社会关爱、化解包保稳控同步进行，最大限度地降低涉稳风险，严防发生个人极端案事件；对扬言报复社会、制造个人极端事件的，在做好化解稳控工作的同时，一律立线侦查，凡查明有为实施犯罪准备工具、制造条件等具体行为的，一律立案依法处理，坚决消除隐患。 4、加强流动人口服务管理。严格落实实名登记制度，大力推行居住证制度，加强对流动人口居住场所、从业场所的执法检查，着力提高实有人口管理水平，严防流窜犯罪和“神不知、鬼不觉”案事件发生；强化在亳外国人服务管理，依法处理“三非”问题，维护出入境环境和涉外治安环境。 5、加强境外非政府组织管理。对
42、境外非政府组织，坚持“保护合法、打击非法、提供服务、抵御渗透”的原则，落实“党委统一领导、公安牵头负责、部门齐抓共管”监管机制，强化登记准入、项目监管、资金监管，最大限度挤压其渗透活动空间。 （四）加强枪爆危化物品管理。按照“源头管理、全程监控、万无一失”的总要求，坚持零容忍、零懈怠，全面强化枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、易制爆化学品、管制器具、散装汽油等可能危害公共安全的重点物品日常监管，严格生产、销售、购买、运输、储存、使用等各环节的管理，坚决消除安全隐患，确保实现危险物品“三零”目标。 1、强化宣传发动。各单位结合实际，针对本地突出问题，制定发布本地涉枪涉爆等危险物品违法犯罪活动群众举
43、报奖励机制，充分利用媒体、网络、短信等有效形式，广泛宣传发动人民群众积极参与；同时，组织专门力量深入街道社区、城乡结合部、城中村、出租房屋、涉枪涉爆涉危单位及场所、物流寄递企业、学校、医院、加油站等重点区域、重点部位、重点单位，深入排查、广泛宣传，着力提升发现、管控能力。 2、强化清查收缴。对传统的、易滋生枪爆隐患的“四区” “五场”等重点区域，物流配货区场、大型集贸区场等重要部位，邮政快递企业、五金加工、建材化工厂点等重点单位，地毯式进行清查收缴工作，严防流向社会、造成现实危害。 3、强化排查整治。对废旧厂房、闲置院落、废置养殖场等重点部位，逐一进行排查，重点加大对出租房屋、封闭式院落的排查
44、力度，严格落实房屋出租人的治安责任，坚决防止非法制贩、非法储存等违法犯罪行为的发生。 4、强化企业监管责任。坚持联动执法、勤查严处，督促物流寄递企业、加油站、网站等企业落实治安管理责任，严格安检查控“三个100%”制度、散装汽油销售、网络实名登记等措施落地，依法处理违规经营行为，从严查处非法寄运、非法买卖涉枪涉爆涉毒涉黄物品等违法犯罪活动。 （五）加强行业场所管理。按照“全信息采集、全要素管控、全领域防控”的总要求，围绕违法犯罪分子“吃、住、行、消、乐”等基本活动轨迹，依托信息化等手段，严格“实名、实数、实时、实情”管控措施，全面采集信息、关联分析、碰撞比对，让违法犯罪分子进不来、藏不住、干不
45、成、逃不了。 1、强化动态掌控。严格落实电信、网络、金融、住宿、寄递、长途交通领域实名制管理，推进出租房屋中介公司安装治安管理系统，推动出租房屋旅店式管理模式，确保各类信息“实时、实情”上传到管理系统；加强对实有人口、实有房屋尤其是流动人口、出租房屋的动态掌控；加强治安（交通）卡点、公共场所WIFI管控系统、网络信息巡查监控、环省环区环县区治安防控圈等筛查过滤，做到敏锐感知、动态掌控、精准打防。 2、强化重点管控。对可能容留违法犯罪分子藏身的建筑工地、中小旅馆、出租房屋、城中村等重点部位，容易藏污纳垢的歌舞娱乐、桑拿洗浴、足疗按摩、网吧等重点场所，可能帮助隐匿转移加工赃物、洗白赃款的金银首饰加工店、典当行、废旧物品收购站、二手物品交易区场、地下钱庄等行业场所，集中清查、滚动排查、重点监管，依法从重从快打击，挤压违法犯罪空间。 3、强化基础信息采集。依托综治信息化管理平台，健全完善全员信息采集工作机制，对工作生活中了解掌握的各类基础信息应采尽采、应录尽录；依托视频监控等信息化系统，强化智能终端信息采集，即采即录、实时传输；依托网格员队伍，科学划分社会治理网格，加强精细化管理工作，健全集信息采集、服务管理、隐患排查、治安防范、矛盾化解为一体的平安网络，全面延伸治安防范触角，为大数据专业应用、普及应用提供有效支撑，提升驾驭复杂治安局势智能化水平。