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1、纪委书记书记在创先争优动员会上的讲话 在全区信访系统开展“创先争优、能力提升”活动动员大会上的讲话 周立保2011年4月20日 同志们： 这次会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是，贯彻落实国家信访局在全国信访系统开展“以创先争优为动力，加强信访干部队伍能力建设活动”和省、市信访部门关于开展“创先争优、能力提升”活动精神，在全区信访系统营造“创先争优、提升能力”活动的浓厚氛围，为全市在我区召开信访工作“创先争优、能力提升”活动奠定坚实的基础。刚才，子君同志宣读了全区开展“创先争优、能力提升”活动实施方案，对整体活动作出了具体而细致的安排。下面，我就开展好此项工作，讲三点
2、意见： 一、要充分认识在全区信访系统开展“创先争优、能力提升”活动的目的意义，进一步增强服务意识和创新意识 （一）开展“创先争优、能力提升”活动是一项“巩固工程”。创先争优活动是在新的历史时期，面临新的发展任务，中央继深入学习实践科学发展观活动之后作出的又一重大决策部署。这次决定在全区信访系统开展“创先争优、能力提升”活动，既是学习科学发展观实践活动的延展和深入，1又是提升信访干部工作能力、夯实基层工作基础的经常性工作，涉及到每一个涉访部门、每一名信访工作人员。这次活动要求更具体化、更细致，就是要着力强化基层信访干部的服务意识、效率意识和创新意识，全面夯实基层信访工作基础，筑牢基层维稳工作基石
3、，巩固现有信访工作取得的可喜成果。 （二）开展“创先争优、能力提升”活动是一项“保障工程”。从全区信访整体工作看，在广大信访干部务实苦干、勇于探索下，全区信访总量持续下降，信访秩序平稳可控。但是，由于少数基层信访干部工作责任心不强，化解信访问题方法简单，工作缺乏创新意识，造成全区信访高发态势，越级上访、集访事件履发。通过开展“创先争优、能力提升”活动，就是要进一步增强信访干部，特别是基层信访干部的化解信访问题的能力和驾驭复杂局面的应对能力，维护和谐稳定社会秩序，保障信访工作走上良性的发展轨道。 （三）开展“创先争优、能力提升”活动是一项“提升工程”。开展“创先争优、能力提升”活动是推动全区信访
4、工作向科学化方向迈进的提升工程，要借助于在基层信访干部中开展创先争优、能力提升活动，提升“五种能力”，即：掌握信息、超前预警能力；接待疏导、化解矛盾能力；控制事态、迅速处置能力；跟踪督查、协调会办能力；调查研究、综合分析能力，把信访干部打造成化解问题的行家里手，对于解决当前信访问题具有十分重要的作用，这也是“创先争优、能力提升”活动最起码的要求。 二、要准确把握开展“创先争优、能力提升”活动工作重心，扎实有效地做好各项重点工作 （一）认真开展“工作规范年”活动，全面规范信访工作行为。今年年初，市信访局将信访业务规范工作列为四大重点工作之一，并在全市信访系统广泛开展。今天的会议上，区信访工作领导
5、小组也下发文件，在全区信访工作中开展“工作规范年”活动，进一步规范全区信访工作。为此，区信访局为各乡镇（街道）和村（居）分别统一印制“六薄三表”和村（居）“三薄一表”，从规范基层乡镇（街道）、村（居）接访、办信、办案、会办等信访工作基础台账入手，着力解决目前基层信访工作中存在的基础不扎实、工作流程不规范、责任意识不明确、机制体制不健全、信访秩序不规范等问题。同时，在巩固2010年创建成果的基础上，继续推进“分级达标、同档竞赛”创建活动，确保今年底所有乡镇（街道）和村居（社区）全部达到创建标准，进一步夯实基层信访基础工作。通过“工作规范年”和“分级达标、同档竞赛”两项活动的开展，在基层逐步形成基
6、础扎实、操作规范、制度健全、责任明确、秩序井然、群众满意的信访工作新局面。 （二）深入推进“信访积案化解攻坚年”活动，着力集中化解一批信访积案。2011年，也是“信访积案化解攻坚年”。在全市信访积案化解年推进会上，市联席办交办我区省级备案信访积案1件、市级备案8件，再加上我区自行排查的30件，共计39件信访积案。各乡镇（街道）、区直各相关单位3要将信访积案化解作为全年信访工作的重中之重工作，根据“八个一批”的工作要求，“一案一策”，采取包案、会办、救助等方式，推进“案结事了”。对交办的信访积案，要继续落实“五个一”（即一宗疑难信访积案，一名包案领导，一套化解班子、一个化解方案、一个化解时限）化
7、解机制，特别是单位主要领导要亲自包案、亲自会办、亲自过问，不惜花费人力、物力、财力，全力进行化解，确保今年7月底前化解率达到95%以上，最大限度地化解信访积案的存量，减少信访积案的增量。 （三）创新工作方法，尝试用群众工作统揽信访工作新路子。要善于研究新情况、解决新问题，创新信访工作机制，积极探索新形势下做好信访工作的新路子，真正解决全区干部特别是基层干部群众观念不强、做群众工作能力弱等问题。基层干部要敢于担当，主动扛起维稳的重任，要敢于面对信访群众、敢于正视信访问题，要做到遇见信访群众不回避，发生信访问题不上交，要学会用群众工作的方法去解决信访问题，工作意识上要多一些理性，少一些盲动；工作方
8、式上要多一份平和，少一份焦躁；工作思路上要多一些方法，少一些蛮干；工作态度上要多一些群众观念，少一些居高临下，要将最终化解群众反映的信访问题作为工作的出发点和落脚点，实实在在地为群众解难事、办好事。区级党政领导要定期到区人民来访接待中心接待群众来访，基层乡镇（街道）党政领导也要坚持正常开展信访接待活动，对疑难突出信访问题要带头包案、主动会办，推动信访问题的化解。在4全区营造“以民为本、信访为民”的良好氛围，为全省在我区召开“用群众工作统揽信访工作”做法交流会做好先期准备。 （四）建立健全工作机制，全面提升信访干部综合能力。一是完善信访形势分析研判机制。各乡镇（街道），区直各涉访部门要定期召开信
9、访形势分析会，对本辖区、本部门可能发生的信访问题进行预测、分析，提高基层干部的预警能力和超前防控能力，切实将苗头性信访问题化解在基层。二是建立党委、政府常务会定期研究信访工作机制。要将信访工作列入常务会议事日程，要确立“发展是第一要务、稳定是第一责任”政治意识，要真正重视信访工作，真情关注信访问题，真心爱护信访干部，从根本上加大对信访工作的支持。三是健全信访干部业务培训机制。加大对信访干部的培训力度，提高信访干部的工作水平和业务素质，提升信访干部的分析研判能力和驾驭复杂局面能力，不让领导交办的事项在自己手中延误、不让传递的信访批示件在自己手中减速、不让办理的信访问题在自己手中积压、不让来访群众
10、在自己这里受冷落、不让不和谐的因素在自己这里发生，全面提高全区信访干部的岗位履职能力和服务水平。 三、要统筹协调做好“创先争优、能力提升”活动的规定动作，确保活动取得预期成效 一要加强组织领导。为切实加强对全区信访工作“创先争优、能力提升”活动的组织领导，区里成立了“创先争优、能力提升”活动领导小组，领导小组下设办公室（办公室设5在区信访局），具体负责对活动开展的综合协调、督查指导。各乡镇（街道）、区直各部门要高度重视，要成立相应的组织领导机构，切实抓好活动的组织实施。各乡镇（街道）、区直各部门主要负责人是活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 二要扎实开展
11、工作。要按照全区“创先争优、能力提升”活动动员大会的精神，突出活动主题，把握正确导向，认真做好各项工作落实。要按照方案的要求，做好“三亮”、“三创”、“三比一看”、“三评”、“九送”等工作，要创新工作方法，打造宿城信访工作创先争优的品牌，为全市“创先争优、能力提升”活动在我区召开提供更多的闪光点。 三要加强督查指导。区“创先争优、能力提升”活动领导小组办公室要采取听取汇报、现场督查、交流研讨等形式，加强对活动的组织协调和检查指导，要深入基层乡镇（街道）了解活动进展情况，及时总结推广好的做法，推动活动向纵深开展。 四要坚持统筹兼顾。要找准“创先争优、能力提升”活动与当前信访工作的结合点，把搞好“
12、创先争优、能力提升”活动与解决信访问题结合起来，要做到两手抓、两手硬，两结合、两促进，要把解决信访问题作为活动的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为检验活动成效的重要标准，让群众在创先争优活动中真正得到实惠。 同志们。开展好信访系统“创先争优、能力提升”活动，是当前和今后一个阶段全区信访工作的一项重要任务。当6前，离全市“创先争优、能力提升”活动现场会在我区召开不到半个月，时间紧，任务重，全区各乡镇（街道）、区直各部门一定要按照这次区委、区政府的工作部署，以高度负责的态度，勇于创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实做好各项工作，使之成为群众满意工程，为全市“创先争优、能力提升”活动现场会在我区顺利召开奠定坚实的基础和保障。 谢谢大家。 第7页 共7页