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1、环保工作会议讲话稿 同志们： 今天在这里召开全市半年度环保工作会议，是一次十分必要也是十分重要的会议。刚才，张祖海局长通报了今年上半年全市环保工作情况，对下阶段的工作作了部署，市公安局、莼湖镇、西坞街道3个单位做了表态发言，都讲得很好，我完全赞同，希望会后大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感加强环境保护既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是我市建设美丽奉化的现实要求。市委、市政府提出要加快推进“实力城市、品质城市、文化强市”三大建设战略目标，而要提升奉化城市品质，实现可持续的生态支撑体系是重要基础、重要内容和重要保障，为此，要
2、以加强环境保护为突破口，改变经济发展方式，调整产业结构，努力走出一条资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路。从某种意义上讲，抓环保就是抓经济，就是抓科学发展观的落实，就是抓经济发展方式的转变，就是抓产业结构调整，就是抓区域发展整体实力和综合效益的“双提升”。去年，部分企业违法排污被媒体曝光，给我们敲响了警钟。这不仅暴露了我市部分企业环保意识淡薄，目无法纪，唯利是图，同时也反映了我们在生态环境监管上存在的问题和不足。虽然经过大半年的努力，环保工作取得了一定成效，值得肯定，但我们也必须清醒地认识到，我市环保工作形势依然严峻。从整体上来看，全市环保工作仍处于被动阶段，许多有利于环境保护的机制还尚未建
3、设起来，很多突出的环境问题尚未得到根本有效的解决，这与我市创建国家环保模范城市和国家级生态市的要求有一定差距。同时，随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，广大群众对环境质量的要求也越来越高，水污染、空气污染等环境问题已成为人民群众反映强烈的热点难点问题。因此，各相关部门、各级领导务必要保持清醒的认识，充分认识做好环保工作的重要性，切实增强环保工作的紧迫感、责任感，切实处理好生态环境保护与经济发展的关系，形成良性循环，实现发展与环保的“双赢”。 二、突出难点，解决热点，切实做到“六个统一”第一，要集中力量攻克“难点”。目前，我市环保工作的难点主要在城镇环保基础设施建设和污水处理厂运行管理问题
4、上。要不断完善城镇环保基础设施建设，加快方桥污水管网工程、松岙污水处理厂、莼湖污水处理厂及其配套管网铺设、农村生活污水处理设施等建设步伐，进一步提高生活污水收集率，确保各级污水处理站（厂）早日建成投入使用，充分发挥减排效应。二要加强城市污水处理厂日常管理，搞好城市管网配套、城市污水截污入网，实现污水集中处理，严格排放标准，实现污水达标排放。第二，要全力以赴解决“热点”。目前，影响群众生活环境和生存质量的突出问题主要是水污染和空气污染。我市的水污染，主要以生活污水以及农业面源污染为主，空气污染主要以煤烟型为主，为此，在水治理方面，要继续把“五水共治”尤其是治污水放在生态环境治理目标的首位，开展“
5、河长制”督查落实工作，加快推进禁养区畜禽养殖场搬迁和关闭工作，巩固已治理完成的10条“垃圾河”长效保洁机制，完成12条“黑臭河”治理验收工作。在大气治理方面，加快制定实施大气污染防治行动计划（2014-2017）专项方案，目前已编制完成划定禁止销售使用高污染燃料区域的实施方案、机动车污染防治专项实施方案、加快黄标车淘汰工作实施方案等，下步要根据各专项实施方案，加快黄标车淘汰、中心XX县区禁燃区建设、铸造行业整治等工作，确保如期完成年度工作任务。其中，特别要加快黄标车淘汰工作，克服困难，寻找有效工作抓手，力争完成年度3000辆“黄标车”淘汰任务。第三，要统筹兼顾做到“六个统一”。要积极创新工作方
6、法，切实做到科学谋划抓落实，统筹兼顾抓落实。一要坚持监管与打击相统一，毫不松懈地抓好主要污染物减排和整治。要将“保运行”作为当前减排工作的中心任务，狠抓企业治污设施正常运行；要以推进集中供热和锅炉烟尘整治为重点，大力削减大气污染物排放量；要从完善饮用水源保护区分级管理制度和饮用水水源应急监管体系入手，确保群众饮水安全，搞好重点流域水环境治理。强化减排目标责任制，严格执行各项处罚和问责措施，严肃环保审批第一权、评优评先一票否决权和党政领导第一责任人制度。二要坚持硬件与软件相统一，推进环保模范城市建设。环保模范城是创建生态城市的基础条件和先决条件，要创建生态奉化，前提为首先完成环保模范城市创建。目
7、前，我市城市污水处理厂、垃圾填埋场已建成，城市集中供热改造工程稳步推进。从硬件上看，我们已经基本具备了创建环保模范城的基础条件。同时，要全面做好创模软件建设，及时收集影像资料，整理规范文档资料，全程记录我市在创建环保模范城市过程中的做法和经验，全面反映创模历程，为国家环保部检查验收打好基础。在做好软硬件准备的同时，市环保局、综创办等有关部门还要积极与国家、省环保部门进行衔接、沟通，多邀请上级专家进行指导，力争利用2年左右的时间，达到或接近国家级生态市的标准，推动奉化走上生产发展、生活富裕和生态良好之路。三是坚持奖励与治理相统一，实施农村生态环境治理奖励机制。要着眼统筹城乡发展，大力加强农村环境
8、保护，努力克服工业化、城镇化快速发展对农村环境的影响，改变农村环境保护相对滞后的局面。发挥好中央农村环保专项资金的示范带动作用，落实好“以奖代补”、“以奖促治”等政策措施，做好向上争取资金的项目申报，加快在建项目实施进度，确保一批村镇环境整治取得明显成效。要加强农村工业污染防治，严格控制污染企业和落后产能向农村转移，防止城市污染向农村蔓延。四要坚持服务与审批相统一，提高环评审批质量。环保部门要改进环评审批服务，对符合国家产业政策的重点项目给予全力支持，对基础设施、民生工程、生态环境建设等投资项目加快审批，开辟环评审批“绿色通道”。要服务主导产业发展。围绕四大工业产业集群、农业特色基地建设，简化
9、审批程序，缩短审批时间，搞好全方位服务。要跟踪重大项目建设。坚持主动介入，超前谋划，为领导决策当好参谋，争取重大项目顺利通过环评审批。要严格环保准入条件，对不符合法律法规的建设项目设置“防火墙”，对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目坚决不批，确保在扩大内需中环保标准不放松，准入门槛不降低。五要坚持建设与调整相统一，促进经济结构优化和产业升级。要把环境保护与推动发展方式转变结合起来，污染减排与促进经济结构调整结合起来，环境治理与保障改善民生结合起来，充分发挥环境保护对经济结构的调整优化作用，以节能减排为手段，以技术改造为支撑，以产业跃升为重点，加快经济结构优化升级，为奉化的发展打下
10、坚实基础。强化环保导向作用，大力推进节约生产、清洁生产和安全生产，加快发展循环经济和低碳经济，努力形成新的产业优势。促进产品创新升级，环保部门要积极支持企业技术改造，对传统产业实行生态化技术改造，从生产源头和全过程减轻环境污染。坚决控制高耗能、高排放、高污染项目，杜绝低水平重复建设，加快淘汰落后产能。六要坚持预防与整治相统一，解决事关民生的环境问题。要继续加大环境执法监督力度，继续深入开展环保专项行动，重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、金属表面酸洗、食品行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为，切实解决群众反映强烈的环境热点、难点问题，使各类环境违法行为受到严厉查处，使环境违
11、法责任人受到严肃追究，使人民群众的环境权益得到切实保障。 三、加强领导，强化考核，在抓工作落实上下功夫环境保护涉及方方面面，惠及千家万户。各有关部门要牢固树立全市一盘棋意识，加强领导，明确责任，完善机制，形成合力，狠抓各项工作落实。一是在强化落实上下功夫。各部门主要负责人和企业法定代表人，作为环保减排第一责任人，要加强领导，亲自过问，大力推动。要细化任务，层层分解，落实到人，按照进度，一步一个脚印抓好落实，确保全年减排工作心中有数、有条不紊、必保完成。要把环保投入作为公共财政支出一项重要内容，保证环保投入逐年递增，重点加强污染防治、生态保护和环境公共设施建设。发改、财政、住建、水利、农林、市场
12、监管、电力、公安、监察等部门，要各负其责，形成配合联动、齐抓共管的局面。各企业也要强化环境设施“三同时”，切实加大治污投入，确保达标排放，完成减排任务。二是在强化考核上下功夫。要按照目标责任书要求，进一步强化监督考核，对环境保护工作成绩突出的给予表彰奖励；对行动迟缓、工作不力、完不成环保工作目标任务的，给予通报批评；对环境质量出现恶化、环境污染严重反弹、发生重大环境事件的，实行“一票否决”，并对相关负责人进行行政问责，依法追究责任。三是在提升能力上下功夫。加大环境保护队伍培训力度，提高整体素质和执法能力，打造一支觉悟高、素质强的环保队伍。按照我市环保工作需要，充实环保监测和执法力量，形成覆盖全
13、市的环境监测、监控和预警网络。加大环境执法和环境监测投入，构建科学合理的环境保护技术支持保障体系，从组织、机构、人员、装备上继续增强环保能力建设。四是在强化舆论引导上下功夫。要加强群众的环保宣传教育，让公众更加关注环保、认识环保、支持环保、参与环保，为推进生态文明建设营造浓厚舆论氛围和良好社会环境，要建立健全环境监督志愿者制度，扩大公众参与渠道，实施企业环境违法有奖举报制度，促进公众依法有序地参与和推动环保工作。同志们，今年的环保工作目标已经明确，关键在于抓落实。我们一定要统一思想、迎难而上、真抓实干，全面完成好各项环保工作任务，为保护好xx市的青山绿地、碧水蓝天，建设好“美丽奉化”做出更大贡献。 第7页 共7页