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1、本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 1 页 共 6 页改善政务环境改善政务环境 加快非公经济发展加快非公经济发展着力改善发展环境着力改善生态环境我国已进入高速发展时期，各种资源消耗加大，环境污染日益严重，而我国居民的生活质量不断提高，对发展环境和生态环境期望值越来越高。我们国家和政府也有义务去满足居民这种期望，也有义务去改善这种发展环境、保护生态，所以我国政府基于这些提出了着力改善发展环境，着力改善生态环境，构建我们的和谐社会和建立绿色家园。一、发展环境、生态环境的现状（1）发展环境的现状思想观念跟不上发展意识不浓，招商引资政策机制不够完善，项目储备少
2、、推荐少，多为“守株待兔”式招商，选商不准，缺乏市场带动力强的企业。政府重管理轻服务，主动服务、前期服务少，后续管理跟不上，办事难、人情办事现象较为突出。企业规模小，缺乏相应的担保机构，银行为了规避风险，怕贷、惜贷现象严重，企业融资十分困难。出台的一些政策已不能跟上形势发展，甚至一些部门还在执行已经作废的文件规定，不注重客观实际和市场规律的调节。行政服务乏力，政务公开的内容部全面，形势不规范。政府公众信息网信息发布量太少，有些部门政务公开中，无关紧要的内容多，企业需要了解的办事程序和涉及职工切身利益的内容公开不细。缺乏大局意识、开放意识、服务意识，机械地执行上级政策和技术标准，本资料来源搜集与
3、网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 2 页 共 6 页人为设置障碍，干扰企业生产，在对企业实施监管的过程中，事前不管不问，事后以整改、处罚代替履职。法制观念淡漠，群众对国家法律法规的学习了解不多，企业不重视对员工的安全等法规的教育培训，导致企业、群众为了自身利益而置法律于不顾，干扰企业的正常生产，企业违规生产等问题层出不穷。（2）生态环境的现状生态环境面临着严峻的考验，特别是农村地区的环境污染和生态破坏日益严重，农民利益受到了严重损害，这有悖于社会主义新农村建设的根本目标。生活垃圾、农膜地膜、人畜粪便、乡镇企业等对农村水体、空气质量及生态环境已经造成了不同程度的污染，
4、并呈逐年恶化趋势，资源开发也加剧了地方的生态破坏。二、造成这种现状的原因思想认识问题，一些部门和单位的领导大局意识不强，没有深刻理解软环境建设与经济发展的关系，没有牢固树立“今天的环境决定明天的发展”的观念，没有从思想认识上、工作作风上真正体现为项目服务、企业服务和发展服务，还存在官本位思想。选人用人机制不健全工作考核激励机制不完善，对一些专项工作既耗时又费力，但无具体考核措施，基层认为费力不好看，导致有怨气；保障机制不配套，实行“管”字当头，“罚”字当先，甚至个别部门和人员养成了不给好处不办事、给了好处乱办事的恶习，甚至吃拿卡要报，加重企业负担。由于农村保护环境的思想观念淡薄，没有认识到开荒
5、种地的本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 3 页 共 6 页后果。生活方式落后，没有普及天然气导致乱砍乱伐现象严重。由于农村技术的原因生活垃圾、农膜地膜、人畜粪便、都没有得到及时的处理。乡镇企业的为了自身的利益而不顾水体的污染和空气的污染。资源的开发没有达到与环境保护相协调的水平。三、解决措施（一）改善发展环境的措施（1）、必须树立全心全意为人民服务的思想，这是宗旨观念的问题。正如省委书记张庆黎所强调的“联系人民鱼得水，脱离群众树断根”。在实际工作中，只有真正做到全心全意为人民服务，真正把老百姓的事情当做自己的事情，把投资者的事情当做自己的事情去实干实
6、做，才能从根本上打造出优良的发展环境。（2）、必须树立强烈的忧患意识。一个地区发展不起来就没有话语权，就会被投资者忽略轻视而缺乏竞争力，很多问题也就解决不了。一定要强化居安思危意识，激发时不我待的强烈发展意识。（3）、科学合理地确定审批事项。该下放的一定要放下去，该取消的一定要取消。减少收费。缩短审批时间。要像办自己事情一样办好单位的事、办好公家的事，关键是要把干部管理好、教育好，靠制度和机制去约束，靠自觉性去把握和坚守。对内尽职尽责做好份内工作，对外真心实意服务百姓，树立党和政府的良好形象和信任度。做到随报随批、急事急办。无论何时何地都不能采取拖、推的方式办理事情，要认真负责任、快捷高效。规
7、范领导干部的批件流程，切实做到文不过夜、事不隔天，领导干部要以身本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 4 页 共 6 页作则、率先垂范。把加强监督放在更加突出的位置。加大监督力度，严格查处不作为、乱作为问题，在办事服务中做到公正、公平、公开。（4）不断创新监督形式，完善监督机制。充分发挥社会各界的监督作用，推进依法行政。实行政务公开，充分尊重广大人民群众的知情权、参与权和监督权，通过开设意见箱、开办举报栏、开通举报电话等方式，为全民监督提供便利的渠道；通过设立公告栏、发放便民手册等方式，改进服务方法，改善服务态度，不断完善服务设施，最大限度地方便办事群众
8、；通过建立企业协会组织，评议政府及部门的行为，实行审监分离。涉及行政审批的部门及服务“窗口”，要建立和完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，监督和管理并重。（二）改善生态环境的措施（1）提高全民生态意识，增强责任感和紧迫感。开展形式多样的宣传活动，使全民充分认识生态建设的重大意义，明确生态建设的主要任务，树立牢固的生态环境理念，弘扬环境文化、倡导生态文明，营造大家支持共同参与的良好氛围，切实提高生态环境保护意识，增强环保责任感和紧迫感，为经济可持续发展打下良好基础。（2）完善干部考核体系，重视生态承载力。以科学发展观为指导，完善领导干部考核体系，把资源节约量、环境清
9、洁度、地表绿化率等纳入考核指标，制定奖罚标准。通过制度约束，加强领导者的环保职责，使其将生态效益、社会效益与经济效益放到同等重要的位置，本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 5 页 共 6 页既重视经济指标，又重视人文指标、环境指标、资源指标，确保领导在作决策上项目时，能够把经济增长指标同生态环境指标有机地结合起来，充分考虑生态环境的承载力。（3）依靠现代科技，发展环保产业。重视开发和引进高效低耗、无废少废、节水节能的新工艺、新技术，提高防污治污及生态恢复工程的技术水平。积极扶持环保产业，把环保产业列入优先发展的领域，重点开发科技含量高、优质廉价的防治污
10、染设备。建立环保产业有序的生产流通渠道和合理的产品结构，积极发展绿色产品生产，注意提高环保产品的质量，搞好防污治污示范工程建设。（4）重视农村环保，保护生态环境。农村和农业是连接人与自然的主要纽带，必须重视农村生态环境保护，把农业生产活动纳入生态循环链内，参与生态系统的生物共生、轮流交换和物质循环。首先，要在农民中广泛宣传建设社会主义生态文明村概念，使生态观念牢牢根植于每个农民头脑中，实现山青水绿。其次，要加强农村环保法规和制度建设，抬高农村环保准入门槛，设置“绿色壁垒”和“环境壁垒”，阻止城市转嫁污染。第三，要着力防治工农业生产污染，严格工矿企业环境准入和达标排放标准，强化节能减排，加强土壤
11、污染和农业面源污染防治，建设清洁田园。第四，要加快推广“果牧沼”、“草牧沼”立体式生态养殖，使养殖场粪便自行消化，降低有害物质排放量。着力改善发展环境和着力改善生态环境，是抢占区域发展先机的战略之举。一个地区的发展过程就是不断聚集各种生产要素的过程，本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 6 页 共 6 页而支撑发展的各种生产要素总是向环境优越的地区聚集。因此，当今时代的区域竞争，实际上是发展环境和生态环境的竞争，哪个地方环境更好更优，哪个地方就能赢得发展的新优势。现实当中，一些自然禀赋并不突出的地区，正是靠良好的环境，聚集了大量优质生产要素，取得了又好又快发展。反观承德县，自然资源丰富、毗邻京津等得天独厚的优势之所以尚未得到充分发挥，其中一个重要原因，就是环境有待于进一步改善和优化。只有着力改善和优化环境，才能植茂梧桐树，引来凤凰群，才能在激烈的区域竞争中占据主动，赢得先机。