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1、农村公路建设情况的调研报告 为了全面了解我县农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，根据县人大常委会年度工作要点安排，近期，县人大常委会农村公路建设调研组就全县农村公路建设、管理、养护情况，开展了专题调研。调研组先到交通运输局调研座谈，了解我县农村公路建设总体情况，又深入到部分乡镇与基层干部、群众进行了交流，并实地察看了部分农村公路地段。现将调研的有关情况报告如下： 一、基本情况 我县国土总面积xx58平方公里，辖xx个乡镇（场），xx9个行政村，xx45个村小组，总人口30.5万人。全县农村公路总里程xx65.4公里，其中县道xx2.4公里，乡道228.6公里，村道694.4公里；公路密
2、度每百平方公里78.5公里，公路拥有率每万人34.9公里。“十一五”期间，我县共修建农村公路588条、659.3公里，其中县道4条、xx2.4公里，乡道41条、180.7公里，村道543条、336.2公里，在全市率先实现xx0%乡镇通等级公路、xx0%行政村通水泥路目标，连续多年被评为全市农村公路建设先进单位。近二年来，全县继续加大跑项争资力度，争取并完成xx5.5公里通偏远村组公路建设，促进了农村地区经济的协调发展。主要做法是： 1、领导重视，社会参与，形成了建设的合力。农村公路建设事关农村经济社会发展大事，县委、县政府十分重视，站在经济发展的高度，把农村公路建设摆上突出位置，当作民生工程建
3、设重点来抓，通过强化目标管理，并将建设完成情况作为年度综合考核评比的重要指标，加大县财政对农村公路建设的投入，配套奖补资金及时足额到位，有效推动了我县农村公路的开展。各乡镇则主动根据各自工作目标，完善相关工作机制，明确相关责任，强化调度和督查，切实推进农村公路建设的深入。同时村民及各界人士积极响应，踊跃参与，热心捐助，共同掀起了农村公路建设高潮。如：对桥镇即通过“一事一议”筹资金，“投工投劳”节成本，“无偿拆迁”做奉献，在全县最早实现全镇所有行政村通水泥路目标，今年更是率先基本实现“组组通”目标。 2、跑项争资，群众自筹，破解建设资金的难题。一是加大了项目资金争取力度。通过积极争取国家和省、市
4、项目投资建设计划，多形式、多渠道强力争取各类农村公路项目资金，尽量减轻农民负担，缓解农村公路建设资金筹集难的困境。20xx年至20xx年共争取农村公路建设资金844万元，跑项争资高于全市平均水平。二是多方筹措建设资金。积极动员社会各界力量，多方筹措建设资金，通过群众捐资投劳、压缩施工单位利润空间、节省工程材料，全力支持农村公路建设。如：琉璃乡三名成功人士致富不忘家乡，于2007年捐资60万元支持琉璃到鹏溪xx.9公里的农村公路建设。 3、强化监督，注重质量，打造农村公路精品。为将农村公路建设工程真正打造成为 “民心工程”和“满意工程”，交通部门采取了多种措施狠抓工程质量。一是严把工程设计关。坚
5、持统筹规划、布局合理、设计科学、方便群众的设计指导思想，实地勘测设计，并从实际出发，兼顾了农民群众的承受能力和建议，在保证行车安全的情况下因地制宜选择相应的设计标准；二是严把施工队伍关。坚持阳光操作，公开透明原则，实行公开招标制度，择优选取实力强，施工经验丰富的建筑企业，建设工程按期保质完成；三是严把工程监督关。强化现场监理，实行技术人员分片负责制，全天蹲守施工现场，对公路建设质量进行监督和技术指导。充分发挥群众代表及“三老”监理现场质量把关作用，确实保障农村公路建设速度和质量。 二、存在的问题 1、农村公路建设欠账的问题比较突出。我县“十一五”期间兴建的农村公路，由于建设资金不宽裕，公路建设
6、标准较低，大部分是按四级路及等外路的要求进行设计建设，通村公路大部分为3.5米宽的低等级公路，路肩、会车平台、公路警示标志、边沟等附属设施缺乏，特别是位于山区的农村公路弯急坡陡，防护配套设施又不到位，事故发生率和水毁率较高，一定程度上影响各类物资的畅通运输和农村经济发展，与快速发展的交通尚不完全相适应。如：金黄公路坡陡弯多路窄，又没有路肩、会车平台和公路警示标志，易发生交通事故（近几年在金黄公路上发生的交通事故为：20xx年xx起，其中4起伤人事故；20xx年xx起，其中1起死亡事故、5起伤人事故；今年xx起，其中2起伤人事故），通行受到制约。 2、农村公路改造计划锐减与群众热切企盼矛盾突出。
7、进入“十二五”期间，国家对农村公路建设由以“建”为主向“建、管、养、运”并重转变，上级对农村公路建设改造计划下达锐减，我县还有约xx0公里农村公路未修，一些村组自筹资金已到位，如：陈坊乡的饶坊、横路等村小组，基层干部群众对实现农村公路“组组通”热切企盼，畅通村组公路任务艰巨。特别是前几年部分村组在无上级计划的情况下提前建设，目前尚有xx0余公里建成的村组道路，未得到农村公路建设补助资金。如：对桥镇芦家、坪上村的农村公路；何源镇蒋家至杨家、上弯的边贸公路；琅琚镇陈王黎、杨家店村的农村公路，都是提前建设的道路。同时，由于20xx年全省车购税公路计划资金统筹用于新农村建设，我县有33.4公里村组公路
8、的补助资金没有据实补助到位，如不妥善解决，可能成为农村公路建设中的不稳定因素。 3、重建设轻管养问题比较突出。一是乡村公路重建轻管的现象较为普遍，达不到“畅、洁、绿、美”的要求。如：一些山区路段杂草丛生，遮挡路面，影响通行视线；部分群众在农村公路上乱堆乱放，带来安全隐患；一些路段无路肩，排水不畅，积水严重，导致路面破损；还有一些超限运输车辆通行，损坏路面，缩短了农村公路使用寿命。二是农村公路养护资金筹措难以到位。我县计划在陆坊、浒湾、左坊设立三个农村公路综合服务站，每站建设投入需要300万元，其中国家补助xx0万元，县级配套200万元。服务站运行后，上级按县道7000元/公里、乡道3500元/
9、公里、村道xx00元/公里的标准补助养护经费，不足部分由县财政配套。现陆坊综合服务站国家补助xx0万元，县政府除土地外配套了48万元，目前，主体工程已完工，但配套设施尚未到位，离验收、启动养护尚有差距。当前农村公路养护主要是做简单的修补清理而已。三是随着经济发展，车辆多且吨位大，超载严重，加上农村公路养护不到位，排水设施不全，遇到暴雨，少数农村公路成了过水路面，出现路面炸裂、破损、塌陷等问题，存在安全隐患，影响当地群众运粮载物，需翻修改造。如：左坊到石门公路破损比较严重，影响经济发展和群众出行。 4、农村公路危桥隐患较大。我县农村公路上的桥梁较多，且大部分是上世纪60-70年代修建的，设计的载
10、荷、流量都难以适应现在车辆发展的形势，部分桥梁成为危桥，9座危桥急需重建。农村公路上的危桥改建达不到国家规定的范畴和标准，难以列上危桥改造项目，且自筹资金额大，造成危桥带病运行，易引发交通安全隐患，亟需认真对待。如：陈坊积乡的岐山桥、合市镇的新桥等危桥，影响群众出行和货物运输，存在安全隐患。 三、几点建议 1、继续加大跑项争资力度。农村公路建设是农村基础设施建设的重中之重，是农民脱贫致富奔小康的有效途径，对农村特色优势产业开发、经济社会发展以及区域协调起着重要的促进作用。因此，县政府及有关部门要抓住我省加快交通运输事业发展的契机（xx府发20xxxx号文件），高度重视农村公路建设，加强项目前期
11、工作，积极向上争取更多的项目和资金，促进农村公路“组组通”建设和提高公路等级水平，进一步加快我县农村公路建设步伐。农村公路计划安排要按轻重缓急、群众自筹资金到位优先的原则，特别要采取倾斜政策，优先解决原已建成的农村公路但未得计划奖补的问题。 2、尽快修缮农村公路附属设施。县政府及相关部门要根据农村公路调查摸底的情况，安排经费，对缺乏路肩、会车平台、公路警示标志、排水沟等附属设施的路段和路面破损严重的农村公路，分年度进行修缮，提升农村公路等级，改善车辆通行条件，减少交通隐患。特别是县道金黄公路，建议在年底之前，尽快按照县道要求和标准，把路肩、会车平台、公路警示标志、排水沟等附属设施补救到位，改善
12、群众出行条件，减少交通事故发生。 3、恢复农村村组公路建设补助机制。为解决村组公路建设资金来源不足的问题，县财政要按照xx省人民政府关于进一步加快交通运输事业发展的意见要求，落实2万元/公里村组公路配套资金，以充分调动乡镇、村组修建农村公路的积极性。同时，建议县交通部门与省厅继续加强沟通，妥善处理20xx年车购税公路补助资金未用于农村公路建设补助的历史遗留问题。 4、加强农村公路综合服务站建设。要建立健全农村公路养护制度和管理办法，进一步明确农村公路养护主体，落实管护资金，规范养护流程。尤其要落实农村公路综合服务站建设用地指标和配套资金，便于尽快争取国家下拨养护资金，同时启动服务站养护机制，切实提高农村公路养护质量和水平。 5、加快危桥改造步伐。县交通部门要对全县农村公路上的桥梁进行安全检测，有安全隐患的危桥要尽快上报，加强管护，要按桥梁危险程度，制订改建计划，分期分批、从快进行改造。暂时解决不了的危桥，要采取临时措施，确保行人安全。 第7页 共7页