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1、县扶贫开发工作汇报县扶贫开发工作汇报县扶贫开发工作汇报多年来，xx 县的扶贫开发工作得到了省、市扶贫办和社会各界的大力关心、支持和帮助，促使我县的扶贫开发持续稳步向前推进。在此我代表 xx 县委、县政府及全县广大贫困群众向多年来关心、支持我县扶贫工作的省、市扶贫办的领导表示衷心地感谢，对你们不辞劳苦、莅临我县检查指导扶贫开发工作表示热烈地欢迎。下面按照省扶贫办的检查要求，就我县扶贫开发工作有关情况、主要做法及今后的打算向各位领导做以汇报，不妥之处请批评指正。一、基本情况xx 县辖 23 个乡镇 267 个行政村，总人口 41 万，其中农业人口 35.49 万。新阶段扶贫开发自 2001 年开始
2、实施止目前，累计投入各类资金 2.046 亿元，启动建设扶贫重点村 155 个，实施扶贫移民搬迁 1561 户 6320 人，全县农民人均纯收入由 2001年的 1019 元，增加到 2008 年的 2360 元，贫困人口人均纯收入由 2001 年的 816 元增加到 2008 年的 1689 元，已有 9.01 万人解决温饱和相对脱贫。（一）2006 年扶贫重点村建设情况2006 年我县实施建设扶贫重点村 23 个。这 23 个重点村建设前共 6793 户 23888 人，其中贫困户 3956 户贫困人口 13924人，总耕地面积 28932 亩，人均耕地 1.21 亩，人均占有粮食332
3、公斤，农民人均纯收入仅 785 元。三年建设中，一是加强资金筹措。23 个重点村共投入各类建设资金 6244.7 万元，其中财政扶贫资金 615 万元，整合涉农部门项目资金 2518.9 万元，争取帮扶部门扶持资金 321.2 万元，信贷扶贫资金 393.6万元，群众筹资和投工投劳折资 2396 万元。二是大力改善基础设施条件。建设村组道路 178.2 公里，其中水泥硬化 65.1 公里，架桥 20 座、涵 117 处，解决了 18562 人的交通难；建人畜饮水工程 48 处，打水窖 40 口，解决了 10492 人和 22379 头家畜饮水难问题；新建和维修灌溉渠 33.4 公里，建高抽站
4、1 处，拦水坝 4 处，蓄水池 20 口，新修基本农田 108 亩，治理河堤1.3 公里，维修堰塘 14 口，建灌溉机井 18 口，保、扩灌农田1968 亩。三是大力整治村容村貌。村容村貌建设按“川西民居”风格统一要求，连片规划、精心组织，集中实施，建设1042 户，改厨 973 户、改厕 908 户、改圈 754 户，硬化院场490 户，新建沼气池 512 口，拆除破旧危房 393 间。四是大力发展农业主导产业。23 个村累计发展茶园 1790 亩，板栗、核桃等经济林 3590 亩，烤烟 650 亩，大棚蔬菜 400 亩，中药材525 亩，牧草 700 亩，养殖牲畜 4.89 万头，累计出栏
5、 3.94 万头，创收 3012 万元，年劳务输出 6573 人次，劳务输出总收入3105 万元。五是加强村两委班子建设。在重点村建设中，坚持采取多种方式对村组干部进行培训，村级班子建设得到加强，带领群众脱贫致富能力明显提高。经过扶贫开发，23 个重点村农民人均占有粮食达到 371 公斤，农民人均纯收入达 1646 元，较建设前净增 861 元，已有 12977 人解决温饱和脱贫。2009 年5 月下旬顺利通过了市扶贫办的检查验收。（二）2008 年度扶贫移民搬迁项目完成情况2008 年度省、市安排我县扶贫移民搬迁计划指标 153 户635 人，其中救灾搬迁 23 户 85 人。我县严格执行省
6、、市扶贫移民搬迁政策规定，坚持村民自愿、有土安置、瞄准贫困、集中搬迁、集中安置的原则，经过认真摸底，反复核查，确定到骆家坝乡、桑园镇、高川镇、司上乡、城关镇、茶镇、五里坝镇、两河口镇、马家湾乡、白龙塘镇 10 个乡镇实施。县上从选点、计划安排、对象确定、建房施工、检查验收等环节都突出一个早字，提早安排、反复督查；在户建为主的前提下，各移民实施乡镇对安置点进行了统一规划、统一设计、统一标准、统一验收；扶贫、土地、水利、电力、交通、城建等部门通力协作，共同为实施移民搬迁创造条件，落实好优惠政策，使我县的扶贫移民搬迁工作既符合上级政策要求，又达到搬迁户满意，截止 2008 年 12 月底，省、市安排
7、我县该年度的扶贫移民搬迁任务已全面完成，其中实施集中安置点 8 个，安置搬迁户110 户 462 人，新建房屋 520 间，购买房屋 12 间，省补资金140 万元已全部兑付到移民户手中，153 户移民户已全部迁入新居。今年 5 月下旬顺利通过了市扶贫办的验收。（三）当前扶贫开发工作进展情况重点村建设步伐进一步加快。2007 年度的 22 个重点村基本完成建设任务，目前正在完善有关档案资料；2008 年度的 23 个重点村已完成建设任务的 90%，目前正在抓紧实施村容村貌和产业开发；2009 年的重点村建设，在省上计划下达之前，我县已做好了实施建设前的各项准备工作，对有关乡镇、村组干部多次进行
8、培训，在省市批复下达之后，针对批复要求又进行安排部署，目前已完成建设任务的 50%，并将扶贫村建设与当前正在开展的“升级晋档、科学发展”活动相结合，强化基层组织建设，提高扶贫开发工作的能力。扶贫移民工作进展较好。2009 年，省、市下达我县移民搬迁计划 202 户 854 人，其中“千村项目”村 2 个 40 户 170人，“1+5”项目 162 户 684 人。我县认真执行省、市扶贫移民搬迁政策，瞄准贫困对象，多次深入基层、深入实地，调查了解核实移民对象和安置点，以乡镇、村为单位进行公示，群众无异议后付诸实施。截止目前，这 202 户 854 人的搬迁计划已全部落实到白龙塘镇碾子沟村等 12
9、 个乡镇 17 个村，已有 80%的扶贫移民户建房主体已峻工，预计年底能够全部迁入新居。“雨露计划”培训任务超额完成。2009 年市下达我县“雨露计划”任务 210 人，我县采取召开会议、发文件、张贴招生简章、出动流动宣传车、电视台播招生广告，深入乡镇、村动员等措施，加大扶贫技能培训招生宣传力度，截至 9 月底，我县已完成“雨露计划”招生培训 246 名，超额完成市上下达的培训任务。信贷扶贫和互助资金试点工作稳步推进。今年 19 月省市下达我县小额信贷扶贫指标 1100 万元，目前已全部完成投放任务。2008 年和 2009 年启动实施贫困村互助资金试点项目村 20 个，其中 2008 年 1
10、0 个试点村 4088 户 15518 人，目前已有 1430 户加入互助协会，入会率为 35%，互助资金总额达到292 万元，累计向 391 户贫困户投放贷款 220.35 万元。2009 年10 个互助资金试点村 4686 户 16728 人，目前已有 748 户加入互助协会，入会率为 16%，缴纳互助资金 62.75 万元，县配 30万元资金全部落实到位，目前正在进一步扩大入会率，积极开展相关业务工作，进展良好。小额信贷和互助资金累计向 1377户贫困户投放扶贫贷款，培育产业促进增收。由于工作扎实细致，管理到位，在 2009 年 8 月召开的全省互助资金试点工作及连片开发现场会上，我县被
11、授予“全国扶贫开发互助资金试点县”资格，茶镇明月观村、堰口镇水东村被评为 2008 年度全省互助资金试点先进村，受到省扶贫办的表彰。（四）扶贫资金使用与管理情况在扶贫资金管理使用中，我县严格执行中、省、市的有关规定，始终坚持项目随着规划走，资金随着项目走，监督检查随着资金走，坚持实行资金财政直通车和报帐制，专户、专帐、专人管理，按项目进度和验收结果兑付资金。并严格把关，认真审查，完善报帐手续。重点村资金报帐结束后由审计部门逐村审计，发现问题及时纠正。今年 4 月县财政、扶贫等部门组成联合检查组深入到有关乡镇，对资金的使用和管理情况进行了专项检查。2008 年省、市下达移民搬迁计划 130 户
12、550 人，省补资金120 万元，市配 27.5 万元，灾后重建移民 23 户 85 人，省补资金 20 万元，已全部兑付到搬迁户手中，2008 年省、市扶贫办下达我县灾后重建捐赠资金 218 万元，我县已落实到 218 户重灾特困户中，每户 1 万元，灾民建房已全部竣工并迁入新居，218 万元资金已全部兑付到重建户手中。2009 年度省、市下达我县移民搬迁计划 202 户 854 人，财政扶贫资金 218 万元计划已下达到县，我县正在积极落实之中。2006 年度 23 个重点村财政扶贫资金 615 万元已全部兑付到项目村，2007 年度 22 个重点村财政扶贫资金 590 万元全额到县，已拨
13、付项目村 517 万元，拨付率为 88%；2008 年度 23 个重点村 620 万元全额到县，已拨付到项目村 448 万元，拨付率为 73%，2009 年度 23 个重点村 610 万元全额到县，已拨付到项目村 65 万元；省办下达我县2008 年度农村安全饮水项目 4 个村，财政扶贫资金 54 万元，农村道路建设项目 4 个村 65 万元，均已全部兑付到有关项目村；省办下达 2009 年农村安全饮水项目 5 个村财政扶贫资金61.8 万元，计划已到县，目前，我县正在积极落实之中。二、主要做法（一）加强领导，夯实责任。搞好扶贫开发工作，既要充分发挥广大贫困群众的主体参与作用，更离不开各级党委
14、、政府的正确领导。我县在扶贫开发工作中，认真贯彻中、省、市的要求，加强领导，夯实责任，确保扶贫开发各项工作落实到位。一是完善组织机构建设。县、乡（镇）都成立了由党政一把手任正、副组长的扶贫开发领导小组，定期研究扶贫开发工作。23 个乡镇在机构改革中都保留了扶贫开发办公室，并且由分管领导任扶贫办主任，配备 1-2 名扶贫专干，确保了坚强有力的基层干部队伍推进扶贫工作。二是落实领导和 154 个县级部门、单位包扶扶贫重点村。明确了 23 个实力相对较强的部门作为联乡包村的牵头单位，层层夯实责任、狠抓落实。三是实行扶贫工作年度目标考核责任制。县上每年都将扶贫开发工作列入乡镇经济社会发展任务，纳入年度
15、考核内容，严格考核，并将扶贫工作绩效作为考核党政领导政绩的重要依据。（二）科学规划、连片开发。着眼全县大局，以村为单元，科学制定扶贫规划，是搞好整村推进扶贫的前提。我县根据扶贫重点村的分布特点，连片规划、分类指导、分步实施，把重点村和移民安置点及新农村建设相结合，力求通过重点村基础设施建设和产业开发，打造农村经济发展优势特色。坚持连片规划、流域开发、相对集中的原则安排重点村建设项目，力争启动建设一片、带动发展一片、脱贫致富一片，不断提高整村推进扶贫开发工作水平。（三）统筹安排，及早入手。为了保持扶贫开发工作的连续性、主动性和前瞻性，我县按照“统筹谋划、科学规划、明年项目今年研究、尽早上报、提前
16、入手”的思路，早计划、早安排、早衔接，极早做好扶贫项目建设前的准备工作，在省、市项目计划未下达前，就提前深入乡镇、村调查摸底，进行干群发动，优选项目，拟定一批条件成熟的移民安置点和好的项目，先行启动建设，后检查验收、安排指标。确保扶贫开发建设按时保质保量完成任务。（四）整合资源，增加投入。要搞好整村推进扶贫工作，仅靠每村 25 万元或 30 万元的财政扶贫资金是远远不够的，只有整合扶贫资源，捆绑项目资金，加大对重点村建设的投入，才能提高建设水平。为此，县委、县政府 xx 县扶贫领导小组多次召开会议，下发文件，明确要求涉农部门的项目资金要按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各计其功”的原则，积极
17、向扶贫重点村整合投入。近 3 年，计划、水利、林业、交通、农业、库区、国际计划等部门向重点村捆绑投入项目资金 8700万元。整合资金最多的村达 400 余万元，最少的村也在 50 万元以上，平均每村达到 150 万元以上，有力地提高了整村推进扶贫开发的质量。（五）严格管理，提高质量。扶贫开发工作涉及面宽、政策性强，必须规范程序，严格监管。为此，县政府先后制定印发了扶贫重点村项目实施管理办法、重点村项目资金报帐办法、扶贫移民搬迁实施办法、贫困村互助资金试点工作方案等一系列强化管理的文件，进一步明确了项目资金的运作管理程序。在扶贫工作中，严格执行有关管理制度，坚持扶贫项目公告公示制，凡是到村到户的
18、项目资金都要在乡镇、村公示至少 15 天，广泛接受群众的监督，确保资金使用公开、透明。坚持项目设计预算制，凡是财政扶贫资金投入 2 万元以上的项目都由有资质的设计人员进行实地踏看设计，防止虚打冒算。坚持实行扶贫资金财政“直通车”和报帐制管理，从严审核，堵塞漏洞。坚持验收责任制，扶贫开发项目建设完成后，由县扶贫开发领导小组牵头，组织扶贫、纪检、监察、计划、财政、水利等部门，组成验收组，逐村逐项目进行验收，发现问题，限期整改。并认真落实已建成项目的管护责任，对管护主体、人员、措施逐一落实，严格管理，确保扶贫项目持久发挥效益。（六）突出重点，打造亮点。一是突出抓好村容村貌建设。村容村貌建设是扶贫重点
19、村建设的重要内容之一，也是改变贫穷落后面貌亟需解决的问题。为了解决村容村貌建设投入不足的问题，县委、县政府克服财政困难，从 2008 年开始，每年从县本级财政拿出 90 至 100 万元用于重点村村容村貌建设，采取以奖代补的形式兑付到户。极大地调动了重点村的贫困户建设村容村貌的积极性。二是突出抓好“雨露计划”的落实，真正做到“雨露”1 人，脱贫 1 家。三是突出抓好互助资金试点工作。开展贫困村互助资金试点工作，是财政扶贫资金与贫困群众生产经营相结合的创新。省、市安排我县 2008 年、2009年共 20 个贫困村互助资金试点工作。我县高度重视，县、乡、村都成立了领导小组，层层夯实责任，精心组织
20、、周密部署，科学安排，积极动员群众加入互助协会，建立健全规章制度，落实五户联保制度，加强检查监督和人员培训，促使试点工作顺利推进。近期，针对部分试点村互助协会的会计、出纳业务生疏的问题，10 月 14 至 15 日，县扶贫办专门召集 20 个试点村的会计、出纳进行了为期 2 天的业务培训。目前互助资金试点工作正在扩大成果，纵深发展。三、存在问题及今后打算我县新阶段扶贫开发工作经过多年努力，特别是近几年的突破发展，取得了显著成效，但也存在一些困难和问题：一是边远高寒贫困村自然条件差，贫困程度较深。近年来虽然投入了一定资金，解决了一些问题，但与贫困地区人口脱贫致富的要求仍有较大的差距，仍有部分贫困
21、人口生存环境恶劣、居住条件差、收入低，贫困的根源依然存在。二是随着扶贫开发工作不断深入，目前剩下的 3.49 万贫困人口大多生活在边远高寒山区，居住分散，交通不便，资源匮乏，脱贫难度较大。这些存在问题我们将高度重视，努力创造条件切实加以解决。同时我们也诚挚地请求省扶贫办继续给予关心、支持和帮助，我们全县上下将进一步抢抓机遇，加大扶贫开发力度，努力建设美丽茶乡。2010 年是我县顺利完成新阶段十年扶贫规划、衔接新一轮扶贫的关键时期。我县将认真贯彻落实中、省、市扶贫开发的方针、政策和要求，继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，牢固树立“大扶贫”和统筹发展的观念，以稳定脱贫和增加
22、收入为中心，创新扶贫开发思路和机制，加快扶贫项目实施进度，努力提高扶贫开发工作水平，促进贫困地区农民稳步增收，加快脱贫步伐。（一）继续加强对扶贫开发工作的组织领导，强化检查监督和考核，加强资金管理，确保十年扶贫规划的各项任务顺利完成，为新一轮扶贫奠定良好基础。（二）继续实施好剩余的扶贫重点村整村推进工作，科学规划，合理安排项目，大力整合项目资金，努力增加投入，提高重点村建设质量和水平。（三）认真实施好全省“千村扶贫移民搬迁工程”和“千村互助资金试点项目”赋与我县的工作任务，进一步加强领导，夯实责任，强化管理，确保这两大工作任务走在全市前列。（四）继续抓好信贷扶贫和科技扶贫工作，深入实施“雨露计
23、划”，促进贫困地区产业结构调整，培育壮大主导产业，加快贫困农民增收步伐。（五）继续抓好社会扶贫和党政机关、企事业单位包村扶贫工作，要求各部门单位加强与包扶村的沟通联系，结合正在开展的村级党组织升级晋档科学发展活动，帮助其制定发展规划，千方百计解决发展中存在的困难与问题，确保帮扶实效。内容总结内容总结（1）县扶贫开发工作汇报县扶贫开发工作汇报多年来，xx 县的扶贫开发工作得到了省、市扶贫办和社会各界的大力关心、支持和帮助，促使我县的扶贫开发持续稳步向前推进（2）（一）2006 年扶贫重点村建设情况2006 年我县实施建设扶贫重点村 23 个（3）（二）2008 年度扶贫移民搬迁项目完成情况2008 年度省、市安排我县扶贫移民搬迁计划指标 153 户 635 人，其中救灾搬迁 23 户 85 人