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1、发展绿色经济不断提高节能环保产业竞争力人民生活水平不断提高2021年7月4日，国务院发布“十二五”节能环保产业发展规划。规划详细解读了节能环保产业所处的背景和面临的形势，介绍了“十二五”时期节能环保产业重点领域、重大工程和保障措施，规划的出台，对推动我国节能环保产业快速发展具有十分重要的意义。从国际看，世界主要经济体都把发展绿色经济作为刺激经济增长和经济转型的重要内容，因此，绿色产业及产品将在今后国际经济、技术和贸易中展开激烈竞争。从国内看，“十二五”期间，我国正处在工业化、城市化加快发展阶段，能源资源短缺和生态环境脆弱的问题将进一步加剧，为实现“十二五”规划纲要确定的节能降耗目标，必须不断提
2、升我国节能环保技术装备和服务水平。从潜力看，我国节能环保产业潜力巨大。据测算，到2021年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。规划明确了三个重点领域。一是节能产业。节能技术和装备重点是高效锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能仪器设备；节能产品重点是高效节能家用电器与办公设备、高效照明产品、节能汽车、新型节能建材；节能服务重点是推行合同能源管理。二是资源循环利用产业。重点是矿产资源综合利用、固体废物
3、综合利用、再制造、再生资源利用、餐厨废弃物资源化利用、农林废物资源化利用、水资源节约与利用。三是环保产业。环保技术和装备重点是先进的污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理、监测设备；环保产品重点是环保材料、环保药剂；环保服务重点是污染治理设施建设运营的市场化、社会化，完善提升融资、咨询、评价等服务体系。围绕重点领域，规划还确定了重大节能技术与装备产业化工程、半导体照明产业化及应用工程、“城市矿产”示范工程、再制造产业化工程、产业废物资源化利用工程、重大环保技术装备及产品产业化示范工程、海水淡化产业基地建设工程、节能环保服务业培育工程等八大重点工程，以重点工程为依托，形成对节能环保产业最直接、最有效的需求拉动，带动节能环保产业快速发展。为确保目标的实现，规划提出了一系列政策保障措施。一是完善价格、收费和土地政策。二是加大财税政策支持力度。三是拓宽投融资渠道。四是完善进出口政策。五是强化技术支撑。六是完善法规标准，建立健全节能环保法律法规体系。七是强化监督管理，为节能环保产业发展创造良好的市场环境。规划还提出，到2021年，节能环保产业总产值力争达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，节能环保产业产值年均增长15%以上，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。规划的出台，对“十二五”时期我国节能环保产业快速、健康发展将起到巨大的引领作用。