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1、街道办事处和谐社区调研报告 近年来，我处始终把社区建设作为和谐社会建设的重要组成部分，提出将社区工作作为解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益的主要抓手，切实建设好、管理好、发展好。以“企地共建、全面对接；强化服务、借势发展；文明和谐、安居乐业”的24字工作方针为目标，从构建社会主义和谐社会的高度出发，全面完善社区服务功能，加强规范化管理，不断增强社区民主自治的透明度、参与度，努力营造人与自然、人与人之间的和谐氛围。 一、基本概况： xx市XX县区XX县区街道办事处组建于1986年，是xx市XX县区人民政府的派出机关，位于市区东北部北石店XX县区，辖区内下设有7个社区居民委员会，分别是凤凰山
2、矿社区、王台铺矿社区、晋煤集团机关社区、宏圣公司社区、金驹股份公司社区、金鼎公司社区、金融街社区。其中金融街社区属于“混合型”社区，是由所属辖区内零散单位而组成的社区。其余六个社区属“工矿型”社区由我处与晋煤集团共同管理。 凤凰山矿社区共有住宅楼109栋，住户4256户，人口约为13000余人，多年来，社区居委会围绕打造“五心”社区开展工作，即社区党建凝聚人心，社区文化深入人心，社区服务温暖人心，社区环境使人舒心，社区治安让人安心。 王台铺矿社区共有67栋住宅楼，居民住户3610户，人口13300人。近来来，王矿社区紧紧围绕”打造文明家园、创建和谐社区”创建目标，大力推进“1535”社区创建模
3、式，做到了在凸显服务理念上做表率，在丰富活动载体上求创污新，在创优生活环境上下功夫，在共享发展成果上促和谐，着力营造出上下联动、全民共建的创新格局。 晋煤机关社区共有居民住宅楼189栋，居民5093户，总人口14000余人。近年来，社区居委会主动适应晋煤集团跨越式发展的新形势和国有企业改革改制的新要求，在社区建设中坚持以科学发展观为统领导，以建设“六好”（自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚发好）社区为基本目标，以提升管理和加强服务为主要手段，积极探索物业服务与社区管理相互融合、联动发展的企业主导型社区新路子，注重实效，突出特色，取得了明显成效，实现了社区建设、管理、服务的协调发展和同
4、步提高，赢得了居民的良好口碑。 宏圣公司社区共有住宅楼22栋，1094户，总人口达3300多人。近年来，宏圣社区依托企业发展带动，借助各方资源联动，突出特色服务拉动，逐步探索出“五带五联”工作模式，取得了明显效果。 金驹股份公司社区现在家属楼14栋，住户709户，总人口2000余人。多年来，金驹股份公司社区以购物在社区、就医在社区、水电服务在社区、餐饮服务在社区、文体活动在社区等“五个服务在社区”为载体，不断加大投入力度，健全规章制度，完善工作机制，搞好环境整治，拓展服务功能，强化治安管理，在文明和谐社区创建活动中取得了实实在在的成效。 金鼎公司社区辖有9栋住宅楼，416户，人口1200余人。
5、多年来，金鼎公司社区坚持把文明和谐社区建设作为落实科学发展观、建设文明和谐企业的重要着力点，作为加强企业三个文明建设的重要契合点，持之以恒抓文明和谐社区建设，进一步提升社区服务功能，提升社区文化品位，提升居民幸福指数，有力地推动了社区创建工作。 主要做法： （一）坚持惠民为本，以服务阵地为立足点，在提高居民生活质量上下功夫。 以人为本，强化社区服务功能一直是我们常抓不懈的工作之一。居民群众的需求是全方位、多层面、多领域的，我们社区提供的服务也相应地在项目、内容、深度、广度上都达到更高层次。多年来我们以管理模式制度化、工作方式规模化、服务态度文明化、最终结果满意化为服务理念，以群众的满意为我们的
6、奋斗目标、以群众的理想为我们的工作动力、以群众的要求为我们的努力方向，不断完善服务设施、开展便民活动、提供各种保障、美化社区环境，为社区居民提供一个良好的生活环境。 一是社区服务设施逐步完善。基础设施是社区的形象，是服务社会、服务群众的有形载体，社区服务功能是否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺。创建活动开展以来，我处不断完善服务设施，设立健全了社区服务站、社区社会救助站、社区卫生服务站、社会保障工作站、计生服务站等工作站成立了领导小组，配备了专管人员，建立各项规章制度，使各项工作有条不紊地开展，为强化社区服务功能搭建平台。 二是社区便民活动丰富多彩。社区根据居民需求拓展服务领域，丰
7、富服务内容，构筑了社区大服务体系，制定了关心群众生活的工作目标和计划，形成了社区居委会、物业公司、辖区单位、社区志愿者四个层面参与服务的社区服务平台，开通了便民热线，发放了便民服务卡，设立了便民利民服务网点，成立了一支由党员、居民志愿者40余人组成的社区志愿服务队伍，定期为社区居民开展各种服务。 三是社会保障范围进一步扩大。建立健全了扶贫助困的动态救助机制，全面掌握社区内的下岗失业人员、困难家庭、困难人员的生活、工作情况，时时刻刻关心他们的生活和工作情况，让他们感受到社会的温暖。每到节假日社区居委会工作人员都会深入困难职工家中，为他们送上节日的祝福和党的关怀。 四是社区环境卫生进一步改善。以环
8、境卫生大整治活动为契机，共出动环卫人员6000多人，出动垃圾清运车辆240辆，清理各类垃圾7000余吨，粉刷树木10000余株，修缮和粉刷墙壁50000多平方米。同时，还出动19辆洒水车对小区内主要道路、沿路树木、草坪进行了全面冲洗。社区环境面貌大为改观，为XX县区居民创造了一个清新、整洁、优美、舒适的工作和生活环境。在此基础上，我们突出重点，打造亮点，先后涌现出了机厂社区、电厂社区、晋煤机关社区、凤矿社区等一批环卫整治的精品示范社区。特别是机厂社区在省委、省政府对全市重点工程的观摩检查中，以高标准的环卫整治成效赢得省、市、区领导的好评。 经过集中整治，全处环境卫生面貌得到较大改观，环境卫生整
9、治工作取得了明显成效，全处环境卫生达到“清扫更干净、保洁更及时、清除更彻底、修缮更到位、粉刷更漂亮、环境更优美”的高标准要求，健全和完善了各项环卫管理长效机制。 五是社区卫生服务明显提升。我处社区卫生服务站设施完善、功能齐全、基本能满足辖区居民的就医需求，做到了居民小病不出社区。各社区居委会都成立了健康教育工作领导小组，设立了健康教育知识专栏，开展了发放宣传单（册）、健康知识讲座等一系列健康教育宣传、依托社区卫生服务站开展健康检查、健康咨询等活动，在居民群众中进行健康教育问答考试，社区服务站还为辖区60岁以上老人建立了健康档案，建档率达到95%。通过社区卫生服务，广大居民群众的健康意识大大提高
10、，卫生生活习惯和生活方式已开始由温饱型向质量型转变。 （二）坚持育民为先，以服务创新为支撑点，在提升居民道德素质上下功夫。 近年来，根据区委区政府的要求，我处创新载体，丰富社区活动内容，加强社区居民的思想道德建设，提高社区文明和谐程度，扎实有效推进了和谐社区建设的步伐。 一是广泛宣传，增强居民文明意识。为了切实提高居民思想道德素质，创建和谐社区，我处通过各种形式的宣传活动，形成了以社区居民为主、辖区单位广泛参与、共创文明社区的浓厚氛围。王矿社区为增强居民的社区文化意识，精心编制并下发了长平公司我爱我家居民手册、建立了“文化墙”，创办了小区宣传专栏、开展“入户回访”活动，在各小区、在居民之间掀起
11、了倡导文明生活，争当文明居民的热潮。晋煤集团机关社区通过开展“和睦邻里”创建评比活动，举办邻里交流和帮扶互助活动，营造了融洽的社会氛围。通过开展“文明小区”、“文明楼道”、“文明家庭”、“文明居民”评比活动，形成了“人人争文明、文明进万家”的良好文化氛围，居民整体文明程度不断提高。凤矿社区则充分发挥各小区宣传栏、信息栏、阅报栏、家园小报、民情日记等教育载体，加强对居民的日常教育；各小区召开不同主题的居民道德评议活动，对居民身边日常的一些不文明行为进行讨论评议，对居民道德素质的提高起到了潜移默化的作用。 二是创新载体，提高居民文明程度。为提高居民文明程度，我处创新载体，寓教于乐，通过开展丰富多彩
12、的文体活动，切实发挥文化功能，繁荣居民文化生活，根据社区实际情况，进一步规范居民娱乐活动点，安排专人实行统一规范管理，切实保障了居民的休闲娱乐环境。王矿社区拥有“夕阳红乐队”、“老年秧歌队”等30多个文体健身队伍，按照“处处有亮点、个个有特色、月月有活动、季季有比赛”的工作思路，定期开展丰富多彩、形式多样的社区广场文化活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围，积极营造诚信、友爱、互助的社区人际关际。晋煤机关社区依托社区文体场所，不断丰富居民晨练、暮练活动内容，每年定期举办小区广场纳凉晚会，极大地丰富了居民的文化生活，促进了社区居民之间的相互交流与沟通，提升
13、了居民群众的整体素养。 （三）坚持安民为魂，以服务保障为出发点，在发挥群防群治功能上下功夫。 我处加强了社会防控体系建设，调整充实了志愿者队伍，规范了治安联防管理，加大了巡逻防范力度。以社区警务室为龙头，以治安共建单位为支持，以社区治安联防队为基础，经过几年的摸索，建立了一整套治安管理、安全防范、巡逻检查体系，使社区治安状况得到明显改善。 一是治安防范体系健全。近年来，我们根据自身的条件状况，在上级的正确领导和有关部门积极配合下，建立起了以社区警务室为龙头，以门岗、保安队、社区巡逻队为基础的整体联动治安巡逻检查防范体系，落实“打防结合预防为主”的方针，各小区均有治安队24小时巡逻，同时成立了居
14、民家属巡逻队地进行补充，小区范围内都装有监控装备，对小区内治安环境实行24小时监控。组建了一个高效完整的“群防、群冶”网络。 二是帮教工作成绩显著。我处各社区成立了由社区工作人员、片警、社区居民组成的帮教小组，三年来，对辖区“两劳”释放人员采取“定对象、定任务、定职责”的“三定”办法对他们进行帮教，每月定时走访，及时了解他们的生活及思想情况，积极安排就业，鼓励他们自谋职业，通过努力，社区5名两劳释放人员均已就业，思想稳定，无一例重新犯罪。 三是流动人口管理加强。社区经常配合治安警务室，按照“公平对待、合理引领、强化管理、完善服务”的原则，对出租房和流动人口进行清理、登记、办证、建立台帐、掌握其
15、基本情况。房屋租赁行为规范，共登记了出租户22户，流动人口登记率达98%，管理实行全覆盖，做到全面合理地落实流动人口管理。 四是人民调解成效明显。为了切实维护社区治安稳定，我处加强了矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早解决，切实将不稳定因素化解在萌芽状态。三年来，我们共调解纠纷87件，成功率达到了100%。矛盾纠纷的及时排查对辖区的稳定起到了极大的作用，社区治保调解委员会的作用得到充分发挥，基本上做到了一般民事调解不出社区。目前，社区秩序井然，治安状况良好，到目前为止，未曾出现重大民事、刑事案件，无各类信访案件，更未发生过进京、赴省、到市、区集体上访事件。 五是积极消除安全隐患。为切实消除安全隐
16、患，在此基础上，我处各社区还定期组织专职治保人员对辖区内存在的安全隐患进行排查，对于重点单位每月定期检查，积极号召并组织志愿者进行维护，对实在不能主动消除的安全隐患，及时上报，决不让这些隐患威胁到社区居民的正常生活和安全。 （四）坚持党的领导，以基层组织建设为着力点，在加强党组织的战斗堡垒作用上下功夫。 近年来，在区委、区政府的正确领导下，我处党委以深入学习落实科学发展观活动为契机，深入贯彻党的十七届四、五中全会精神，面对当前社区党建工作面临的新形势、新任务，立足办事处当前企业办社会、企业尚未完全剥离社会的特殊处情，同时充分发挥办事处党委的领导核心作用，共创共建，大力推进“三有一化”，把准社区
17、党建工作发展方向，增强基层党组织的影响力，从加强组织、科学管理、严谨制度入手，进一步健全社区组织体系，强化社区服务功能，提高居民生活质量，取得了卓有成效的工作业绩。 一是建立健全社区党组织体系。社区党组织，是社区各项工作的领导核心，发挥着引领方向、凝聚人心、服务社会的重要作用。在工作中我处紧紧抓住第三批学习实践科学发展观活动的契机，协调企业，建立健全了社区党组织体系。一是强化了基层组织核心作用。我处立足实际，着眼全局，充分发挥党委的领导核心作用，依托但不完全依靠企业，利用党组织的纵向管理优势，对所辖7个社区健全了党的基层组织，完善了各项组织制度。使各社区党支部充分发挥其在社区基层的政治领导核心
18、作用，增强了党组织的战斗力。二是构建横向党建协调网络。我处所辖企业均隶属于晋煤集团各企业，这种特殊的管理体制利弊双全。有企业和地方在工作方面互相冲突的一面，但我们也有借取企业各种资源为我所用的优势一面，在党建工作中我们通过与所属企业加强联系，优劣互补，构建完成了完整的横向党建网络。 二是以“三有”为依托，突出党支部的领导核心。为了充分保证社区支部在社区建设中的领导核心作用，我们进一步于社区所属企业协调沟通，着力抓好“三有”，保证基层组织有力开展各项工作，免除基层组织后顾之忧。增强基层组织在社区的影响力。一是协调支部人选工作，做到有人管事。为了增强党委对社区支部的领导作用，办事处党委主动与企业取
19、得协调，参与并指导支部换届选举工作和党员分工工作；通过与企业各物业党委沟通，将支部主要领导人员的组织关系接纳到办事处党委，以便与管理；同时在各支部加快党员发展工作，培养思想觉悟高，工作能力和责任心强的后备人选，充实到党员队伍中来，提高党支部和党员队伍的战斗力和凝聚力。二是与晋煤集团协调，建立健全社区党组织经费保障机制，做到有钱办事。办事处积极向社区所属企业和社区居民灌输“社区组织是为社区服务、社区是向广大居民服务”的正确思想观念，因为社区居民大部分是企业职工，所以办事处党委领导下的社区组织工作同时也是向社区所属企业的一种服务，这种逻辑观念很大地改变了企业和地方的“二元”观念，各社区所属企业均充
20、分保障了社区支部正常开展工作的工作经费，使社区组织都能在办事处党委的领导下定期开展组织生活会，党员帮扶、流动党员管理和党员服务等各项工作。三是加强社区组织活动场所和服务设施建设，做到有场所议事。办事处热情服务社会、服务社区，社区热情服务于所属企业、社区党员和居民。这种服务得到了企业、党员和居民的共同认可，企业为社区提供了办公场所，社区办公室条件和党员活动场所都得到了一定改善。到目前为止，办事处有2个社区办公用房达到100平方标准；4个社区达到60平方标准，1个社区达到20平方标准。7个社区中除金融街社区外均有多功能活动室，并且各类配套设施基本齐全。 三是增强党组织的凝聚力。XX县区办事处在工作
21、中始终是以社区群众利益为出发点的，始终把自己摆在为社会服务、为居民服务的位置上，紧紧围绕“凝聚社区力量，共建美好家园”这一目标，积极搭建服务平台，努力为社区群众服务。一是整合资源，建成立体服务体系。XX县区办事处有效整合利用各企业资源，在各社区创建了阅览室、活动室、健身场所，成立了“社区卫生服务站”，不断拓宽服务内容，积极开展面向社区居民的家政服务、卫生保健、优生优育、文化娱乐等便民服务。完善的社区服务，增强了社区居民的凝聚力和向心力。二是落实各项惠民政策，开展各项爱心工作。XX县区办事处认真落实XX县区民政局关于低保、残联、救助等工作，把关心群众疾苦作为构建和谐社区的主要切入点，高度重视扶贫
22、解困工作，彰显了办事处党委和社区组织的良好形象。 通过开展创建活动，我处的和谐社区创建水平得到了极大的提高。社区干部素质得到了明显的增强，现在，我处党组织的凝聚力、战斗力强、社区组织健全、服务功能完善，是一个治安秩序稳定、人际关系和谐、生活方式健康向上、居住环境舒适幽雅、社区管理规范有序、社区保障功能完善、生活服务方便快捷的文明办事处。 创建过程中，我们在实践中总结经验，在服务中感受真诚。深刻地领会到：基层的工作离不开上级的关心和重视，离不开广大居民群众的积极参与，离不开社区一班人苦干实干，只要坚持以人为本、以民为本，就一定能得到居民群众的理解和信任，一定能得到人民群众的支持和参与。 创建和谐
23、社区的几点启示 一、组织建设是前提。文明和谐社区建设工作必须提高认识，加强组织领导，形成构建文明和谐社区的整体合力。 二、服务居民是根本。我们始终坚持以服务居民为宗旨，不搞形式，不走过场，从党和国家的大局出发，从居民群众的根本利益出发，最大限度的地满足他们的物质文化需要，真心实意为他们提供更多更好的服务，是搞好文明和谐社区建设的核心支柱和根本基础。 三、体现特色是关键。我处下辖社区均属于企业社区，随着企业改革的不断深入，企业分离社区职能势在必行，所以我们在社区建设方面必须适应改革发展的形势，探索适合企业主导型社区发展的基本模式。 四、加大投入是保障。社区建设的主要基础在于硬件设施建设，文明和谐
24、社区建设每一项工作的开展必须有必要的资金投入做保障。 在今后的工作中，我们要紧紧围绕区委、区政府建设和谐社区的工作部署，认真贯彻，深刻领会省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话精神，与正在开展的创先争优、建设学习型党组织活动结合起来，进一步统一思想，振奋精神，努力工作。要以袁书记讲话精神为指导，结合思想实际、工作实际，深入开展调研，找差距、定措施、破难题，真正在理清发展思路、解决实际问题上见成效、出成果，为XX县区经济发展作出积极的贡献。真情面对社区工作中点点滴滴的琐事难题，真诚帮助解决居民群众关心的热点、难点问题，为全面推进和谐社区建设和全面构建和谐社会的战略决策贡献出我们的一份力量。 第14页 共14页