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1、环境保护重点工作的意见 20*年是全面贯彻落实党的十七大的开局之年，是完成“十一五”污染物减排目标任务的重要之年，也是全面建设小康社会的关键之年。按照省、市环保大会精神以及XX市环保目标责任状内容，结合我市实际，20*年我市环保工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大会议和市委十届四次全会精神，坚持以科学发展观统领全市环保工作，以推进生态文明建设为主线，以创建国家环保模范城市为抓手，以多还环保老账、着力不欠新帐为目标，以污染物减排、水环境整治为重点，持续开展违法排污企业整治环保专项行动，强化环保基础管理，提升环境执法监管水平，努力促进全市经济社会又好又快发展，为建设全面小康做出应有的贡献。主
2、要目标是：环境质量综合指数达88，比上年增长2.09%；化学需氧量减排600吨，削减0.71%，二氧化硫减排500吨，削减0.65%；地表水水质达标率90%以上，空气环境质量达国家二级标准的天数占全年的85%；完成废品市场360家废旧橡塑加工企业关闭及50家废水排放大户、白涂河两侧21家脱水蔬菜企业整治任务；环境信访查处控制在600件之内，比上年下降5%，查处结案率达95%以上；环保模范城市创建力争通过省级考核。为确保各项目标任务的完成，现就扎实推进20*年环境保护重点工作提出如下意见： 一、加大新污染源控制力度 严格执行省和泰州及本市关于建设项目环境准入的有关规定，强化建设项目环境影响评价，
3、从源头上控制新污染源的产生。实行“七禁止和七限批”，“七禁止”就是：禁止新上化工项目，禁止新建“十五小”、“新五小”项目，禁止新建废旧橡塑造粒加工项目，禁止新建废油净化加工项目，禁止在饮用水源保护区内新建、扩建污染水环境的项目，禁止在省道、国道两侧500米范围内新建使用燃煤炉窑通过烟囱排放烟尘的项目，禁止在西北部地区建设有污染物排放的项目。“七限批”就是：对地表水环境功能区水质未达到标准的、跨行政区域河流交界断面水质未达到控制目标的、排污总量超过控制指标的、未按时完成淘汰落后产能任务的、未按计划完成污染减排任务的、重点治污工程建设严重滞后或建成后不按有关要求运行的，违法违规审批造成严重后果的地
4、方，实行“区域限批”，暂停审批新增污染物排放的建设项目。 各乡镇、各有关部门要共同把关。对不符合环保法律法规和技术标准的高耗能、高污染的建设项目，各有关行政主管部门不得审批、核准或办理备案手续，不得批准用地，不得给予贷款或以其他任何形式进行授信。 二、加大老污染源整治力度 要继续保持环保专项整治的高压态势，加大老污染源的整治力度，力争在解决群众饮水安全、一些重污染行业或企业违法排污严重等问题方面取得新的进展，再通过一到两年的努力，基本上还清环保老账。 全面取缔废旧橡塑造粒加工企业。一是对去年废品市场以外420家废旧橡塑取缔后发生反弹的乡镇，近期要组织行动，限期取缔，并落实长效措施，确保不反弹。
5、二是全面完成废品市场360家废旧橡塑加工企业的整治任务。按照废品市场综合整治方案要求，做到四个到位，即收购、储存、加工现场所有废旧物品及产成品清理到位；所有用于废旧物品生产经营的各种设备、设施拆除清理到位；东郊工业集中区和现有废品市场利用规划到位；废品市场及周边地区环境整治到位。确保在6月底前完成废品市场环境和安全综合整治任务。对白涂河两侧21家脱水蔬菜企业要与废品市场同步进行专项整治。做到烟尘达标排放、废水有效处理、废渣有效处置，确保白涂河两侧环境有较大改善。 全面完成50家废水排放大户整治任务。对50家废水超标排放的企业实施限期治理，挂牌督办。在7月底前整治到位，确保达标排放。整治后仍不能
6、达标排放的实施停产治理。 继续推进集中式饮用水源地专项整治。要在巩固去年集中式饮用水源地专项整治成果的基础上，进一步组织开展日供水1000吨以上集中式饮用水源地一、二级保护区专项整治行动，排查饮用水保护区内及其周边的污染隐患，确保达到水源保护区内无水面漂浮物、无垃圾、无围网养殖、无停泊船只、无违法排污口和有保护区标志牌、有长效管理制度、有专人管理的“五无三有”标准。巩固水环境整治成果，落实长效管理措施。 深入开展化工、油品、电镀生产企业环保专项整治。要继续按照全市化工生产企业专项整治实施方案的总体要求，对全市78家化工企业、8家油品加工企业和6家电镀生产企业进行专项治理。对存在问题的企业，督促
7、落实整改措施，对经限期整改仍不符合整治要求的企业，依法实施关闭。确保关闭“小化工”三年计划提前到今年完成。 三、加大污染物减排力度 进一步加大减排工作的组织领导力度。污染物减排是考核经济社会发展的约束性指标，各乡镇、各有关部门要定期研究、协调、解决减排工作中的重大问题，切实做到齐抓共管、责任共担，从组织上保障减排工作的顺利进行。认真研究制定切实可行、留有余地的年度污染减排计划和工作方案，分解落实减排任务。对实施减排计划的重点工程，市污染防治和环境保护专项资金，采取以奖代补的形式，优先予以支持。 进一步推进工程减排。工程减排是污染减排的重点，各乡镇、各有关部门和各有关企业要全力以赴，抓好各项减排
8、工程的实施。突出抓好城南生活污水处理厂管网建设，确保城市生活污水集中收集处理率达50%；突出抓好*热电厂脱硫，上半年完成第2台机组脱硫任务；突出抓好春龙亚麻废水治理设施改造、废品市场关闭、8家化工企业关闭、申源特钢新建脱硫设施等16项重点减排工程的建设。 进一步推进管理减排。对重点污染源加强监控，年内新建成10家废水排放企业的cod在线监控装置，发挥环保“电子警察”的作用，提高监管效率。建立污染物减排统计、监测和核查的“三大体系”。加强重点污染源的监督性监测，建立污染源监测档案。对污染较重的企业实施强制性清洁生产审核，促进企业改善环境管理，加大治污力度。 四、加大环保创建力度 巩固国家级生态示
9、范区建设成果，推进生态市建设进程，编制完成*市生态市建设规划，通过专家评审并组织实施。 加快环保模范城市创建进程。要切实加大创模工作组织力度，加快创模工作步伐，全力推进环境基础设施建设，深入开展城市环境综合整治，努力改善人居环境。城市污水集中处理率要超过50%，生活垃圾无害化处理率要超过85%，危险废物处理率达100%。创模工作中各部门要通力协作，顾全大局，力争20*年通过省级考核。 积极开展环境优美乡镇和生态村创建。20*年要创建省级以上环境优美乡镇3个，生态村4个；XX市级环境优美乡镇6个，生态村6个；省级绿色社区1个，XX市级3个；省级绿色学校2所，XX市级5所；XX市级以上环境友好企业
10、1-2家。戴南、张郭要积极创造条件，争创全国环境优美乡镇，力争有一家通过国家验收。缸顾、周庄要建成省级环境优美乡镇，大垛、戴窑、陈堡、昌荣、李中镇等建成XX市环境优美乡镇。对建成各级环境优美乡镇的给予一定奖励。 五、加大环境监管和能力建设力度 强化建设项目“三同时”管理。严格执行建设项目环保设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时运行”的环保“三同时”制度，强化“三同时”执行情况的督促检查，未经环保“三同时”检查验收或验收不合格的项目，一律不得发放排放污染物许可证，并按有关规定严肃查处。 强化企业现场监管。加强重点污染源监管，制定出台*市重点污染源企业环境监督管理暂行办法，对1340家有“三废
11、”排放的企业实行分类管理。要加大对有生产工艺废水排放和二氧化硫产生企业的监察检查频次，采取日常检查与突击检查、白天检查与夜间检查、随机抽查与暗访巡查等多种方式，加大环境违法行为查处力度。对未批先建、超标排放、设施停运、偷排偷放等环境违法行为，保持高压态势，严查重罚，有一起坚决查处一起。要运用经济杠杆推进环境保护，切实加强排污费征收工作，按照新标准，加大收费力度，依法、全面、足额征收排污费。要进一步落实环境信访责任制，加大信访举报和信访处理奖励的力度，有效解决重大、疑难、复杂的环境问题，力争全市信访总量、重复访、越级访和跨界访均呈下降态势，严防各类突发环境事故的发生。 强化企业环境行为公示。全面
12、推行企业环境行为信息公开，开展对企业环境状况综合评价工作，实行“五色”评级。对项目审批、同行业规费征收进行公示，定期公布社会关注的各类环境信息，曝光环境违法行为，并将企业环境行为与信贷、征地等挂钩。 强化污染源基础数据库建设。要按国务院和省市统一部署和要求，精心组织好全国第一次污染源普查工作，确保组织领导、工作人员、工作经费、工作质量、工作时限五到位，全面完成污染源普查任务，为污染源数据库的建立夯实基础。 强化环保基础能力建设。要加大环保硬件投入力度，20*年要建成戴南环保分局办公楼，戴南环保分局组建到位。建设XX县区第二座空气自动监测站，加强环境监测现代化建设，构建先进的监测预警体系。 六、
13、加大环保目标考核和责任追究力度 进一步完善乡镇长和部门主要负责人环保目标责任制，实行年度和任期目标管理。年初制定乡镇、部门环保目标责任状，年中组织开展督促，年底由市环委会牵头对环保目标责任状完成情况进行全面检查考核，考核情况在全市通报。把污染物减排、违法排污企业整治、杜绝“十五小”企业、水质达标率、新污染源控制、生态建设等主要环保指标纳为对乡镇考核的重要内容，并将考核结果作为干部政绩评定、选拔任用和奖惩的主要依据之一。各乡镇、各部门党政一把手要亲自抓、负总责，党委、政府要切实承担起对本地环境质量负责的责任，确保环保目标责任制的全面落实和年度环保目标任务的完成。加强环保机构和能力建设，开发区和重点工业乡镇要建立环保管理机构，配备专兼职环保工作人员。乡镇环保助理要专职从事环保工作。因失职造成环保污染事故的要追究相关人员的责任，对年度工作目标完成情况考核优秀的给予奖励，对没有完成环保目标任务的，坚决实行环保一票否决。 第8页 共8页