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1、经济技术合作局深化改革工作进展情况小结 xxx经济技术开发区全面深化改革工作进度情况 xxx经济技术开发区认真贯彻落实市委改革决策部署，细化方案，明确职责，扎实推进，各项改革工作有序开展。现将工作进展情况汇报如下： 一、全面深化改革领导机构组建及到位情况 2014年，我区成立了以管委会主任为组长的全面深化改革领导小组党委书记任常务副组长，各分管区党委委员任成员。同时成立了经开区全面深化改革领导小组办公室（简称区改革办）设在区办公室，作为常设性工作机构，一个机构两块牌子。 区全面深化改革领导小组下设三个专项小组，主要职责是：负责研究相关领域的改革问题，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施，承
2、担领导小组交办的专项工作任务。专项小组成员单位可根据实际情况进行适当调整，专项小组具体设置如下：经济体制改革和生态文明体制改革专项小组，行政体制改革和党的建设制度改革专项小组，文化体制改革和社会管理体制改革专项小组。 二、改革工作总体部署和组织推动情况 我区陆续召开经开区四次全面深化改革领导小组会议，深入学习中央第七次、第八次、第九次、第十次全面深化改 1革领导小组会议，省委第四次、第五次全面深化改革领导小组会议精神，对抓好贯彻落实工作进行部署。结合市委全面深化改革领导小组2015年重点改革事项（讨论稿）意见和我区已制定的全面深化改革实施意见，由区领导班子带头，分别拟定了机构改革、行政审批制度
3、改革、财税体制改革、社会体制改革等调研课题，并成立了调研组，积极深入企业、项目建设一线、农村、群众开展调研工作，收集改革意见建议，为制定全年改革重点事项提供决策依据。召开党政联席（扩大）会议，对拟定的经开区2015年度重点改革事项进行研究确定。 今年以来，我区积极推进经济管理体制改革，一是构建开放型经济新体制改革。认真落实市委、市政府对外开放会议精神，制定经开区“2+1”主导产业集中招商活动方案，成立5个专业招商小分队，分别由区领导挂帅，到上海、广东、北京等区域招商。围绕三个主导产业，成立三个专业园区（即高端装备制造产业园、高科技纺织服装产业园、现代服务业产业园）管理办公室，明确专人负责。截止
4、9月底，新签约亿元以上项目13个，计划总投资57.5亿元，主要有：锦绣纤维股份公司总投资20亿元的绿色纤维项目、中兵导科技开发有限公司总投资7.5亿元的9s科技城项目、豆丁公司总投资5亿元的实体经济电商产业园。二是探索推进投融资体制改革。探索融资担保体系建设，与市建行、邮政举 2办了“助保贷”、“送金融服务进企业”活动，签约资金7.83亿元。8月6日与市金融办、申银万国证券公司、xxx市邮储银行联合举行2015年中小企业新三板挂牌培训辅导会，积极培育中小企业“新三板”挂牌，拓宽企业融资的渠道，使各企业利用好“新三板”这个大平台，借助杠杆做大做强。完善融资体制，努力扩大国有企业资产规模，积极探索
5、ppp融资模式，加强政府债务管理，将债务风险控制在合理区间，并积极争取地方债务，为我区发展提供资金保障。尽快以ppp融资模式全面启动工业自来水厂和污水处理厂二期等工程。目前，管委会正在和中建七局、中建一局就经开区基础设施、学校、南湾湖等公益性项目洽谈。三是深化科技体制改革，增强科技创新活力。加快贯彻实施创新驱动发展战略，加强与高校、科研院开展校地校企合作，深入推进我区科技协同创新创业工作，我区先后制订了校地、校企合作实施意见、先进企业评比奖励办法、关于支持主导产业发展的意见，加大对科技创新的奖励和扶持力度。9月份，我区相继举办了校地校企合作签约仪式和科技创新暨人才工作大会，在全区营造了深厚的科
6、技创新氛围。 在积极推进社会管理体制改革方面，我区适应加强社会治理创新的需要，争取设立经开区街道办事处，统一管理辖区社会事务与公共服务。实行扁平化、网格化管理，启动“村”改“居”工作。积极落实上级关于医疗卫生、教育、社会保障等改革政策，实现改革成果共享。三季度，省民政厅就我 3区设立经开区街道办事处到我区调研座谈，此项工作正在加快推进。城市社区继续稳步推进，王兴庄社区一期建成，二期正在安装水电，王兴庄村、高堤村拆迁任务达到序时进度，樊高棚户区开工建设，经开区中学完成规划，xxx医学院一附院博济医院项目正在推进。 在推进干部人事制度改革上，深化选人用人制度改革。我区还积极探索推行了以“四制一化”
7、（身份档案制、全员聘用制、岗位工资制、竞争上岗制及招商市场化）为主要内容的干部人事制度改革，建立“待遇能高能低、干部能上能下”的开放性管理机制，充分体现了开发区“改革试验田”的作用。三季度，我区采取轮岗交流和公开竞选的方式，集中调整任用了一批科级干部，涉及面广、人员多，轮岗交流50人，竞聘上岗30人。在公示期满后区管委会主任、党委书记召开座谈会与干部集体谈话并邀请省纪委领导开展任前辅导，加强廉政教育。 在推进深化生态文明体制改革方面，完善生态经开区建设机制。进一步加强环境污染综合防治工作，切实改善我区环境质量，三季度出台了xxx经济技术开发区环境污染防治工作方案，继续实施“蓝天工程”、“碧水工
8、程”，提高环境空气质量，确保全区水环境安全。截至9月份，已对我区4大3小共7座违法燃煤锅炉按程序依法进行拆除。纪念抗战胜利70周年活动期间，限产4家企业，限停21家企业，确保空气质量达标。三季度，下发了关于治理“四小一高” 4第一批清理整顿企业名单公示的通知，确定了第一批清理整顿的11家企业，要求企业在8月底前停止生产并提出整改方案。 加大推进党的建设制度改革力度，深化党建改革。在经济新常态下，打造干部作风新状态，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署，推动我区党建工作科学化、制度化、规范化。三季度，一是继续深入开展“讲促创”活动，各部门查摆“慵懒软散拖奢贪”七个方面问题154条并抓紧整改，学习
9、教育和查摆问题环节圆满完成。开展“经开大讲堂”4期，邀请省委党校、海南热带牧业经济学院的专家学者和省纪委、环境保护部政策法规司等领导为我区干部职工授课。二是文明创建成效显著，开展了纪念抗战70周年摄影书画展、“机关卫生流动红（黑）旗”评比制度，机关院内外环境卫生、绿化得到显著提高，国家级文明单位创建工作加快推进。三是成立经开区党委巡察机构，围绕“一个中心”、“六个任务”、“四个着力”，加大对区内党组织和党员干部的监督，发现问题及时提醒教育，立即要求整改，推动我区党的先进性和纯洁性建设。四是扎实推进“三严三实”专题教育，下发了关于在全区“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案，要求各单
10、位认真开展自查，梳理汇总相关问题，拉出问题清单，建立整改台帐。印发xxx经济技术开发区党委中心组开展“三严三实”专题教育学习研讨方案并于7月24日召开“三严三实”专题教育活动第一 5次学习研讨会，省委党校副校长王教授临会授课。认真贯彻省关于在全省开展懒政怠政为官不为专项治理活动通知精神，印发xxx经济技术开发区开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案，深化教育成果，确保“三严三实”专题教育扎实推进。五是继续加强党风廉政建设，印发了党风廉政建设主体责任落实年工作推进方案、党风廉政建设主体责任清单、加强各级纪委对同级党委班子成员监督工作的暂行办法、贯彻落实从严从实抓早抓小纪挺法前实施办法等文件
11、，层层传导压力，层层抓好落实，确保“两个责任”的落实到位。 三、目前存在问题及建议 一是机构设置与经开区发展不同步。经开区管委会作为市政府派出机构，在市委、市政府的领导下，进行经开区的建设和管理，本着“小政府大社会、小机关大服务”和“精简高效”的原则，在人员和机构设置方面，还只是是编办2010年的文件所确定的“一办五局”（办公室、招商局、财政局、经济发展局、建设局、社会事业局），然而经过经开区十多年的发展，我们已晋升为国家级经济技术开发区，人口突破10万，企事业单位300多家，经济和社会管理职能不断增加，同时，在一些实际工作中很难与各级政府、社会机构进行有效对接，有些工作的开展没有相关法规和制
12、度作为依据。二是人员编制紧缺，影响工作开展。目前，根据市编办文件，我区有行政编制12名，核定事业编制40名，随着经开区十 6多年的发展，编制数量存在严重不足，无法具体落实到每个干部，造成“混编混岗”，影响经开区部分工作的正常开展，同时有关人员工作中缺乏行政主体资格，影响行政执法工作。三是社会管理体制未理顺。经开区辖11个行政村，由于没有乡（镇、办）这一行政管理层级过渡，区内社会事务由社会事业局代管，难以适应大规模人口流入对公共服务与社会管理需求，同时城市总体规划和控制性详细规划需要依托XX县区小店镇，不利于规划与中心城市及周边区域对接。 建议。一是按照责权统一的原则，对该下放的权限充分全部下放；二是在机构设置上应将“精简、高效、统一”与适度宽松结合起来，将国家级经开区当前功能定位与长远发展规律结合起来，把握好灵活和规范的关系，根据经开区的职能和实际工作需要，借鉴外地国家级经济技术开发区机构设置，重新核定内设机构和人员编制数量。 xxx经济技术开发区全面深化改革工作领导小组2015年10月29日 7 第7页 共7页