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1、管理会计在行政事业单位的应用 摘要。财政部在2014年颁布了财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见，标志着行政事业单位的管理会计工作需要全面快速开展。随着财政改革政策的不断出台和市场经济的快速发展，事业单位的财务会计逐渐向管理会计转变。笔者首先讨论了财务会计与管理会计的区别，接着分析了行政事业单位中应用管理会计的必要条件、作用和必要性，在此基础上论述了管理会计在行政事业单位应用中存在的问题，最后针对问题提出了应用策略，旨在完善行政事业单位管理会计体系，促进行政事业单位健康、持续发展。 关键词：管理会计；行政事业单位；管理会计体系 一、管理会计概述 1.管理会计与财务会计的区别 管理会计利
2、用相关信息对单位发展前景进行科学预测，对单位未来规划、控制等决策发挥重要作用。加强管理会计在行政事业单位中的应用，对促进行政事业单位的内部管理、科学决策、社会效益最大化及提高人民群众的满意度都有积极的作用。而传统的财务会计更侧重会计核算，通过对会计事项的确认、记录以及报告的完成为相关人员提供信息，受会计准则的约束，程序和方法比较固定。 2.行政事业单位管理会计应用的必要条件 科学规范的财务会计提供的数据信息是管理会计应用的基础，完善的管理会计信息系统是管理会计应用的技术支撑，高素质、高技能的专业人才是管理会计应用的人员保障，领导的重视和支持是管理会计应用的环境保证。 3.管理会计的应用在行政事
3、业单位中的作用 首先，管理会计的应用有利于行政事业单位加强财务管理工作，提高财政资金使用效益，减少资产流失，节约行政成本；其次，管理会计的应用有利于行政事业单位加强内部管理工作，合理配置资源，从容应对、适应外部环境变化；第三，管理会计的应用有利于行政事业单位加强内部监督和业绩考核工作，在履行社会责任的同时提升行政事业单位的公信力、人民群众的满意度；最后，管理会计的应用可以为行政事业单位的管理层提供有效信息，为管理层决策提供依据，提高管理层的决策效率。 二、管理会计在行政事业单位应用的必要性 1.是建立公共财政体系、强化政府掌控能力的需要 随着市场经济的发展，财税体制改革的深入，信息需求发生改变
4、，与之相适应的评价和激励方式也随之改变，这在客观上就要求行政事业单位建立管理会计体系，利用管理会计信息系统，为政府部门提供有用信息，为提高政府的管控能力提供保障。 2.是加强内部控制、提高管理水平的需要 行政事业单位的内部控制系统和管理会计系统的应用互为基础、互相支持。内部控制系统能够为管理会计系统提供准确科学的依据和标准，管理会计系统通过一些程序和办法为内部控制系统提供反馈信息，有利于行政事业单位资源的合理配置和管理水平的提高。 3.是推进行政事业单位改革的需要 行政事业单位改革步履维艰，管理会计的应用会帮助行政事业单位进行科学规划和科学决策，提高行政事业单位的民主决策能力、风险防范能力，满
5、足行政事业单位改革的需要。 三、管理会计在行政事业单位应用中存在的问题 1.管理会计理论研究滞后，限制了在行政事业单位的应用 我国的管理会计理论研究与发达国家相比，起步较晚，理论体系、技术方法还比较落后，还没有形成成熟的理论体系，因而限制了它在行政事业单位中的快速推广和应用。已有的管理会计理论主要应用于企业中，与我国行政事业单位发展脱节严重，因而在客观上削弱了管理会计的积极作用。 2.管理会计应用的基础薄弱，应用环境需改善 管理会计与财务会计相比，侧重分析和管理。行政事业单位的经济业务主要集中在使用资金办理对应的经济事项，不涉及利润和经济效益，部分行政事业单位内部控制不完善，财务信息不准确，导
6、致管理会计的基础数据不准确，这些都影响了管理会计工作的开展。同时，当前的管理会计可以及时整理和分析内部的财务信息，但搜集与整理外部可用信息的意识较差，忽略了市场环境的影响，导致与外部环境的脱轨，不利于行政事业单位的长远发展。 3.管理会计信息系统建设急需加快脚步 目前，行政事业单位中普遍没有建立起能高效运用的管理会计信息系统，导致管理会计的一些重要信息无法及时更新和传递，形成这种局面的原因很多：有的是单位重视不够，认为信息系统不重要；有的是因资金紧张而不愿建设；有的是因为管理会计软件的开发落后，造成行政事业单位应用管理会计软件积极性不高等。 4.管理会计人才队伍整体素质急需提高 管理会计比财务
7、会计更专业、更复杂，因此需要大量的专业人才从事此项工作。然而，现实的情况是：有的人员是由其他岗位或会计岗位转岗的，可以应对一般的财务工作，但很难胜任专业性很强的管理会计工作；现有的管理会计队伍中，具有本科以上学历和中高级专业技术职称的人员很少，并且年龄偏大的居多，他们更新知识的主动性不强；行政事业单位在选拔和任用人才方面缺少激励机制，工作人员积极性不高，难以满足管理会计工作的要求，阻碍了管理会计在行政事业单位中的应用与发展。 四、管理会计在行政事业单位的应用策略 1.国家要加大投入，加快管理会计理论研究的进程 我国与其他先进国家相比，管理会计理论研究起步晚，国内的学术界一定要加快对管理会计理论
8、的研究，政府也要加大投入，通过引进人才、整合资源等方式，推动管理会计理论研究，以适应和满足管理会计工作的需要。 2.转变思路，积极构建管理会计体系 首先要加大宣传力度，让领导和工作人员都能转变认识，重视和支持管理会计工作。其次要明确管理会计体系的构建要以预算管理为基础，保证预算管理的顺利进展。管理会计体系构建的主要内容包括：行政事业单位的预测系统、管理决策系统、预算管理控制系统、预算绩效评价系统等。最后要加强行政事业单位内部控制建设，实现内部控制与管理会计的科学结合。 3.积极推进管理会计信息化建设 首先，要尽量选用新的、先进的管理会计软件；其次，要把管理会计软件与财务软件有机结合，及时获取和
9、分析财务信息；第三，管理会计信息系统的建设一定要满足本单位的需要，立足本单位的经济活动，满足单位信息完整化的要求；最后，还要加强与外部环境、相关单位之间的信息交流和沟通，避免出现“信息孤岛”。 4.加强培训和引进专业人才，提高管理会计队伍的整体素质 管理会计作用发挥的效果如何与管理会计工作人员有直接的关系，因此，行政事业单位要注重管理会计人才队伍建设。首先要积极引进具有管理会计专业技能的人员从事此项工作；其次，要加强对在职人员的定期或不定期培训，培养他们的主人翁意识，做到主动学习、积极进取，不断提高信息化操作水平；最后，行政事业单位也要采取聘任上岗，增加在职人员的危机感和紧迫感，建立奖励机制，
10、奖励优秀的管理会计人员，建立考核机制，将考核结果与管理会计人员晋升、提拔、工资等福利待遇挂钩。只有保证了人才队伍质量，管理会计在行政事业单位的应用才会顺利进行。 五、结语 总而言之，财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见的颁布，表明管理会计在行政事业单位的应用是一种趋势。行政事业单位要认清形势，主动增强管理会计意识，完善内部控制管理，加大管理会计信息化建设的力度，积极引进管理会计人才，发挥管理会计参与决策的功能，保障行政事业单位的长远发展。 参考文献： 1李欣辉.试论管理会计在行政事业单位的应用j.财会研究，2016（7）. 2苏旭红.管理会计在行政事业单位中的应用j.行政事业资产与财务，2016（3）. 3樊雅玲.试论提高管理会计在行政事业单位中的应用j.管理观察，2015（12）. 第7页 共7页