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1、江苏开大行政管理学第二次形考作业(满分卷) 1.下面不属于按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类 的是（C）。 A 专断式领导方式 B 民主式领导方式 C 均权式领导方式 D 放任式领导方式 2.下面不属于行政协调中正式沟通的方式是（C）。 A 申述 B 简讯 C 交谈 D 会议 3.下面不属于行政协调中非正式沟通的方式是（D）。 A 交谈 B 聚会 C 宴请 D 申述 4.“骏马能历险，犁田不如牛”指的是人事行政中的（C）原则。 A 功绩制原则 B 依法管理原则 C 适才适用原则 D 智能互补原则 5.公共财政以满足（B ）为出发点和落脚点。 A 国家需要 B 社会公共需要 C 企业
2、需要 D 每个公民的需要 6.我国人事行政的基本原则是（A）。 A 党管干部原则 B 功绩制原则 C 依法管理原则 D 适才适用原则 7.渐进决策模式的代表人物是（C）。 A 科恩 B 西蒙 C 林德布洛姆 D 艾特奥尼 8.垃圾桶决策模式的代表人物是（A）。 A 科恩 B 西蒙 C 泰罗 D 法约尔 9.我国行政领导体制所必须贯彻实行的基本原则是（ABCD ）。 A 共产党领导原则 B 民主集中制原则 C 依法行政原则 D 精简统一效能原则 10.行政领导体制包括（ABCD）。 A 中央政府对地方政府的领导体制 B 地方各级政府之间的领导体制 C 政府工作部门之间的领导体制 D 各级政府机关
3、和政府工作部门内部所实行的领导体制 11.行政协调方式中的正式沟通，上级对下级宜采用（ABC）。 A 指示 B 命令 C 意见 D 申诉 12.行政领导不同于其他领导类型的最显著特征是（AB）。 A 统一性 B 执行性 C 权威性 D 合法性 13.领导活动的基本要素是（ABCD）。 A 领导者 B 被领导者 C 作用对象 D 环境 14.公共财政的职能（ABC）。 A 资源配置职能 B 收入分配职能 C 经济稳定与增长职能 D 市场监管职能 15.公共财政的特点是（ABC）。 A 公共性和非营利性 B 强制性和补偿性 C 公平性和法治性 D 权威性和民主性 16.考试录用制度的一般原则是（A
4、BCD）。 A 公开竞争原则 B 机会均等原则 C 客观真实原则 D 择优录取原则 17.我国公务员录用方式有（ABCD）。 A 选任制 B 考任制 C 委任制 D 聘任制 18.人事行政的过程可以概括为（ABD）几个环节。 A 公务员进入环节 B 在职公务员管理环节 C 在职公务员晋升环节 D 公务员出口环节 19.行政决策系统包括（ABCD ）。 A 信息子系统 B 参谋子系统 C 决断子系统 D 监控子系统 20.与其他决策相比较，行政决策所独有的特性是（ABCD）。 A 强制性 B 法律政策性 C 社会性 D 非营利性 21 行政执行（名词解释） 答：行政执行是指公共行政机关通过执行、
5、适用规范行政管理活动的 法律、法规，实现行政决策目标，对国家公共事务进行管理的活动和 过程。 22 行政决策（名词解释） 答：行政决策是指具有行政决策权的机关或个人依据国家的法律，为 了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定 行政目标、制定并选择行政方案的过程。 23 行政领导（名称解释） 答：行政领导就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政 权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、 监督等行政活动。 24.国家公务员录用方式有哪些？（论述题） 答：1、选任制。它是通过选举来确定录用对象的一种制度和方法。 选任制公务员都有任期。 选任制指由法定选
6、举人投票，经多数通过，决定公务员职务的 任免。可分为直接选任和间接选任二种，任期有限。我国各级人民政 府的组成人员就是通过各级人民代表大会及其常委会选举产生或决 定任命的。一般说来，选任制能较好地反映人发群众的意愿，体现民 主管理的原则，并且有利于克服官僚主义。但是，由于最能得到选民 拥护的人不一定就是最优秀的公务员，因而实现选任制时，必须完善 选举制度，加强选举工作的民主管理，培养人民群众的民主意识，使 人发群众真正行使并善于行使自己的民主权利,严禁各种非组织活动 和派别活动。 2、考任制。它是通过公开考试,择优录用公务员的一种制度和方 法。其主要特点是必须通过考试。我国公务员考试包括笔试、
7、面试和 心理测试等形式。 考任制指国家公务员管理机关根据统一标准，按照公开考试、 择优录用的程序任用国家公务员的形式。它遵循公开、民主、平等、 竞争、择优录用的原则，具有较高的科学性和实用性。它可以最广泛 地选拔优秀人才，防止任用工作中的不正之风。它的缺点是，统一考 试的形式具有一定的局限性，很难全面充分反映出应试者的实际工作 能力。 3、委任制。即由任免机关(一般为上级机关)在其任免权限范围 内,直接确定任用人员,委派某人担任一定职务的任用方式。 委任制指由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派其辅 助人员或执行人员担任一定公务员职务的行免形式。我国公务员的委 任制包括各级国家权力机关对领
8、导职务序列公务员的提名、任命、也 包括政府各部门领导机关对本单位对各级行政负责人和普通公务员 的委任。委任制的优点是权力集中，指挥统一，任用程序简单明了， 有利于配备能够合作共事的工作人员。但有时也容易受个人主观片面 性的影响，难以从法律上制度上杜绝用人中的不正之风，容易出现压 制民主、任人唯亲等现象。因此实行委任制，必须对行政主管领导委 任权的使用条件、范围有一定的限制；对委任对象的资格条件、能力 水平有一定的明确规定：同时，还要注意走群众路线，严格按照规定 的程序办事,以防止各种不正之风及主观随意性的出现。 4、聘任制。聘用制就是用人单位运用合同形式聘用工作人员的 任用方式。 聘任制是一种
9、通过聘任和应聘双方签定聘约，聘请人员担任公 务员职务的任免形式。合同期内，在法律的监督和保护下，双方履行 各自的责任和义务；合同期满根据双方的协商情况，可继续聘任，也 可解聘。它可分为公开招聘和限制范围聘任二种形式。 25.行政执法应遵循哪些原则？（论述题） 答：1、须遵守依法行政原则 依法行政原则，是指行政机关必须依照法定的权限、法定程序 和法治精神进行管理，越权无效。该原则的具体要求是： 执法的主体合法。国家行政机关的设立及其职权必须有法律 依据，必须在法律规定的职权范围内活动，越权违法，越权无效。 执法的内容合法。执法活动是根据法律的规定进行的，采用 的具体方式也要符合法律的规定。 执法
10、的程序必须合法。要严格按照法定的步骤、顺序和时限 进行执法，不得任意改变、省略和超越。 2、须遵循讲求效率原则 讲求效率原则是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲求效 率，主动有效地行使其权能，以尽可能低的成本取得最大的行政执法 效益。要求执法主体从保护公民权利和国家权益出发，对行政相对人 的各项请求及时作出相应反应，对各种行政事务及时通过执法作出反 应。执法主体必须严格按照法定程序和法定权限执法，不能借口效率 而违反法律规定，效率原则是建立在行政合法性原则基础之上的。 4、应遵循合理性原则 执法的合理性原则是指执法主体在执法活动中，特别是在行使 自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合理、
11、公正，即符合法 律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实根据和法律依据，与社 会生活常理相一致。 行政合理性原则要求执法主体要平等地对待行政相对人，对于 实施了同样或类似行为的行政相对人应给予公平对待处理；行使自由 裁量权时要以法律精神为指导，考虑相关因素，尽可能照顾到各方利 益，在多方利益之间衡量时要合情合理，禁止偏袒，禁止谋私，严格 控制自由裁量权的行使；对于法律只有原则规定或没有法律规定的， 应以客观、充分的事实根据为基础，依据法律的基本精神和目的，遵 循与社会公理相一致原则，公平合理地处理，执法要符合当地的善良 风俗；执法要做到程序公正，不单方面接触行政相对人，不在事先未 通知和听取行
12、政相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的处理； 对于不适当、不合理等显失公平的执法行为应该依法及时予以纠正， 宣布无效并予以撤销。 4、应遵循正当程序原则 执法的正当程序是指执法机关在实施行政执法行为的过程中， 必须遵循法定的步骤、方式、形式、颓序和时限，目的是使执法行为 公平、公开、民主，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行 政权行使的合法性和合理性，提高行政效率。 5 、应遵循平等原则 平等原则有两方面的含义：一方面，是指在具体的行政指导活动 中，行政 指导的主体与指导对象在地位上是相对平等的。它不同于 传统刚性行政行为 以“管理一服从”为内容的行为模式，而是以“协 商一指导一合作
13、”为内容 的行为模式。另一方面，是指行政主体在 实施行政指导行为时，要平等对待 行政相对人，不搞差别待遇。但 是这种平等也不是绝对的平等，行政机关要 结合特定区域、特定行 业实际情况和指导对象的文化素质、接受能力的差别， 对相对人实 施行政指导。 6 、应遵循责任原则 执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定, 将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定，将各项执法的职责和 任务进行分解，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任， 以监督考核为手段，从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制 度的总和。实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作； 是各级执法机关的重要
14、议事日程之一;是执法部门接受监督的重要载 体。实施执法责任制是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是推 进依法行政的重要举措，对维护法律公正，提高执法水平，确保法律 的严格执行具有极端重要性。 7 、应遵循公开原则 行政公开原则的内涵概括为行政机关的议事活动及其过程公开 和行政机关制定或决定的文件、资料、信息情报公开。行政公开的方 式有旁听、报道与转播、刊载和查阅。实现行政公开是一个长期过程， 需要建立与健全一整套与之相匹配的法律制度，包括行政程序法律制 度、情报信息公开制度、行政会议公开制度和公职人员财产申报制度 等。 26.行政领导的基本职能有哪些？（论述题） 答：1、决策职能。决策是指行
15、政机关和行政领导者为了执行党和国 家权力机关的决定、规定、任务，结合本地区的实际情况，确定本地 区的发展目标并拟定实现本地区发展目标的实施方案。 2、计划职能。制定计划应遵循的原则有：制定计划必须从本 地区、本行业实际出发，具有可行性，切勿脱离实际，也不可保守不 进取；计划尽量周到细致，充分考虑各方面的条件和因素，正确预 测各种后果，做到统筹兼顾，切勿顾此失彼或因小失大；计划要有 弹性，要留有余地，要根据条件的变化及时修改计划，使计划更符合 实际。 3、组织职能。这是指行政领导者为了执行规划根据任务进行的 具体组织建设。组织建设有三方面的内容：合理设置机构，并进行 科学定编。制定出保证机构正常
16、运转的规章制度。选用人，将 合适的人安排在适合他 能力和特长的岗位上。 4、协调职能。行政协调是调整行政管理系统内部和外部各方面 的关系，明确职、责、权范围，使各部门各方面紧密合作，互相配合， 和谐运转，发挥整体行政功能，实现行政目标的行为。 5、控削职能。行政控制是指通过调节、纠正等措施将行政体系 的运行纳入完成行政目标、行政计划的轨道，在行政机关和行政人员 的行为符合行政目标要求的一种活动。 6、监督职能。行政监督的根本目的、基本职能是通过对国家行 政管理活动和行政管理人员的行为的监督，控制行政活动的过程，改 善行政管理，提高行政效率，维护国家法律和人民的利益。 27.简述公共预算程序的步
17、骤。 答：1、公共预算的编制； 2、公共预算的审查和批准； 3、公共预算的执行； 4、公共预算的调整； 5、决算； 6、公共预算和决算监督。 28.公共预算的功能有哪些？ 答：1、调节总供给与总需求之间的平衡； 2、调节产业结构； 3、调节个人收入的分配。 29.人事行政的原则有哪些？ 答：1、党管干部的原则； 2、功绩制的原则； 3、依法管理的原则； 4、适才适用的原则； 5、职能互补的原则。 30.行政决策目标的确立应遵循哪些原则？ 答：1、针对性； 2、可行性； 3、系统性； 4、规范性； 5、具体性。 31.行政领导方式有哪些类型？ 答：行政领导方式是行政领导者从事行政领导必须遵循的比
18、较稳定的 领导模式。 1、按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类，可分为 专断式领导方式、民主式领导方式和放任式领导方式三类； 2、按对行政权力控制的程度分类，可分为集权式领导方式、分 权式领导方式和均权式领导方式三种； 3、按行政领导者指导工作的重点不同分类，可分为重人式领导 方式、重事式领导方式和人事并重式领导方式三类。 32.公共预算（名词解释） 答：公共预算是按法定程序编制、审批和执行的年度公共财政收支计 划，是政府各项公共收支的总体规划，包括公共收支规模、支出用途、 资金来源和筹集方式等。 33.人事行政（名词解释） 答：人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和 措施,对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政 人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为,它包括对 国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、 退休等方面的规划和管理。 广义的人事行政管理，是指政府人事行政机关依法对国家机关、 国有企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，它包括对各类 行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理。 狭义的人事行政管理，是指各级政府的人事部门通过一系列的法 规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的 录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。