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2、2个社会主义新农村科技示范村，通过建设，达到 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。 3、主要建设内容 开展先进实用技术培训，不断提高示范村农民群众的科技意识和科技素质，把示范村建设成科普培训基地； 引进新技术、新品种，开展科技试验、示范。 兴贤村：以桑蚕、甘蔗、水果为主导产业、稳步发展畜牧业。 雨卜村：以农家旅游为主导产业，发展以养猪业为主的种养事业。 4、课题实施村概况 兴贤村，辖7个自然屯，共有426户，人口1762人，劳动力850人，水田580亩，旱地2321亩，林地面积1100亩，XX年农民人均收入为2213元，是一个以种桑养蚕、甘蔗、水果生产为主要收的行政村。
3、 雨卜村有7个自然屯，共有350户，总人口1410人，劳动力933人，耕地面积894亩，林地面积1045亩，XX年农民人均收入为1718元，主要经济收入来源于毛竹和养殖业。 5、课题实施概况 两年来我们组织科技人员下乡 83人次，举办各种技术培训班17期，培训人数1353人次，免费赠送技术资料1000份、科普光碟40张。项目范围总899产值万元，毛利440万元。 基本完成了上级下达的任务。现将实施情况总结如下： 二、计划进度及实际进展情况 按照XX年010601-5课题实施合同要求，XX年.1-XX年.6 制定社会主义新农村科技示范村项目工作方案，开展项目调研、进行基础材料、数据的收集整理工作
4、，XX年.8-2021.12 社会主义新农村科技示范村创建阶段，2021.11-2021.12为项目材料撰写及实地验收阶段。 通过两年的实施，基要完成或超额完成了考核指标任务，现将完成指标情况分述分下。 1、雨卜村考核指标及完成情况 表一：雨卜完成指标情况表 指标内容完成情况 实用技术培训 畜 牧 业 毛 竹 低 改 竹木加工效益(万元) 农民人均收(万元） 养 猪（头） 养 鸡（只） 养 鸭（只） 产 值(万元) 面 积（亩） 产 值 (万元) 指标任务 400 800 XX0 10000 40 3500 40 20 1890 实际完成 457 812 XX0 10050 194 3500
5、63 400 1950 完成（%） 114 102 102 105 485 100 158 XX 104 指标一：成立科技培训中心，培训农民400人，到2021年，获得绿色证书的人员要占全村有效劳动力的15%以上。 工作总结我推荐 社会主义新农村建设工作总结 根据县委、县政府的布署，围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，我们新农村建设指导组于3月16日进驻*乡*村，全面开展了社会主义新农村建设启动工作，现将第一阶段工作总结如下： 一、基本情况 *乡*村位于*水库边，生态环境优美，区域面积1.1平方公里，275余户人家，863来位村民。99年村内道路硬化，水泥路浇到
6、每户村民的家门口，XX年，村里建起15只流动垃圾桶，每天都有人清理，XX年，村党支部从提高村民生活质量的要求出发，在村口建起了占地15亩的村民休闲公园。目前，该村已被列入宁波市生态村。 二、主要做法 （一）深入广泛地宣传，营造良好的建设氛围 1、3月16日晚，我们工作组召开了村班子和党员、村民代表会议。会议首先由村书记发言，详细的向工作组介绍了溪东村的基本情况、近几年该村取得的成绩以及村庄发展所面临的难题，接着工作组向到会的村民们宣传新农村建设工作的有关精神及政策措施，组长指出新农村建设是时代的要求，是和谐社会建设的需要，是对农民主体地位的确认，我们国家绝大部分人口是农民，只有让农民兄弟真正富
7、裕起来，国家才会富强。让农民过上殷实富裕的生活，是建设新农村的重要内容。本次新农村建设要结合溪东实际情况，突出重点，科学把握发展的形势，切实为当地的老百姓谋利益、找出路。接着工作组和在座的代表积极畅谈溪东村的发展蓝图，气氛热烈。本次会议为新农村建设启动月活动开了一个好头。 2、实地察看村庄面貌，了解村里经济社会发展情况。这几年，*村的建设取得了长足的进步，村里面还建起了祠堂，逢年过节，请些戏班子来表演，大大的丰富了农民的业余文化活动。农民的纯收入每年保持一定速度的增长率，农民生活安居乐业。 3、我们通过走访入户，广泛了解村情民情，听取村民的意见和建议，共同和农民探讨推动新村建设的思路和方法。在
8、与农民的谈话中，我们注重培养农民参与新农村建设的主动性和积极性，帮农民出谋划策解决农民兄弟所反映问题。我们还从谈话中发现，*村党支部凝聚力强，办事能力强，在当地有很高的威望。村民人心齐，精神振，和睦相处，互帮互富，这些客观条件都非常有利于工作组开展新农村建设工作。另外我们还通过村里的干部向农民宣传此次新农村建设的方针、政策，从而营造新农村建设的良好氛围。 （二）科学制定规划，规划工作有序开展 1、在和村干部以及老百姓的谈话中我们了解到由于自来水管道的老化，使自来水受到了一些污染,导致不能够直接饮用，为了使当地的老百姓用上安全卫生的自来水，工作组和村班子商讨计划今年对自来水管道进行改造，将自来水
9、管道的改造列入当年的规划中去。 2、工作组在实地考察中发现，*村旧房较多，且大部分旧房由于长年无人居住，年久失修，只剩下一片断壁残垣，影响了村里的村容。工作组和村里商量要充分利用本次新农村建设的契机，开展拆基还绿，并在村庄附近划出一片新区，对被拆除旧房的村民进行补偿，加快推进旧庄的改造。 3、针对村集体经济较薄弱的环节，计划在村边兴建一座小型水库，用于灌溉村下面的农田以及柑桔等农作物,从而达到旱涝保收的目的，增加村集体的经济收入，发挥小型水库的灌溉效益。 三、下步工作 1、进一步堆动社会主义新农村建设，帮助村理清发展思路，明确建设发展目标和计划，搞好村庄建设规划。重点要做好科学规划、施工管理、
10、资金统筹等工作，把实事办实、办好。 2、采取有效形式推进各项工作。结合溪东村的实际情况，搞好调查研究，找准工作的结合点和切入点，多研究些点子，多出些思路，采取多种形式，推进工作扎实有效开展。 3、新农村建设需要培养新农民，根据县里的文件精神，对想要培训的农民进行培训，满足农民发展生产的知识需求。 建设社会主义新农村工作总结 一、推进“三个集中”：探索发展农村生产力的新途径 建设社会主义新农村的关键在发展，发展的根本在于发展农村生产力。在实践中我们体会到，创新工作思路，推进“三个集中”，是促进农村生产力布局合理化、要素配置最佳化、实现效益最大化，推动农村生产力发展的有效途径。 引导农业向适度规模
11、经营和现代都市农业规划区集中，推动农村土地集约开发，促进低效农业向高效农业转变。我们以农业规模化、基地化、产业化为主线，凸显外向、高效、生态、观光等现代农业的特色，规划建设现代都市农业园区达万亩，占全市耕地面积的。全市已形成森林生态体系和生态景观型农业片区、高科技设施型农业片区等“一个体系、八大片区”，农业适度规模经营面积达。在推进农业向规模经营集中的过程中，我们注重“三个突出”，着力提升农业效益。一是突出科技兴农，按照生态、高效、集约、精确的要求，加快农产品标准化建设，完善农业技术推广体系，科技进步对农业的贡献份额已提高到，农机化综合水平达到。二是突出多元投入，积极吸引各类资本参与现代农业园
12、区建设，今年推出的个农业园区项目吸引投资亿元，其中外资亿元。三是培植龙头企业，重点在农产品加工、流通等高收益领域发展龙头企业，培育了朝阳集团等一批年销售收入超亿元的骨干龙头企业。全市农业集中效果明显，年江阴华西、宜兴西太湖、阳山万亩水蜜桃、唯琼生态农庄等个现代都市农业重点园区新增农业收益万元，园区内农民人均增收元。 推进乡镇工业向开发区和工业集中区集中，推动农村产业集聚，促进传统工业向新型工业转变。在推进工业集中的过程中，我们坚持“三个结合”，着力提升发展水平。一是与培植特色产业集群相结合，全市已形成江阴新材料、宜兴环保、新区电子信息、惠山汽车零部件、锡山纺织服装等特色产业集群。二是与转变增长
13、方式相结合，引导农村企业提高产业层次和技术水平，对进入集中区的企业设置技术含量、投资强度等“门槛”，低于规定标准的项目不直接供地，一律进标准厂房。三是与可持续发展相结合，大力推行清洁生产，发展循环经济，严格防止污染生态环境的项目进入园区。全市乡镇工业的集聚效应初步显现，农村工业集中区的投资密度每平方公里超过亿元，单体项目平均投资规模万元，集中区的工业产出已占全市乡镇工业的。 引领农民向城镇和农村新型社区集中，推动农村人口集中，促进农民向市民的转变。整合小城镇和自然村，重点抓好户数较少特别是户以下的自然村落、基础设施条件较差的自然村落等五类村落的撤并。全市乡镇总数已从个减少到个，撤并自然村个。在
14、村镇撤并中，我们坚持以人为本，让利于农民，先安置后拆迁；科学规划建设，集中成片开发了公共设施齐全、社会事业配套、环境绿化美化的农民新社区，入住农民普遍比较满意，每个农民占用的宅基地也从平方米降为平方米，既节约了土地，又改善了农民的居住环境。江阴新桥镇已有的农民集中居住，节约土地亩。在农民集中居住的过程中，我们注重加强教育培训，引导他们摒弃旧观念、旧习俗，倡导科学、文明、健康、向上的文明乡风。江阴华西村充分发挥自身的带动和辐射作用，带领其合并的个村组建精神文明建设开发公司，共同建设物质富裕与精神富有相统一的社会主义新农村。 二、推进“三大组织”建设：拓展农村生产关系的新内涵 建设社会主义新农村，
15、培育先进生产力，迫切需要发展与经济市场化、利益多元化相适应的农村各类经济合作组织。在实践中，我们推进“三大组织”建设，建立了以党组织为核心、以村委会和各类经济合作组织为两翼的组织体系，形成了新型的农村生产关系。 随着村委改居委、农民变市民步伐的日益加快，农村集体资产如何做到产权明晰、有效运行、监管到位？针对这些问题，我们创新发展村级集体经济股份合作组织。村级集体经济股份合作组织履行生产服务、资产积累、资源开发等职能，通过建立股东代表大会、董事会、监事会，落实所有权、决策权、经营权、监督权，明晰了农村集体资产，有效维护了村民的权益，调动了村民民主管理的积极性。全国较早组建的黄巷镇陈巷村股份经济合
16、作社，年可支配收入达到万元，每个股民平均分红元。目前，全市已组建村级集体经济股份合作社个，净资产亿元，持股人数万人。村级集体经济股份合作社已成为农村生产力发展的新载体，农民增收的新渠道。 随着“三个集中”步伐的加快，如何实现土地有序流转、收益稳定增长？针对这个问题，我们积极发展土地股份合作组织。按照自愿、依法、有偿的原则，因地制宜地组建浮动分配型、固定分配型、混合分配型三种类型的土地股份合作社，使土地既成为农民生存的“护身符”、致富的“摇钱树”，又成为构建和谐农村的牢固纽带。目前，全市已组建各类土地股份合作社家，参与土地流转收益分配的农民达万人，占全市农民总数的。 随着农村市场化、农业产业化步
17、伐的加快，如何实现小生产与大市场的对接、正确处理低效益与高风险的矛盾，成为必须面对的重要问题。我们大力发展农村专业合作经济组织。围绕提高农民的劳动生产率，按照让农民分享农产品加工和销售利润的指导思想，坚持用工业化的方法、市场化的机制，引导农民在自愿基础上建立行业协会、龙头企业等多种形式的专业合作经济组织，提高他们进入市场的组织化程度。在组建标准上，坚持“四有”，即有健全的合作制度，规范化运作；有合作的手段，具备资金、技术等经营要素；有较大的合作规模，市场竞争力和抗风险能力较强；有明显的合作效益，能促进农民增收。专业合作经济组织形式灵活多样，既有松散型的，也有紧密型的；既有生产服务型的，也有产、
18、加、销一体型的。目前，全市已建成个“四有”示范专业合作经济组织。 三、推进“三大保障”建设：形成富民安民的新支撑 建设社会主义新农村，培育先进生产力，构建新型生产关系，出发点和落脚点在于富民安民。为此，我们着力完善富民安民的支撑体系，努力构建和谐宜人的新农村。 大力完善创业保障体系。一是完善支持农民创业的政策制度，取消城乡分割的户籍制度、用工制度、税收制度，落实了自主创业奖励、异地务农补贴、公益岗位补贴、小额创业贷款、职业介绍补贴、搬迁企业补贴等政策。二是拓宽农民转移就业的门路，重点抓好“六个一批”：新老企业吸纳一批、发展三产容纳一批、自主创业鼓励一批、异地务工转移一批、搬迁企业带走一批、购买
19、岗位安置一批。三是提高农民创业就业的技能，建设培训基地，完善培训机制，广泛开展职业技能培训，提高农民的科学文化素质和就业创业能力。今年全市已培训农村劳动力万人，实现农村富余劳动力就业万人，青壮年农民接受职业技能培训的比例达到。 积极健全社会保障体系。主要是推行“五保一奖”制度。积极推进“社保”，加快扩大乡镇企业职工养老保险覆盖面，新办企业一律纳入养老保险范围，全市农民参加企业职工养老保险的人数已达到万人。全面实施“地保”，落实被征地农民基本生活保障，纳入保障体系的农民已达万人。加快建立“农保”，采取“个人缴费、集体补贴、财政补助”的办法，解决单纯务农农民的养老保险问题，老年农民参保后个人不再缴
20、费，直接按月领取养老金，全市已有万老年农民享受这一福祉。继续完善“医保”，加快建立农村新型合作医疗制度，两级财政资助农民参加新型合作医疗的标准已达到每人每年元以上。不断提高“低保”，农民最低生活保障线已提高到每月元，覆盖率达到。全面推行计划生育家庭奖励扶助制度，对只生育一个孩子、年满周岁的农村居民，每人每月奖励元。同时，大力开展扶贫帮困工作，建立农村救助基金，组织机关党员干部与农村贫困户结对，帮助因病因灾致贫农户脱贫致富。 着力加强农村生态体系建设。实施“绿色*三年行动计划”，加大绿化造林力度，突出经济林、生态林、景观林建设，农村森林覆盖率提高为。实施村镇净化工程，突出农村水、大气环境整治，建
21、设“地绿、天蓝、水清、居佳”的新江南人家。滨湖区将生态环境作为建设新农村的重要工作，大力推进太湖生态防护林、都市特色林、休闲观光林等六个农村造林绿化建设重点，全区森林覆盖率达。 回顾近年来建设社会主义新农村的实践，我们体会到 首先，要坚持观念先导，切实重视建设新农村问题。在*的现代化建设实践中我们深刻认识到，虽然目前农业仅占全市三次产业比例的，但“小比例却是大问题”。从率先全面建设小康社会的目标任务看，难点在农民增收和生态环境建设；从“三农”的地位作用看，农民是最广大的群体，农村是最广阔的地域，农业是最基础的产业；从现实条件看，*人均达到美元，完全有可能做到城市支持农村，工业反哺农业，实现城乡
22、的统筹协调发展，率先建设社会主义新农村。为此，我们把推进农村建设作为整个*现代化建设的重中之重，出台了关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定，同时配套出台关于进一步推进行政村调整优化工作的指导性意见、关于对万户农民实施扶贫帮困工程的若干意见、农民养老保险暂行办法、加快实施农村“三个集中”的意见、加强农村“三大合作组织”的意见五个文件，全面加强“三农”工作。 第二，要坚持规划先行，科学解决建设什么样的新农村的问题。我们着眼于农村生产力的新发展、农民生活水平的新提高、社会文明进步的新风尚、生态环境友好的新面貌、依法民主管理的新体系等方面的内容，按照“发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民”
23、的总体要求，围绕农村“产业园区化、居民社区化、生产规模化、组织合作化、保障社会化、环境生态化”的基本思路，制定了年、年、年新农村建设的阶段目标，形成了城乡统筹、相互衔接、覆盖全市的农村发展总体规划，包括九个分区规划和农村城镇空间结构体系、现代产业布局体系、现代化基础设施体系、公共服务设施体系、人居生态环境体系等专项规划，勾画了*新农村建设的蓝图。 第三，要坚持用统筹办法，系统解决怎样建设新农村的问题。“兴农之路不在农”，必须“跳出三农解决三农”，实行“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，用城乡统筹的办法建设新农村。大力推进城乡统筹的规划体系、产业体系、政策体系、富民体系、基础设施体
24、系五个体系建设。在统筹城乡基础设施体系建设方面，我们在城乡同步推进了交通、供水、电力、通讯、燃气等基础设施建设，村镇公路建设实现所有乡镇的车辆分钟驶上高速公路，农村自来水普及率提高到。在工农统筹方面，坚持新型工业化、农业现代化两篇文章一起做，一方面，在发展高新技术产业的同时，鼓励劳动密集型产业的发展，发挥农村劳动力资源丰富、成本低廉的优势，转移农村富余劳动力。另一方面，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，发展农业规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，推动农业向更高水平发展，以工业化和农业产业化带动农民收入的增长。 社会主义新农村建设总结 一、 实践目的 1、近几年来，国家鼓励大学毕业生到农村
25、基层就业和自主创业，出台了一系列政策措施为毕业生到基层就业和自主创业提供了一个宽松、有利的政策环境、制度保障和工作保障。在十二五规划纲要中关于促进大学生就业以及社会主义新农村建设的内容占据着十分重要的地位，为了促进新农村建设与发展,政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业。 2、大学生的就业形势变得越来越严峻，创业是大学生新的就业之路,而农村是大学生创业的广阔天地。大学生应该抓住这个绝佳的时机,在政府和社会各方面的帮助下,为新农村建设创出佳绩。 3、在政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业的环境下，考察xx省xx县大学生在农村自主创业的成功典范，来为更多的大学生提供新的就业思路。 4、走访当地中小学
26、，企事业单位，感受开展社会主义新农村建设以来，xx县发生的巨大变化。 二、 实践开展 1、实践时间：20xx年7月27日20xx年7月31日 2、实践地点：xx省四平市xx县(主要为xx县下属的xx乡) 3、实践实际行程排： 7月27日： 出发前，我们做好了充分准备。由团长黄立夫带队，由安全负责人王婷婷进行了安全教育。经过近6小时的火车及长途汽车的车程，我们由沈阳安全抵达实践接受地xx四平xx县xx乡兴宏村。并与接受单位兴宏村村委会取得了联系，继而进行了食宿问题的安排与之后实践行程的计划。 7月28日： 团队一行前往xx乡木耳繁育基地、环保养猪基地进行实地考察，了解新农村自主创业情况。对是否有
27、大学生参与自主创业，以及创业中的相关问题进行调研。 7月29日： 对实践地的村民生活情况，学龄儿童教育等情况进行走访调查，了解新农村建设以来，村民生活的改善情况，以及目前状况。 7月30日： 对实践地的农作物种植情况，畜牧业养殖情况，耕地分配情况等进行调查。 7月31日： 于xx乡兴宏村村委考察新农村建设的相关政策，基层党组织的建设情况，科学发展观的学习与落实情况。除此之外，在xx县县城进行东北大学招生宣传工作。 三、 成果汇报 (一)新农村建设的主要做法 xx乡于20xx年9月提出并开展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”。
28、各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。 1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。 一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施;建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设
29、纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。 2、以农民增收为目标，发展新产业。 一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设;另一方面，切实加强主
30、导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业、一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。 3、以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。 一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理
31、的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。各地职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训;根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作;对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、
32、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。 4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。 一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。 5、
33、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。 一是深入贯彻公民道德建设实施纲要，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落，创建村组理事会，促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创建，重
34、点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。 6、抓好基层领导班子。 紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。 (二)新农村建设的成功经验 1、用人得当，领导先行 新农村建设的思路创
35、新、制度创新和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。 2、政府主导，农民主体 在新农村建设过程中，政府深入开展调查，全面掌握当地实情，制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作，公开扶持标准，创新补助办法，实行“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据表明，公共设施中，政府与农民投资比例约为6：4，家庭设施中，政府与农民投资比例约为3：7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报，愿意搞新农村建设的群众申
36、报率达到80%以上的就定点，实行动态管理，择优选择定点，越积极、越先申请实施的农户就先实施，并给予较优惠的奖励政策，组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会，由理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众实现自我管理、自我服务。 3、实事求是，量力而行 从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务
37、和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。 4、因地制宜，科学指导 要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划;在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样;在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作，形成各具特色的发展道路和发展模式。 5、建章立制，规范操作 要在实际工作中不断总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和
38、规范，建立长效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制，才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作，必须有长效机制作保证。 6、整体推进，突出重点 新农村建设是一个复杂的系统工程。广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进;另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。把发展新产业和“三清”工作全面启动，改水、改厕、改路量力而行。 7、典型示范，以点带面 xx县重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，发挥典型示范作用。通过典型示范，做
39、到以点带面，点面结合。 8、整合资源，优化配置 一是整合部门力量。xx县31个相关职能部门作为新农村建设成员单位，承担了各自的工作职责，健全了考核措施，并发挥部门的优势，围绕整个新农村建设工作大局，制定了详细的支持参与工作方案，部门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并负责在今明两年内对全市的县乡规划人员进行一次系统岗位培训;国土部门严格按照规划要求把好土地审批关等。二是整合各类资金和项目。依据各级政府投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点，受益群众出一点，包扶单位助一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点，将各方资金统筹到新农村建设上来，提高
40、了各部门资金分散使用的效益。三是动员全社会的力量支持新农村建设。大力推行企业、学校、个体工商户与村庄结对，建设新农村的“1+1”模式 (三)新农村建设存在的问题 1、新农村建设范围广、对象复杂、难度大 新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面，涉及千千万万农户，投资范围广，投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别，基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前，国内一些地方正在进行新农村建设，但大都刚起步，经验不足，区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。 2、新农村建设缺乏法制化的制度保障 现实工作中，许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。xx乡虽然将新农村
41、的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定，但因没有地方性法规的立法权，同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务，如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复，势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性，削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径，获得稳定的制度性保障，是今后面临的一大挑战。 3、政府投入严重不足 全市自开展新农村建设以来，累计投入的资金近5亿元，其中财政安排6300万元，捆绑专项资金1.2亿元，吸引社会资金3.1亿元，资金投入中政府只占30-40%，农民占到60-70%，而目前xx县的新农村建设尚未全面铺开，只是在点的层次上进行，覆
42、盖村庄的数量比较少。根据对xx乡7个村进行的问卷调查表明：目前施家村要完成“六通”、“五改”、“两建”十三类待建的基础设施项目，包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元，其中需要政府补助48%。从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。 4、资源整合困难 现有的许多涉农项目资金，由于来自不同的部门，在使用上难以整合起来，难以根据各地发展的轻重缓急安排使用，以发挥更大的整体效应。现有的支农资金比较分散，整合的时候不仅涉及到利益调整，还涉及到资金用途的改变，不符合资金的使用政策，可能会有一定的管理风险。 5、农村土地管理法规不完备 土地法中虽然有“一户一宅”规定，却没有相应的实施细则。
43、这使得在村庄整治改造当中，一户一宅的政策法律依据不够完善，在清理一户多宅的过程中，许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候，农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定，如果强行拆除会引发干群矛盾;如果不拆，又会影响整个规划的顺利实施。 (四)政策建议 1、选择不同地区先行示范，再逐步向全国推广 根据近郊、平原和山区等经济特征，在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点。在总结各地经验，完善相关政策的基础上，再向全国其它地区推广。 2、以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障 将社会主义新农村建设列入“十一五”规划，明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台“我国社会主义新农村建设发展纲要”，明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务，国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后，加快“社会主义新农村建设”的相关立法工作，为新农村建设提供稳定的法律制度保障。 3、扩大新农村建设的财政预算投入，单列新农村建设专项资金 制定财政预算时要单列新农村建设专项资金，预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要，并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来，地方财政收入和中央财政收入的比例为9：11，配套资金比例可参照此执行。 4、整合各项支农资金 以新农村建设为契机，成立新农村建设