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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date国家公务员制度专题教学大纲(10年5月)公务员制度专题国家公务员制度专题教学大纲课程编号：课程性质：必修课程名称：国家公务员制度专题学时/ 学分：60/4英文名称：National Public Servant System考核方式：当堂开卷考试选用教材：公务员制度，张旭霞，对外经济贸易大学出版社，2006年 大纲执笔人：徐晓日先修课程：管理学原理大纲审核人：徐晓日适
2、用专业：管理类专业延伸阅读中华人民共和国公务员法，十届全国人大常委会十五次会议审议通过一、教学基本目标国家公务员制度专题是一门面向管理类学生开设的专业基础课程。1、课程地位：本课程为人力资源管理专业基础课程，主要探讨和推广公务员制度，以介绍中国的国家公务员制度为主，也涉及国外一些有代表性的国家公务员制度。 2、课程作用：通过本课程的学习，可以逐渐地使学生系统、完整地了解和掌握国家公务员制度的基本概念和基本内容，以提高分析、判断和解决问题的能力，并将所学知识运用到实践中去，从而开拓他们的创新能力，为政府部门以及非政府公共机构培养高层次、应用型、复合型的专门人才做好了准备。3、教学目的： (1)
3、通过本课程的学习，使学生了解公务员制度的基本理论和方法；(2) 通过对部分重点内容的讲授和学习，要求学生能熟悉或掌握有关的知识，并能将有关理论和方法应用于人力资源管理实践，指导管理工作，以期提高管理水平与技巧。二、教学基本内容第1章 公务员制度概论（1）掌握公务员及公务员制度的概念；（2）了解中国封建社会官吏制度的历史沿革；（3）了解中国科举制度对西方公务员制度的影响；（4）掌握公务员制度的基本模式。第2章 中国公务员制度（1）了解中国公务员制度的演变历程；（2）掌握中国公务员制度的基本原则；（3）掌握中国公务员制度的主要特征；（4）掌握中国建立公务员制度的意义；（5）掌握中国公务员制度的目标
4、；（6）了解对中国公务员制度的展望。第3章 西方各主要国家公务员制度（1）了解西方国家公务员制度的演变；（2）了解西方国家公务员制度的主要特征；（3）了解英国文官制度的建立和发展；（4）了解美国文官制度的建立和发展；（5）了解法国公务员制度的建立和发展；（6）了解日本公务员制度的建立和发展；（7）了解对西方公务员制度的展望。第4章 公务员权利与义务（1）掌握公务员权利与义务的涵义、基本特点和作用； （2）掌握公务员权利的基本内容；（3）掌握公务员义务的基本内容；（4）了解公务员权利和义务的发展。第5章 公务员分类制度（1）掌握公务员分类制度的双层涵义与作用；（2）掌握公务员职位和品位分类的对比
5、；（3）了解西方公务员分类制度基本内容；（4）掌握我国公务员分类制度；（5）掌握我国公务员分类制度的探索。第6章 公务员考任制度（1）掌握公务员考任制度的涵义；（2）掌握公务员考任制度的作用和基本原则；（3）了解西方公务员考试的内容、方法、类型和主考机构；（4）了解西方公务员考任制度的特点；（5）了解考任制度在我国的产生和发展；（6）掌握我国公务员考任制度的特点和探索。第7章 公务员考核制度（1）掌握公务员考核的涵义与作用；（2）了解公务员考核的发展趋势；（3）了解西方公务员考核的内容、方法与实施；（4）掌握西方公务员考核制度的特点；（5）了解我国公务员考核制度的基本内容；（6）掌握对我国公务
6、员考核制度的探索。第8章 公务员培训制度（1）掌握公务员培训制度的涵义；（2）掌握公务员培训的作用与原则；（3）了解西方公务员培训制度的种类、方法、机构；（4）掌握西方公务员培训制度的特点；（5）了解我国干部培训制度的历史沿革；（6）了解我国公务员培训网络的基本构成；（7）掌握我国公务员培训制度的特点和探索。第9章 公务员奖惩制度（1）掌握公务员奖惩制度的涵义；（2）掌握公务员奖惩制度的作用和原则；（3）了解西方公务员的奖励制度；（4）了解西方公务员的惩戒制度；（5）了解我国公务员的奖励制度；（6）了解我国公务员的惩戒制度；（7）掌握对我国公务员奖惩制度的探索。第10章 公务员职务升降与任免制
7、度（1）掌握公务员职务升降的涵义与作用；（2）了解西方公务员的晋升制度；（3）了解西方公务员的降职制度；（4）掌握对我国公务员升降制度的探索；（5）掌握公务员职务任免制度的涵义和作用；（6）掌握任免机关和任免权限；（7）了解公务员任职和免职的基本内容；（8）了解西方公务员任免制度的优点；（9）掌握我国公务员职务任免制度的特点；（10）掌握对我国公务员任免制度的探索。第11章 公务员工资、福利与保险制度（1）掌握公务员工资制度的涵义；（2）了解西方公务员工资制度的基本内容；（3）掌握我国公务员工资制度的基本内容与特点；（4）掌握对我国公务员工资制度改革的探索；（5）了解公务员福利制度的涵义；（6
8、）掌握我国公务员福利制度的主要内容及改革探索；（7）掌握公务员保险制度的涵义；（8）掌握我国公务员保险制度的基本内容。第12章 公务员交流与回避制度（1）掌握公务员交流制度的涵义和作用；（2）掌握西方公务员交流制度的基本原则、种类与形式；（3）掌握我国公务员交流制度实施原则、基本种类；（4）掌握我国公务员交流制度面临的困境与对策；（5）掌握公务员回避制度的涵义和作用；（6）了解西方公务员的回避制度；（7）掌握我国公务员回避制度的种类、基本内容与特点；（8）掌握我国公务员回避制度面临的困境与对策。第13章 公务员辞职、辞退与退休制度（1）掌握公务员辞职制度的涵义和作用；（2）了解西方公务员制度的
9、限制与保障；（3）掌握我国公务员辞职制度的条件、法律后果及对其思考；（4）掌握公务员辞退制度的涵义和作用；（5）了解西方公务员辞退制度的条件、程序与法律后果；（6）掌握我国公务员辞退制度的条件、法律后果及对其思考；（7）掌握公务员退休制度的涵义与作用；（8）了解西方公务员退休制度的概况；（9）掌握西方公务员退休制度的发展趋势；（10）掌握我国公务员退休制度的基本内容及对其思考。第14章 公务员申诉与控告制度（1）掌握公务员申诉、控告的涵义；（2）掌握公务员申诉、控告的关系、性质与作用；（3）了解西方公务员申诉与控告制度概况；（4）掌握西方公务员申诉与控告制度的一般特征和发展趋势；（5）掌握我国
10、公务员申诉与控告制度的原则与内容；（6）掌握对我国公务员申诉与控告制度的探索。第15章 公务员法（1）掌握公务员法的涵义；（2）了解公务员法的法律形式和法规体系；（3）了解西方各主要国家公务员法的基本内容；（4）掌握西方公务员法规体系的特点；（5）了解我国公务员法的建设概况；（6）掌握对我国公务员法制建设的探索。第16章 公务员行为规范（1）掌握公务员行为规范的涵义；（2）了解公务员行为规范的历史沿革；（3）掌握实施公务员行为规范的主要条件；（4）掌握违反公务员行为规范的后果；（5）掌握公务员行为规范的基本原则和要求；（6）掌握实施公务员行为规范的基本内容。三、建议教学/学习进度各章的建议教学
11、/学习进度如下表所示：序号内容教学时数自学时数实验时数1第1章 公务员制度概论212第2章 中国公务员制度213第3章 国外公务员制度214第4章 公务员权利与义务225第5章 公务员分类制度216第6章 公务员考任制度227第7章 公务员考核制度218第8章 公务员培训制度219第9章 公务员奖惩制度2210第10章 公务员职务升降与任免制度3111第11章 公务员工资、福利与保险制度3212第12章 公务员交流与回避制度3213第13章 公务员辞职、辞退与退休制度3214第14章 公务员申诉与控告制度2215第15章 公务员法2116第16章 公务员行为规范22总计3624四、教学方法1、主要教学方法：本课程以课堂讲授为主，同时结合案例分析、课堂讨论等方法，采用启法式教学，引导学生对各知识点的理解、体会和思考，将所学的知识与管理实践中遇到的问题进行有机地联系。2、教学手段：采用多媒体教学软件自助学习。五、考核方式考核的方式为考试，采取开卷形式。六、成绩评定方法成绩评定以平时考核与期末考试相结合，其中平时考核占30%，期末成绩占70%。七、教学参考书1 新编国家公务员制度教程，徐颂陶、侯建良，中国人事出版社，2002年2 中华人民共和国人事制度概要，曹志，北京大学出版社，1985年3 资本主义国家公务员制度概要，曹志，北京大学出版社，1985年-